【中国共产党威海市第十二届代表大会第二次会议】 1月16～17日，中国共产党威
海市第十二届代表大会第二次会议召开。大会的主要任务是: 审议市十二届党代会一
次会议以来全委会的工作，动员全市各级党组织、广大党员和全市人民以“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中全会和中央、省委的一系列指示精神，
进一步解放思想，抢抓机遇，再接再厉，乘胜前进，推进经济社会更快更好地发展，
为实现本世纪第一个翻番作出更大的贡献。
大会回顾了2003年市委的工作，认为2003年是很不平凡的一年，是全市经济和社
会各项事业发展快、突破大、亮点多、成效显著的一年，经济发展速度进一步加快，
经济运行质量有新的提高，固定资产投资大幅度增加，对外开放步伐进一步加快，改
革攻坚有了新的突破，城乡面貌持续改善，人民生活水平明显提高，各项事业全面协
调发展。
大会确定，2004年工作总的要求是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本和科学的发展观，按照省
委确定的“一二三四五六”的发展思路，按照市十二届党代会一次会议的部署和“实
现一个目标、争取两个率先、划分三个阶段、建设三个基地”的要求，保护好、引导
好、发挥好各方面解放思想、干事创业、加快发展的积极性，创造性地开展工作。紧
紧抓住发展这个第一要务，着眼于增加群众收入、提高人民生活水平，进一步加大结
构调整、改革开放、“三农”和城市化等重点工作的力度，进一步加强党的建设，民
主法制建设和先进文化建设，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展和社会全
面进步。
大会要求，从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，突出抓好四个方面的重点
任务。一是紧紧抓住第一要务不放松，促进经济的更快更好发展。结构调整要有更新
的成效，对外开放要有更新的局面，体制改革要有更大的成果，城镇建设要有更新的
进展，固定资产投资要有更大的力度，经济运行的质量和效益要更好，对“三农”问
题要更加重视。二是大力加强先进文化建设，促进人的全面发展与进步。要用“三个
代表”重要思想统领文化建设，打牢文化建设的理论基础，站在时代的前列进行文化
建设，发展文化产业，改革文化体制。三是牢记执政为民，实现好、维护好、发展好
人民群众的根本利益。办事情、做决策，要充分体现人民群众的意志; 抓改革、抓发
展，要充分依靠人民群众的力量; 察民情、解民忧，努力让人民群众获得切实利益。
四是坚持科学的发展观，实现经济与社会的全面协调发展。要积极推进生态市建设，
繁荣发展各项社会事业，大力发展科技教育事业，加强“平安威海”建设。
大会强调，要加强和改进党的建设，为经济社会发展提供政治保证。一是加强思
想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，坚持正确的政治方向，坚持解
放思想，实事求是，与时俱进，使各项工作更加体现时代性，把握规律性，富有创造
性。二是加强领导班子和干部队伍建设。要根据加快发展的要求，选干部、配班子，
鼓励、支持和保护大胆创新、干事创业的干部。三是加强人才队伍建设。坚持党管人
才的原则，牢固树立人才是第一资源、人人都可成才和以人为本的观念，有计划地建
设行政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。四是加强基层组织建设。
以向社会、向人民群众开放的姿态，在不断吸纳人民群众意见中加强基层组织建设，
增强凝聚力和战斗力。五是加强和改进党的作风建设。按照“八个坚持、八个反对”
的要求，认真解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存
在的突出问题。六是加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移地加强党风廉政建设，
教育党员干部正确对待权力、地位、利益、人情，树立高尚的精神追求。坚持不懈地
开展反腐败斗争，建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，从源头上预
防和解决腐败问题。七是进一步扩大党内民主。以完善党的代表大会制度和党的委员
会制度为重点，健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度和机制。
大会号召，全市上下紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平
理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实中共十六大和十六届
三中全会精神，团结带领全市人民，再接再厉，乘胜前进，乘势大上，干出更加突出
的成绩，为实现本世纪第一个翻番、加速建设全面小康和现代化的新威海作出更大的
贡献！相关链接 山东省“一二三四五六”的发展思路是: 围绕“一个总目标”，争
取“两个提前”，完成“三个阶段”任务，实施“四大战略”，落实“五项工作方针”，
实现“六个方面变化”。
一个总的目标，就是建设“大而强、富而美”的社会主义新山东。
两个提前，就是提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化。
实施过程分为三个阶段。第一阶段，到2005年“十五”计划完成时，国内生产总
值达到1.4万亿元， 年均增长10%以上。第二阶段，到2010年国内生产总值超过2.1万
亿元， 年均增长9%。 第三阶段， 到2020年国内生产总值超过4.2万亿元，人均超过
5000美元，全省总体上基本实现现代化。
四大战略:大力实施科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展。
五项工作方针，即: 坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经济的手
段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势“三个坚持”; 抓住观念更新、机
制转换、结构调整“三个关键”;突出外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”;
促进农民收入、就业岗位、财政收入“三个增加”; 全面加强社会主义物质文明、政
治文明和精神文明“三个建设”。
六个方面变化: 经济运行质量有新的提高、发展后劲有新的增强、城乡建设有新
的进展、投资环境有新的改善、群众收入有新的增长、机关作风有新的改进。威海市
“一个目标、两个率先、三个阶段、三个基地”的发展思路是:
一个目标，到2020年GDP在2000年的基础上翻三番。
两个率先，在全省率先建成全面小康社会，率先基本实现现代化。
三个阶段， 第一阶段到2005年GDP比2000年翻一番，超过1000亿元，人均4000美
元以上; 第二阶段到2012年翻两番，超过2000亿元，人均8000美元以上; 第三阶段到
2020年翻三番，超过4000亿元，人均1.5万美元以上。
三个基地: 加工制造业基地，旅游度假基地，以海产品为重点的农副产品出口加
工基地。
【中共威海市十二届五次全委会议】 中共威海市第十二届委员会第五次全体会议于
5月15日举行。 会议以“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中全会和省八
届七次全委会精神为指导，按照科学发展观的要求，进一步统一思想，提高认识，结
合实际，研究制定贯彻落实的意见，推动全市经济持续快速协调健康发展和社会全面
进步。
全委会原则通过了《中共威海市委关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》。
全委会强调，要正确把握科学发展观，进一步坚定超常规跳跃式发展的信心。一要深
刻理解科学发展观的重大意义。科学发展观与“三个代表”重要思想是一脉相承的，
是党对三大规律认识上的升华，也为加快发展提供了良好的机遇。二要正确把握科学
发展观的内涵和实质。科学发展观的实质是要抓住和用好战略机遇期，实现经济社会
更快更好发展。其第一要义是发展，本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续发
展，根本要求是统筹兼顾。三是落实科学发展观必须进一步解放思想，发展和创造先
进文化。要在继承优秀的传统文化观念的基础上，兼收并蓄，博采众长。要注意克服
影响落实科学发展观的埋怨情绪、畏难情绪、自满情绪等三种不良情绪。
全委会要求，坚持科学发展观，促进经济社会更快更好发展。一要坚定不移地走工业
强市的路子。把工业作为富民兴市、结构调整的优先产业来抓，通过二产的突破性发
展来带动一产，促进三产，进而实现整个经济结构的优化升级。要实施好骨干膨胀、
产业集聚、 品牌带动三大战略。 二要实现民营经济的突破性发展。把民营经济作为
“一把手工程”来抓。积极引导扶持民营企业加快体制创新、管理创新和技术创新步
伐。整合政府和社会各方面资源，建立健全服务体系。进一步加快公有企业改革步伐，
加大上市工作力度。三要进一步加大对外开放力度。招商引资上，继续突出对“韩”
开放这个重点，同时扩大“日、港、台”，开拓“欧、美”；突出国内招商这个重点，
进一步强化“威海以外都是外”的意识。创新开放方式上，招商引资要少搞大兵团活
动，多搞小团组、多批量招商。涉外服务上，实现由提供方便手续向提供良好的市场
环境拓展，由为外籍人员提供生产生活服务向引导、促进建立“外国人社区”拓展。
千方百计扩大出口，逐步提高自营出口比重。积极引导优势企业到市外、国外投资办
厂。进一步扩大劳务出口。四要加快城乡一体化步伐。按照“以城带乡、以工促农、
城乡互动、协调发展”的要求，重点推进城市化、农业产业化、农村工业化、农民非
农化。五要继续保持有质量、有效益的高强度投入。要自觉地以科学发展观为指导，
高度重视提高投资质量，优化投资结构，注意防止低水平重复建设。六要更加注重统
筹兼顾协调发展。建立健全失地农民基本生活保障制度和农村社会养老保险制度，重
视发展社会各项事业，加快生态市建设，努力建设“平安威海”。
全委会强调，加强党的建设，努力提高领导水平和驾驭能力。一要树立正确的政
绩观，立志干大事、创大业。要坚持鼓实劲、办实事、求实效，脚踏实地埋头苦干。
二要找准落实政策与加快发展的结合点，努力提高干事创业的水平。各级要进一步改
善领导方式和工作方法，努力解决好会干的问题。三要进一步完善考核体系，用制度
和机制保证取得实实在在的业绩。在考核主体上要更加民主，在实绩考核上要更加全
面，在考核方法上要更加开放。四要强化政治意识和大局意识，确保经受住各种考验。
要加强党风廉政建设，做勤政廉政的表率。
【全市财税工作会议】7月6日，市委、市政府召开全市财税工作会议。会议的主要任
务是，贯彻落实全省会议精神，按照科学发展观的要求，深入分析当前财政经济形势，
研究部署工作措施，更好地促进经济超常规跳跃式发展和社会全面进步。
会议指出，财政是国家的一项重要职能。雄厚的财政实力，既是国家强大、稳定、
安全的重要保证，又是一个地区经济运行质量的晴雨表和综合实力、可持续发展能力
的重要体现。做好新形势下的财税工作，是落实科学发展观的题中之义。各级各有关
部门要结合当地实际，加强对财政运行情况的分析研究，通过财税分析来发现经济发
展中的问题，并从抓好财政收支入手，全面做好2004年的财税工作。
会议确定，财税工作总的要求是，以科学发展观为指导，在支持发展、培植财源
的基础上，坚持依法治税，科学理财，切实把经济发展的成果反映到财政上来，确保
财政收入总量持续快速增长，确保收入结构明显改善，确保支出效益明显提高，确保
统筹发展的能力明显增强。
会议强调，各级各部门领导干部要树立五种观念: 一是发展增收的观念。牢固树
立加快发展是第一要务和发展决定税源、征收决定财政收入的观念，正确认识和处理
生财、聚财和用财的关系，把支持经济发展作为求得财税自身发展的首要任务，重视
发展三产，大力发展二产，继续支持一产，积极发展民营经济。二是全面增收的观念。
在认真抓好税收收入的同时，要把非税收收入作为重要财源来抓。三是依法增收的观
念。财税工作涉及到方方面面的利益，必须依法办事; 该收的要坚决收，加大征管力
度，强化征收措施，防止税收收入流失;该停的坚决停，严格控制税收优惠;该处理的
要坚决处理，严厉打击各种偷逃骗税行为。四是机制增收的观念。当前应重点建立增
长机制、考核机制、奖励机制和监督机制，从体制上根本解决税收征管存在的问题。
五是节支增收观念。要控制人员压一块，推向市场减一块，严格审查省一块，调整财
政支出结构，提高资金使用效益。
会议指出，财税工作事关经济和社会发展全局，必须始终摆在经济工作的重要位
置，切实加强对财税工作的领导。各级领导要学财税、懂财税，学会运用财税杠杆促
进经济发展。当前，要密切关注增值税转型、内外资企业所得税合并、营业税改革以
及消费税扩大税基等税制改革，结合当地经济发展特点和税源情况，研究改革可能带
来的变化和影响，积极采取应对的措施，把税制改革变为促进发展的契机。各有关部
门要协调配合，大力支持财税工作。各级财税部门要主动为党委政府当好参谋，为部
门搞好服务。要进一步增强廉洁自律意识，真正为人民当好家、理好财，为建设全面
小康和现代化的新威海做出更大的贡献。
会议要求，各级各有关部门要加大依法治税力度，采取有力措施，清理欠税，严
厉打击偷、逃、骗税等行为，坚决把该收的税收上来; 要努力提高国有资产和土地效
益，增加财政收入; 要强化财政支出管理，严格预算约束，压缩人员开支，加强投资
项目审查，把该省的钱省下来; 要做好“争、减、促、改”文章，逐步解决基层财政
困难问题; 要进一步提高财税工作水平，更好地促进经济超常规跳跃式发展和社会全
面进步。
【全市人才与科技工作会议】 7月23日，市委、市政府召开全市人才与科技工作会
议。会议的主要任务是，贯彻全国、全省会议精神，按照科学发展观的要求，统一认
识，分析形势，交流经验，研究部署人才和科技工作。
会议表彰了28个人才工作先进单位和20名优秀专业技术人员。人才工作先进单位代表
交流了典型经验。
会议指出，人才和科技工作是一项基础性、战略性工作，历来受到党中央、国务
院和各级党委、政府的高度重视。进入新的世纪，党中央根据新的形势的要求，提出
了科教兴国和人才强国战略。2003年底以来，党中央、国务院和省委、省政府先后召
开了人才工作会议和科技大会，对人才和科技工作进行了专门部署。各级各部门一定
要认真学习领会，坚决贯彻落实。
会议强调，国以才立，政以才治，业以才兴。做好人才工作，是树立和落实科学
发展观的必然要求，是应对激烈的国际国内竞争的战略选择，是实现“两个率先”目
标的根本保障。各级必须进一步解放思想，更新观念，冲破一切妨碍人才快速成长的
思想观念，革除一切束缚人才施展才华的陈规陋习，改变一切影响人才创业创新的氛
围和环境，牢固树立科学的人才观。要树立以人为本的观念，把有利于发挥人的能力、
作用，促进人的发展、成才作为各项政策的出发点和落脚点。要树立人才资源是第一
资源的观念，坚决克服“见物不见人”的狭隘发展观，克服片面的人才成本观，克服
急功近利的功利观。要树立人人都可以成才的观念，打破旧的条条框框，不拘一格选
人才，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要树立“海纳百川”的人才观，破除人
才单位所有、地方所有的狭隘观念，树立不求所有、不求所在、但求所用的开放型人
才观，放眼天下，广揽人才。
会议指出，人才工作总的指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以
人为本，牢固树立科学的人才观，大力实施人才强市战略，紧紧围绕人才培养、引进
和用好三个关键环节，全方位开发人才资源，全面推进人才工作和人才队伍建设，为
建设全面小康和现代化的新威海提供坚强的人才保证和智力支持。
会议确定，人才工作总的目标是: 人才总量显著增加，人才结构更趋合理，整体
素质不断提高，人才分布逐步合理，人才工作机制不断完善，人才环境进一步优化。
工作中，突出抓好“三个环节”: 培养人才，要坚持以社会需求为最高原则，大力实
施教育优先发展战略，努力形成面向现代化、面向未来的人才培育体系; 引进人才，
要坚持按需引才、多层次引才的原则，立足于现实和发展的需要，大力引进经济社会
发展紧缺的各类人才; 用好人才，要坚持人尽其才、才尽其用、用其所长的原则，大
胆、放手、科学地使用人才，以最大限度地发挥人才的作用、释放人才的潜能、实现
人才的价值。建设“五支队伍”: 要以提高创业能力为核心，造就一支职业化、现代
化、国际化的企业家队伍; 以提高创新能力为核心，努力形成适应现代化建设需要的
专业人才群体;以提高实践能力为核心，大力培养五大产业群方面的高级技工人才;以
提高带动能力为核心，积极开发和培养各类农村实用人才; 以提高执政能力为核心，
把政治上靠得住、工作上有本事，想干事、会干事、干成事的干部，及时调整到重要
领导岗位。形成“五个机制”: 要建立健全科学的社会化的人才评价机制，建立以业
绩为重点，综合考虑品德、知识、能力等要素的人才评价体系; 建立健全竞争式、开
放式的人才选任机制，面向全社会选人用人; 建立健全多元化的人才激励机制，建立
多元化人才奖励制度;建立健全规范有序的人才流动机制，畅通“入口”和“出口”;
建立健全完善的人才保障机制，努力为人才的工作和生活创造良好条件。
会议强调，人才工作是党的全部工作的重要组成部分，事关全局，事关长远。各
级党委要按照党管人才原则的要求，切实加强对人才工作的领导，保持人才工作的正
确方向， 保证人才工作的健康发展。
【全市领导干部会议】 7月28日，市委、市政府召开全市领导干部会议，贯彻落实
全省领导干部座谈会精神，围绕加强执政能力建设，更好地落实科学发展观，提高认
识，抓住机遇，克服困难，保持、巩固发展的良好势头，进一步开创各项工作的新局
面。
会议指出，要充分认识提高中国共产党的执政能力和领导水平的极端重要性和紧
迫性。加强党的执政能力建设，是加强党的建设的基础和根本问题之一，是直接关系
党的执政地位的百年大计。各级党委特别是各级领导干部，一定要高度重视，牢牢抓
住提高执政能力这个重点，充分利用历史机遇，科学应对各种挑战，更好地担当起肩
负的职责和使命。
会议强调，发展是执政兴国的第一要务。必须进一步克服消极影响，快中求好，
好中求快，保持好社会经济的发展势头。一要坚定加快发展的决心。从科学发展观的
要义看，不能放慢发展;从适度调整的政策看，也不能放慢发展;从激烈的竞争形势看，
更不能放慢发展。各级领导一定要保持清醒的头脑，认清形势，正视差距，进一步增
强紧迫感和压力感，不能有丝毫的满足、麻痹和松懈。二要认清加快发展的机遇。这
些机遇是:战略机遇期没有变，特别是“韩、日、台”产业转移的趋势不可逆转;追赶
南方先进地区的机遇; 转变增长方式的机遇;提升招商引资水平的机遇;密切党群关系
的机遇;提高执政能力的机遇。三要增强加快发展的动力。以落实科学发展观为契机，
虚心向南方发达地区学习、向世界发达国家学习。要在继承优秀的传统文化观念和大
力倡导十种新意识的基础上，兼收并蓄，博采众长，继续努力营造聚精会神搞建设、
一心一意谋发展的文化氛围; 营造解放思想、与时俱进、永不满足、永不懈怠的文化
氛围;营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的文化氛围;营造干大事、创大
业，奔竞不息、勇立潮头的文化氛围。
会议要求，积极执行国家宏观调控政策，用心想事、用心干事，把握好威海大局，
把提高执政能力体现在化解矛盾解决难题上。重点解决好四个方面的问题: 采取综合
措施，调活资源、调活指标、调活结构、调高利用率，用好集体土地流转、有关土地
性质和异地复垦政策，坚决杜绝非法占用耕地、圈占土地、侵害失地农民利益的现象，
提高土地利用率，让有限的土地发挥更大的效益，解决好土地保障问题。要“外资、
内资、民营、上市、银行资金”一齐抓，打破资金“瓶颈”，解决好资金投入问题。
要按照全市财税工作会议精神抓好落实，解决好财政增收问题。要稳定人心抓保障，
化解矛盾抓主动，综合治理抓防范，全面稳定抓创安，解决好社会稳定问题。
会议强调，提高执政能力要着眼于形势和任务的需要。一要不断提高学习创新的
能力。思想观念要创新，不能因循守旧，墨守陈规; 理论要创新，不断总结新经验，
扩展新视野; 并且以理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的
创新。二要不断提高做群众工作的能力。要带着感情做群众工作，广泛认真地听取群
众意见，切实关心群众利益，帮助群众解决实际困难。三要不断提高依法执政的能力。
各级党委政府必须依法执政、依法行政。学习好《行政许可法》和国务院《全面推进
依法行政实施纲要》，努力建设法制政府、开明政府、阳光政府、责任政府。四要不
断提高抓落实的能力。要抓作风转变、抓用人导向、抓体制机制，脚踏实地、真抓实
干，使各项工作符合中央和省的方针政策、符合群众的意愿、符合科学规律。五要不
断提高拒腐防变的能力。要下“重药”，治理向领导干部送钱、跑官要官、打着领导
干部旗号办私事、党员干部参与赌博四股歪风。
【重点项目观摩会议】 9月28～30日，市委、市政府召开重点项目观摩会议。会议
强调，要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持不懈推进观念创新、理论创新、思路
创新、体制机制创新，全面推动经济社会的超常规跳跃式发展，确保圆满完成或超额
完成全年的工作任务。
会议指出，2004年以来，全市创造性地贯彻执行国家宏观调控政策，全面落实省
委、市委工作会议精神，经济和社会各项事业都取得了较好成绩，表现在经济发展速
度快、质量好、效益高、后劲足;社会各项事业全面、健康、协调发展;全市干部群众
信心足、干劲大、精神状态好。
会议回顾了2004年以来包括此前几年的工作，指出有一条基本经验，就是全市始
终坚持在“创新”上下功夫，比较充分地调动、保护和发挥了各个方面的积极性、主
动性和创造性。贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，破解难题、
应对挑战、加快发展，必须继续牢牢抓住创新这一关键环节，坚持不懈地抓好四个创
新。一是要坚持不懈地推进观念创新。“要富口袋先富脑袋”，经济发展要超常规，
思想观念首先要超常规。要彻底解决好封闭排外问题，继续倡树“投资者的亏损首先
是威海的失败，投资者赚钱是共同的成功”，“为外商服务也是为人民服务”的观念，
把每个外资企业都办成威海招商的样板。要进一步弘扬奋发向上、永不懈怠的精神状
态，大力倡树“我没有任何借口”，“用可行的方案代替不行的理由”的观念，用良
好的精神状态和创新的手段破解难题、应对挑战、加快发展。要进一步端正对压力和
责任的认识，继续树立“无功就是过”的观念，认识到“辛苦也是机会”，珍惜建功
立业的岗位，兢兢业业，不辱使命。二是要坚持不懈地推进理论创新。理论创新是社
会变革和发展的先导。理论上的清楚和彻底，才能真正服人，才能破除认识障碍，才
能统一和凝聚人心，激发创造活力。只要各级始终保持理论上的清醒，坚定超常规跳
跃式发展的信心和决心，咬住创新这个关键不放，在宏观紧缩的大环境下，依然可以
保持经济社会的更快更好发展。三是要坚持不懈地推进思路创新。思路决定出路。一
个地区要有一个符合本地实际的总体思路，每一项具体工作也都要有好的思路。要以
科学发展观为指导，从市场经济规律的角度、从有利于环境保护的角度来考虑问题，
运用市场经济的手段来解决问题，用最低的成本换取最高的回报，用最低的代价换取
最快的增长。四是要坚持不懈地推进体制机制创新，进一步健全竞争竞赛机制、考核
评价机制、监督激励机制和公正用人机制。
会议强调，能不能创新，善不善于创新，前提是有没有事业心和责任心，而能否
把创新变成客观效果，关键在于狠抓落实。全市上下要发扬求真务实作风，按照决策
目标责任制的要求，对各项目标任务，都要按照四要素要求，层层分解，落实责任，
使每项工作落到实处，把创新的成果转化为经济发展的成果。
会议要求，以贯彻落实中共十六届四中全会精神为动力，奋战第四季度，全面完
成或超额完成2004年的各项工作任务。要树立科学发展观，进一步落实国家宏观调控
政策。要强化工作落实，下大气力抓好对外开放工作。要精心组织工业生产，大力推
动制造业基地建设。要抓好农业生产，促进农民增收。要大力发展第三产业，增强经
济拉动力。要抓好城市建设与管理，进一步提升城市综合功能。要搞好增收节支，确
保完成全年财政目标。要坚持统筹协调，抓好2005年计划和“十一五”规划课题研究
的编制工作。 同时要抓好安全生产， 保持社会稳定，为经济发展创造良好的环境。
【中共威海市十二届六次全委会议】 市委第十二届委员会第六次全体会议于10月30
日举行。全委会认真传达学习了中共十六届四中全会和省委八届八次全委会议精神，
传达了市党政考察团赴省内六市学习考察的情况，审议通过了《中共威海市委关于深
入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》，动员全市广大
党员干部群众进一步解放思想，保持、巩固、扩大发展的良好势头，推进经济社会持
续超常规跳跃式发展。
全体委员一致认为，中共十六届四中全会，是在中国改革发展关键时期召开的一
次极其重要的会议，是一次民主的会议、团结的会议、务实的会议。执政能力建设是
党执政后的一项根本建设，关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关
系党的生死存亡、关系国家长治久安，既是客观要求又是民心所向; 既是百年大计，
又是当务之急。全市各级党组织一定要充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，
按照四中全会要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治
的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂局
势和突发事件的能力，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，使执政方略更加完
善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。当前，要紧密结合
实际，进一步增强执政意识、发展意识、创新意识，尽快提高学习创新的能力、加快
发展的能力、用市场机制破解难题的能力、做群众工作的能力、保持社会稳定的能力、
善抓落实的能力、拒腐防变的能力，并把这些能力体现到经济社会的更快、更好发展
中去。
全委会审议通过的《中共威海市委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加
强党的执政能力建设的决定》从七个方面提出了实施意见: （一）更加深入扎实地学
习贯彻十六届四中全会精神;（二）不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;（三）不
断提高发展社会主义民主政治的能力;（四）不断提高建设社会主义先进文化的能力;
（五）不断提高构建和谐社会的能力;（六）不断提高做群众工作的能力;（七）全面
加强和改进党的建设。
全委会强调，加强执政能力建设，必须不断解放思想。实践无止境，解放思想也
无止境。工作要有新突破，思想必须要有新解放。要以推进经济社会的持续超常规跳
跃式发展为出发点和落脚点，在全市上下集中开展一次“四找四查四立”为主要内容
的新一轮解放思想大讨论，对照先进找差距，进一步清除“满小旧怕”的消极影响。
要在成绩面前找差距，查有没有自满情绪，树立永不满足、永不懈怠的精神，进一步
增强加快发展的危机感和紧迫感; 在目标面前找差距，查有没有小农思想的影响，树
立创大业、快创业的雄心壮志，敢于挑战自我、突破自我、超越自我; 在思路面前找
差距，查有没有旧的传统的思维和方法，树立突破靠创新的意识，用思路和办法的创
新，促进各项工作的突破; 在困难面前找差距，查有没有畏难发愁情绪，树立攻坚破
难的决心和信心，只找解决问题的办法，不找回避的借口，寻找可行的方案，代替不
行的理由。
全委会指出，发展是中国共产党执政兴国的第一要务。全市面临的首要发展任务，
就是推进经济更快更好更大发展。要下功夫提高对外开放的层次和水平，要正确处理
招商数量与质量的关系、突出重点与扩大范围的关系、引进外资与引进内资的关系，
进一步加大招商引资力度，提高招商引资水平。结构调整要有更大的力度，继续坚持
抓二产带一产促三产的思路，突出工业的主导地位，积极实施工业立市、工业兴市、
工业强市战略，进一步提高产业聚集度和产业配套能力，大力发展高新技术产业，加
速膨胀现有企业，加快发展民营经济，尽快形成一批有鲜明特色和较强竞争能力的块
状经济，培育一批过百亿甚至几百亿、过千亿的大型企业集团和产业集群。园区建设
要有更高的标准，进一步加快基础设施建设步伐，搞好园区布局规划，突出产业特色，
不断提高园区对项目的承接力、吸引力以及对全市经济的辐射力和带动力。城市建设
要有更新的面貌，围绕建设世界精品城市的目标，高起点规划、高标准设计、高水平
建设、高效能管理，力争城市面貌“一年再来个大突破，两年再上个大台阶，三年再
来个大变样”。“攻坚破难”要有更新的举措，继续解决好资金投入、项目落地、财
政增收、改革攻坚四大难题，巩固、保持和扩大好的发展势头。
全委会指出，要坚持以人为本，推进经济与社会协调发展。要重视教育科技事业
发展，认真实施科教兴威战略，充分发挥教育和科学的基础性、先导性和全局性作用。
注重维护社会公平，保证社会成员平等参与市场竞争、参与社会生活。切实做好社会
保障工作，落实好社会保障和再就业工作的各项政策。全力保持社会稳定，严格落实
维护社会稳定工作责任制，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。
全委会强调，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设，不断增强党的创造力、
凝聚力和战斗力。全市各级党组织要认真学习贯彻四中全会精神和中央及省委、市委
《决定》，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个关键，以改革的姿态和创新的精神，
从思想、组织、作风和制度等方面入手，全面加强党的建设。
【全市经济工作会议】 12月23日，市委、市政府召开全市经济工作会议。会议的主
要任务是，传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，分析形势，统一认识，研究部署
2005年的经济发展任务。
会议总结分析了2004年全市的经济工作。会议认为，在党中央、国务院和省委、
省政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观和中央宏观调控等一系列方
针政策，按照省委和市委的发展目标和工作思路，解放思想，干事创业，抢抓机遇，
加快发展，经济社会进入新的发展阶段，呈现发展速度加快、运行质量较高、发展后
劲增强、改革开放成效显著、人民生活水平明显提高、经济社会发展更加协调等特点。
会议指出，2005年是深入贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一
年，也是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展和实现本世纪第一个翻番的关
键一年。研究安排2005年经济工作，必须紧紧围绕“抓住机遇，更快更好”这一指导
思想，认识要再统一，信心要再增强，重点要更突出，干劲要再加大，措施要更有力，
作风要更扎实，效果要更显著。
会议明确了2005年经济工作总的要求: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会以及中央、全省经济工作会议精神，
牢牢抓住发展第一要务，用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地实施省委
“一二三四五六”的发展目标和工作思路，更好地利用重要战略机遇期，加快三大基
地建设，突出工业主导地位，在结构调整、改革开放、生态建设、构建和谐社会等方
面取得更大的成效，促进经济社会更快更好发展，超额完成“十五”计划，超额实现
本世纪第一个翻番的目标，为“十一五”发展、为本世纪第二个翻番奠定良好基础。
会议指出，2005年要着重做好八个方面的工作。一是在贯彻落实中央宏观调控政
策方面取得新成效。要把宏观调控作为一次战略机遇，把调控的着力点放在调整结构，
深化改革，转变经济增长方式上。要加大产业结构调整的力度，重视优化投资结构，
下大功夫解决经济运行中的困难和问题，及时消除经济发展中的不健康、不稳定因素，
保证经济正常运行。二是要在工业强市上实现新突破。要把培植“三个一批”作为实
施工业兴市、工业强市战略的总抓手，大力实施产业集聚战略，尽快培植一批支柱产
业;大力实施骨干膨胀战略，尽快培植一批大型企业;大力实施品牌带动战略，尽快打
造一批知名品牌，解决“群山无峰”的问题，把工业做大做强。三是在服务业发展上
开创新局面。从威海实际出发，重点抓好旅游业、物流业和金融服务业三大行业。同
时加快基础设施建设步伐，破解制约经济社会发展的瓶颈。四是在“三农”工作上要
有新作为。要以增加农民收入为主线，积极推进农村城市化、农业产业化、农村工业
化、农民非农化。要从威海实际出发，继续大力调整优化农业和农村经济结构，提高
农民的组织化程度，大力落实“以城带乡、以工补农”各项政策，加快城市资源向农
村开放。五是在提高开放水平上再上新台阶。要进一步提高利用外资的水平，加大开
放力度，既要引进来又要走出去，在更高层次更高水平上利用两个市场、两种资源。
六是在体制改革上要有新进展。加快未改制企业的改革进度，加快上市步伐，大力发
展民营经济。七是要在生态市建设上打造新亮点。用建设世界精品城市的标准搞生态
建设，努力建设节约型社会，力争2005年在生态环境建设上实现较大突破。八是要在
建设和谐社会上取得新进步。要正确处理人民内部矛盾，坚决维护社会稳定，努力建
设诚信社会，真心实意地关心群众的生产生活，坚决维护社会公正。
会议强调，能不能抓住机遇，实现更快更好发展，关键要不断提高领导经济工作
的能力和水平，努力转变工作作风，扎扎实实把各项工作任务落到实处。各级各部门
要进一步提高驾驭市场经济的能力，善于用市场的手段、发展的办法、创新的精神解
决前进中的问题; 善于抓住机遇，因势应变，讲究策略，提高领导艺术，改进工作方
法; 善于用辩证的眼光分析形势，找准国家政策调整与加快发展的结合点，选准经济
发展的突破口，推动经济社会更快更好发展。要进一步健全完善决策目标体系、执行
责任体系、考核监督体系，努力做到决策民主、目标科学、责任明确、执行有力、考
核严格、监督有效。要进一步引导好、保护好、发挥好方方面面加快发展的积极性，
把各方面力量都凝聚起来，形成发展合力，不断开创经济社会更快更好发展的新局面。
（张 李强 杨新院）
【政策调研】 调查研究 年内，市委政策研究室组织开展专题调研活动14次，完成
重点调研课题18个，撰写调研报告20篇。重点围绕扩大开放、“三农”问题、民营经
济、上市融资、企业并购、破解土地和资金瓶颈问题、构建社会信用体系、行业协会、
企业班子建设等影响威海经济和社会长远发展的重要课题进行了深入调研，不同程度
进入了各级决策，对全市经济社会发展发挥了重要指导作用。同时，在深入调研的基
础上，负责起草了全市宣传工作会议、全市科技人才工作会议、全市保持共产党员先
进性教育试点工作各个阶段调度会议等主要领导讲话稿11篇，撰写文章4篇。
协调指导 充分发挥调研龙头作用，在全市先后组织开展了三次大型综合调研活
动:一是“百题调研”活动。活动收到调研成果151篇，评选出特等奖10篇，一等奖28
篇，二等奖43篇。二是读书会调研活动。配合市委理论中心组读书会学习，组织了读
书会调研活动。所有市级领导和大部分市（区）、部门主要负责人都提交了亲自撰写
的调研文章，不仅丰富了读书会的内容，而且使读书会与全市实际紧密结合，增强了
学习的针对性和实用性，既促进了学习，又推动了工作。三是部分重点问题调研活动。
根据市委主要领导的指示，组织劳动、民政、土地、教育、工会等10多个部门，对全
市职工养老保险、失地农民就业安置、中小学生入学、外来企业及搬迁到威村庄建住
宅新区等4个群众反映的热点难点问题深入调研， 基本摸清了全市的总体情况，找出
了问题的症结，提出了相应的对策、建议，汇编成册，提交给市委领导，供决策参考。
信息交流 全年编发《威海调研》 正刊25期，刊载各类调研文章110多篇，较好
地发挥了交流情况、研究问题、推动工作的作用; 编发《参阅件》12期，及时准确地
把一些不宜公开发表、 又需提请领导注意的问题反映给领导， 供决策时参考; 编发
《他山石》 12期，提供有价值信息100余条。加强了对外联系，与全国80多个市地级
政策研究室建立起刊物交流关系，及时掌握了外地经验和信息，促进全市调研工作的
开展。
（李庆民）