综述

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【概况】 2003年,全市拥有幼儿园576所,在园幼儿4.53万人。各级各类学校
465所,在校生38.79万人。其中,小学273所,在校生13.66万人;普通中学119所,
在校生18.85万人;中等职业学校66所,在校生4.36万人,高等院校3所,全日制在
校生1.88万人;特殊教育学校4所,在校生371人。全市学前3至5周岁幼儿入园率为
90%,九年义务教育学龄人口入学率为99.1%,应届初中毕业生升学率达到88.1%。
2003年普通高考录取总人数为1.06万人, 录取率达71.2%,其中本科5948人,录
取率为40%。

【学校防治“非典”工作】 全市各级教育部门和学校对防治非典型肺炎工作层
层落实责任, 做到了全面发动,周密防范。先后组织3次全市性督导检查,检查
各类学校、幼儿园60所,对存在的问题和工作中的薄弱环节都认真进行了整改。
各单位、学校和幼儿园都制定了预防“非典”应急方案,开展了对防治“非典”
知识的宣传和教育,并建立了晨检和监控制度,全面开展了校园环境整治,定期
进行室内外消毒和教室、宿舍、餐厅的通风换气,严禁师生到校外饭店、摊点就
餐,严禁校外人员进入校园,严禁学校接收来自外地特别是疫区的插班生、借读
生, 取消了到外地进行考察、 学习、交流和大型集体活动。为做好考试期间的
“非典”防治工作,全市对初中升学考试进行了调整,组织学生在本校或本镇参
加考试; 与卫生部门联合制定下发了高考期间预防“非典”的意见和应急处理预
案,提前进行了高考防“非典”实战演习,保证了高考的顺利进行。

【学校布局调整】 对全市2004~2012年的中小学生情况进行了调研和预测,提
出了学校布局调整任务:一是加快农村学校合并的步伐,二是解决城区学生班额
过大问题。按照学校布局调整的总体规划,全市进一步加大中小学布局调整的力
度,年内,撤销合并小学88所、初中6所,小学和初中校均规模分别达到500人和
1516人,教育资源配置不断优化。市、区两级政府把解决市、区中小学班额过大
问题,作为一件实事列入重要议事日程,对12所学校的13个项目进行新建、改建
和扩建。 全年市、区两级投入7270万元,新建校舍面积7.2万平方米。新建改建
项目都在秋季新学期开始前基本结束并投入使用,威海城区的中小学班额过大问
题有所缓解,小学和初中平均班额分别由上年的60人和72人,减少到51人和57人。
【民办教育】 2003年,威海市有民办完全中学1所、九年一贯制学校3所,在校
生794人;民办职业中学14所、普通中专1所、成人中专1所,在校生5965人。年内,
大光华国际中学一期工程和环翠区国际中学的建设工作结束,秋季新学期正式招
生,大光华国际学校招生330人,环翠区国际学校招生720人。新批准成立了威海
信息工程学校、威海一笑园经贸外语学校、荣成市武术职业学校等民办学校,威
海外事翻译学校、 乳山新世纪振华外语学校2所中外合作学校和威海华东艺术专
修学院获得省教育厅的批准。各级教育部门和学校结合《民办教育促进法》的实
施,开展了一系列的宣传活动,为民办学校教师招聘、学校招生等方面出谋划策、
排忧解难,使民办教育继续呈现出良好的发展势头。加强对民办学校、社会培训
机构等的清查整顿,通过新闻媒体对年检合格及注销的民办教育机构、普通高校
函授站名单进行了公布,进一步规范了办学秩序。

【学校规范化建设】 威海市一直把规范化学校建设作为教育现代化的一项重
点工程,市政府分年度列入了对各市(区)政府的考核目标。在规范化学校建设
过程中,各级政府始终坚持硬件、软件一起抓,加大投入,改善条件,提高质量,
不断提高整体办学水平。年内,通过省级和市级规范化学校验收的学校各有12所,
通过省级和市级示范幼儿园验收的幼儿园分别有10所和20所,通过省级重点职业
学校验收的职业学校有4所。至年底,全市建成市级以上规范化学校213所,占总
数的54.3%,其中小学、初中和普通高中分别占42%、77%和100%;省级规范化学校
60所, 占15.3%。建成市级以上示范性幼儿园达到183所,占总数31.8%,其中省
级示范性(实验)幼儿园41所,占7.1%;一类以上幼儿园达到442所,占总数的77
%。全市职业高中(中专)达到省级重点职业学校的有10所,占38.5%,建成国家
级重点职业学校3所。

【教育经费投入】 2003年,全市教育总收入13亿元,比上年增长15.1%,其中
预算内教育经费拨款8.7亿元、 教育税费为6775.7万元、事业收入2.44亿元、其
他收入1.19亿元,分别比上年增长了11.6%、49.7%、23.6%和10.3%。教育经费总
支出为12.74亿元, 其中人员经费支出7.96亿元,比上年增长9.0%, 占总支出的
62.5%; 公用经费支出4.64亿元,增长35.7%,占总支出的36.4%;基建支出为1360
万元,减少了46.5%,占总支出的1.1%。

【教师队伍建设】 全市继续推进教育人事管理体制改革,优化教师队伍,进一
步完善科学的评价体系,在总结各市(区)学校内部管理经验的基础上,推行教师
队伍“竞争上岗,择优聘任,有序流动”的用人机制,新教师都实行公开招考、
择优录用,切实做到竞争上岗,优化组合。组织开展了社会力量办学教师的资格
认定工作,对1141名申报教师资格的教师进行了培训,组织2326名教师参加了教
育学、心理学的考试; 组织中小学各学科省、市级骨干教师课改培训6100人次,
并有5715名中小学教师参加了自学考试。 全市幼儿教师学历达标率为84%,专科
以上学历的占30.6%; 小学、 初中和高中教师学历达标率分别为99.3%、89.8%和
78.9%, 其中小学和初中达到专科和本科以上学历分别占到49.8%和27.3%,教师
整体素质不断提高。

【教育督导】 市政府进一步建立了政务督查制度, 对每个市区都提出了创建
“省级教育示范县”或“双高普九县”的目标和评估计划,并制定了威海市2003
年教育工作考核办法和具体实施方案,将教育管理与投入、危房改造、布局调整、
规范化学校建设、信息技术教育,高中段教育等作为重要指标,于10月份对各市
(区)及开发区的工作进展情况进行了督导考核,考核结果向全市进行了通报,就
存在的问题提出了整改建议,督促各市(区)对各项教育指标落实。全市各级教育
部门进一步完善了对学校的评估制度,推进办学行为规范化,初步建立起以全面
推进素质教育为目标、综合评估学校办学水平的运行机制。

【全市农村教育工作会议】 12月9日,全市农村教育工作会议召开,市委副书
记、市长宋远方出席会议并作重要讲话,对全市20个农村教育工作先进镇(街道
办事处)、60名先进个人和9个捐资助学先进单位、6名先进个人进行了表彰。下
发了《关于加强农村义务教育工作的意见》,明确了农村义务教育发展的总体目
标,进一步细划了各级政府的办学责任,提出取消镇级教育行政机构的改革意见,
制定了每生每学年小学不低于40元、初中不低于60元的预算内公用经费标准和使
用办法,健全农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制,对农村中小学布局调
整、城乡学校支援、农村现代教育技术建设、控制学生辍学以及社会助学等都提
出了具体要求,为解决农村教育发展问题提出了治本之策。
(于 馗)