【概况】 2004年，全市以举办首届中国威海国际人居节为契机，不断加强城市管理
力度，城市容貌和环境卫生秩序进一步规范。大力实施“亲民化管理、人性化执法”，
建立了“日常巡查找热点、集中整治攻难点、责任到人抓重点、管理到位无盲点”的
城管新机制。对省体育基地周边进行了综合整治，15万平方米的区域旧貌换新颜。对
门头广告重新进行了审查，规范广告5676块。引进了城管语音自动告知系统，实施了
有奖举报制度，停机处理非法小广告上的电话，清理乱贴乱画23.7万处，在全省率先
消灭了城市“牛皮癣”。重点清理了环海路沿线的46万平方米临时、违法建筑。对主
次干道、景点、小区内的路面坑洼、人行道残破、井盖缺损、无障碍通道等进行了全
面修补和改造。发布了《关于禁止在市区建成区公共用地上种植农作物的通告》，清
除农作物8.3万平方米， 补植绿地12.5万平方米。在郊区选择适当地点作为填埋场，
专门负责处理建筑垃圾。建成启用了垃圾场渗滤液处理系统，采用国际领先、国内独
创的“固定化微生物”技术，实现了生活垃圾无害化、无臭化处理。市区污水处理率
达到74.5%，垃圾无害化处理率达到100%，水冲公厕比例100%。
（郑跃文）
【《关于禁止在市区建成区公共用地种植农作物的通告》发布】 3月2日，威海市政
府发布了《关于禁止在市区建成区公共用地种植农作物的通告》，要求自该日起开始
对市区建成区的住宅小区以及路边、山坡、林间等公共用地，种植蔬菜等农作物的行
为，进行全面的清理整治。通告要求，对在市区建成区范围内占用公共用地种植农作
物的，由当事人负责于3月20日前自行清理完毕;对原有地貌损毁较大或影响整体景观
和周围设施功能的，由当事人负责平整恢复。各级城管部门负责搞好情况普查、督促
指导和监督管理；由林业和园林部门负责，根据市区绿化及住宅小区综合整治工作总
体安排， 结合春季造林绿化，因地制宜，突出重点，于4月30日前完成市区建成区范
围内公共用地的绿化美化，为广大市民创造良好的居住环境。通告强调，任何单位和
个人都要自觉维护城市容貌秩序，保持城市公共空间的开放性、整洁度和原有的规划
设计功能，不准占用山坡、路旁等城市公共用地种植蔬菜、庄稼及其他各种农作物。
违反规定的，由各级城管部门责令整改，坚持不改的，按有关规定给予经济处罚。
（马宗东）
【威海市对市区户外广告牌进行集中整治】 2月23日至3月23日，威海市组织对城市
规划区范围内的户外广告牌进行集中清理整治。整治的对象是，未经批准设置张挂的、
影响市容市貌的门头广告招牌;虽经审批，但未按照审批要求制作的门头广告招牌;在
临街门窗、墙体上乱贴乱画的标志、纸张、非法广告等。整治工作依据市政府发布的
《威海市户外广告标志设置张挂管理办法》 和市建委、 市规划局、市工商局制定的
《威海市户外广告设施设置技术标准》的规定执行，凡不符合设置要求和设计技术标
准规定的，一律进行拆除。
【“城管自动语音告知系统”投入使用】 乱贴乱画一直是城市管理中的顽疾，被市
民称为城市“牛皮癣”。3月4日，市城建监察支队投资10万余元购置了一台编程64门
的俗称“呼死你”的呼爆机。这台“城管自动语音告知系统”是通过计算机控制电话
语音卡和电信程控交换机的普通电话线或数字中继连接来实现。只要向计算机输入所
要呼叫的电话号码，系统就会连续不断地呼叫，使该机无法与外界联系，直至该机被
“呼”死。如果是手机用户，系统还会连续发出“你好！你在城市规划区内乱张贴、
乱涂写的行为违反了国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，请立即停止你的违法
行为......”等告知语言。
（吴海华）
【开展消灭城市“牛皮癣” 活动】 12月1～31日，结合创建全国首批文明城市，先
后出台了《威海市关于开展对乱贴乱画进行专项治理活动的实施方案》、《威海市关
于治理乱贴乱画广告的通告》、《关于清理整治户外广告招牌的通知》、《关于清理
违章墙体镶字的通知》，明确了各级、各部门的清理责任，对责任单位实行督察追究
制，并纳入了市委考核内容; 实施了城市“牛皮癣”有奖举报制度，建立了建设、公
安、工商、宣传、教育、房管、通信、环卫等部门联动机制，在报纸、电视台、电台
上开辟专栏，表扬先进，曝光典型; 对非法广告上的电话号码进行停机处理，对制售
假证、伪造公章等违法犯罪行为从源头上进行严厉打击; 发动青年志愿者、中小学生
走上街头，开展义务清理活动。中心城市的建（构）筑物墙体、楼道、灯（线）杆、
公交候车亭、IC卡电话亭、果皮箱、护栏、橱窗等设施上乱贴乱画的文字、图案以及
小广告基本清除干净。
(林荣强)
【集中处理市区内建筑垃圾】 6月9日，市政府发布了《关于对市区的建筑垃圾进行
集中处理的通告》 （威政发〔2004〕29号），确定自7月1日起，在双岛林场选定3个
沙坑为建筑垃圾填埋场地，对市区内的建筑垃圾进行集中处理。通告要求，威海市区
内所有单位或个人产生的建筑垃圾都必须运送到指定的填埋场进行处理；市垃圾处理
厂负责管理填埋场，配备管理人员和机械设备，维持现场运输和倾倒秩序，并按每吨
2元的标准收取建筑垃圾处理费;建筑垃圾运输单位或个人要严格遵守国务院《城市市
容和环境卫生管理条例》，采取必要的防护措施，杜绝沿途泄露、遗撒建筑垃圾，污
染城市路面等现象; 市区各级环境卫生督察部门要按照各自职责，对建筑垃圾处理工
作实施有效的监督管理。对不按规定运输、投放建筑垃圾的单位或个人及运输车辆，
要依照有关规定予以处罚。
（李丽萍）
【彻底整治市区违法违章建筑】 为确保全市建筑市场的健康发展，威海市从4月开
始对孙家疃镇等市区违规用地和违章建筑进行彻底整治。市政府成立了专项清理领导
小组和办公室，出台了《关于清理孙家疃镇违法违章建设工程处理方案》，组织对孙
家疃镇的20多个村和企业的违规用地和违章建筑情况进行了详细排查，确定建筑手续
不全和违规占地的建筑面积为45.6万平方米，其中不符合用地规划，应限期拆除的楼
房、 别墅、简易棚房等违章建筑5万平方米。清理过程中，对基本符合城市用地规划
要求，但与技术规定有一定偏差的建筑，按规定补办相关手续，补交相关费用，质量、
安全等指标经检验过关的建筑物可以保留; 对不符合城市总体规划要求，建筑景观较
差和环境负面影响较大的建筑坚决予以拆除。
（陈玉英）