·组织工作·

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【领导班子和干部队伍建设】 一是全面考察领导班子。年初,采取民主测评、书面
和谈话征求意见等方式, 对各市(区)、两个开发区、市直部门和国有企业的110个
领导班子和790多名县级干部进行了一次普遍考察。 考察后,由市委组织部主要领导
与考察对象面对面交谈,肯定优点和成绩,“原汁原味”地反馈群众反映的问题和不
足,并帮助分析原因,提出希望和要求,促进了干部的健康成长。同时,运用考察结
果,对部分班子和领导干部进行了调整。12月,对全市112个县级领导班子和801名县
级干部进行了全面考察。二是健全干部选任机制。进一步加大了公开选拔和竞争上岗
力度。先后面向全国公开考选了2名副县级干部; 面向全市公开考选了4名正县级干部
和3名哈尔滨工业大学(威海) 中层副职。探索改进了竞争上岗实施办法,增加了民
主推荐环节,改革了评判打分方法,加强了对竞争人员综合素质的测评,保证了选人
准确性。 在市直班子调整中,先后3次集中对出现空缺或机构重组的29个县级领导职
位进行了竞争上岗。其中: 3人被提拔为正县级干部,11人被提拔为副县级干部。8名
正县级干部和2名副县级干部通过竞争上岗走上了机构重组或新设置的领导岗位。 采
取考试与考核相结合的方式,对10名军转干部进行了安置。对试用期满的32名县级干
部进行了集中考察,并予以正式任职。三是科学考核评价干部。按照《威海市县级干
部星级考核管理实施意见》 要求,组织完成了市直716名县级干部2003年星级考核工
作,并依据考核结果确定了每名干部的年终奖金和年度综合评价等次。同时,研究制
定了《关于2004年度县级干部星级考核管理意见》和具体操作方案,并组织市直各部
门对年度工作目标进行了量化分解,进一步明确了每名县级干部的目标任务,增强了
考核的针对性。四是狠抓后备干部队伍建设。按照省委组织部要求,做好了市厅级后
备干部人选的推荐和考察工作,确定了后备干部人选名单。根据《党政领导班子后备
干部工作规定》和省委有关要求,结合实际,对县级后备干部的年龄、文化程度和结
构等制定了明确标准,研究出台了具体的选拔程序。结合年度考核评议,通过民主推
荐方式,确定了后备干部人选,并根据人选的专业类别、工作领域和业务水平等情况,
建立了后备干部库。 加大了后备干部培养力度。选调了第9批17名市直机关年轻干部
到基层挂职锻炼;安排了14名硕士选调生到基层对口部门挂职1年;选派了4名优秀处级
干部到西部挂职; 妥善安置了到威海市挂职的6名外地干部;从各市(区)选拔了10名
业务骨干到市直对口部门挂职锻炼2个月;选拔了10名镇优秀年轻干部到广东中山市挂
职锻炼半个月。

【干部教育培训】 政治理论培训 坚持把“三个代表”重要思想、十六届三中、四
中全会精神作为各级党校主体班次的重要内容,组织对各级干部进行集中轮训。全年
举办政治理论专题培训班72个,培训各级干部9200多人次。其中:县级干部900多人次;
举办县级干部理论研讨班、科级干部进修班、公务员任职培训班、镇党委书记和镇长
培训班等各类主体班次18期,培训干部1500多名。
专业技能培训 继续抓好市委“三个一千、 三个三百”(即用3年时间,每年对
1000名干部、企业经营者、民营企业家和其他有关人员进行朝语培训;选送100名优秀
中青年干部、 企业经营管理者和专业技术人才到国(境)外培训,选送100名干部到
国内著名高校培训, 选送100名干部在市内依托两所大学和党校进行培训)干部教育
培训规划的实施。在抓好已开办的27个脱产培训班管理的同时,组织开办了2004年度
到2005年度脱产培训班14个,培训干部460人。其中,在日本举办日本语培训班1期,
在韩国举办韩国语培训班2期。 同时,通过选派挂职的形式,从赴韩国培训学员中选
拔了14名干部到14家韩资企业挂职,9名干部到外资企业较多的乡镇挂职,6名干部到
市涉外部门挂职,进一步巩固境外培训成果。组织举办了招商引资知识培训班、中央
1号文件培训班、 电子政务知识培训班、计算机应用能力培训班等各类短期培训班,
培训干部8400多人次;组织参加省级以上各类培训班41个,选调县级以上干部102人次,
其中厅级干部18人次。
执政能力培训 主要是针对农村“两委”干部“双强”能力的培训。制定下发了
《关于进一步加强农村党员干部科技培训示范基地建设的意见》,确定在全市规范建
设11处市级培训示范基地,各市(区)重点建设3~5处县级培训示范基地,每个镇规
划建设3~5处镇级培训示范基地,每个村扶持培养10~30个科技致富带头户,形成市、
市(区)、镇、村四级贯通的培训基地网络。组织实施了农村贫困党员群众致富“十、
百、千、万”工程,组织全市农科专家与10个山区镇的100个村的1000名贫困党员和1
万个贫困农户,结对开展科技咨询、知识培训,提供农业新品种、新技术等服务,加
快农村贫困党员科技致富步伐。

【农村基层党组织建设】组织召开了全市镇党委思想作风建设现场会,进一步加强了
“五小”(沼气池、厕所、猪牛圈、晒场、井水)建设,从解决镇干部“走读”问题入
手,不断强化镇党委作风建设。制定了《威海市农村基层组织建设“三级联创”工作
考核细则》 ,并组成2个考核组,对三市一区“三级联创”工作进行了考核验收,有
效促进了农村基层组织的规范化建设,全市70%的镇和55%的村达到“五个好”(领导
班子好、党员干部队伍好、制度建设好、工作业绩好、农民(居民)群众反映好)标
准。荣成市作为“农村基层组织建设先进县”受到了省委表彰。在农村“两委”班子
建设上,结合形势发展要求,在农村“两委”换届中大力精减干部职数,改革竞职演
讲办法,推进任期目标管理,最大限度地实现了“一人兼”、实现了交叉任职。减少
了享受误工补贴人员,选拔了政治素质高和群众威信高、致富和带富能力强的“双高
双强”型村干部,规范了村级干部管理。全市2619个村中有2567个村完成“两委”换
届,选出“两委”成员6752名,平均每村2.6职,干部职数精简了27.4%; 村党支部书
记、村委会主任“一人兼”和村“两委”成员交叉任职的比率分别达到了93.3%和93%;
选出“双强”党支部书记和其他“两委”成员1322名和1585名,分别占52%和42%。对
村干部全部实行了目标承诺合同化管理。

【新型经济社会组织党的建设】 认真总结了全市向非公有制企业选派党建联络指导
员的做法和经验, 并在全省非公有制党建工作座谈会上作了典型发言。 制定下发了
《关于加强律师队伍党的建设的意见》,省委组织部和省司法厅在威海市召开了全省
律师行业党建工作会议,推广了威海市的经验和做法。筹备召开了全市企业和新型经
济社会组织党建工作会议,制定了《关于加强和改进企业和新型经济社会组织党建工
作的意见》和《关于加强新型经济社会组织党建工作示范点建设的意见》,进一步明
确了工作目标。在机关党的建设方面,在市国税局召开了市直机关“三会一课”制度
建设现场会, 总结交流了国税局机关党支部等5个单位的先进经验。制定下发了《关
于健全和完善市直机关党支部“三会一课”制度的意见》,进一步完善了组织生活会
制度、党员目标管理制度、民主评议制度等,有效促进了机关党建工作的制度化和规
范化建设。

【党代表常任制试点】 筹备召开了中共威海市十二届党代会二次会议,组织代表听
取和审议了市委、市纪委工作报告,讨论和决定了2004年度全市政治、经济、社会发
展和党的建设方面的重大问题,对市委、市纪委领导班子和市委委员进行了民主评议。
对会议期间提出的30件意见和建议,按照“归口办理”的原则,逐一落实了具体承办
单位。制定出台了《关于深化党代表大会常任制试点工作的意见》和《代表议案、建
议、批评和意见处理暂行办法》,就发挥市党代表大会、市委全委会和党代表作用作
了制度上的规定。建立了监督评议、工作通报及征求意见、质询和调研等制度,进一
步规范了党代表的监督管理。组织编印了《党代表必读》,创办了《党代表通讯》,
加强了对党代表的培训。组织代表到各市区参观考察,围绕本地区、本行业、本单位
实际, 深入开展调查研究,形成了16篇调研报告。指导乳山市徐家、乳山口和冯家3
个镇开展了党代表常任制试点。探索由党员民主选举产生代表,进一步扩大了党内民
主。试行了党代表差额直选镇党委、纪委领导班子成员,有效拓展了选人渠道,扩大
了选人民主。

【农村党员干部现代远程教育试点】站点建设 全市2802个接收站点,一次筹资,一
次招标,一次建成,一次达标,一次开通,在全国率先实现了“村村通”。
“三支队伍”建设 一是管理员队伍,全市52个镇、14个街道办事处、2736个村,
共配备专职管理员2867名。其中,50岁以下2838人,占99%;高中以上文化水平2235人,
占78%。镇级管理员396人,均具备大专以上学历。二是设备维护队伍,依托各级远程
教育办公室,成立了由广播电视、供货厂家、公安等相关部门人员组成的市、县、镇
三级设备维护队伍。三是教学辅导队伍,组织农业、科技、水产等部门的专业技术人
员, 以及农村各行各业中涌现出来的种养大户和科技状元,组成了400多人的专家队
伍,开展巡回教学辅导。
人员培训 采取了集中办班、组织观摩、技术大比武等多种形式。举办技术大比
武8次, 管理员培训班300多期,村级管理员集中培训平均达到了4次以上,有效保证
了队伍素质。
制度建设 普遍建立了《远程教育播放收看制度》、《村级管理员工作职责和管
理办法》和《设备使用、保养和维修制度》等。实行了管理员持证上岗。定期组织开
展评选“五好远教接收站点”活动,管理工作基本步入正轨。
教学管理 探索推行了以“立足实际重点学、区分受众分类学、典型示范引导学、
专家辅导深入学、健全制度规范学、整合资源促进学”为主要内容的“六学工作法”,
在实践中收到了较好效果。全市已有5万多名基层党员群众在远程教育中掌握了1门以
上致富实用技术,1891人成为农村致富和带动群众致富的领头人。
【保持共产党员先进性教育试点】 按照省委统一部署,威海市成立了领导小组和专
门工作机构, 从全市机关、事业、街道和企业中分别确定了1个试点单位,并派驻了
督导组。在调查研究的基础上,精心制定了实施方案,进行了深入的思想发动。坚持
“开门”搞教育,广泛发动群众,广开评议渠道,通过发放征求意见表、召开座谈会、
个别谈心和设立意见箱等方式, 收集对党组织的各类意见建议768条,对党员个人的
意见建议4600余条。围绕这些意见和建议,开展了深刻的党性分析,组织党员通过个
别谈心、集体交谈等形式,进一步统一了思想,端正了认识,确立了科学的民主评议
标准, 并组织开展了民主评议。参与试点的487名党员,评出优秀党员83名,占17%;
合格党员389名,占79.9%; 基本合格党员11名,占2.3%;不合格党员4名,占0.8%。各
试点单位对不合格党员进行了合理处置。认真制定了整改方案,积极推进制度创新,
努力把教育成果用制度的形式固定下来,形成长效机制。

【干部监督】狠抓了领导干部经济责任审计。在加强离任审计的同时,开展了任中经
济责任审计。全年安排县级领导干部经济责任审计31人次,其中离任审计23人次,任
中审计8人次。 由组织部领导和市经济责任审计工作领导小组部分成员,分批对上年
已完成经济责任审计的38名县级干部进行了审计结果谈话,反馈审计情况,提出要求
和希望。 根据上级组织部门要求,开通了“12380”举报电话,对举报电话的受理范
围、受理原则、办理程序和办理方式等制定了严格的规范,建立了电话登记、责任追
究和工作日不间断值班等制度,切实加强了对干部选任工作的监督。全年受理来电50
个,查实举报问题2件,转办、督办举报问题4件。组织力量对20个市直部门贯彻执行
《干部任用条例》 的情况进行了检查。按照中央“5+1”法规文件要求,对在企业兼
职的党政领导干部进行了清查,并按照“谁批准、谁纠正”的原则,根据干部管理权
限,分别进行了清理。

【人才工作】 组织筹备了全市人才工作会议。先后协调市人事局评选出全市人才工
作先进单位28个,优秀专业技术人员20个。会同有关部门起草了《中共威海市委、威
海市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见》。组织选调了90名大学本科以上
毕业生,其中硕士15名,博士1名。对全市1980年以来选调生的情况进行了统计。
(汤海文 王维刚)