【中国银行业监督管理委员会威海监管分局】 中国银行业监督管理委员会威海
监管分局成立于2003年12月18日，内设机构9个，其中，内设6个科室和荣成、文
登、 乳山3个办事处，有人员45人。按照“管法人、管风险、管内控，提高透明
度”的监管理念，围绕“以新思路、新机制、新举措，开创银行监管工作新局面”
的总体要求，明确提出了监管工作中要切实“把握好监管的度、找准监管的点、
运作好监管的力”的要求，并以此作为判定监管工作水平和成效的重要依据，提
高了辖区银行业金融机构的整体水平和监管队伍的专业化水平。 年内，有5名员
工成为省局“121” 人才，有2名员工取得了省局组织的金融专业BFT英语中级以
上资格。
【全面提高资产质量】 2004年，在锁定不良贷款的风险底数的基础上，制定压
缩不良贷款、防范化解风险预案和目标，制定了《大额贷款监控管理暂行办法》，
建立了单笔500万元以上大额不良贷款监控台账， 按照“锁定余额、逐步压缩、
分级监控、严控新增”的监控管理办法，对不良贷款实行动态监测，严控新发放
贷款出现风险，促进了辖内银行业金融机构不良贷款的持续下降。年末，全市不
良贷款比年初下降27.1亿元， 下降8个百分点，全市银行金融部门剥离、核销和
置换不良贷款28.09亿元（剥离9.49亿元、核销6.88亿元、置换11.72亿元）。年
末不良贷款余额比年初减少27.1亿元，不良贷款比例较年初下降了8.05个百分点。
各金融机构比上年减亏0.61亿元。开创了建立地级市以来不良贷款清收化解工作
最好的局面。
【提高经营管理水平】 一是农村信用社改革工作进展顺利。取得市政府在农村
信用社增资扩股、清收不良资产等方面的政策支持，为改革工作的顺利推进奠定
了基础。 年末，全市有3家联社顺利拿到中央银行专项票据承诺，荣成市、乳山
市2家联社获得山东银监局一级法人社的筹建批复。8月，山东省农联社威海办事
处成立后，结合辖内各农村信用社联合社更换新的领导班子之际，组织新的领导
层召开了农村信用社改革与监管工作会议，要求农村信用社高度重视法人治理结
构的建立，在公司治理和业务经营中严格依法办事，有效规避风险，提高经营水
平。二是积极推进国有商业银行的股份制改革工作，年末，中国银行和建设银行
已成功改制，银行再造起步良好，管理水平、经营业绩明显提高。全市各银行业
机构实现经营利润6.3亿元，比上年增长42%。
【督促各法人金融机构提高资本充足率】 一是加强对银行的资本监管，2004年，
进行了3次风险预警通报， 并建立起可行的资本金补充机制，适当控制风险较高
资产的扩张速度，使资本充足率水平尽快达到正常水准。二是推进农村信用社增
资扩股工作，至年末，全辖股金额达到15.9亿元，较年初增加14亿元，超额完成
了增资扩股计划。全辖统算资本充足率为-1.18%，较年初提高了39.12个百分点;
核心资本充足率为19.23%，较年初提高了19.83个百分点。
【加强非现场监管和窗口指导】 一是有效发挥非现场监管的预警预报作用。建
立起了派驻监管员制度，对各单位的经营及风险控制实行全过程监控，及时对工
商银行隐性不良贷款及打包不良资产处置、农业银行大额不良贷款的清收、部分
机构存款的异常变动、荣成华泰汽车授信情况等现象进行了跟踪分析，并采取了
相应的措施。二是建立了风险预警机制和风险预案，设定了风险预警静态和动态
指标值，对监管对象进行监测，对发现的金融风险做到早发现、早预警、早报告、
早处置。 三是切实发挥了“窗口指导”的作用。全年组织约见谈话8次，发出监
管告诫书、 质询书等6份、监管通报27份，对提高金融机构的风险防范意识和能
力起到了积极的促进作用。
【加大现场检查力度】 2004年，组织现场检查19次，投入1623个工作日，查处
违规金额10.5亿元，提出整改建议和意见56条。通过现场检查，更为直接、全面
地了解了被检查单位经营管理及风险状况，为有针对性地强化监管工作提供了第
一手资料，促进和规范了各监管对象内控机制的完善和内控质量的提高。同时，
注重后续跟踪监督检查，确保违规问题的整改落实到位，保证了监管工作的严肃
性和连续性，有效地促进了辖区银行业金融机构的稳健运行。
（刘 浩）