【概况】 石岛海关全年征税1.34亿元，创开关以来最好水平; 监管进出口货物
52.4万吨，总值12.1亿美元，比上年分别增长17%和38%; 监管出入境旅客16.3万
人次，增长63%;备案加工贸易合同1584份，总值2.2亿美元，分别增长18%和16%;
查获走私违规案件54起，案值180万元，罚没收入230万元;受理报关单突破6万票，
保持通关速度列关区前茅。
【强化税收征管】 一是加强归类、审价。在税收持续增长的情况下，全年征管
指数保持在较高水平; 运用风险管理平台和自行开发的“复杂商品对碰分析”等
监控系统，丰富了审价措施和手段，取得实效。二是加强加工贸易管理。在备案
环节加大企业核查力度，建立30余种商品“单耗数据库”，清理了加工贸易遗留
合同，核销补税200余万元。三是加强调查稽查工作。结合规范企业进出口行为，
探索“联合调查”、“科技稽查”、“风险稽查”的有效方法和手段，开展了水
产品加工贸易企业专项稽查行动。 全年调查稽查企业27家，补税430余万元，其
中稽查补税186.7万元，比上年增长172%。
【提高通关效率】 为解决口岸监管业务量大幅攀升与人力资源相对不足的矛盾，
根据业务特点和机构设置实际，在总结通关与查验、 旅检与调查等“捆扎办公”
作业模式基础上，积极探索实施加工贸易和稽查、技术和风险管理等不同岗位间
的“捆扎”，提高了口岸业务执法效能和通关效率，使通关速度列关区海关前茅。
【严密监管】 一是理顺作业流程。在总署、总关政策法规框架内，修订完善了
《石岛海关对进口拼箱货物监管操作规程》、《进出口电子数据监控岗位工作规
范》等16项制度，规范作业流程和岗位职责；二是推进风险管理。在通关、查验
部门嵌入“选择查验”岗位，自主布控查获率5.6%; 实施“月度通关风险分析”
制度，每月对进出口商品类别、数量、价格波动以及旅客守法等信息参数开展分
析，辅助现场布控; 三是加强贸易秩序整顿。多次召开港务、船代、货代等部门
会议，通报存在问题，落实整改举措。
【建立打击走私整体联动机制】 加强对监管信息、人力资源的共享，建立紧密
的内部协作链条，增强打私绩效，提高审理质量;与荣成市政法委、公安、工商、
烟草等单位以及检验检疫、边检等部门签订了《反走私联系配合办法》，开展了
5次较大规模的打击走私专项联合行动，维护了口岸贸易秩序;通过检查发现旅客
携带反动宗教宣传品，积极会同统战、安全等部门开展辖区宗教活动分析调研，
共建反“渗透”工作机制，维护社会稳定和经济安全。
【加强业务执法监督】 组建了由专职督察审计员牵头、各科室副职任兼职审计
员的内部督察审计网络，开展对价格指数、通关速度、加工贸易核销率等业务指
标的日常监控、问题质疑、风险预警和情况通报，加强业务运行质量内控，规范
执法;积极学习威海海关内部督察审计经验，派专人赴威海跟班学习;开展业务执
法自查自纠，采取纸质单证、电子数据“交互核查”的方式，对加工贸易、减免
税、税收征管、调查稽查等业务情况进行审核; 以《行政许可法》等法规实施为
契机，积极推进政务公开，自觉接受社会监督。
【参与地方经济建设】 班子成员与地方党政领导广泛接触，探讨开放经济科学
发展思路，提出了“用科学发展观看荣成2004年进出口贸易”、“立足港口优势
大力发展加工贸易”等建议; 深入骨干企业调研，宣讲法规，征求意见，积极支
持“海上荣成”、“魅力荣成”、“打造半岛加工制造业基地”等重点建设; 在
总关技术部门指导下，成功实施了“加工贸易联网监管”，推进贸易便利化; 办
好《海关信息》刊物，充分发挥海关统计的监督预警作用。
（于海文 乔俊杰）