【概况】 2004年，全市盐业大力实施“碘盐健康工程”、“文明行业创建工程”、
“全面小康行业工程”三大工程，努力打造“碘盐健康工程，真诚服务百姓”服务品
牌，盐业市场管理、碘盐推广普及、行业文化建设和产业结构调整等多项工作实现新
的突破，先后被评为全国食盐市场管理先进单位、山东省省管企业文化建设示范单位、
山东省盐业系统思想政治工作优秀单位、威海市2004年度工作先进单位、威海市党员
教育工作先进单位等。 全市4家获准食盐批发和其他盐产品经营许可的企业，经销各
类盐产品16.4万吨，比上年增长23.3%。获准制盐生产许可的5家企业，原盐生产能力
10.6万吨，全年生产原盐6.88万吨，下降23.3%。食盐定点生产企业1家，粉精盐生产
能力4万吨，全年生产粉精盐1.88万吨，下降10.5%。
【盐政管理】 盐政工作按照“政府领导，部门协作，社会参与”的盐业市场管理机
制， 抓要案，打惯犯，堵源头，成效显著。查处涉盐违法案件464起，查没私盐 663
吨，有5名涉盐违法人员被刑事拘留，2人被定罪判刑。一是在全市范围内开展了两次
盐业市场集中打假行动，严厉打击违规购销盐产品、制造和经销假冒伪劣食盐，以及
违反“专盐专用”政策等违法行为，进一步规范全市盐业市场秩序。二是巩固完善内
联、外联两个联合执法机制。统一调度全市盐政执法力量，多次组织联合行动，收到
良好效果;充分发挥公安盐政联席会议的优势，联合办案12起，出动警力100余人次，
合力打击涉盐犯罪，有效提高了盐政执法的威慑力。三是严格落实举报奖励制度，加
强社会监督。对查证属实的社会举报案件，无论案值大小，严格按照查没盐产品价值
30%的比例予以奖励，在全年查处的案件中通过举报查处的占58%。四是强化盐政队伍
建设，提高盐政执法水平。以学习《行政许可法》、规范执法行为为重点，对全市盐
政执法人员进行学习整顿，在威海市政府举办的《行政许可法》电视知识竞赛中获得
第二名。认真学习新修订的《山东省盐业管理条例》，并举办了知识竞赛活动。针对
“甘肃临夏事件”，认真自查自省，提高了盐政执法人员知法守法的自觉性。五是强
化舆论宣传，营造良好的执法氛围。继续深化“走百村，入万户，实施碘盐健康工程”
活动，把盐业法规政策送到千家万户。坚持日常宣传与集中宣传相结合，利用“五一
五”防治碘缺乏病宣传日等，集中宣传，发放宣传材料44万余份，印制发放2005年盐
业知识台历2000册，有效提高了盐业法规政策知晓度和群众自我保护意识。
【食盐专营】 食盐专营工作按照市盐务局党委提出的“以讲政治的高度认识食盐专
营、以正确的舆论导向引导食盐专营、以联动机制保障食盐专营、以市场经济规则运
作食盐专营、以责任制为总抓手落实食盐专营、以真诚服务推动食盐专营”的工作方
针，以巩固提高“食盐三率”（食盐计划完成率、碘盐普及率、合格碘盐食用率）为
目标，全面强化“碘盐健康工程，真诚服务百姓”理念，努力实施食盐专营由量的增
长向质的提高转移，确保了食盐专营工作的健康快速发展。全市购进食盐1.95万吨，
完成计划的150%，比上年增长14.5%。其中，购进精盐1.91万吨，完成计划的173.6%，
增长12%，食盐精细化率达98%，精盐计划完成率位居全省17地市首位; 购进小包装食
盐1.14万吨， 完成年度计划的118%，增长5%，人均入口食盐消费量4.6公斤，人均入
口食盐计划完成率继续保持全省首位。一是调整完善目标责任制考核办法，明确目标，
落实责任，严格考核，充分调动各级的积极性和主动性。二是强化责任意识，充分发
挥国有专营企业的市场主导作用，克服盐源紧张、原盐进价暴涨等因素影响，保本经
营，优质服务，确保盐业市场稳定有序。三是出台《关于鼓励以盐招商的实施意见》，
对从市外引进用盐项目的招商者、市内新建用盐项目和新增用盐量的企业给予经济奖
励， 使渔盐、小工业盐等加工业用盐量增幅达46%，推动了全市涉盐产业快速发展。
四是根据全省统一部署，对全市复合膜包装食盐外包装进行更新，会同物价部门，顺
利完成了复合膜包装食盐的调价工作。五是推出纸塑包装再制盐，填补市场中档食盐
的空白，形成高（强化营养盐）、中（纸塑包装再制盐）、低（复合膜包装粉精盐）
三档并存的食盐市场格局。六是针对10月份食盐市场出现的异常波动，采取“保障重
点、均衡供应、加强监管、引导消费”四项应急措施，在较短时间内有效平抑了抢购
风。
【产业结构调整】 得益于全市经济的稳步发展，盐业产业结构调整实现新的突破。
荣成市海晶制盐有限公司大泊子盐场停产，完成了盐田、养殖区域向开发单位的移交
工作。荣成市东墩盐场以整体转让的方式实现由制盐生产向海产养殖的整体转移。乳
山市盐场、乳山市安家盐场整体转让给好当家集团，实现由制盐生产向海产养殖的整
体转移。按照国家产业政策逐步淘汰规模以下小盐场的盐业产业结构调整规划得以稳
步推进和顺利实施。
【文化建设】 优化提升行业文化理念，从“职德责任、精神状态、兴业基石、发
展理念、思维方式、终极目的”六个方面入手，精心打造以“敬业为民、团结拼搏、
锻造和谐、务实创新、与时俱进、追求卓越”为精神内涵的盐业文化，营造“风正、
气顺、心齐、劲足、高效”的和谐氛围，为行业发展提供强大的精神动力。汇集多年
来行业调查研究工作形成的优秀成果，编纂出版《前进中的威海盐业》2000册，向社
会各界发放，收到良好效果。思想政治工作、文化建设的经验和做法在全省轻工思想
政治工作会议、全省省管企业文化建设工作会议和全国轻工思想政治工作会议上作了
典型交流和推广。
（孙卫华）
责任编辑 李洪格
盐业
视图
【概况】 2004年，全市盐业大力实施“碘盐健康工程”、“文明行业创建工程”、
“全面小康行业工程”三大工程，努力打造“碘盐健康工程，真诚服务百姓”服务品
牌，盐业市场管理、碘盐推广普及、行业文化建设和产业结构调整等多项工作实现新
的突破，先后被评为全国食盐市场管理先进单位、山东省省管企业文化建设示范单位、
山东省盐业系统思想政治工作优秀单位、威海市2004年度工作先进单位、威海市党员
教育工作先进单位等。 全市4家获准食盐批发和其他盐产品经营许可的企业，经销各
类盐产品16.4万吨，比上年增长23.3%。获准制盐生产许可的5家企业，原盐生产能力
10.6万吨，全年生产原盐6.88万吨，下降23.3%。食盐定点生产企业1家，粉精盐生产
能力4万吨，全年生产粉精盐1.88万吨，下降10.5%。
【盐政管理】 盐政工作按照“政府领导，部门协作，社会参与”的盐业市场管理机
制， 抓要案，打惯犯，堵源头，成效显著。查处涉盐违法案件464起，查没私盐 663
吨，有5名涉盐违法人员被刑事拘留，2人被定罪判刑。一是在全市范围内开展了两次
盐业市场集中打假行动，严厉打击违规购销盐产品、制造和经销假冒伪劣食盐，以及
违反“专盐专用”政策等违法行为，进一步规范全市盐业市场秩序。二是巩固完善内
联、外联两个联合执法机制。统一调度全市盐政执法力量，多次组织联合行动，收到
良好效果;充分发挥公安盐政联席会议的优势，联合办案12起，出动警力100余人次，
合力打击涉盐犯罪，有效提高了盐政执法的威慑力。三是严格落实举报奖励制度，加
强社会监督。对查证属实的社会举报案件，无论案值大小，严格按照查没盐产品价值
30%的比例予以奖励，在全年查处的案件中通过举报查处的占58%。四是强化盐政队伍
建设，提高盐政执法水平。以学习《行政许可法》、规范执法行为为重点，对全市盐
政执法人员进行学习整顿，在威海市政府举办的《行政许可法》电视知识竞赛中获得
第二名。认真学习新修订的《山东省盐业管理条例》，并举办了知识竞赛活动。针对
“甘肃临夏事件”，认真自查自省，提高了盐政执法人员知法守法的自觉性。五是强
化舆论宣传，营造良好的执法氛围。继续深化“走百村，入万户，实施碘盐健康工程”
活动，把盐业法规政策送到千家万户。坚持日常宣传与集中宣传相结合，利用“五一
五”防治碘缺乏病宣传日等，集中宣传，发放宣传材料44万余份，印制发放2005年盐
业知识台历2000册，有效提高了盐业法规政策知晓度和群众自我保护意识。
【食盐专营】 食盐专营工作按照市盐务局党委提出的“以讲政治的高度认识食盐专
营、以正确的舆论导向引导食盐专营、以联动机制保障食盐专营、以市场经济规则运
作食盐专营、以责任制为总抓手落实食盐专营、以真诚服务推动食盐专营”的工作方
针，以巩固提高“食盐三率”（食盐计划完成率、碘盐普及率、合格碘盐食用率）为
目标，全面强化“碘盐健康工程，真诚服务百姓”理念，努力实施食盐专营由量的增
长向质的提高转移，确保了食盐专营工作的健康快速发展。全市购进食盐1.95万吨，
完成计划的150%，比上年增长14.5%。其中，购进精盐1.91万吨，完成计划的173.6%，
增长12%，食盐精细化率达98%，精盐计划完成率位居全省17地市首位; 购进小包装食
盐1.14万吨， 完成年度计划的118%，增长5%，人均入口食盐消费量4.6公斤，人均入
口食盐计划完成率继续保持全省首位。一是调整完善目标责任制考核办法，明确目标，
落实责任，严格考核，充分调动各级的积极性和主动性。二是强化责任意识，充分发
挥国有专营企业的市场主导作用，克服盐源紧张、原盐进价暴涨等因素影响，保本经
营，优质服务，确保盐业市场稳定有序。三是出台《关于鼓励以盐招商的实施意见》，
对从市外引进用盐项目的招商者、市内新建用盐项目和新增用盐量的企业给予经济奖
励， 使渔盐、小工业盐等加工业用盐量增幅达46%，推动了全市涉盐产业快速发展。
四是根据全省统一部署，对全市复合膜包装食盐外包装进行更新，会同物价部门，顺
利完成了复合膜包装食盐的调价工作。五是推出纸塑包装再制盐，填补市场中档食盐
的空白，形成高（强化营养盐）、中（纸塑包装再制盐）、低（复合膜包装粉精盐）
三档并存的食盐市场格局。六是针对10月份食盐市场出现的异常波动，采取“保障重
点、均衡供应、加强监管、引导消费”四项应急措施，在较短时间内有效平抑了抢购
风。
【产业结构调整】 得益于全市经济的稳步发展，盐业产业结构调整实现新的突破。
荣成市海晶制盐有限公司大泊子盐场停产，完成了盐田、养殖区域向开发单位的移交
工作。荣成市东墩盐场以整体转让的方式实现由制盐生产向海产养殖的整体转移。乳
山市盐场、乳山市安家盐场整体转让给好当家集团，实现由制盐生产向海产养殖的整
体转移。按照国家产业政策逐步淘汰规模以下小盐场的盐业产业结构调整规划得以稳
步推进和顺利实施。
【文化建设】 优化提升行业文化理念，从“职德责任、精神状态、兴业基石、发
展理念、思维方式、终极目的”六个方面入手，精心打造以“敬业为民、团结拼搏、
锻造和谐、务实创新、与时俱进、追求卓越”为精神内涵的盐业文化，营造“风正、
气顺、心齐、劲足、高效”的和谐氛围，为行业发展提供强大的精神动力。汇集多年
来行业调查研究工作形成的优秀成果，编纂出版《前进中的威海盐业》2000册，向社
会各界发放，收到良好效果。思想政治工作、文化建设的经验和做法在全省轻工思想
政治工作会议、全省省管企业文化建设工作会议和全国轻工思想政治工作会议上作了
典型交流和推广。
（孙卫华）
责任编辑 李洪格