【概况】 2003年，全市卫生系统全力以赴防“非典”， 建立健全了“领导指
挥、疫情防御、监测报告、医疗救治和群防群控”五大工作体系，构筑起了覆盖
全市的防御救治网络，成为全民防治、群防群控的中坚力量。“非典”疫情结束
后，积极加强公共卫生体系建设，着手建立应对突发公共卫生事件的长效机制。
积极推行新型农村合作医疗制度，完善农村卫生服务网络，新的农村卫生政策初
步落实。预防保健工作成效显著，以霍乱、病毒性肝炎、结核病、艾滋病等重点
传染病控制为主，全面落实综合防治措施，加大预测预报和督查力度，传染病总
发病率得到有效控制。 加快医院建设步伐， 投入1.39亿元，新建改建业务用房
9.7万多平方米， 购置了一批急需和先进的医疗设备。突出重点专科建设，促进
技术进步。 全市有各类卫生机构137个， 卫生专业技术人员8579人， 床位总数
7300张， CT、MRI、DSA、ECT、LA等大型医疗设备37台（件）。卫生改革向纵深
拓展。全面推行了人员聘用合同制，逐步由单位人向社会人转变。城市社区卫生
服务得到发展和规范，威海市区和三市城区社区卫生服务人口覆盖率分别达到了
100%和60%。 药品招标采购范围进一步扩大。 改革医院运行机制， 全面推行
ISO9001∶2000国际质量管理体系认证， 医院运行各环节实现标准化管理。卫生
局每年列支100万元专项资金， 用于资助出国深造或参加国际学术交流活动。部
分医院推行了后勤服务社会化改革。
【新型农村合作医疗】 根据国家、省、市卫生工作会议要求，市委、市政府下
发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《威海市政府办公室转发市卫生
局等部门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》，全市全面启动新型农
村合作医疗制度，并将新型农村合作医疗工作开展情况纳入市委、市政府对各市
（区） 政府的年度工作目标责任制管理考核中。截至2003年底，全市有64.96万
农民参加了新型农村合作医疗，人口覆盖率39.6%。
（夏 君）
【公共卫生两个体系建设】 为提高应对突发公共卫生事件的应急处置能力，落
实市政府《关于加强全市疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见》，一是加
强了疾病预防控制体系建设，市级疾病预防控制中心充实专业技术人员，完善设
施设备，强化服务功能，加强对各市（区）的业务指导。到2005年底实验室建设
及信息系统装备达到国家推荐标准。二是加强了传染病救治体系建设。积极筹建
市传染病医院，远离闹市区建设独立的威海市传染病医院，年底，完成了项目的
规划设计和征地工作。确定改造荣成市人民医院、乳山市人民医院和文登中心医
院传染病区， 分别设置病床30张、 30张、48张，计划于2004年底前完成。投入
400万元，启动了威海市卫生应急指挥中心建设项目，实现应急指挥调度、120医
疗急救、疫情信息报告和卫生监督执法举报受理的综合指挥功能，并与110联动。
同时，初步建立起了“指挥部、应急指挥中心、预警专家组、应急专业队伍”四
位一体、应急联动的快速反应机制。
（韩志富）
【行风建设】 坚持管行业必须管行风的原则，组织全系统继续开展了以规范检
查、规范用药、规范收费、规范行为为主要内容的县以上医院行风民主评议活动
和纠正医药不正之风等一系列活动，广泛推行了病人选医生制度、住院病人联系
卡制度、首诊首问负责制、医药费用清单制和梯次用药制度等，大力实施政务公
开和院务公开，公示医疗质量、效率、费用、卫生监测结果等信息，每半年对全
市县以上医院进行一次满意度测评，并公示满意度排名，使社会关注的“看病不
方便”和“看病不放心”问题开始得到解决。
（孙 敬）
【药品集中招标采购】 继续推行医疗机构药品集中招标采购，2003年第六期药
品招标采购实行网上公开招标，参加的医院扩大为全市二级以上医院，品种扩大
为7大类， 中标药品品种规格达到1081个，合同金额总计3100万元，招标医院全
年实际供货额可达1亿元以上，占全年用药量的54%。
（杨 涛）
【人事分配制度改革】 全面推行用人制度改革。根据市委、市政府的决定，在
卫生局直属单位实施了全员聘用制，即按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协
商一致的原则实行聘用制，单位与职工通过签订聘用合同，明确单位与被聘人员
的责、权、利，以保证双方的合法权益。根据各类不同人员的特点实行相应的聘
用办法，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变，
由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。按照老人老办法，新人新办法的原
则，首次聘用在编、在岗职工。
（姜 岩）
【捐献造血干细胞】 利用报纸、电视、宣传刊板、互联网、咨询热线等大众
传媒及“五八”世界红十字日、“一二·四”法制宣传日等重大纪念日，开展多
种形式的宣传活动，广泛普及造血干细胞知识。共发表稿件20余篇，制作刊版12
块， 宣传单1万余份，电视专题节目1期，举办大型宣传活动5次，接听咨询电话
3000人次，使广大群众逐渐接受捐献造血干细胞的观念，全年受理报名捐献造血
干细胞登记人数达2500多人。年内组织了第一次捐献造血干细胞血样采集活动，
共有1704名志愿者抽取了血样，其中卫生系统1445人，中国造血干细胞捐献者资
料库山东省分库首次写入了威海人的名字。此次采样工作是全省地级市采集人数
最多的一次。
（张 萍）
综述
视图
【概况】 2003年，全市卫生系统全力以赴防“非典”， 建立健全了“领导指
挥、疫情防御、监测报告、医疗救治和群防群控”五大工作体系，构筑起了覆盖
全市的防御救治网络，成为全民防治、群防群控的中坚力量。“非典”疫情结束
后，积极加强公共卫生体系建设，着手建立应对突发公共卫生事件的长效机制。
积极推行新型农村合作医疗制度，完善农村卫生服务网络，新的农村卫生政策初
步落实。预防保健工作成效显著，以霍乱、病毒性肝炎、结核病、艾滋病等重点
传染病控制为主，全面落实综合防治措施，加大预测预报和督查力度，传染病总
发病率得到有效控制。 加快医院建设步伐， 投入1.39亿元，新建改建业务用房
9.7万多平方米， 购置了一批急需和先进的医疗设备。突出重点专科建设，促进
技术进步。 全市有各类卫生机构137个， 卫生专业技术人员8579人， 床位总数
7300张， CT、MRI、DSA、ECT、LA等大型医疗设备37台（件）。卫生改革向纵深
拓展。全面推行了人员聘用合同制，逐步由单位人向社会人转变。城市社区卫生
服务得到发展和规范，威海市区和三市城区社区卫生服务人口覆盖率分别达到了
100%和60%。 药品招标采购范围进一步扩大。 改革医院运行机制， 全面推行
ISO9001∶2000国际质量管理体系认证， 医院运行各环节实现标准化管理。卫生
局每年列支100万元专项资金， 用于资助出国深造或参加国际学术交流活动。部
分医院推行了后勤服务社会化改革。
【新型农村合作医疗】 根据国家、省、市卫生工作会议要求，市委、市政府下
发了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和《威海市政府办公室转发市卫生
局等部门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》，全市全面启动新型农
村合作医疗制度，并将新型农村合作医疗工作开展情况纳入市委、市政府对各市
（区） 政府的年度工作目标责任制管理考核中。截至2003年底，全市有64.96万
农民参加了新型农村合作医疗，人口覆盖率39.6%。
（夏 君）
【公共卫生两个体系建设】 为提高应对突发公共卫生事件的应急处置能力，落
实市政府《关于加强全市疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见》，一是加
强了疾病预防控制体系建设，市级疾病预防控制中心充实专业技术人员，完善设
施设备，强化服务功能，加强对各市（区）的业务指导。到2005年底实验室建设
及信息系统装备达到国家推荐标准。二是加强了传染病救治体系建设。积极筹建
市传染病医院，远离闹市区建设独立的威海市传染病医院，年底，完成了项目的
规划设计和征地工作。确定改造荣成市人民医院、乳山市人民医院和文登中心医
院传染病区， 分别设置病床30张、 30张、48张，计划于2004年底前完成。投入
400万元，启动了威海市卫生应急指挥中心建设项目，实现应急指挥调度、120医
疗急救、疫情信息报告和卫生监督执法举报受理的综合指挥功能，并与110联动。
同时，初步建立起了“指挥部、应急指挥中心、预警专家组、应急专业队伍”四
位一体、应急联动的快速反应机制。
（韩志富）
【行风建设】 坚持管行业必须管行风的原则，组织全系统继续开展了以规范检
查、规范用药、规范收费、规范行为为主要内容的县以上医院行风民主评议活动
和纠正医药不正之风等一系列活动，广泛推行了病人选医生制度、住院病人联系
卡制度、首诊首问负责制、医药费用清单制和梯次用药制度等，大力实施政务公
开和院务公开，公示医疗质量、效率、费用、卫生监测结果等信息，每半年对全
市县以上医院进行一次满意度测评，并公示满意度排名，使社会关注的“看病不
方便”和“看病不放心”问题开始得到解决。
（孙 敬）
【药品集中招标采购】 继续推行医疗机构药品集中招标采购，2003年第六期药
品招标采购实行网上公开招标，参加的医院扩大为全市二级以上医院，品种扩大
为7大类， 中标药品品种规格达到1081个，合同金额总计3100万元，招标医院全
年实际供货额可达1亿元以上，占全年用药量的54%。
（杨 涛）
【人事分配制度改革】 全面推行用人制度改革。根据市委、市政府的决定，在
卫生局直属单位实施了全员聘用制，即按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协
商一致的原则实行聘用制，单位与职工通过签订聘用合同，明确单位与被聘人员
的责、权、利，以保证双方的合法权益。根据各类不同人员的特点实行相应的聘
用办法，打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变，
由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。按照老人老办法，新人新办法的原
则，首次聘用在编、在岗职工。
（姜 岩）
【捐献造血干细胞】 利用报纸、电视、宣传刊板、互联网、咨询热线等大众
传媒及“五八”世界红十字日、“一二·四”法制宣传日等重大纪念日，开展多
种形式的宣传活动，广泛普及造血干细胞知识。共发表稿件20余篇，制作刊版12
块， 宣传单1万余份，电视专题节目1期，举办大型宣传活动5次，接听咨询电话
3000人次，使广大群众逐渐接受捐献造血干细胞的观念，全年受理报名捐献造血
干细胞登记人数达2500多人。年内组织了第一次捐献造血干细胞血样采集活动，
共有1704名志愿者抽取了血样，其中卫生系统1445人，中国造血干细胞捐献者资
料库山东省分库首次写入了威海人的名字。此次采样工作是全省地级市采集人数
最多的一次。
（张 萍）