为了进一步做好外商投资企业的社会保险工作，构筑更加完善的社会保障体
系，为广大外商投资企业创造公平竞争、服务周到的发展环境，根据国家、省有
关法律法规规定，结合我市实际情况，现就有关问题通知如下：
一、 全市所有外商投资企业（包括生产经营场地在农村的外资企业） 均应按照
《社会保险费征缴暂行条例》 （国务院令〔1999〕第259号）的规定参加基本养
老、基本医疗和失业保险，按照《工伤保险条例》（国务院令〔2003〕第375号）
的规定参加工伤保险， 按照《企业职工生育保险试行办法》 （劳部发〔1994〕
504号）的规定参加生育保险，并按规定享受有关待遇。
二、外商投资企业参加社会保险，单位缴费以企业全部职工工资总额为缴费
基数; 职工个人缴费以月实际工资为缴费基数，最低不得低于全市上年度职工平
均工资的60%， 最高不超过全市上年度职工平均工资的300%。当年新办企业和经
各市区政府认定的困难企业，如职工同意，参保缴费基数可暂按不低于全市上年
度职工平均工资的60%确定。
三、与外商投资企业建立劳动关系（包括事实劳动关系）的所有务工人员，
不论何种用工形式和用工期限，均应实行工伤保险。缴费比例按本市规定的差别
浮动费率，一般控制在工资总额的1%左右。各项工伤保险待遇按《工伤保险条例》
的规定执行。未参加社会保险的用人单位发生工伤，经劳动保障部门认定后，所
有工伤待遇全部由用人单位支付。
四、生产经营场所在农村的外商投资企业，参加医疗保险可区别情况，逐步
规范。企业缴费有困难的，可先为职工参加住院大病医疗统筹，单位缴纳住院大
病统筹费控制在工资总额5%以内，职工个人不缴费。凡已在户口所在地参加农村
合作医疗的农民工，如本人自愿，可暂不参加用人单位的医疗保险。生产经营场
所在城市建成区的外商投资企业应按城镇企业的规定参加医疗保险。
五、外商投资企业的城镇户口职工，必须按城镇职工基本养老保险的规定参
保。外商投资企业的农民工，按威政办发〔2003〕41号文件的规定参加养老保险。
其中使用不足一年的临时性、季节性本市农民工与企业解除终止劳动合同时，单
位为其缴纳的养老补助费要及时并入养老保险个人账户（以个人名义参加城镇职
工养老保险的并入城镇职工养老保险个人账户，无城镇职工养老保险的并入农村
养老保险个人账户）。
六、切实保障外来务工人员的社会保险权益。外商投资企业使用外来劳务工，
要按照威政办发〔2003〕41号文件的有关规定参加社会保险。
七、尚未参加社会保险或参保险种不完全的外商投资企业，要在本通知下发
后一个月内（新成立的外商投资企业要在成立后的一个月内），到工商注册所在
地社会保险经办机构办理社保登记和缴费申报手续。社会保险经办机构要及时与
工商、外经贸部门沟通，督促外商投资企业及时参保。劳动保障部门对不执行我
国社会保险法规，经教育拒不改正的外商投资企业，要依据有关规定给予处罚。
八、遵照国际惯例和我国法律做好外资企业的社会保险工作，有利于建立和
谐的企业劳动关系，进一步增强企业的竞争力，充分调动广大职工的工作积极性；
有利于健全社会保障体系，创造效率与公平相统一、发展与稳定相协调的社会环
境。各级各有关部门一定要高度重视，将其作为一项重要工作，加强领导，明确
责任，切实抓出成效。要采取多种形式广泛宣传有关法律法规和政策规定，提高
企业经营者和广大职工的法律意识，积极参加社会保险，保障企业和职工的合法
权益。
九、各级劳动保障部门和社会保险经办机构，要热情周到地为外商投资企业提供
咨询与服务。对分散在农村的外资企业，社保经办机构要登门服务；乡村外资企
业较多的，也可委托镇劳动保障事务所（服务站）为企业参保提供及时的登记、
申报、缴费和结算服务，尽最大可能方便企业和职工。能通过银行办理的社会保
险经办业务尽量通过开户银行办理。
十、港澳台资企业参加社会保险，可参照本通知的有关规定执行。