【概况】 2003年，围绕体制创新和服务于经济发展这一中心，紧紧抓住企
业产权制度改革、公司上市和改制企业规范运作三个重点，推动了企业改革
向纵深发展。全市县区属以上企业改制面达98.5%，产权改制面达85.7%。其
中，市直2003年有25家实行了产权制度改革，改制企业207家，改制面达90.6
%。制定下发了《关于改制企业规范运作的意见》和《公司上市融资奖励暂
行办法》。有6家公司上市材料上报中国证监会，其中有2家在境内主板上市
获核准，有2家在香港创业板上市获批准。【推进企业改制】 首先，认真
进行了摸底排队。年初，组织力量分别对市直和市（区）尚未改制的企业进
行了分类排队，区别不同情况提出了改制措施，确定了改制时间表，落实了
责任。同时，制定了《关于进一步推动市直未改制企业加快改制进度的意见》，
并以威海市企业改革领导小组文件下发各有关部门、单位。其次，加强了调
度。一是分别召开了市直未改制企业工作会议和全市企业改制调度会议暨改
制企业规范运作培训班，总结了前段工作，分析了改制上市形势，找出了存
在的差距，进一步明确了改制上市任务。二是召开了各市（区）、两个开发
区体改办主任会议，调度企业改制进展情况，研究了改制措施和改制企业规
范运作的意见及实行百分考核的办法。其三，将企业改制工作纳入了市委、
市政府2003年重点工作目标考核，制定了考核办法。这些措施的落实，推动
了未改制企业的改制进度和已改制企业的规范运作、健康发展。
【企业改制有了新突破】 年内，抓住一个重点、搞好三个拓展，大力推进
企业改制。一个重点，就是采取灵活多样的形式，重点抓好未改制企业的产权制
度改革，尤其是困难企业的攻坚破难，能退出的则退出，能切块的则切块，能转
让的则转让，能送出的则送出，能破产的则破产。行业总公司联体改制取得了新
突破， 威海市纺织集团总公司实现了母子公司共9个企业联体改制一步到位，激
活资产1.14亿元，1900多名职工全部安置。三个拓展: 一是积极稳妥地向公益事
业性质企业改革拓展。对事改企企业，要求在年底前完成审计工作，2004年上半
年完成改制。对城市基础设施等国有资产的改革，本着整合盘活资产，提高资本
运营效率，确保国有资产保值增值的原则，分别提出了组建《威海市国有资产经
营有限公司方案》和《威海市水务集团有限公司方案》，并经市委、市政府批准
实施。二是向村办集体企业拓展。对村办集体企业改制，分三大类型进行引导。
市区内的、经济发展好的村庄推行村民转居民，居民转股民的改革办法;市郊的、
经济发展比较好的村庄可进行企业彻底改制，也可实行企业流动资产出让、不动
产租赁的改革办法; 对边远的、以农业为主的村庄所办企业，进行彻底改制。三
是向公有股减持拓展。大型国有企业退出绝对控股地位，推进现代企业制度的建
立;中小企业退出国有经济，推进民营经济发展，逐步完成国有股减持和退出。9
月份，完成了百货大楼1440万公有股退出，论证了威海建设集团股份有限公司、
山东新北洋信息技术股份有限公司等公有股减持方案。
【引导改制企业规范运作】 为确保改制企业规范运作，以威政发〔2003〕2
号文下发了《关于加强改制企业规范运作的指导意见》，在维护股东和职工权益、
完善法人治理结构、公司章程等方面提出了明确要求。为抓好该《意见》的实施，
举办了“改制企业规范运作培训班”，对改制企业主要负责人、监事会主席进行
了培训。同时，制定下发了《威海市改制企业规范运作百分考核细则》和《关于
对改制企业规范运作情况进行检查的通知》 ，明确提出了规范运作要求。9～10
月份， 威海市经济体制改革办公室会同国有资产管理办公室等7个部门对市直40
家企业、 市（区）11家企业进行检查，90%以上的改制企业能按《公司法》的要
求规范运作。
【推动公司多渠道上市】 一是培植上市资源。加强了股份有限公司改造
力度，深入企业进行督导、指导，选好资源，搞好培植。
同时，邀请江苏日月星投资顾问有限公司专家来威海，对部分骨干企业进行现场
论证和指导，提出了培植整合上市资源的意见和建议。二是做好协调和上市材料
申报工作。对证监会核（批）准上市的山东好当家海洋发展股份有限公司、山东
华新海大海洋生物股份有限公司和已被受理的山东威高集团医用高分子制品股份
有限公司、国投中鲁果汁股份有限公司进行跟踪协调，使山东威高集团医用高分
子制品股份有限公司和国投中鲁果汁股份有限公司顺利获证监会核（批）准分别
在国内主板和香港创业板发行上市。对辅导期已满的山东威达机械股份有限公司、
威海港股份有限公司选好券商，解决通道问题，上市材料分别于7月份、 8月份上
报中国证监会并被受理。三是以威政发〔2003〕1号文下发了《威海市公司上市融
资奖励暂行办法》，进一步调动了公司上市融资的积极性，推动企业快上市、多
融资。四是积极推动公司多形式、多渠道上市。推动金泓化工和俚岛水产等企业
走境外发行红筹股的上市之路。 此外，4月份，邀请了加拿大皇家证券公司的专
家组织召开了“北美资本市场及融资研讨会”，提高了有关企业对北美资本市场
的认识。 7月份，邀请了山东友邦投资管理有限公司和上海兴业证券有限公司的
专家举办了“企业买壳上市路演交流会”，组织各市（区）体改办负责人和6家有
买壳上市意向的企业负责人参加了会议。
（邹建辉 董文宇）