经济体制改革

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【概况】 2004年,围绕重点工作目标,创造性地开展各项工作,推动了企业改制、
上市向纵深发展。 有213家企业完成改制,市(区)属以上及镇村办企业改制面分别
达到92.8%和69%。 其中,市直企业改制面达到93.5%。山东威高集团医用高分子制品
股份有限公司、山东好当家海洋发展股份有限公司、国投中鲁果汁股份有限公司、山
东威达机械股份有限公司和东方食品有限公司5家公司先后分别在香港、 上海、深圳
和新加坡证券交易所上市,募集资金13亿元,上市企业数量占全省上市数量的三分之
一多,居全省第一位,融资额相当于全市金融机构全年新增贷款三分之一多。至年底,
全市上市公司达到6家,累计募集资金16.7亿元。

【实现境内外上市大突破】 公司上市工作始终坚持内抓资源培植,外抓协调攻关,
坚持境内上市与境外上市一起抓,坚持立足当前科学操作与兼顾长远持续上市一起抓,
公司上市实现了历史性突破,成为2004年全市经济工作的一大亮点。主要呈现以下特
点: 一是搭建平台多形式推动,激发企业上市的积极性。为做好上市工作,先后召开
了全市公司上市工作会议、公司上市调度会、公司上市推介会和公司上市座谈会,组
织有关企业参加中国(青岛)沿海城市上市推介会,通过典型交流、专家讲课、领导
讲话、企业与中介机构对接洽谈等,引导和推动企业走上市发展的路子,使各级各部
门和企业对公司上市工作的认识有了全面提高。 尤其是6月底举办的威海市公司上市
推介会,邀请18家境内外中介机构与威海市筛选的29家企业进行对接洽谈,当时有12
家企业与中介机构达成上市意向。12月份的公司上市座谈会,又进一步加大了公司上
市推动力度,创造了良好的上市氛围,选择的优质资源企业大部分都行动起来,积极
主动上门咨询, 研究上市目标, 制定发展规划,确定上市板块。同时,摸清了各市
(区)上市工作底数,及时掌握公司上市中存在的问题,研究了解决问题的对策,为
下步开展工作打下坚实的基础。二是外围协调攻关,为公司上市铺平道路。在抓好内
部基础工作的同时,注重营造良好的企业上市外部环境,一方面积极主动地与中国证
监会及其派出机构、省发改委、省工商局、省国资办等上级有关部门和境内外证券交
易所搞好协调沟通和信息交流,向他们勤请示、多汇报,争取对威海上市工作的支持。
另一方面,认真帮助企业选择券商等中介机构,优中选优,尤其是把优秀中介机构的
优秀项目人引荐给企业,及时解决中介机构与企业信息不对称问题,并要求中介机构
在改制一开始或协议签订时就进入企业, 为企业改制上市进行一条龙服务。对拟发A
股的威海广泰空港设备股份有限公司辅导期一结束,及时协调证监会山东监管局进行
辅导验收,搞好整改,要求券商认真做好上报上市材料的准备。对改制上市过程中遇
到的很多法律、财务等技术难题及证券政策、法规等,及时走出去请教,请进来指导,
减少了弯路,大大提高了工作效率。三是四个板块上市,为实现持续上市积累了经验。
2004年上市的5只股票实现了威海市经济体制改革办公室提出的多形式、 多板块、多
渠道上市的目标。根据威海市企业的实际情况,对规模较大的走上海主板,对规模较
小的走深圳中小企业板,在境内上市有困难且急需发展资金的企业,走香港和新加坡
创业板。5家企业在4个证券市场成功上市,弄通了路子,积累了经验,为实现持续上
市打下了坚实的基础。四是审时度势,注重策略抢抓机遇。面对国内证券市场不断变
化的新形势, 尤其是8月以来国内股市走低,股票停发的新情况,及时总结经验,研
究上市方向与对策,把门槛相对较低的香港和新加坡证券市场作为今后一段时间上市
的主攻方向。通过与新加坡经发局加强联系,请进来考察,取得了新加坡方面的大力
支持。11月,协助山东华新海大海洋生物股份有限公司、山东工友集团股份有限公司
在新加坡设立了公司,与投资机构签订了9000万元的私募合同,私募资金正在陆续到
位。荣成泰祥水产食品有限公司、威海光威集团有限责任公司分别在新加坡和香港发
行红筹股的前期工作也在抓紧进行, 以上4家企业各类中介机构已经进入现场开展工
作。三角轮胎股份有限公司、威海海马地毯有限公司、迪沙药业集团有限公司、威海
市宇王水产有限公司等一批企业也开始论证到境外上市的方案。五是根据不断变化的
情况,进一步调整完善上市资源信息库。制定了上市动态规划和上市进度表,每月通
报一次上市进展情况,随时掌握上市动态和规划实施情况。此外,为做好上市资源培
植的基础工作,对三角轮胎股份有限公司、威海蓝星玻璃股份有限公司、威海广泰空
港设备股份有限公司、山东华新海大海洋生物股份有限公司、山东新北洋信息技术股
份有限公司和威海建设集团股份有限公司等6家公司调整和完善了股本结构, 并到山
东省体改办(发改委)进行了股权变更。加强了对非上市股份有限公司的监管,督导
92%的非上市公司及时召开年度股东大会, 组织威海华联集团股份有限公司等18家公
司进行年度分红工作。

【全面深化企业改革】 企业改制的目的是转换企业经营机制,放活放大企业。剩余
未改制的企业大部分都是困难企业,本着既要促进企业转换经营机制,增强发展活力;
又要维护职工利益,确保社会稳定; 同时还要指导帮助企业规范运作,加快发展的原
则,加大力度抓好未改制企业尤其是困难企业的攻坚破难,同时向事改企企业、市政
公用事业和镇村办企业拓展。在企业改制的过程中,注重改制与招商引资相结合,积
极为企业引进战略投资者,2004年为企业引进资金5420万元,实现了改制企业投资主
体多元化。一是加强督导,搞好协调,积极推进。企业改制坚持因企制宜,分类指导,
既注重防止公有资产流失,又注重维护职工和股东的权益,严把资产评估、资产处置、
产权界定、金融债权保全等关口,协调相关部门积极参与并做好公示、听证及函证、
职工大会、方案制定及审批、召开创立大会等全过程的工作。区别不同情况,积极协
调解决出现的各种问题,使企业改制在公开、公正、透明、规范之中进行,确保不留
后遗症。同时,指导企业建立健全法人治理结构及新组织体系,为改制企业的规范运
作提供了有力的组织保证。二是积极鼓励民营企业以多种形式参与公有企业改制,支
持民间资本进入经营性基础设施和公益性事业领域。威海建设集团股份有限公司、威
海市金谷粮油食品供应有限公司、威海环境保护科学研究所有限公司、威海蓝星玻璃
股份有限公司、威海公路综合发展公司、山东新北洋信息技术股份有限公司等16家企
业完成了国有股退出、增资扩股等改制工作。提出了《关于对市区供水实行统一运营
管理的实施方案》报市委、市政府研究,并协调环翠区、威海高技术产业开发区、威
海经济技术开发区,将自来水公司划转到水务集团管理。三是深入各有关主管部门,
对事改企企业情况进行调研摸底、分析排队,列出单子和改制进度计划,全力推进事
改企企业的改制工作。

【指导改制企业规范运作】 年内,围绕建立健全法人治理结构、维护股东和职工权
益、制定和完善公司章程、股权转让变更登记等内容,制定并完善了《威海市改制企
业规范运作考核细则》下发到改制企业,要求其对照《细则》进行自查自纠。在此基
础上, 组织市国资办等7个部门对全市94家企业的规范运作情况进行了抽查,其中市
直70家;各市(区)对904家改制企业规范运作情况进行了全面检查。从抽查和检查的
情况看,改制企业的现代企业制度框架基本建立,运行机制初步完善,内部管理明显
加强,投入普遍加大,竞争力明显增强,经济效益显著提高,改制效果已经凸现,规
范运作合格率达96%以上。 对部分企业存在的不规范、不完善等问题下达了《整改通
知书》,要求限期整改,并进行了再抽查。
(邹建辉 董文宇)

【首届中国威海国际人居节】 9月1~5日,由联合国人居署、建设部、山东省人民
政府指导,威海市人民政府、山东省建设厅共同主办的首届中国威海国际人居节,是
威海市第一个人居节,也是国内外第一个以人居为主题的节日。人居节的成功举办,
搭建了世界人居领域交流与合作的平台,倡导了人居环境与可持续发展理念,产生了
比较广泛、深远的影响。全国人大常委会副委员长乌云其木格、全国政协原副主席孙
孚凌等国家领导人,联合国副秘书长、人居署执行主任安娜等联合国官员,全国人大
常委、农业与农村工作委员会主任委员刘明祖,山东省委副书记、省长韩寓群,国家
建设部常务副部长刘志峰等省部领导,以及国内外兄弟城市市长、知名专家学者参加
了人居节,国内外来宾达3000多人。人居节以“人居·环境与发展”为主题,集中展
示了人类在建设家园、保护环境方面的突出成就,宣传推介了国内外有关城市在人居
环境建设方面的成功经验,并开展相关招商引资、经贸洽谈、技术交流活动,搭建了
城市交流、区域协调、国际合作和共同发展的平台。在内容安排上,既有体现国际性
和学术性的理论研讨活动,又有群众性和文化性的文体活动,既有紧扣主题的展会活
动,又有经贸洽谈与商务活动,国内23个省(自治区、直辖市)的71个城市参加了中
国人居环境展, 152个单位参加了中国住宅产业展,8个省(自治区、直辖市)、6所
大学、国内外46个设计单位参加了首届人居建筑设计大奖赛暨中外著名建筑师作品展,
400多位国内外专家学者和城市市长参加了人居环境发展国际论坛和著名建筑师专题
讲座。首届人居节的举办,对于推进住宅产业现代化,促进人居环境的可持续发展具
有重要意义。在办节方式上,为确保活动的生机与活力,市委、市政府确立了市场化、
勤俭化和社会化的办节指导思想,坚持市场运作、社会参与,在突破政府办节模式上
做了成功探索,取得了良好的社会效益和经济效益。在节日效果上,人居节的鲜明特
色吸引了《人民日报》、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、香港凤凰卫视、
《香港大公报》、《香港文汇报》、澳门莲花卫视以及韩国《京都日报》、《京畿新
闻》等国内外60多家新闻媒体,对节日盛况进行全方位、立体化报道,刊播各类稿件
200多篇。 节日期间的中国住宅产业展共售出房屋396套、 4.2万平方米, 成交金额
1.04亿元; 达成购买意向的5872套、63万平方米。人居节同时拉动了全市旅游业和其
他服务业的发展。

【2004东北亚经济合作论坛暨经贸洽谈会】 10月8~11日,2004东北亚经济合作论
坛暨经贸洽谈会在威海召开。论坛由东北亚经济论坛、民盟中央、全国工商联、经济
日报社和山东省政府主办,山东省外经贸厅、山东大学和威海市政府承办; 洽谈会由
山东省政府主办, 山东省外经贸厅和威海市政府承办。来自12个国家和地区的300多
名代表出席论坛;来自20个国家和地区的5000多名客商参加洽谈会。联合国副秘书长、
亚太经济社会委员会执行秘书金学洙,韩国原总理南德佑、原副总理李承润,蒙古国
原外交部长额尔敦楚伦,日本驻华大使馆特命全权公使原田亲仁,东北亚经济论坛主
席赵利济,中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪,山东省委书记张高丽、省长韩
寓群,威海市领导,国际组织高级官员,东北亚各国的重要行业协会、商会、中介机
构负责人,东北亚地区著名学者、重要经济媒体负责人,部分国际知名企业总裁、部
分世界500强企业驻华首席代表等出席了论坛和洽谈会。
本次论坛及洽谈会是继2002年东北亚经济论坛之后,在威海市成功举办的又一次
层次高、影响大、成果多的大型国际性活动。论坛的主题为“交流·合作·发展——
加强东北亚区域经济合作,促进共同繁荣发展”; 洽谈会的主题是“交流·合作·发
展——加强区域经济合作,促进山东半岛制造业基地建设”。论坛安排了开幕式、主
旨演讲、高峰论坛、东北亚企业总裁圆桌会议、学术研讨会、东北亚农业政策研究论
坛、闭幕式等12项活动; 洽谈会安排了商品展、半岛制造业基地综合形象展、大型机
械设备展、汽车展、投资环境说明会、项目签字仪式等活动。
会议取得的主要成效: 一是扩大了中国在东北亚地区的影响力。特别是吴仪副总
理提出的东北亚区域经济合作应当遵循“立足当前,放眼长远;加强理解,增强互信;
求同存异,循序渐进”三项原则,在全体代表中产生了强烈共鸣。二是增强了东北亚
各届人士参与区域经济合作的信心。本次论坛全体代表一致通过了《2004东北亚经济
合作论坛(威海)宣言》,共同主张把东北亚经济合作论坛办成一个非官方、高层次、
开放式、地缘性、有影响力的经贸对话与合作平台。三是取得了东北亚区域经济合作
理论研究的新突破。论坛收到东北亚地区政界人士、著名学者、企业家、中介组织负
责人的理论研究成果60多项,涵盖了东北亚区域经济合作各个领域,代表了东北亚经
济合作理论研究的最高水平,为深化东北亚区域经济合作奠定了理论基础。四是促进
了山东和威海的对外开放。有2100多名国外及港澳台地区的客商参加了洽谈会,达成
合同利用外资项目40个,总投资7.3亿美元,合同利用外资6.4亿美元; 签订合同出口
贸易总额3.5亿美元, 国内贸易额3.1亿元。五是提升了山东和威海及半岛制造业基地
的国际知名度。六是提高了威海市举办国际性活动的能力。
(苑 顺)

【承办亚洲科学园协会第八届年会】 亚洲科学园协会(ASPA)第八届年会,由亚洲
科学园协会、国家科技部火炬中心、山东省科学技术厅、威海市人民政府共同主办,
威海火炬高技术产业开发区管委会承办, 于2004年8月26~27日在高技术产业开发区
举行。来自亚、欧、美、非4大洲16个国家和地区的300多位代表出席了本届年会。会
议收到论文37篇,内容涉及产业发展战略、科学园区规划、创业文化培育、技术交易
体系构建、孵化器发展模式、资本市场融资等方面。年会的主题为“交流·融合·提
升”,即“加强合作与交流,推动高新技术与传统产业融合,促进产业技术水平提升”。
会议选举产生了亚洲科学园协会新一届理事会,首次制定并通过了亚洲科学园协会章
程,使亚洲科学园协会由松散型组织变成紧密型组织,推动亚洲科学园协会的发展进
入新的阶段。通过承办年会,扩大了威海在国内外的影响,促进了孵化器国际化建设
的进程,推进了高技术产业开发区的“三方共建”(国家科技部、山东省政府、威海
市政府)。
(时 旭)

【“心连心”艺术团到威海慰问演出】 10月19日,中央电视台“心连心”艺术团带
着党中央、国务院的亲切关怀,到威海进行慰问演出,这是“心连心”艺术团成立以
来的第53场演出。整场演出气势宏大,格调高雅,唱响了主旋律,唱响了共产党颂、
社会主义颂、改革开放颂,充分展示了山东省、威海市改革开放和经济建设的丰硕成
果, 获得圆满成功。中央电视台、山东省委、省政府的领导以及威海市的1.3万余名
干部群众现场观看了演出,广大市民通过威海电视台的直播欣赏了演出。节目经过剪
辑在中央电视台1套、3套节目播出后,产生了较大影响,受到普遍好评。
(苑 顺)