【概况】 2004年末，威海市粮食局辖4个县级粮食局，48 个独立核算单位（不
含改制企业，下同）。其中，市直系统8个，荣成市11个，文登市8个，乳山市21
个， 有职工3914人，资产总额10.46亿元。在确保粮食市场稳定的同时，全年完
成粮油经营量78万吨，比上年增长7.6%;完成进出口总值2.5亿元，增长10%;实现
销售收入6.4亿元, 经营性企业实现利润628.7万元。市粮食局继续保持全省粮食
系统“先进单位”、市级“文明机关”称号。
【粮食安全调控机制不断完善】 为确保全市粮食安全，全市粮食行政管理部门
按照《威海市粮食安全预警及保障方案（试行）》的要求和分级负责的原则，认
真落实各项粮食安全预警和保障措施，不断完善粮食安全调控机制。市、市（区）
两级粮食部门及时制定出台了粮食安全应急预案，落实了粮食市场异常时的应急
定点加工、供应企业。建立了政府调控商品粮周转库存制度，市直和文登库存规
模已于年底前落实到位，荣成和乳山市实施顺利。强化了粮食市场形势调研和行
情监测。市粮食局组织开展了全市粮食资源情况调查，依据调查情况制定年度粮
食平衡计划; 针对2004年年初粮食价格快速上涨的实际，建立落实了粮油行情日
报制度，逐仓检查、核实国有粮食购销企业粮食库存，并按照“扩大收购，均匀
销售，保持适量库存”的原则，加强了对全市社会粮食企业粮油购销库存、价格
等情况的调度、监测，及时组织粮食供应，保证了粮食市场稳定。进一步加强了
地方储备粮油管理。完善落实了储备粮油管理考核办法和各项管理措施，及时组
织地方储备粮轮换，进一步加快地方储备中心粮库建设。至年底，全市库存粮油
管理全部达标，粮油仓储管理工作继续位居全省同行业前列;市直2万吨地方粮食
储备库建设项目已完成主体工程，2005年夏收前将投入使用。
【组织粮食购销】 针对粮食价格上涨和全市地产商品粮源不足的实际，市粮
食局夏收前就组织人员深入粮食主产区考察市场，签订采购协议，并先后多次召
开专题会议分析收购形势，研究应对措施。麦收期间，针对小麦受灾较重的实际，
及时调整了夏粮收购工作思路，积极组织国有粮食购销企业由以本地收购为主转
为以外地为主、本外地结合，扩大了收购规模。全市累计收购粮食12.6万吨。其
中，小麦9万吨，超省政府下达计划的28%;小麦外采比重达80%。在掌握粮源的同
时，组织粮食购销企业按照效益优先的原则，采取即购即销、外采外销等形式，
扩大粮食销售。年内，国有粮食购销企业销售粮食10.1万吨。积极做好军粮供应
工作。严格执行各项军供政策，主动征求部队意见，不断完善供应措施，保质保
量地完成了军队和武警部队粮油供应任务。进一步加强了社会粮食行业管理。在
做好粮食收购资格审批工作的同时，积极宣传《粮食流通管理条例》和《山东省
粮食收购管理办法》等法规政策，为2005年实施社会粮食统计制度作了充分准备。
【发展粮食产业】 始终坚持把大力发展粮食加工业作为促进粮食产业更快更好
地发展的一项重要措施来抓。一方面，加强了对行业内优势企业的调度指导，采
取合资嫁接改造、开展跨区域合作等多种形式，加快培植骨干企业。另一方面，
大力实施技术改造，促进粮油、食品生产和饲料加工等传统产业技术升级，拉长
产业链， 推动加工业向纵深发展。粮食加工企业建立的农产品基地发展到634公
顷，年提供原料约3.2万吨;全年加工业完成面粉、油脂、食品和饲料加工量17.6
万吨，增长10.2%;完成销售收入5.5亿元，增长12.6%;实现利润609.9万元，增长
21%。 积极发展外向型经济。把握建设“三个基地”的有利时机，不断改进招商
引资方式，全市引进资金项目14个，合同引进资金2752万元; 以扩大绿色食品、
深加工食品出口规模和效益为重点，及时调整出口商品结构，使对外贸易保持了
良好势头，全年完成出口创汇3009.5万美元，增长6.1%，其中自营创汇2568.6万
美元，增长17.7%。
【国有粮食购销企业改革】 继续推进国有粮食购销企业改革。围绕加快构建
以集团化为方向、以县级购销公司为龙头、以关联企业为骨干的新型粮食购销体
系，各级粮食部门加大了粮食购销企业资产调整、重组力度，进一步优化企业布
局，建立完善了以购销业绩与收入分配挂钩为重点的经营机制及行业内部整体运
作机制，购销企业活力明显增强。至年底，全市粮食购销站由原来的76个压缩到
54个; 全年购销企业完成粮食购销量21.2万吨，实现销售收入1.95亿元。加快推
进粮食经营性企业改制重组。全年采取兼并、拍卖、破产等多种形式改制、重组
企业10家，盘活资产近8000万元，安置分流职工800多人; 全市71.2%的经营性企
业完成产权制度改革，其中，市直经营性企业基本建立起现代企业制度。
【圆满完成全市粮食财务挂账审计认定工作】 按照国务院和省、市政府的统一
部署，全市粮食管理部门会同审计、财政、银行等部门组成联合审计组，自2004
年9月至10月中旬， 对全市40家国有粮食购销企业1998年6月至2004年5月财务亏
损挂账情况进行了清理审计。为确保审计工作顺利进行，市粮食局按照实施方案
要求， 对全市国有粮食购销企业6年来的财务情况进行逐年、逐笔清理，摸清了
企业家底，为审计工作的开展奠定了基础。审计开始后，及时召开现场办公会，
推动面上工作的开展。同时，组织粮食企业主动向审计组提供财会核算及经营管
理资料，协助查证取证及清查核实粮油库存等情况。在此基础上，协调审计组逐
个单位审核确定财务挂账的数额及其性质，配合完成清理审计报告，保证了审计
结果的客观公正准确。经清理审计和省有关部门认定，全市各类粮食财务挂账总
额为1.21亿元，其中政策性挂账1.11亿元; 各类粮食补贴资金拨补及时，使用、
管理规范，国有粮食购销企业无违规违纪问题。
（朱可智 初晓辉）