【概况】 2003年，全市卫生系统全力以赴防“非典”， 建立健全了“领导指
挥、疫情防御、监测报告、医疗救治和群防群控”五大工作体系，构筑起了覆盖
全市的防御救治网络，成为全民防治、群防群控的中坚力量。“非典”疫情结束
后，积极加强公共卫生体系建设，着手建立应对突发公共卫生事件的长效机制。
积极推行新型农村合作医疗制度，完善农村卫生服务网络，新的农村卫生政策初
步落实。预防保健工作成效显著，以霍乱、病毒性肝炎、结核病、艾滋病等重点
传染病控制为主，全面落实综合防治措施，加大预测预报和督查力度，传染病总
发病率得到有效控制。 加快医院建设步伐， 投入1.39亿元，新建改建业务用房
9.7万多平方米， 购置了一批急需和先进的医疗设备。突出重点专科建设，促进
技术进步。 全市有各类卫生机构137个， 卫生专业技术人员8579人， 床位总数
7300张， CT、MRI、DSA、ECT、LA等大型医疗设备37台（件）。卫生改革向纵深
拓展。全面推行了人员聘用合同制，逐步由单位人向社会人转变。城市社区卫生
服务得到发展和规范，威海市区和三市城区社区卫生服务人口覆盖率分别达到了
100%和60%。 药品招标采购范围进一步扩大。 改革医院运行机制， 全面推行
ISO9001∶2000国际质量管理体系认证， 医院运行各环节实现标准化管理。卫生
局每年列支100万元专项资金， 用于资助出国深造或参加国际学术交流活动。部
分医院推行了后勤服务社会化改革。
【新型农村合作医疗】 根据国家、省、市卫生工作会议要求，市委、市政府下
发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《威海市政府办公室转发市卫生
局等部门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》，全市全面启动新型农
村合作医疗制度，并将新型农村合作医疗工作开展情况纳入市委、市政府对各市
（区） 政府的年度工作目标责任制管理考核中。截至2003年底，全市有64.96万
农民参加了新型农村合作医疗，人口覆盖率39.6%。
（夏 君）
【公共卫生两个体系建设】 为提高应对突发公共卫生事件的应急处置能力，落
实市政府《关于加强全市疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见》，一是加
强了疾病预防控制体系建设，市级疾病预防控制中心充实专业技术人员，完善设
施设备，强化服务功能，加强对各市（区）的业务指导。到2005年底实验室建设
及信息系统装备达到国家推荐标准。二是加强了传染病救治体系建设。积极筹建
市传染病医院，远离闹市区建设独立的威海市传染病医院，年底，完成了项目的
规划设计和征地工作。确定改造荣成市人民医院、乳山市人民医院和文登中心医
院传染病区， 分别设置病床30张、 30张、48张，计划于2004年底前完成。投入
400万元，启动了威海市卫生应急指挥中心建设项目，实现应急指挥调度、120医
疗急救、疫情信息报告和卫生监督执法举报受理的综合指挥功能，并与110联动。
同时，初步建立起了“指挥部、应急指挥中心、预警专家组、应急专业队伍”四
位一体、应急联动的快速反应机制。
（韩志富）
【行风建设】 坚持管行业必须管行风的原则，组织全系统继续开展了以规范检
查、规范用药、规范收费、规范行为为主要内容的县以上医院行风民主评议活动
和纠正医药不正之风等一系列活动，广泛推行了病人选医生制度、住院病人联系
卡制度、首诊首问负责制、医药费用清单制和梯次用药制度等，大力实施政务公
开和院务公开，公示医疗质量、效率、费用、卫生监测结果等信息，每半年对全
市县以上医院进行一次满意度测评，并公示满意度排名，使社会关注的“看病不
方便”和“看病不放心”问题开始得到解决。
（孙 敬）
【药品集中招标采购】 继续推行医疗机构药品集中招标采购，2003年第六期药
品招标采购实行网上公开招标，参加的医院扩大为全市二级以上医院，品种扩大
为7大类， 中标药品品种规格达到1081个，合同金额总计3100万元，招标医院全
年实际供货额可达1亿元以上，占全年用药量的54%。
（杨 涛）
【人事分配制度改革】 全面推行用人制度改革。根据市委、市政府的决定，在
卫生局直属单位实施了全员聘用制，即按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协
商一致的原则实行聘用制，单位与职工通过签订聘用合同，明确单位与被聘人员
的责、权、利，以保证双方的合法权益。根据各类不同人员的特点实行相应的聘
用办法，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变，
由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。按照老人老办法，新人新办法的原
则，首次聘用在编、在岗职工。
（姜 岩）
【捐献造血干细胞】 利用报纸、电视、宣传刊板、互联网、咨询热线等大众
传媒及“五八”世界红十字日、“一二·四”法制宣传日等重大纪念日，开展多
种形式的宣传活动，广泛普及造血干细胞知识。共发表稿件20余篇，制作刊版12
块， 宣传单1万余份，电视专题节目1期，举办大型宣传活动5次，接听咨询电话
3000人次，使广大群众逐渐接受捐献造血干细胞的观念，全年受理报名捐献造血
干细胞登记人数达2500多人。年内组织了第一次捐献造血干细胞血样采集活动，
共有1704名志愿者抽取了血样，其中卫生系统1445人，中国造血干细胞捐献者资
料库山东省分库首次写入了威海人的名字。此次采样工作是全省地级市采集人数
最多的一次。
（张 萍）