粮油购销与加工

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【概况】 2003年末,威海市粮食局辖荣成、文登、乳山和环翠分局4个县级粮
食局、 64个独立核算单位,其中,市直系统8个、荣成市15个、文登市17个、乳
山市24个, 职工7239人,资产总额13.77亿元(不含改制企业),其中固定资产
4.27亿元。 全年完成粮油总经营量72.5万吨, 是上年的1.41倍; 完成出口创汇
3203.1万美元, 比上年增长25.6%;引进资金299万美元,超过市委、市政府下达
计划的8.7个百分点; 实现销售收入6.49亿元、利税1701万元,分别增长25.8%和
11.3%, 其中实现利润625万元,增长75.6%,超额完成了省粮食局下达的扭亏增
盈任务。市粮食局获全省粮食系统经济运行质量考核“优胜单位”、市级“文明
机关”称号。

【《威海市粮食安全预警及保障方案(试行)》颁布实施】 为切实做好粮食市
场化形势下的粮食安全保障工作,市粮食局对粮食安全保障问题进行了深入研究,
向市政府提出了粮食市场化形势下确保粮食安全的对策、建议。在此基础上,牵
头研究制定了《威海市粮食安全预警及保障方案(试行)》,12月31日,该方案
在全省率先颁布实施。方案确立了全市粮食安全指标,建立了粮食安全预警及保
障系统、工作机构,制定了保障措施和应急反应措施,明确了有关部门的责任,
初步建立起粮食安全预警保障机制。

【加强粮油宏观调控】 全市粮食管理部门适应形势发展要求,认真履行职责,
加快转变工作职能: 粮食主管部门从单纯管理国有粮食企业,转为对社会粮食流
通产业的指导和服务;粮食流通方式从单纯依靠计划手段,转为按市场规律办事;
管理方法从直接干预、微观管理为主,转为以宏观调控和间接管理为主,较好地
履行了各项职责,保证了全市粮食市场稳定。粮油仓储管理工作得到进一步加强,
库存粮油质量实现了历史性突破。各级粮食主管部门认真落实《威海市地方储备
粮油管理办法(试行)》,建立了地方储备粮油台账制度; 积极推广应用科学防
保措施、技术,并通过采取轮换和压库促销等措施,进一步优化库存粮油结构,
粮油仓储管理工作继续位居省内先进行列。全市应用“双低”(低氧、低药物)
和机械通风等技术储粮占总仓容的98%, 电子和微机监测粮情达100%,“四无”
(无害虫、 无变质、 无鼠雀、无事故)粮仓保持100%,各类储备粮油均达到了
“一符三专四落实”(账实相符,专人管理、专仓储存、专账记载,数量、质量、
品种、地点落实); 市粮食局组织完成的《磷化氢膜下环流熏蒸技术研究》课题
获威海市科技进步二等奖。全年消化处理老粮食库存10万吨,轮换集并粮油3.42
万吨,2000年前的库存粮油全部更新,库存粮油质量、结构为历史最好水平。县
级中心粮库建设步伐加快, 市直新建了仓容1万吨的地方储备粮库,荣成市、文
登市落实了县级中心粮库,乳山市中心粮库建设进入规划设计阶段; 全市12万吨
储备粮全部落实到位。粮食市场监控力度加大。防治“非典”时期和粮价波动较
大的第四季度,进一步加强市场监测,建立了粮油市场行情日报等制度,根据市
场供求形势,及时组织调度粮食货源,保证了市场基本稳定。加强和改进军粮供
应管理,圆满完成了军供任务,市直新军供网点项目完成建设前期准备。

【推进国有粮食购销体系改革】 市粮食局坚持把国有粮食购销体系改革作为深
化粮食购销市场化改革的一项重要内容来抓。召开了全市粮食购销体系改革现场
会,全面推广荣成市粮食局“以购销公司为龙头,加强重组联合,走集团化发展
之路”的经验,引导各地加快建立以购销公司为龙头,以基层购销站为依托,以
横向关联企业为骨干的粮食购销新体系。全市合并重组粮食购销站15个,购销站
总数降至57个。粮食购销企业普遍建立了以购销业绩与职工报酬挂钩为重点的经
营机制,职工工作积极性得到充分发挥; 贴近市场创新收购方式,由单纯依靠国
家政策、坐等农民上门交粮,转变为发动职工购置农用车下村进户收购,建立农
村粮油服务社换购和开办“粮食银行”代储,以及与各类经济组织开展合作委托
代购代销; 坚持以市场为导向,以销定购、以购促销、快购快销,粮油购销市场
化程度大幅提高。到年末,建立农村粮油服务社105个,职工自购机动车达485辆,
进村入户收购粮食占收购总量的93.1%;全市粮油总经营量达到72.5万吨,创粮食
流通体制改革以来的最高水平。其中,小麦收购量达7.6万吨,比上年翻了一番。
【加快发展粮食加工业和骨干企业】结合推进企业改制重组,市粮食局积极引导
粮食加工企业引进和利用先进技术工艺和设施,大力发展精深加工,拉长产业链,
推动产业结构升级,加工业在全行业的主导地位得以巩固。年内,全市完成基建、
技改项目8个,投资2947万元;加工企业完成面粉、食品、油脂和饲料产量16万吨,
比上年增长33.3%;产销率达102%,提高6个百分点;完成产值2.98亿元、销售收入
5.39亿元,分别增长45.1%和47.2%; 实现利润503.9万元,增长78.5%。加工业销
售收入、 利润分别占行业总收入、利润的80%以上,产值、销售收入和利润增幅
为历史最高水平。采取领导分包企业、优化资产配置和实行资金倾斜等措施,加
快培植骨干企业, 骨干企业的拉动作用明显增强,6家骨干企业销售收入和利税
分别占全市加工业收入和利税总额的87%和57.3%。

【对外经贸发展实现新突破】 在对外贸易上,继续采取自营出口、代理出口和
发展加工贸易等形式,扩大农副产品出口规模。同时,加快调整优化出口市场和
商品结构,扩大有机食品和终端产品出口比例,提高了出口创汇率和效益。全市
出口商品发展到9大类25个,完成出口创汇3203.1万美元,比上年增长25.6%,其
中自营创汇2449万美元,增长21.3%。对外贸易占总收入的比重达到43%。在招商
引资上,采取领导干部带队出国直接招商和积极参加各类经贸活动等形式,重点
面向韩国、日本和美国推介招商项目; 对在谈、在建项目,明确专人跟踪落实,
提高了项目成功率和资金到位率。年内全市兴办合资合作项目11个,合同外资额
720万美元; 实际到位外资220.5万美元,超过市委、市政府下达计划的69.6%;到
位内资350万元。
(朱可智 初晓辉)