【概况】 2004年，全市旅游业持续、快速、健康、协调发展。全年接待海内外
游客866.7万人次，旅游总收入71.3亿元，分别比上年增长27.8%和35.6%。其中，
接待海外游客12万人次，旅游创汇5300万美元，分别增长33%和26%; 接待国内游
客854.7万人次，旅游收入67.1亿元，分别增长27.7%和36.6%。
【全市服务业暨旅游工作会议】 3月27日，威海市委、市政府召开了全市服务
业暨旅游工作会议。会议提出，旅游业的发展要坚持统一规划，分步实施; 统一
理念，各具特色;统一指导，分头招商的原则，以千公里幸福海岸线建设为龙头，
搞好旅游基础设施建设，进一步叫响“福”文化。会议出台了《关于加快发展服
务业的意见》，把旅游业列入重点发展的八大服务产业之首。
【《关于加快发展旅游业的意见》 出台】 5月20日，中共威海市委、威海市人
民政府出台了《关于加快发展旅游业的意见》 （威发〔2004〕4号）（以下简称
《意见》）。主要内容:一是加快发展旅游业的总体思路和奋斗目标;二是高起点
编制和实施旅游发展规划，推动旅游资源开发上规模，出精品; 三是大力推进旅
游企业改革，完善旅游市场体系; 四是加大旅游资金投入，完善基础配套设施建
设;五是强化旅游宣传促销，大力拓展客源市场;六是加强组织领导，创造宽松发
展环境。此《意见》的出台明确了鼓励旅游业发展的优惠政策，调动了社会各方
面发展旅游业的积极性。
【成功赴欧洲进行旅游推介】 5月17日，宋远方市长率领市外经贸和旅游代表
团赴英国、意大利、瑞士、希腊欧洲四国进行了以“文化搭桥、旅游推介，经贸
唱戏”为主题的经贸旅游推介活动，历时15天。在欧洲期间，进行了一系列威海
投资贸易和旅游推介活动，与18家国际知名旅行社达成了合作意向和协议，直接
吸引、带动了欧洲游客到威旅游度假，在拓展欧美旅游市场上迈出重要一步。
【鼓励旅行社搞旅游促销】 市政府8月22日出台了《威海市奖励旅行社促销招徕
活动暂行办法》（威政发〔2004〕39号）（以下简称《暂行办法》），对组织旅
游专列、包机、包船到威海市旅游的旅行社进行奖励。威海市成为全省第一个对
旅行社招徕游客进行奖励的地级市。《暂行办法》规定，旅行社（组团社）凡组
织旅游专列、包机、包船到威海市旅游，将按下列标准得到一次性奖励，凡组织
旅游专列400人以上团队的，奖励人民币1万元～2万元; 组织旅游包机100人以上
团队的，奖励人民币3000元～6000元;组织旅游包船500人以上团队的，奖励人民
币1.5万元～3万元。申请奖励的旅游专列、包机、包船必须满足停靠在威海火车
站、威海机场、威海港口三个条件; 所载的旅游团队必须由威海市旅行社（地接
社）负责接待; 所载的旅游团队在威海市境内驻留一个夜晚以上，并游览两个以
上有门票收入的威海景区。奖励资金将从市旅游事业发展费中列支，奖励资金的
兑现由组团社提出申请，经有关部门审核确认后，由市旅游局负责发放。
【威海旅游发展经验在全省推广】 11月8日，山东省副省长孙守璞在威海市人
民政府《关于我市旅游业发展情况的报告》上批示: “威海市贯彻全省旅游工作
会议认真扎实。在规划、开发、促销、改制、队伍建设及旅游管理各个方面有招
数、有力度、有成效。望省局专人同威海市一同认真总结，发各市借鉴。”22日，
省旅游局副局长梁文生带队专程到威海市进行调研总结，提炼出了“政府主导、
市场运作，打造精品海滨度假旅游城市”的发展经验，被山东省政府转发到各地
市借鉴、推广，如此大篇幅的介绍一个城市的旅游发展经验在全省还是第一次。
【文体旅游座谈会】 12月30日，市政府邀请文化、体育、旅游界有关人士20多
人，就新形势下如何推进文体旅游产业化发展问题进行座谈。市委副书记、市长
宋远方，市委常委、宣传部长董天祥参加了座谈会。会议提出，要进一步解放思
想，更新观念，充分认识文体旅游产业对威海经济社会全面协调发展，特别是对
促进第三产业发展的重要性，抢抓发展机遇，推进全市文体旅游产业化进程。要
注重市场化运作，积极培育和引导市场，使文体旅游产业发展保持充足的后劲。
要加大载体建设力度，在规划建设硬件设施的同时，充分利用现有资源，创造性、
多元化地开展各类有影响的文体活动。要加大资源整合力度，做好结合文章，文
体产业要与旅游业的发展紧密结合，与国内外招商工作相结合，与威海经济发展
相结合。文体旅游产业的发展离不开政府的引导，各级各部门要尽快制定发展规
划，出台优惠政策，为文体旅游产业的大发展创造良好的环境。