【概况】 引进ISO9001—2000质量管理体系， 强化卫生监督质量管理， 并以
“零不符合项”一次性通过体系认证，威海市卫生局卫生监督所成为全国第一家
通过该体系认证的卫生监督机构; 完善卫生监督监管组织网络，强化农村乡镇卫
生监督工作，消除执法盲区，在辖区乡镇设立了卫生监督派出机构，将执法触角
延伸到广大农村，实现了卫生监督执法的“无缝覆盖”。加大综合卫生监督执法
力度，实行医疗卫生、食品卫生、职业卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、化妆
品卫生、学校卫生、消毒卫生、放射卫生及传染病监督管理的综合执法。加大卫
生法制建设和卫生法律宣传教育工作力度，提高卫生监督执法人员的法律素质，
增强广大群众的卫生法律意识。丰富卫生监督服务内涵，紧紧围绕促进经济社会
发展和维护群众健康权益这一根本出发点，实行监督与服务的有机结合。
【卫生法制建设】 一是实行卫生许可的统一受理审批，在市行政审批中心实
行一个窗口“一站式”服务，全年办结各种业务1.25万件。二是建立全天候24小
时举报查处体系， 将举报受理与日常监督有效结合起来，全年受理群众举报462
起， 全部做到“有报必接、有接必查、有查必果”，被群众称为“健康110”。
三是加大行政处罚力度，全年实施行政处罚462起，处罚625项次，罚款40余万元，
未发生行政复议、诉讼案件。四是开展卫生法制培训，培训卫生监督员638人次,
培训生产销售经营业户5328人次。五是加强卫生法制宣传，在各类媒体上发表宣
传稿件128篇（次），与威海广播电视台合办每周一期的“卫生监督质量日报”、
“卫生监督播报”等固定法制宣传栏目，对卫生法律法规进行系统广泛的宣传。
六是实行“卫生监督质量公示”制度，定期向社会公示“卫生质量安全”重点产
品和单位，对145家企业的200余种健康相关产品进行了公示，曝光了3个企业的6
种不合格产品。
【医疗卫生监督】 依据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等法律法规，
开展医疗机构专项清理整顿， 对辖区内的368家各级各类医疗机构的执业许可、
人员执业资质及医疗设施、制度、消毒进行了全面监督检查，其中实施行政处罚
5起， 罚款人民币5万元。依据《医疗美容管理办法》的规定，对700多家各类美
容场所进行了全面的监督检查， 责令120家无医疗美容资质从事医疗美容诊疗活
动的生活美容单位整改， 实施行政处罚16起，罚款3万余元。联合工商等部门，
加大对医疗广告的监督管理力度， 对6家违反《医疗广告管理办法》的规定，超
范围发布虚假医疗广告的医疗机构进行了查处。全年查处医疗卫生各种违法案件
326起，实施行政处罚69起，罚款10余万元。
【传染病监督】 依据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，加大对传
染病防治的监督管理。一是全力做好非典型肺炎卫生监督工作，在非典型肺炎防
治期间， 共监督发放宣传材料5万多份，消毒标志50万余份，监督外来车辆消毒
20多万车次，轮船150多艘次，火车100多列次，监督人员健康查体30多万人次，
劝返5000多人次、车辆4000多辆，监督发放物资20多种，健康登记卡30多万份，
培训人员1127人， 处理发热可疑人员22人。留驻定点宾馆220人次，做好定点宾
馆的监控。 二是做好传染病防治的监督检查，对全市527家医疗机构的传染防治
工作进行了全面的督导检查，下达整改意见629条。
【食品卫生监督】 一是开展食品打假专项整治工作，全年出动卫生监督员2万
多人次， 监督业户5.2万户次，换发卫生许可证28万个，吊销卫生许可证26个，
实施行政处罚287户次， 罚款人民币22万余元，依法取缔街头、集贸市场食品摊
贩230多个，抽检各类食品4316份，监督从业人员 4.75万人。二是在食品生产经
营单位推行食品量化分级管理制度，将食品卫生监督由定性管理转向定性和定量
相结合的动态管理。三是对桶装饮用水、冷饮食品、乳制品等生产企业进行整顿
规范，指导其实行HACCP管理（危险分析关键控制点管理），取缔3家不符合卫生
规范的生产企业。四是开展城区餐饮单位卫生许可、从业人员健康检查、餐具消
毒等内容的专项监督检查，检查餐饮单位1268家，提出整改意见1562条，取缔不
合格餐饮单位23家。
【职业卫生监督】 根据《中华人民共和国职业病防治法》，开展对使用苯及
其化合物等存在职业病危害因素行业的整治工作。加大职业病防治法律法规的宣
传培训，举行职业病法制电视宣传9期，发放各种宣传资料1.2万多份，制作宣传
标语480多条， 宣传栏400多期，培训职业卫生监督员320多人次。加大职业病危
害场所的监督检查力度，建立健全职业病监督管理档案，建立职业卫生管理档案
165份， 对64个存在职业病危害因素的生产企业进行重点整治，下达卫生监督意
见书38份，制作现场监督笔录15份，对5家无通风设施的生产企业责令改正，对2
个苯及其化合物浓度严重超标企业责令停业整顿。积极开展职业卫生监督监测，
对463家生产企业的2341个有害作业点进行监测，合格率为72.8%。开展职业卫生
监护， 监督用人单位对1.35万名劳动者进行了健康检查，受检率86.4%。公布威
海市职业病诊断鉴定专家名单， 对7家申请职业病健康检查资质的医疗、预防机
构进行了现场验收。
【饮用水卫生监督】 依据《生活饮用水卫生监督管理办法》，对25个集中式、
自建水厂的卫生许可状况进行了检查，合格率达100%。抽检出厂水21份，合格率
达95%，饮用水卫生安全产品36种，合格率达72%。
【化妆品卫生监督】 依据《公共场所卫生管理条例》，对各类商场、批发市
场、专卖店、美容院的46种化妆品进行了监督检查，内容包括: 卫生许可批件、
标签、 说明书及卫生质量等，其中国产特殊用途化妆品22种，合格率96%，普通
发用和护肤类化妆品24种，合格率100%。
【公共场所卫生监督】 依据《公共场所卫生管理条例》，对宾馆、洗浴、游泳、
理发美容等场所进行基础卫生设施配置、消毒设施运转、从业人员健康检查等方
面的监督检查，检查公共用品293件，合格率98%，查处违法经营业户30户次。
【消毒卫生监督】 依据《消毒管理办法》，对全市18个县级以上医疗机构、41
个乡镇医疗机构进行了院内感染的监督检测工作，采集样品1235份，合格率达91
%，对36个商场销售的23个品种的206份一次性消毒用品进行了抽检，合格率98%，
按照《消毒产品生产企业卫生规范》的要求，对16个消毒产品生产企业办理了卫
生许可证。
【放射卫生监督】 依据《放射性同位素与放射装置放射防护条例》、《放射工
作人员健康管理规定》、《放射工作防护管理办法》、《放射事故管理规定》等
法律法规，开展了预防性和经常性卫生监督，对3个放射性同位素应用单位、6个
射线装置应用单位进行了预防性卫生监督，合格率100%; 对29个放射性同位素应
用单位进行了防护检测，合格率100%;对168个射线装置应用单位进行了防护监测，
合格率达96%;对全市586名放射工作人员进行个人剂量监测，监测覆盖率达到100
%。
【学校卫生监督】 依据《食品卫生法》、《学校集体用餐卫生监督办法》等法
律法规，一是开展了学校食品卫生专项检查，对163个学校食堂、128个学校商店
进行了监督，查处学校及周边饮食摊点1256户次，销毁不合格食品3478袋（听）、
散装食品500多公斤，实施行政处罚287户次，取缔非法食品经营业户25个，罚款
人民币1万多元。 二是对全市326所学校678名负责人及饮食管理人员进行了食品
卫生法律法规培训，在学校食堂中推行食品量化分级管理。
（张可友）
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