【概况】 2004年，威海市各级交通部门坚持科学发展观，紧紧围绕交通建设和管理，
真抓实干， 奋力拼搏， 勇创一流，各项工作取得了可喜成绩，全市交通工作出现了
“两个亮点”，取得了“七个突破”， 确保了“两个稳定”。
两个亮点 一是海上运输超越了长期的匀速发展状态，进入到快速发展时期。国
际海运方面， 新增了亚洲最大最豪华的新金桥V号，新上了威海至仁川全集装箱快速
班轮，威海每周到韩国的客货航班达到10个以上，威海成为全国对韩运输最便捷、航
班最密集的地区。国内海运方面，威海至青岛外贸内支线再投入一艘全集装箱船; 威
海至大连航线“新生生” 轮重新上线营运，并开始建造两艘1.1万吨级客滚船舶。全
市新造散杂货、 油轮、煤炭专用船6艘2万吨级，新上3家海上旅游运输公司，并吸引
了南京兴安航运有限公司等航运企业到威海市注册经营。威海港货物吞吐量也首次突
破1000万吨大关，步入全国大中型港口行列。二是航空运输摆脱了多年的低速发展局
面，出现了高速发展的势头。机场联检大楼、国际候机大厅、机场公路等基础设施建
成投运， 并于9月份正式得到国务院批准，实现了威海机场的对外开放，为威海民航
业的进一步发展提供了良好机遇。威海民航全年客运量猛增到12万人次，比上年增长
127%。威海机场通过了海关总署等部委组织的联合验收，正式成为国际机场。
七个突破 一是重点工程建设取得新突破。 公路建设方面，开展了威乳高速公
路和疏港路的征地拆迁等工作，威海市历史上第一条高速公路威乳高速公路正式开工
建设，环海路乳山段、青威线乳山西出口等四项路基桥涵工程超计划完成施工进度，
309国道车道至崖后段、 田大线等路面工程竣工通车，其他工程进展顺利。港口建设
方面，威海港三期工程正式开工，完成投资800万元。场站建设方面，建设了7个项目，
完成投资2.9亿元， 是投资最多、动作最大、取得成果最丰硕的一年。其中，国际机
场改造、威海汽车新站、文登汽车新站、公交西门场站改造、乳山汽车站改造、威东
集装箱场站建成使用，荣成客运物流中心全面开工建设。二是农村交通建设取得新突
破。 农村公路改造方面，全年完成投资4亿元，基本实现了村村通油路的目标。农村
客运发展方面，坚持与农村公路改造同步的原则，投资300万元，建设站棚120个，站
牌2414个，全市所有镇（办事处）、行政村客运站点设施全部建成投入使用，进一步
完善了城乡客运站点网络体系，成为山东省首个全面完成农村客运站点设施配套的地
级市。三是综合运输发展取得新突破。按照客运集约化、货运物流化的要求，积极推
进运输结构和运力结构的调整优化，取得显著成效。海上运输方面，符合市场需求的
客滚船舶、集装箱船舶得到进一步发展，对韩对日对大连对青岛的海上航班更加方便
快捷。道路运输方面，更新中高级线路客车55部，调整线路30多条，实行集约化经营
的线路达到10条，中高级客车比例达到35%以上;全市货运专线达30多条，集装箱和厢
式货车比例达10%以上。 城市公交方面，新增81部公交大客车，新建50座候车亭，新
开通7条公交线路，环翠区基本实现了村村通公交车。全市出租车更新率达98%以上。
四是依法行政工作取得新突破。开展了车辆超限超载专项整治活动，实现了“双超”
下降、运力优化和运价合理回升的预期目标。加大了运输市场和场站秩序的整顿力度，
联合公安、工商等部门对蒿泊三轮车、汽车站秩序和超员客车进行了重点整治，交通
运输市场秩序根本好转。强化了对水运市场的监管，对威海至大连客滚运输实行定期
跟船检查，对威海至刘公岛航线和海上旅游观光航线实行现场督导，杜绝了超运力载
客，超航区、无证经营等行为。治理公路水路“三乱”工作，坚持口子不开、力度不
减的原则，继续保持了良好的态势，得到了省交通厅的好评。五是规费征收工作取得
新突破。加大了宣传力度，建立健全了稽查征收联动机制，在全行业推行了微机征费，
提高了征收量和效率。 2004年全市完成交通规费征收1.3亿元，占年度计划的164%，
其中拖拉机养路费征收再创新高， 完成征收额5260万元，增长45%。六是科教培训工
作取得新突破。交通信息化建设进程进一步加快，实现了市交通局与省交通厅的专网
连接，实现了市交通局与运管处和航管局的内网连接。交通信息化工作顺利通过了省
交通厅和市政府两级验收考核。认真搞好交通执法队伍和行业人员培训工作，举办了
行政许可法、道路运输条例培训班和稽查执法人员培训班，队伍素质得到了提高。全
年培训营业性驾驶员4092人， 维修人员1417人。驾驶员培训突破3万人。七是行业文
明建设取得新突破。在全系统继续深入开展了创建“文明与您同行”服务品牌活动，
向国家工商总局申请注册了“文明与您同行”商标。全面开展创建“全国文明城市”
活动，有力促进了全系统的精神文明建设工作，行业的文明服务水平进一步提高。市
交通局被省交通厅、人事厅推荐为全国交通系统先进集体，被评为省级文明机关，在
连续三年被评为全市行风建设最佳单位的基础上，被列为免评单位。全市港航系统和
运管系统都通过了省文明委组织的行业文明建设检查验收。
两个稳定 一是实现了运输市场的稳定。2004年完成了威海汽车站搬迁，推行了
城郊客运公交化，联合公安等部门对蒿泊三轮车进行了治理，下发了一系列规范市场
经营行为的文件。全行业没有发生大的越级上访事件，保持了运输市场的稳定，呈现
出良好的发展态势。二是实现了安全生产的稳定。市交通局始终把安全生产作为交通
工作的头等大事来抓，全面落实安全生产责任制，建立健全安全管理体系，强化安全
教育培训，加强安全检查和隐患整改，扎实开展各项安全活动，交通安全工作取得了
较大成效，有效预防了重特大安全责任事故的发生，特别是水上交通事故继续保持了
零记录。
【全市基本实现村村通油路】 2004年，威海市农村公路改造工程完成投资4亿元，
铺筑路面1600公里，建设大中桥34座。自2003年全面启动农村公路改造工程以来，全
市农村公路改造完成投资9.16亿元，占总投资计划的91.6%;完成路面3665.1公里，其
中沥青路面1859公里、 水泥路面1806.1公里，占总里程的90%，全市2576个行政村通
上了柏油路,通达率达95%,基本实现了村村通油路的目标。
【全市农村客运站点设施全部建成】 为进一步改善广大农村的出行条件，2004年,
市交通局在全市村村通客车的基础上, 坚持镇村客运站点候车棚、牌建设与村村通油
路同步进行的原则，全面启动了农村道路客运站点建设工程，完善城乡客运站点网络
体系。 按照统一样式、统一尺寸、统一材料的原则，投资300多万元，建设不锈钢镇
级遮雨棚120个， 站点牌2414个。全市66个镇（街道办事处）、2835个行政村客运站
点设施全部建成投入使用，成为全省首个全面完成农村客运站点设施配套的地级市。
【威海港吞吐量突破1000万吨】 2004年，威海港完成货物吞吐量1147万吨，比上
年增长51%， 首次突破1000万吨，跨入国内沿海大港行列。增幅较大的主要原因，一
是国民经济持续快速增长，使运输需求不断扩大，特别是适合水路运输的电煤、原油
和矿石等大宗散杂货物需求旺盛， 港口货源充足，能源类货物吞吐量达到391万吨，
增长43%;二是威海市大力发展外向型经济，带动了外贸货物吞吐量大幅增长，完成外
贸货物吞吐量517万吨，增长44%; 三是疏港铁路作用开始显现，港口腹地得到拓展，
货源种类进一步增多;四是新开通2条集装箱班轮航线，原有航线发展势头良好，集装
箱吞吐量达12.4万标箱，增长40%。
【威海汽车站顺利搬迁】 5月29日，位于威海经济技术开发区蒿泊的威海汽车新站
正式投入营运，由老汽车站始发的320条线路、829辆班车（日发班次1160个）全部迁
到新站运行。 汽车新站工程于2002年10月破土动工，2003年年底竣工，占地面积5.3
公顷， 建筑面积1.75万平方米，总投资6800万元。综合楼高9层，一层以中部售票及
商务中心为枢纽，西、北两翼为候车大厅。二、三层为商场、旅馆、娱乐场所。四层
至九层为办公场所。 新站按一级站标准建设，设计日发送旅客能力1万人次以上，增
加了大屏幕显示、远程售票等服务功能。该工程的建成投入使用，对于缓解市区交通
压力，提升城市的整体形象，改善投资环境，具有积极意义。
【威乳高速公路开工建设】 12月25日，威乳高速公路文登九里大桥、麦疃互通立交
大桥、郭格庄中桥，乳山黄垒河大桥先期开工建设。威海至乳山高速公路是国家重点
公路威海至乌海线、威海至青岛支线的重要组成部分，是山东省公路主骨架“三纵三
横”之“一纵”的重要路段。该工程北起威海市环翠区江家寨，连接疏港公路，经文
登市、乳山市，在乳山市水井子村南与已建成的乳山至即墨（青岛）一级公路相接，
全长77.91公里，设计路面宽度为28米，双向四车道，设计时速为120公里，总投资为
23.1亿元， 工期3年。该工程对于加快国家和山东省主骨架公路网的形成，为威海、
青岛两个对外开放前沿城市间提供快速、直达、安全、经济、舒适的交通条件，适应
改革开放和加快山东半岛制造业基地建设，具有十分重要的意义。威乳高速公路需建
设大中桥、 互通立交桥29座，其中先期开工的4座总长度1200延米，土地补偿安置和
地面附着物款项2566万元已按规定发放至有关行政村和农户手中。
【山东省道路运输场站建设与管理经验交流会在威海召开】 8月23～24日，全省道
路运输场站建设与管理经验交流会在威海市召开。市委副书记、副市长刘命信，省交
通厅副厅长高洪涛，省厅道路运输局副局长牛兵、全省各市交通局分管局长、规划基
建部门负责人、 运管处长、全省二级以上道路运输企业负责人120余人参加了会议。
会议交流了各市场站建设与管理经验，听取了有关专家关于客运站和物流园区建设的
专题讲座，参观了威海汽车新站、文登客运大厦和新世纪场站建设暨场站管理设备展
览。
【威海市港航协会成立】 12月10日，威海市港航协会成立大会召开，山东省港航协
会理事长王兆福、市交通局和民政局有关负责人到会祝贺并发表了讲话。会议讨论通
过了威海市港航协会章程，选举产生了第一届理事会成员，选举刘孔明为第一届港航
协会会长。威海市港航业历史悠久，在全国率先开通了威海至韩国的海上客货班轮运
输航线，拥有全国第一个村级投资建设的国家一类对外开放口岸。全市国内水运企业
发展到16 家，拥有各类运输船舶127艘; 港口经营企业发展到17家，万吨级以上泊位
16个; 开通了3条威海至韩国的客货班轮航线和6条威海至韩国、日本的集装箱班轮航
线。2004年省委、省政府打造半岛加工制造业基地的战略决策，又给全市港航业带来
新的快速发展机遇。港航协会的成立，有利于政府主管部门的行业管理，建立新型的
行业管理体制，维护港航企业的合法权益; 有利于港航企业之间的横向联合，创造公
平竞争的市场环境; 有利于全市港航业资源、信息、技术的合作与共享，提高综合竞
争力，促进全港航业持续、协调、健康发展。
【威海市超限运输专项整治活动取得成效】 自6月份以来，市交通局集中开展了超
限运输专项整治活动，查处超限运输车辆948辆次，其中超限100%以上的车辆100多辆
次，罚款100多万元，治理车辆超限超载成效显著，全市超限运输势头得到有效遏制，
运输市场秩序更加规范有序。通过开展集中联合整治等措施，全市超限超载车辆的比
例下降了90%以上， 道路安全状况、通行秩序明显改观，运输价格理性回升，道路设
施得到有效保护。
【威海市16家港口经营企业取得经营资质】 9月22日，威海市16家港口经营企业全
部获得由省交通厅港航局核发的“港口经营许可证”，标志着全市港口的经营与管理
在规范化、法制化的轨道上迈出了重要的一步。根据相关法律法规要求，从事港口经
营的企业必须重新审核，取得“港口经营许可证”后方可进行经营活动。为确保全市
所有的港口经营企业能够顺利取得许可证书，市交通部门把核发许可证工作作为主要
工作之一，成立领导机构，组成专家组，及时部署各港口经营企业准备各种资料，完
善港口设施。 自7月上旬开始，对全市原有的16家港口经营企业逐个进行严格审验，
合格后报省交通厅港航局审批。经核准，威海市16家港口经营企业一次性全部取得了
港口经营许可。
【“水运企业安全管理系统” 项目通过验收】 威海市海运有限公司承担的2003年
省交通科技计划项目“水运企业安全管理系统” 9月份顺利通过了省交通厅专家组验
收。该系统包括海务管理系统、航务管理系统和船舶导航系统三大子系统，具有三大
特点: 一是具有对海上信息、气象信息的处理和对船位的跟踪及相关信息查询管理等
功能，满足了船舶安全运行的需要。二是该系统软硬件设备选型配置合理，运行稳定，
功能较完善，具有实用性、先进性、可扩展性等特点。三是该系统的开发应用，对加
强水运企业安全管理，提高工作效率和经济效益有着重要的促进作用。
【全国中等城市运政管理第14届研讨会在威海召开】 10月12～14日，全国中等城市
运政管理第14届研讨会在威海召开。交通部公路司运政处处长翁垒、中国交通运输协
会副会长郭生海、中国公路学会汽车运输学会秘书长路成章、省道路运输局副局长胡
培合、山东省道路运输协会会长龚学智及来自全国37个中等城市道路运输行业管理部
门的130多名代表参加了会议。
【荣成市客运物流中心开工建设】 6月1日，荣成市客运物流中心开工建设。一期工
程规划占地6公顷，主楼15层，建筑面积1.2万平方米，集客运、仓储物流、商贸、办
公及餐饮服务于一体，主体工程于11月底完工。建成后，将有效整合荣成市长途客运
和社会客运两大资源，实现跨市客运、市内客运和城市公交的无缝衔接。对分散经营
的货运配载业户进行集中统一管理，进一步规范和培育荣成市的仓储物流业市场。同
时利用周边多条高等级公路环绕连接的便利条件，构建该市的水产品批发市场和土特
产品批发市场，更好地促进城镇交流和经贸往来。
（单玉洁）
【市交通学校与陕西省3所职校达成联合办学协议】 3月，威海市交通学校与陕西省
能源职业技术学院、陕西省建筑工程职工中等专业学校、陕西省合阳县坊镇职业中学
3所学校签订了合作办学协议书，学制三年，办学模式为“1.5+1.5”（双方学校各一
年半），合作专业有汽车运用与维修、电子应用技术等，市交通学校负责新生的录取
工作，提供完备的教学计划、大纲、教材和各项管理制度，以及办理毕业证、报到证，
推荐学生就业。威海市交通学校是国家级重点职业学校，占地面积16万平方米，建筑
面积4万平方米， 教职工290人，其中“双师型”专业教师和经验丰富的教练员100多
人， 建有30多个现代化教学实习实验室和两个大型汽车驾驶员培训基地， 在校学生
2200多人。学校开办了三年制中专、“三二连读”大专和全脱产成人高等教育，设有
汽车维修与驾驶、汽车钣金与喷漆、汽车美容与装潢、汽车电工技术、汽车营销与驾
驶、计算机应用技术、文秘与办公自动化、应用电子技术、电子商务、机械加工等10
个专业。该校坚持以就业为导向，大力强化技能教学，建成了第二汽车驾驶员培训基
地，新增车辆15部，教练车总数达到120部，2004年在省市多次技能大赛中获奖59个，
学校被确立为山东省机动车驾驶教练员威海培训基地和再就业定点培训机构。全年培
训汽车驾驶员突破6000人，取得了良好的社会效益和经济效益，被评为威海市职业教
育教学先进单位，并连续９年保持“省级文明学校”称号。
（宋庆涛）