大事记(一)

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(1至6月)
13日
△由山东荣城建筑集团承建的荣成市博物馆工程,被授予2002年度中国建筑工程
“鲁班奖”称号。18日
△市委副书记、市长宋远方在乳山市会见了美国空中客车公司总裁丹尼斯和上海
爱建信托投资有限责任公司总经理马建平一行。20日
△自是日起,市政府向市民免费发放《威海市人民政府公报》,公报内容主要包
括市政府制定的各项规章、规范性文件和行政措施。21日
△市委副书记、市长宋远方会见了斯洛文尼亚驻华大使弗拉迪米尔·加什帕里奇、
大使馆经济商务参赞柳博米·乌拉哥一行。
△山东省副省长张昭福来威,调查研究整顿和规范市场经济秩序以及打击走私工
作,历时2天。22日
△全市城市规划建设管理工作会议召开。会议传达学习了全省城市规划建设管理
工作会议精神,对威海市城建工作进行了部署,要求打造世界一流精品城市。
△石岛至韩国釜山全集装箱班轮开通。24日
△市委书记崔曰臣会见了韩国观光协会代表团金在基会长一行。
10日
△市委书记崔曰臣会见了济南军区副司令员、空军司令员何为荣一行。11日
△中国共产党威海市第十二届代表大会第一次全体会议开幕,13日闭幕。大会的
主题是深入贯彻十六大精神,推进超常规、跳跃式发展,建设全面小康和现代化
的新威海。大会选举产生了中共威海市第十二届委员会和中共威海市纪律检查委
员会,通过了十一届市委、市纪委报告的决议和《中国共产党威海市代表大会制
度》。12日
△国家开发银行常务副行长姚中民一行来威,就威海市向国家开发银行申请贷款
项目进行考察。市委副书记、市长宋远方会见了姚中民一行。17日
△全市外经贸工作会议召开。会议要求抢抓机遇,真抓实干,进一步掀起对外开
放新热潮。18日
△全市组织人事工作会议召开。会议传达学习了全省组织人事工作会议精神,部
署了2003年全市的组织人事工作。19日
△市委召开全市宣传思想工作会议。会议要求为建设全面小康和现代化新威海营
造良好的舆论氛围。21日
△中国人民政治协商会议第十届威海市委员会第一次会议开幕,25日闭幕。会议
听取并审议了政协第九届威海市委员会常务委员会工作报告和提案工作情况报告,
选举产生了市政协十届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员会委员,通过了
政协威海市十届一次会议决议。22日
△威海市第十四届人民代表大会第一次会议开幕,26日闭幕。会议表决通过了关
于《政府工作报告》的决议、关于威海市2002年国民经济和社会发展计划执行情
况与2003年国民经济和社会发展计划的决议、关于威海市2002年财政预算执行情
况与2003年市级财政预算的决议、关于威海市人大常委会工作报告的决议、关于
威海市中级人民法院工作报告的决议、 关于威海市人民检察院工作报告的决议;
选举产生了市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员,市人民政府市长、副市
长,市中级人民法院院长,市人民检察院检察长,威海市出席山东省第十届人民
代表大会代表。27日
△市委、市政府召开全市2002年度工作总结表彰大会,总结2002年工作,表彰先
进单位和个人,部署2003年的工作任务。
△荣成华泰现代汽车有限公司组装生产的新车——华泰特拉卡SUV (运动型多功
能越野车)正式下线。山东省副省长陈延明,威海市委书记崔曰臣等出席了新车
下线仪式。28日
△乳山市“首季百项工程”开工暨银滩十大项目奠基仪式正式拉开帷幕,总投资
25.1亿元,其中过亿元项目6个。
1日
△全市政法工作会议召开。传达贯彻全国、全省政法工作会议精神,总结上年政
法工作,部署2003年工作任务。10日
△全市造林绿化工作会议在荣成市召开。会议传达了市十二届一次党代会和全省
春季植树造林现场会精神,传达了市委书记崔曰臣《致全市造林绿化工作会议的
信》,研究部署了2003年全市造林绿化工作任务。17日
△市委、市政府召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议,传达学习中纪委二次
全会、山东省纪委三次全会精神,研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作。19

△威海市现行文件阅览中心在市档案馆正式挂牌,并对市民开放。21日
△全市春季育苗造林现场观摩会召开,与会人员考察了全市退耕还林、绿色通道、
田间林网、城乡园林和林业育苗等方面的情况。市委书记崔曰臣在观摩会上对全
市植树造林工作提出了新的要求。23日
△全市领导干部会议召开。会议传达了十届全国人大一次会议精神,研究部署调
查研究工作。27日
△自是日起,威海市启动非典型肺炎“零报告”制度。
11日
△市委、市政府召开人口资源环境工作会议,要求以人口、资源、环境的高水平
促进经济和社会的快速发展。15日
△市委召开全市领导干部会议,传达全国、全省非典型肺炎防治工作会议精神,
安排部署全市防治非典型肺炎工作。19日
△市委召开常委扩大会议,传达学习了中共中央政治局常委会和山东省委常委会
关于进一步加强非典型肺炎防治工作精神,研究部署全市防范工作。21日
△市委召开全市领导干部会议,贯彻中央、国务院和省委、省政府防治非典型肺
炎指示精神,研究部署进一步做好非典型肺炎防治工作。
△市委副书记、市长宋远方会见了日本工营株式会社专门部长朝仓勇一行。22日
△山东省人大常委会副主任时立军来威,对《山东省地质环境保护条例(草案)》
进行立法调研,历时3天。24日
△市防治非典型肺炎领导小组召开全体成员会议,通报了全市防治非典型肺炎工
作情况,听取了成员单位的工作汇报,对进一步加强防治非典型肺炎工作进行了
研究部署。25日
△威海市人民政府出台了《关于进一步加强传染性非典型肺炎防治工作的通告》。
27日
△环海路崮山至西霞口段正式开工,标志着威海市2003年公路十项重点工程建设
全面启动。28日
△山东省副省长孙守璞来威检查工作,指出在防治非典型肺炎期间,要确保外经
贸和旅游工作良好运行。29日
△市防治非典型肺炎领导小组召开全体成员会议,通报了全市防治非典型肺炎工
作情况,听取了成员单位的工作汇报,对下阶段加强防治工作进行了研究部署。
30日
△市委、市政府召开全市农村工作会议暨全面建设农村小康社会动员大会,传达
贯彻全省农村工作会议精神,研究部署全市农业和农村工作,动员全市上下全力
推进农村全面小康和现代化建设。
6日
△市直机关举行了抗“非典”献爱心捐款活动。市领导和市直机关9个部门200多
名工作人员参加了活动。7日
△市委书记崔曰臣会见了韩国莱因堡光电子株式会社会长李济灿一行。双方就新
项目合作进行了洽谈。9日
△市委书记崔曰臣,市委副书记、市长宋远方会见了韩国驻青岛领事馆总领事朴
钟先一行。
△济南军区副司令员李量辉、山东省军区副司令员胡述安一行来威检查部队建设
情况。市委书记崔曰臣会见了部队首长一行。10日
△威海市区各采血点打出“踊跃献血,支援北京”的横幅,市民踊跃献血,两天
里无偿献血的市民158人。13日
△市五大班子领导、各市(区)和两个开发区及部分市直部门主要负责人,实地
观摩了三市一区和两个开发区部分新上重点项目, 历时3天。观摩总结会要求坚
持非典型肺炎防治与经济建设两手抓,两不误。14日
△山东省委副书记、省政协主席吴爱英来威检查防治非典型肺炎、经济发展和社
会稳定工作。
△中共中央政治局原委员、全国人大常委会原副委员长姜春云在山东省人大常委
会副主任曹学成的陪同下来威考察工作,历时6天。16日
△山东省副省长孙守璞赴乳山市、文登市、荣成市考察外经外贸工作。20日
△中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在山东省委书记张高丽,省委副书记、
省长韩寓群的陪同下,来威考察农村党员干部现代化远程教育情况,并主持召开
了山东、湖南、贵州三省农村党员干部现代化远程教育试点工作座谈会。在威期
间,曾庆红还考察了部分企业生产经营和城市发展规划情况。27日
△市政府与哈尔滨工业大学共建哈工大威海国际电子技术中心签字仪式在哈工大
(威海)举行。28日
△http://invest.weihai.gov.cn和http://trade.weihai.gov.cn两个网站开通,
中国威海网上投资洽谈会暨中国威海网上商品交易会正式启动。
△威海市热电厂建筑工地发生重大人员伤亡事故,造成6人死亡,1人重伤。30日
△国家版权局作出最终裁决: 威海市两大地毯企业“山花”、“海马”对美国美
利肯公司不构成著作权侵权,威海市首起涉外版权纠纷案获胜。31日
△市政府与山东大学共建威海国际生物技术研发中心签字仪式在威举行。
5日
△中国电信集团山东省威海市电信分公司挂牌成立。9日
△市委召开全市领导干部会议,传达贯彻中共山东省八届五次全委会议和省委工
作会议精神,动员全市人民进一步解放思想,抢抓机遇,干事创业,加快发展。
△市委书记崔曰臣,市委副书记、市长宋远方就雨季造林工作致书各市(区)党
委、政府主要领导,要求全市迅速行动,积极组织开展雨季造林活动,把威海市
造林绿化事业推向新高潮。(参见《大事记》7月4日)12日
△由威海市丰润资产经营管理有限公司、威海市高发资产经营管理有限公司、威
海经济技术开发区国有资产经营管理公司、威海市工业发展投资有限责任公司与
深圳创新投资集团共同出资5000万元,合资成立了威海市创新投资有限公司。15

△市委召开十二届二次全委扩大会议和市委工作会议,传达贯彻中共山东省八届
五次全委会议和省委工作会议精神,动员全市人民解放思想,抢抓机遇,干事创
业,加快发展。市委全委会议原则通过了《中共威海市委关于进一步解放思想抢
抓机遇干事创业加快现代化建设步伐的决定》,市委工作会议表彰了威海市发展
经济创业功臣,颁发了发展经济特殊贡献奖。21日
△市委书记崔曰臣会见了武警总部副司令员朱曙光一行。23日
△威海市出台了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》,为全市农民构筑了
医疗保障平台。8月份,新型农村合作医疗制度在全市推开。24日
△中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在山东省委书记张高丽,省委副书
记、省政协主席吴爱英,省委常委、秘书长杨传升,省政协副主席、省委统战部
部长王久祜的陪同下来威考察。贾庆林在威考察期间强调认真学习“三个代表”
重要思想,重在联系实际,学以致用,统一战线和人民政协要围绕大局,适应大
势,研究大事,为深化改革,促进发展服好务。27日
△山东省人大常委会副主任李明先来威,对《山东省海域使用管理条例(草案)》
进行立法调研,历时2天。
1日
△“全市要加快发展,我们怎么办”大讨论正式启动,旨在清除一切不利于发展
的思想障碍, 为全市加快发展营造良好的环境。大讨论历时3个月,收效显著,
审批事项明显精简,各种收费明显降低,办事效率明显提高,服务水平明显提升,
法制环境明显优化。4日
△市委召开全市领导干部会议,学习贯彻胡锦涛7月1日在“三个代表”重要思想
理论研讨会上的讲话和省委领导干部会议精神, 要求全市进一步掀起学习贯彻
“三个代表”重要思想的新高潮。
△市委、市政府在荣成市召开雨季造林现场会,动员全市迅速行动起来,掀起雨
季植树造林新高潮。全市雨季共造林1425公顷,植树458万棵,成活率95%。(参
见《大事记》6月9日)5日
△山东省副省长林廷生、孙守璞在威会见了国家开发银行行长陈元一行,威海市
委书记崔曰臣会见时在座。6日
△全省海洋渔业结构调整现场会在威海召开, 历时3天。山东省副省长陈延明出
席了会议,威海市委书记崔曰臣介绍了威海经济和社会发展情况,副市长于永吉
作了典型发言。7日
△荣成市第四批报废渔船在俚岛镇拆解, 拆解渔船20艘。 威海市全年拆解渔船
230艘。9日
△全省海域勘界工作会议在荣成市石岛镇召开。威海市副市长于永吉代表威海市
政府与烟台市政府签订了烟威勘界协议书。10日
△市委书记崔曰臣,市委副书记、市长宋远方会见了贝卡尔特集团副总裁伯乐一
行。
△市委副书记、市长宋远方会见了韩国中小企业振兴公团副理事长南相武一行。
△市委副书记、市长宋远方会见了前来考察投资项目的韩国大德电子株式会社副
会长、韩国希罗赛株式会社会长金连赫一行。11日
△威海高新技术产业开发区科技新城在初村镇东石岭村开工。15日
△市委副书记、副市长刘命信会见了韩国现代DYMOS公司营业部部长朴炳宪一行。
19日
△来自中韩两国2200多名选手参加了“2003中韩文化交流(威海)半程马拉松活
动”。韩国驻青岛总领事朴钟先,威海市委书记崔曰臣、副市长李淑芳出席了开
幕式并与运动员一起参加了比赛。20日
△全国政协副主席罗豪才在山东省政协副主席王志民陪同下来威考察,历时3天。
21日
△山东魏桥纺织集团公司与环翠区政府、环翠省级旅游度假区管委会举行签字仪
式,决定分三期投资25亿元,在环翠省级旅游度假区建设威海魏桥第二工业园。
△市委副书记、市长宋远方会见了林内韩国(株)社长姜源■一行。23日
△市政府召开全体扩大会议,分析经济形势,部署下半年工作。
△市委书记崔曰臣会见了日本滨田印刷机械株式会社社长杉浦国裕一行。24日
△中共威海市委理论学习中心组读书会举行, 历时8天。会议的主要任务是全面
贯彻中共十六大和省委、市委工作会议精神,在全市掀起学习贯彻“三个代表”
重要思想新高潮,推动全市党员干部进一步解放思想,抢抓机遇,干事创业,加
快发展,为建设全面小康和现代化的新威海而努力奋斗。
△市委书记崔曰臣会见了来乳山市投资的韩国(株)京纺专务理事金隽。会见结
束后,乳山市政府与韩国(株)京纺签订了在乳山市合作开发染织工业园的协议。
△市委书记崔曰臣会见了韩国三星电子副社长朴钟佑及其配套企业负责人一行。
△市委副书记、市长宋远方会见了美中贸易发展协会主席古德曼一行。25日
△市委书记崔曰臣会见了美中贸易发展协会主席古德曼一行。26日
△全省农村消防工作会议在威召开,历时2天。山东省副省长谢玉堂出席了会议。
27日
△来自数十个国家和地区的客商在荣成市博览中心与荣成市签订投资协议。协议
项目100个,投资额55亿元。
△市委书记崔曰臣会见了韩国全国经济人联合会专务、韩国全经联考察团团长郑
泰承一行。28日
△威海科技新城环翠工业新区举行项目签约暨开工仪式,投资总额50.6亿元的16
个项目正式签约;总投资57亿元的31个项目正式开工。
△市委副书记、市长宋远方会见了韩国全国经济人联合会专务郑泰承。31日
△市委副书记、市长宋远方会见了西安理工大学党委书记周孝德、校长陈治明一
行。
3日
△市委书记崔曰臣,市委副书记、市长宋远方会见了以韩国国会议员、国会产业
资源委员会委员长朴尚奎为团长的韩国投资考察团一行。6日
△市委副书记、市长宋远方会见了世界白银协会首席执行官保罗·贝特曼一行。
8日
△中共中央委员、国家民族事务委员会主任李德洙来威考察工作。市委书记崔曰
臣会见了李德洙一行。
△市委副书记、市长宋远方会见了韩国驻青岛总领事朴钟先及韩国汉城特别市原
市长金勇来一行。9日
△全国人大华侨委员会委员冷宽,在山东省人大常委会副主任曹学成陪同下来威,
对《中华人民共和国华侨权益保护法》进行立法调研,历时2天。11日
△市委副书记、市长宋远方会见了来访的韩国骊州郡郡守林昶善一行。13日
△市政府发布《关于繁荣市区晚间市场启动晚间消费发展晚间休闲经济的通告》,
推动夜间经济的发展。
△市委副书记、市长宋远方会见了来访的美国辛普若公司技术总监马克·德王斯
克一行。14日
△市委副书记、市长宋远方会见了台湾赴山东经贸考察团团长彭重铭一行。16日
△中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干来威,就学习贯彻“三个代表”重
要思想、维护社会稳定和推进司法体制改革等问题进行了调研。山东省委书记张
高丽,省委副书记、省政协主席吴爱英及威海市领导陪同进行了调研。17日
△山东省人大常委会副主任邵桂芳来威,对《山东省燃气使用管理条例(草案)》
进行立法调研,历时3天。18日
△山东省副省长王军民一行来威,就高新技术和人口与计划生育工作进行了调研。
25日
△山东省政府在威海市召开部分城市外经贸工作暨胶东半岛制造业基地建设座谈
会, 历时2天。会议要求各地积极承接日韩产业转移,加快胶东半岛制造业基地
建设,省里主要抓好政策的制定、协调和基地设施的规划、建设等,青岛、烟台、
威海3市重点抓好引进人才、 招商引资和优化环境等工作。省委常委、副省长林
廷生,副省长孙守璞出席会议并讲了话。27日
△市委书记崔曰臣会见了韩国现代DYMOS公司社长李重雨一行。28日
△山东省副省长孙守璞,威海市委书记崔曰臣会见了阿曼驻中国大使阿卜杜拉·
侯斯尼一行。
△建设“诚信威海”宣传月活动启动。(参见《大事记》11月30日)30日
△市委副书记、市长宋远方率团赴香港特别行政区和韩国进行了经贸考察,历时
11天。在香港就基础设施、旅游、服务业、国有股权出让、制造业等领域的合作
进行了洽谈,签订合同协议29项。在韩国宣传、推介了威海,与多个城市的代表
在许多方面和领域达成了共识。
1日
△全国人大常委会副委员长乌云其木格在山东省人大常委会副主任张宗亮的陪同
下来威考察工作,历时2天。7日
△市委书记崔曰臣会见了韩国国会议员、国会产业资源委员会委员长朴尚奎一行。
9日
△中国北方渔市在荣成市石岛渔港开工建设。 项目总投资3亿元,占地20公顷,
建筑面积20余万平方米。12日
△全市就业和社会保障工作会议召开。会议要求努力扩大就业,健全社会保障。
14日
△山东省政协副主席、党组副书记王久祜来威,就旅游服务业发展情况进行了专
题调研,历时2天。16日
△山东省委书记张高丽来威,对乳山市、文登市、荣成市的城市建设、经济园区
及部分企业进行了考察和调研,历时3天。17日
△市委副书记、市长宋远方会见了以姜源■为团长的林内韩国(株)协力企业实
地考察团一行。18日
△全国深入贯彻计划生育“三为主”工作方针座谈会在荣成市石岛镇召开,历时
2天。 国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲了话,国家人口计生委主任
张维庆主持会议,山东省委副书记、省长韩寓群,副省长王军民,威海市领导出
席了会议。韩寓群、崔曰臣在会上作了典型发言。
△市委副书记、市纪委书记朱绪平会见了韩国世高株式会社社长朴元曦一行。19

△市委副书记、市长宋远方在荣成市会见了台湾远东技术学院院长王乃昌一行。
20日
△2003威海汽车文化节举行,历时2天。展会期间,有4万余名观众入场参观,现
场销售汽车306辆,签约504辆,销售额1.2亿元。23日
△山东省副省长孙守璞在威会见了韩国贸易协会会长金在哲一行,威海市委书记
崔曰臣会见时在座。24日
△第三届泛黄海经济技术交流会全体会议在威召开, 中日韩三国127位代表分别
围绕贸易投资、技术交流和人才交流等进行了广泛研讨交流,并就经济技术合作
交流方向达成了共识。 中国商务部副部长魏建国、日本九州· 山口经济联合会
会长■田迪贞、韩国产业资源部国际协力投资局局长林采民分别在会上致辞。
△2003泛黄海国际零部件采购展览会在威召开, 历时2天。展览会由日本贸易振
兴会、山东省对外贸易经济合作厅和威海市人民政府主办,有51个企业参展,其
中日方25个,中方26个。展品主要有电气电子、船舶、汽车零部件、金属包装材
料等,展会洽谈项目230项,其中威海市120项,双方达成意向的项目20多项,其
中威海市12项, 国内订单贸易成交额1.5亿元,其中威海市企业成交额8000多万
元;出口协议金额1200多万美元,其中威海市企业出口协议金额700多万美元。
△韩国企业采购中国产品洽谈会召开, 来自韩国的27个企业与山东省195个企业
进行了交流, 威海市有145个企业参与了洽谈。此次洽谈会由韩国产业资源部、
中国商务部主办,韩国贸易协会、山东省对外贸易经济合作厅承办。洽谈会上,
韩国企业推出了纺织服装、轻工工艺、机电产品、食品土畜等采购种类,成交总
额480万美元,达成意向总金额3600万美元。25日
△2003迎接世界产业转移加强区域经济合作研讨会在威召开,来自16个国家和地
区的280多位嘉宾参加了会议。 会议的主题是新形势、新机遇、新发展。参加开
幕式的外宾有: 韩国贸易协会会长金在哲、韩国驻青岛总领事朴钟先、美国莫斯
大学教授尼克·雷顿、日本山口县日中友好协会会长山下胜由等。山东省副省长
孙守璞及威海市领导参加了开幕式。
△山东省副省长孙守璞在威分别会见了日本山口县日中友好协会会长山下胜由、
韩国富川市市长元惠荣、泰国正大集团执行副总裁郑武樾等。26日
△莱因堡光电子有限公司在威海高技术产业开发区开业,该公司总投资2800万美
元。山东省副省长孙守璞,威海市委副书记、市长宋远方等出席了开业仪式。
△威石公路荣成市上庄至石岛路段开通仪式举行,威石公路实现全线通车。
△市委副书记、市长宋远方会见了来威参加2003迎接世界产业转移加强区域经济
合作研讨会的台湾客人孙颂恩等。28日
△文登义乌小商品批发市场开业。29日
△市委副书记、市长宋远方会见了德国基尔大学经济、职业与教育研究所所长,
德国经济问题发展顾问,德国石荷州高校联盟主委哈·茨·琼格布洛艾德一行。
30日
△全市加快发展会议召开,深入贯彻落实省委、市委工作会议精神,动员全市人
民解放思想,干事创业,推进全市经济社会超常规、跳跃式发展。
6日
△威海市政府获得2003年度“联合国人居奖”,成为中国2003年惟一获奖的城市
政府。15日
△市委副书记、市长宋远方与巴基斯坦卡拉奇市市长尼玛图拉·汗签署了两市友
好合作备忘录。19日
△全市领导干部会议召开。会议要求,结合威海市实际,全面贯彻落实中共十六
届三中全会精神,开拓进取,扎实工作,奋力推进全市经济社会超常规、跳跃式
发展。
△市委书记崔曰臣率经贸考察团赴韩国进行系列招商活动,历时10天。20日
△占地1200平方米的威海市残疾人康复训练基地在威海市碳素渔竿厂挂牌成立。
21日
△中共威海市委、威海市人民政府出台了《关于解决制约我市经济发展若干问题
的意见》,为进一步优化威海市的发展环境,提高威海的区域经济竞争力扫除障
碍。
△山东省副省长孙守璞在威会见了韩中亲善协会会长李世基、韩国永安帽子株式
会社会长白圣鹤、韩国国际和平外交后援会会长崔昌植一行。威海市委副书记、
市长宋远方会见时在座。
△威海职业学院迁建工程在初村镇北海开工建设。22日
△山东黑豹股份有限公司与哈尔滨东安集团举行了资产重组仪式。东安集团将在
5年内投资20亿元,对黑豹公司现有汽车生产线进行升级改造。
△荣成市获“中国人居环境范例奖”和“全国园林绿化先进城市奖”。

23日
△山东省副省长孙守璞在威会见了西班牙维戈市保税区主席保罗·伊格瑞克·马
丁内兹一行。
△山东省副省长孙守璞在威会见了西图中国集团总裁宋韬一行。△威海市水务集
团有限公司正式挂牌成立。26日
△市委副书记、市长宋远方会见了应邀来访的德国驻华公使罗辅德和奥地利驻华
公使石迪福一行。28日
△市委副书记、 市长宋远方会见了日本联合株式会社专务董事有本泰之一行。1

△全市改善人居环境建设精品城市座谈会召开。会议要求抓住威海市获得“联合
国人居奖”的机遇,进一步提升威海市的知名度和吸引力,并使之转化为加快发
展的新机遇、新优势。2日
△山东省副省长赵克志,威海市委书记崔曰臣,市委副书记、市长宋远方在威会
见了联合国人居署全球司司长拉斯·路特斯沃德一行。3日
△2003可持续发展城市化战略国际会议开幕, 历时3天。国家建设部副部长仇保
兴,联合国人居署全球司司长拉斯·路特斯沃德,山东省副省长赵克志及威海市
领导参加了开幕式。拉斯·路特斯沃德宣读了联合国副秘书长、人居署执行主任
安娜给大会发的贺词。会议由联合国人类住区与规划署、中国国家建设部、威海
市人民政府主办。来自联合国等国际组织和机构及美国、日本、英国、法国、新
西兰等国家和地区的代表240多人, 围绕“可持续城市化与经济、可持续城市化
与社会、可持续城市化与环境管理”三个主题进行了深入探讨,并达成了广泛共
识。4日
△2003可持续发展城市化战略国际会议·精品楼盘展开幕。联合国人居署全球司
司长拉斯·路特斯沃德,联合国人居署跨区顾问沈建国,山东省副省长赵克志及
威海市领导参加了开幕式。 楼盘展的主题是“绿色人居、蓝色威海”,有106个
单位参展,主要展示精品楼盘、人居环境、绿色家装及相关材料。
△市委副书记、市长宋远方会见了俄罗斯远东国立经济管理科学院院长瓦吉姆·
尤利琴科及联合国人居署远东国家最佳范例中心主任维克多尔·费什特一行。
△市委副书记、市长宋远方会见了韩国前副总理兼财政部长官林昌烈一行。5日
△威海市光彩事业促进会成立。
△威海老年公寓一期工程投入使用,43名“三无”(无法定扶养义务人,或者虽
有法定扶养义务人但是抚养义务人没有抚养能力的;无劳动能力的;无生活来源的)
老人和孤残儿童搬进了新落成的老年公寓。6日
△新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席司马义·铁力瓦尔地率领新疆党政
考察团来威考察,山东省委常委、副省长林廷生及威海市领导陪同进行了考察。
8日
△市委书记崔曰臣会见了前来考察投资环境的韩国金属工业协同组合理事长权赫
枸一行。9日
△山东省副省长王军民在荣成市会见了韩国现代汽车株式会社副社长申贤伍一行。
12日
△山东省副省长孙守璞在威会见了台湾正官庄高丽参股份有限公司董事长黄龙雄
一行。威海市领导崔曰臣、宋远方会见时在座。18日
△全市社会治安综合治理基层基础工作现场会议召开, 历时2天。 会议决定从
2003年11月到2005年在全市深入开展建设“平安威海”工作,全面提升威海市维
护稳定工作的整体水平。
△被誉为“天鹅卫士”的荣成市成山卫镇农民袁学顺获得“福特汽车环保奖”之
一的“福特百年特别奖——野生动物保护”类别一等奖。19日
△市领导朱绪平会见了来威考察投资环境的韩国女性经济人协会全罗北道支会会
长郑美泽一行。20日
△拥有自主知识产权、国内规模最大的万吨级反渗透海水淡化项目——荣成市石
岛新港海水淡化厂一期工程完工,并开工生产,日产淡化水5000吨。23日
△市委副书记、市长宋远方会见了来威考察的意大利驻华公使衔参赞拉斐尔·董
贝达一行。25日
△中共威海市第十二届委员会第三次全体会议召开。会议学习了党的十六届三中
全会和山东省八届六次全委会精神,审议了2003年市委常委会的工作,研究部署
了下阶段工作任务。
△美国国际贸易法院就中国浓缩苹果汁企业对美国反倾销税的上诉案作出最终判
决,中鲁果汁股份有限公司等5个上诉企业的零税率得以确定。至此,中鲁历时4
年多的对美反倾销上诉案获胜。27日
△全市县域经济工作会议召开,贯彻落实全省县域经济工作会议精神,研究部署
发展壮大威海市县域经济。
△澳大利亚嘉士德集团有限公司董事总经理兼首席执行官董军来威考察。市委副
书记、市长宋远方会见了客人。28日
△市委副书记、市长宋远方会见了韩国全国经济人联合会郑泰承专务率领的投资
考察团一行。29日
△市委书记崔曰臣会见了韩国全国经济人联合会郑泰承专务率领的投资考察团一
行。30日
△“诚信威海”颁奖歌舞晚会在市体育馆举行。“诚信威海”大型系列宣传活动
由建设“诚信威海”宣传活动组委会主办,市委宣传部、市文明办、威海日报社、
威海晚报社、威海广播电视台承办,旨在形成“人人谈诚信,人人讲诚信”的良
好社会风尚,活动历时3个多月。(参见《大事记》8月28日)
△国家海洋局威海海洋环境监测站暨威海市海洋环境监测中心揭牌仪式举行。
3日
△市委副书记、市长宋远方会见了来威考察的瑞士福尔特股份有限公司北京代表
处代表柯安迪。5日
△威海市建材工业协会成立,36个单位加入协会,涉及的领域有传统建材、新型
建材、化学建材、非金属矿及制品等。
△韩国大邱市市长曹海宇、议长姜■率领大邱市和庆北大学代表团一行,在韩国
驻青岛总领事朴钟先陪同下,来威进行友好访问。市委书记崔曰臣,市委副书记、
市长宋远方会见了客人。
△市委书记崔曰臣会见了日本三菱电机株式会社副本部长栗原■、伊藤忠商事株
式会社部长笠川信之一行。
△阿曼苏丹国外交主管大臣尤素福·本·阿拉维·本·阿卜杜拉、阿曼苏丹国驻
华大使阿卜杜拉·扎希尔·侯斯尼一行, 来威参观访问,历时2天。市委书记崔
曰臣,市委副书记、市长宋远方会见了客人。6日
△威海新凯帝电子有限公司成立签字仪式举行。市委副书记、市长宋远方出席了
签字仪式,并会见了韩国端子工业株式会社专务李元俊一行。8日
△市委、市政府出台了《关于加快威海制造业基地建设的意见》。
△威海市纺织服装协会成立,17个销售收入过亿元的纺织服装骨干企业全部加入
协会,会员单位38个。9日
△市领导刘命信、张立新会见了来威考察造船业的日本名村造船株式会社社长名
村建彦一行。10日
△总投资1亿多美元的贝卡尔特(山东) 钢帘线有限公司在威海经济技术开发区
举行奠基仪式。12日
△市委书记崔曰臣会见了来威考察投资环境的韩国三星电子数码总括、副社长崔
志成一行。13日
△市委书记崔曰臣会见了韩国国会议员、国会产业资源委员会委员长朴尚奎一行。
14日
△市委副书记、市长宋远方率团赴日进行经贸和旅游产业考察,历时7天。17日
△市委书记崔曰臣会见了韩国锡板株式会社名誉会长孙烈镐、会长孙凤洛一行。
18日
△总投资2.95亿元的桃威铁路扩能改建工程开工。该工程建设工期为两年。
△中国银行监督管理委员会威海监管分局正式挂牌成立,开始履行对全市银行类
金融机构的监督管理职责。19日
△市委书记崔曰臣会见了以韩国莱因堡株式会社会长李济灿为团长的投资考察团
一行。24日
△市委、市政府召开全市经济工作会议,传达贯彻中央和全省经济工作会议精神,
分析形势,统一认识,研究部署2004年的目标任务和工作措施。
(市委办公室 市政府办公室)
责任编辑 宋明岩

【中国共产党威海市第十二届代表大会第一次会议】 2月11~13日,中国
共产党威海市第十二届代表大会第一次会议召开。大会回顾了上届党代会以来五
年的工作,总结了建市以来十五年的主要经验,规划了本世纪头二十年的宏伟蓝
图,部署了下一个五年的主要任务和措施,动员全市各级党组织和广大党员干部
群众以党的十六大精神为指导,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”
重要思想,团结和带领全市广大党员干部群众,解放思想,开拓创新,继往开来,
与时俱进,奋力推进经济社会超常规、跳跃式发展,为建设全面小康和现代化的
新威海而努力奋斗。大会选举产生了新一届的市委和市纪委。
大会高度评价了十一届市委的工作。认为市十一届党代会以来的五年,是全市上
下在中央和省委的正确领导下,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和
一系列方针政策,向现代化目标大步迈进的五年; 是解放思想、开拓创新,市场
经济体制不断完善的五年;是迎难而上、全面推进,对外开放取得突破性进展的
五年;是全市上下心齐气顺、思干求进,两个文明建设取得重大进展的五年;也是
城乡面貌发生巨大变化,人民群众得到实惠最多的五年。
大会回顾总结了建市以来十五年的基本经验,认为威海建市十五年的发展历程是
光辉灿烂的,积累的经验是非常丰富的。必须把这些经验作为一笔巨大的精神财
富,承前启后,继往开来,再铸新的辉煌。
大会提出了本世纪头二十年的奋斗目标和下一个五年的任务。本世纪头二十年奋
斗目标是:到2020年国内生产总值在2000年的基础上翻三番。第一步,到2005年
翻一番,超过1000亿元,人均4000美元以上,基本实现建设全面小康社会的奋斗
目标; 第二步,到2012年翻两番,超过2000亿元,人均8000美元以上,基本实现
社会主义现代化;第三步,到2020年翻三番,超过4000亿元,人均15000美元以上,
达到世界中等发达国家发展水平,建设成为经济繁荣发达、科技教育先进、生态
环境优良、民主法制健全、社会文明进步、人民生活更加富足的新威海。实现这
一奋斗目标,要以党的十六大精神统揽全局,高举邓小平理论伟大旗帜,全面实
践“三个代表”重要思想,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科
技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,加快推进工业化、信息化、
城市化、经济国际化、高新技术产业化和经济成份多元化,加强社会主义文化建
设和民主法制建设,全面推进党的建设新的伟大工程,实现物质文明、政治文明、
精神文明协调发展和社会全面进步。
大会对推进经济社会超常规跳跃式发展作出全面部署。指出,要进一步增强紧迫
感和危机感,抓住机遇,在发展上谋新思路,在改革上求新突破,在开放上创新
局面,在各项工作中定新举措。必须全面提高对外开放水平,坚定不移地把对外
开放摆到各项工作的首位,以更加积极的态度,在更大范围、更广领域和更高层
次上参与国际合作与竞争; 必须狠抓产业结构调整,积极推进新型工业化,全面
发展农村经济, 大力发展海洋经济,加快发展第三产业,保持较高的投资强度;
必须坚定不移地推进各项改革,继续深化企业改革,大力发展民营经济,进一步
健全社会保障体系,构建新型行政管理体制,扩大市场配置资源的范围; 必须加
强城乡环境建设,完善基础设施,保护生态环境,建设精品城市; 必须全面实施
科教兴威战略,积极发展教育事业,大力推进科技进步,高度重视人才问题。
大会指出,建设全面小康和现代化的新威海,是一个以经济建设为中心、经济政
治文化全面发展的目标,是不断提高人民群众生活水平,最大限度地维护人民群
众民主权力和切身利益的发展目标,也是促进人的全面发展的目标。要在加快经
济发展、提高物质文明水平的同时,大力发展政治文明和精神文明。
大会号召,全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众紧密地团结在以胡锦
涛为总书记的党中央周围,在山东省委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全
面实践“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十六大精神,以知难而进、迎
难而上的魄力和勇气,以拼搏向上、争创一流的精神状态,以成就一番事业、造
福一方百姓的雄心壮志,奋力推进经济和社会超常规、跳跃式发展,为建设全面
小康和现代化的新威海而努力奋斗! 【全市领导干部会议】 4月21日,市委、
市政府召开全市领导干部会议,贯彻党中央、国务院和省委、省政府的指示精神,
研究部署进一步做好非典型肺炎防治工作。
会议指出, 非典型肺炎是一场突如其来的重大灾害。 各级各部门一定要从实践
“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神的高度,从维护广大人民群众的身体健
康和生命安全、维护改革发展稳定大局、维护国家利益和国际形象的高度,充分
认识“非典”防治工作的复杂性、长期性和反复性,按照中央提出的“沉着应对、
措施果断,依靠科学、有效防治,加强合作、完善机制”的总体要求,做好充分
的思想准备和工作准备,绝不能有丝毫的麻痹松懈,绝不可掉以轻心。
会议确定,防治工作总的思路是:思想上要立足于灭大疫,准备工作要抓“实”,
反应机制要抓“快”,控制措施要抓“早”,一旦有输入性病例进入,迅速反应,
坚决做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,严防疫情扩散。第一,要建立快速
的应急反应机制,实行治疗与预防相结合,广泛开展科普知识的宣传教育,大力
开展爱国卫生运动,组织好全民健身活动,增强人民体质。第二,要建立严格的
情况报告制度。各级卫生行政部门和疾病控制机构,要实行24小时全天候疫情接
报和每日零病例报告制度,确保第一时间上报疫情。第三,要建立严密的疫情监
控体系。要做到“点、线、面”相结合,全方位做好监控工作。第四,要严肃认
真地搞好救治演练。定点医院要不断改善治疗条件,充实治疗力量,搞好模拟演
练,做到召之即来,来之能治,治之能好。第五,要千方百计控制疫情的扩散和
蔓延。严格执行《传染病防疫法》。一旦发现非典型肺炎患者,要采取严密措施,
立即就地隔离治疗和观察,并向有关防疫部门报告,防止造成扩散。第六,要广
泛深入地开展宣传教育。按照中央确定的“澄清事实、以正视听、引导舆论”的
方针,把握正确的舆论导向,加强正面宣传,防止群众产生恐慌心理或者麻痹思
想,维护正常的生产、生活秩序。
会议强调,要进一步加强组织领导,党政主要领导要切实负起责任,社会各方面
要通力协作,进一步加强对防治工作的督查落实,坚决打赢“非典”防治这场战
争。
会议要求,在抓紧抓好非典型肺炎防治工作的同时,要毫不放松地抓好经济工作
和其他各项工作,切实做到防治非典型肺炎工作和发展经济“两不误”,超常规、
跳跃式发展的决心不能动摇,力度不能减,干劲不能松,加大措施,继续保持良
好发展势头。 【市十二届二次全委(扩大)会议和市委工作会议】 6月15日,
市委先后召开十二届二次全委(扩大)会议和市委工作会议,深入贯彻中共山东
省八届五次全委会议和省委工作会议精神,动员全市广大党员干部群众,进一步
解放思想,抢抓机遇,干事创业,推进经济社会超常规跳跃式发展,努力在全省
率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。
市委全会原则通过了《中共威海市委关于进一步解放思想抢抓机遇干事创业加快
现代化建设步伐的决定》,市委工作会议表彰了威海市发展经济创业功臣,颁发
了发展经济特殊贡献奖,对超常规、跳跃式发展的目标、思路和措施进行了部署。
会议强调,进一步解放思想,牢固树立不进则退的危机意识、永不满足的进取意
识、事在人为的能动意识、高标准干大事的创业意识、海纳百川的包容意识、恋
乡不守土的拓展意识、时不我待的机遇意识、审时度势的创新意识、无功即过的
用人意识和重机制规则的市场意识,高点定位,加压升温,提速发力,推动全市
经济社会超常规、跳跃式发展。
会议确定,经济工作总的目标是,全市经济总量赶常州,人均指标追苏州。四个
市(区)和两个开发区,要深入开展“外部对口学,内部结对赛”活动,对外,
荣成市学江阴市、文登市学张家港市、乳山市学胶州市、环翠区学青岛市城阳区、
高技术产业开区学中山市高技区、经济技术开发区学常州新区; 在内部,荣成市
与文登市、乳山市与环翠区、高技术产业开发区与经济技术开发区结对赛。通过
几年努力,荣成、文登跻身全国前十强,乳山跻身全省前十强,环翠区的主要指
标人均居全省前列。工作目标要在计划目标的基础上适当调高,确保提前实现市
十二届一次党代会确定的奋斗目标,在全省率先全面建成小康社会、率先基本实
现现代化。要突出抓好八个重点:一是资金大投入,储备加快发展的后劲。要以
更开阔的思路、更灵活的办法、更大的力度抓投入,通过大投入推动大发展。二
是推进大开放,增强加快发展的动力。坚持以大招商促进大开放,以大开放促进
大投入、大调整、大发展。要突出对韩开放,突出集群式产业招商,突出加工贸
易,加大国内招商的力度。三是建设大园区,培育加快发展的新载体,坚持高起
点规划、高标准建设、高效能运营,着力在增强科技创新能力、产业聚集能力、
出口创汇能力上实现新突破,把园区真正建设成为传统产业调整提升的新阵地、
招商引资的集聚地、经济腾飞的增长极。四是产业结构大调整,培育加快发展的
新优势。抓二产带一产促三产,把工业调大调强、农业调优调特、第三产业调快
调活,进一步调整优化产业结构。五是体制机制大创新,增添加快发展的活力。
以产权制度改革为核心,积极推进市场取向的改革,推进产权制度改革,推进农
村各项改革,加快配套改革步伐,消除阻碍经济发展的体制、机制性障碍。六是
大力发展民营经济,培育新的市场主体。做到“思想上放心放胆,工作上放手放
开,政策上放宽放活”,动员更多的人投身民营经济,吸引更多的民营企业到威
海投资兴业,推动民营经济在速度、规模和效益上再来一个大突破。七是制定大
规划,拉开加快发展的城市框架。结合贯彻省委、省政府提出的“建设胶东城市
群”的指示精神,以更开阔的视野、更前瞻的眼光,编制全覆盖的大规划,积极
建设组团式的城市群。八是生态环境大改善,为加快发展增添新的竞争力。进一
步加大生态建设和环境保护力度,把最适合人类居住的品牌打造得更响、更亮。
到“十五”末,争取建成国家级生态示范市。
会议要求,全市上下要贴紧第一要务,营造干事创业的优良环境。按照“优惠政
策、优美环境、优良秩序、优质服务”的“四优”要求,营造团结奋进的人文环
境、诚实守信的经营环境、务实高效的服务环境、积极向上的舆论环境和稳定和
谐的社会环境,努力为投资者创造“零障碍”的服务环境,以环境的大优化促进
经济的大发展。 【市委理论学习中心组读书会】 7月24~31日,市委召开理论
学习中心组读书会。会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导,全面贯彻党的十六大和山东省委、威海市委工作会议精神,在全市兴起
学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,推动全市党员干部进一步解放思想,抢
抓机遇,干事创业,加快发展,为建设全面小康和现代化的新威海而努力奋斗。
会议指出,要进一步提高对“三个代表”重要思想重要性的认识,兴起学习贯彻
“三个代表”重要思想新高潮。特别要在三个方面狠下功夫:一是要在增强学习
贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性上下功夫。牢固树立“三个代表”
重要思想这一强大精神支柱,牢固确立“三个代表”重要思想在一切工作中的指
导地位,用“三个代表”重要思想武装头脑、指导自我修养,不断提高政治素质、
执政能力和领导水平。二是要在全面掌握“三个代表”重要思想这一系统的科学
理论上下功夫。通过系统学习和掌握,尤其对“三个代表”重要思想的时代背景、
实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上要有新的提高,从而更加深
刻地理解和把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政
为民这个根本要求。三是要在自觉运用“三个代表”重要思想指导实践上下功夫。
按照“三个代表”的要求,主动查找思想观念和精神状态方面的差距,查找本市
(区)、本部门经济社会发展方面的差距,查找执政为民、服务群众、服务基层
方面的差距,查找干部作风方面的差距,研究解决好方方面面的问题,使思想真
正有新的提高,各项工作真正有新的改进。
会议要求,实践“三个代表”重要思想,必须牢牢把握立党为公、执政为民这个
本质。要把立党为公、执政为民落实到各项决策的制定和实施上,做到决策目的
要符合群众的根本利益,决策的制定要坚持走群众路线,检验决策要以群众评判
为标准。要把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动上,做到感
情上贴近群众,工作上依靠群众,作风上深入群众。要把立党为公、执政为民落
实到关心群众生产和生活上,做到诚心诚意为群众办实事,尽心竭力为群众解难
事,坚持不懈为群众做好事。实践“三个代表”,必须牢牢抓住第一要务不放松。
要进一步增强加快发展的信心。必须在发展中抢占先机、赢得主动。要进一步理
清加快发展的思路。按照省委、省政府提出的建设半岛城市群和胶东制造业基地
的要求,把威海的发展放在胶东、乃至全省发展的大格局中谋划,在与周边地区
的主动融合和错位发展中提高城市的差异竞争力,重点搞好城市定位和产业规划。
要进一步落实加快发展的措施。加大宣传力度,把方方面面积极性调动起来; 抓
紧细化分解目标和制定措施,形成逐级保证的工作体系;进一步明确责任、加强
督促检查。实践“三个代表”,必须保持与时俱进的精神状态。要大力弘扬和保
持永不满足、永不懈怠,抓住机遇而不丧失机遇,开拓进取而不因循守旧的精神
状态,冲破一切妨碍发展的思想观念,改变一切束缚发展的做法和规定,革除一
切影响发展的体制弊端。实践“三个代表”重要思想,必须以改革的精神推进党
的建设。要紧紧围绕党的中心任务抓党建。在思想建设上,要克服“满、小、旧、
怕”的思想束缚,树立起超常规、跳跃式发展的新观念新意识,把全体党员的思
想都凝聚到发展上来。在领导班子和干部队伍建设上,要立足于干事创业选拔干
部、配备班子,使各级组织都朝气蓬勃、奋发有为,充满生机活力。在工作作风
建设上,要敢闯敢干,敢于负责,工作雷厉风行,脚踏实地,真抓实干,狠抓落
实。要围绕建立健全党内民主制度和机制、营造领导班子民主氛围、自觉接受广
大党员的监督等三个方面进一步扩大党内民主。要克服党的建设上的封闭性,以
向社会、向人民群众开放的姿态,在不断扩大党的群众基础、不断吸纳人民群众
意见中加强党的建设,在开放中建党。要坚持从严治党,保证党员干部队伍干净,
引导党员干部队伍干事。要重视党的执政能力建设,抓好决策目标体系、执行责
任体系、考核监督体系等三个体系建设。每一个领导干部,都要增强执政意识,
不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依
法执政的能力和总揽全局的能力。
会议强调,要学习运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法,提高领导工
作的科学水平。特别要注意处理好发展热情和科学态度的关系,经济发展速度和
质量的关系,经济增长与社会发展的关系,改革、发展、稳定之间的关系,抓经
济与讲政治的关系,不断提高驾驭全局、处理各种复杂问题的能力。【全市加快
发展工作会议】 9月30日,市委、市政府召开全市加快发展工作会议,传达贯
彻全省加快发展现场会精神,分析形势,总结工作,动员全市上下继续解放思想,
查找差距,振奋精神,强化措施,进一步推动全市经济社会超常规跳跃式发展。
会议总结了前三季度的主要工作和经验,认为全市上下解放思想,抢抓机遇,干
事创业,加快发展,全市经济和社会事业快速发展。强调要加快发展,必须不断
解放思想、自加压力,必须下狠心优化投资环境,必须有科学的思路,必须建立
鼓励干事、激励创业的配套机制,必须牢固树立科学合理的发展观。
会议指出,各级各部门要紧紧围绕市委、市政府确定的“一个目标、两个率先、
三步走、三个基地、八大举措”思路和省加快发展现场会提出的抓好“三农”、
“三个亮点”和“三高”等工作要求,明确主攻方向,突出发展重点,狠抓工作
落实。尤其要抓好四个方面的工作重点:一是下更大的功夫扩大对外开放。要进
一步加大招商力度,健全完善的服务体系,千方百计提高项目质量,努力扩大进
出口贸易。二是加大结构调整力度。要继续坚持抓二产带一产促三产,围绕建设
三个基地的要求,进一步加大结构调整力度。要坚定不移地把工业作为国民经济
的支柱产业来抓,大力提高第三产业在国民经济中的比重,切实把农业的路子走
开、走活,真正把工业调大调强,农业调优调特,第三产业调快调活。三是大力
发展民营经济。进一步优化发展环境,加大扶持力度,促其大发展、快发展。四
是努力提高城市化水平。按照建设世界精品城市的要求,坚持高起点规划、高标
准建设、高效能管理,提升城市的综合水平和竞争力,加速城市化进程。
会议强调,全市经济发展的速度很快,但影响发展的体制、机制性因素也愈加突
出。必须把深化改革作为一项根本性、长期性的措施,按照“三个有利于”的标
准,强化创新意识,对各种影响发展的体制弊端大胆地试、大胆地闯、大胆地改。
要继续深化企业改革,积极推进城市公共事业改革,建立完善高效的市场化服务
体系,创造有利于人才辈出的良好机制,加快政府管理体制改革,积极推进社会
保障制度改革,为经济发展增添新的活力。
会议指出,要强化责任,创新机制,提高领导工作水平。要在全市党政机关中建
立起决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,通过制度的硬约束来保证决
策的科学性、执行的准确性、监督的严格性,调动和保护各级领导班子和广大党
员干部、群众和各界朋友干事创业的积极性、主动性和创造性。【市十二届三次
全委会议】 市第十二届委员会第三次全体会议,于11月25日举行。会议以邓
小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习了党的十六届三中全会和中
共山东省八届六次全委会议精神,审议了2003年市委常委会的工作,研究部署下
一个时期的工作任务。
全委会指出,要把学习贯彻十六届三中全会精神,作为一项重要政治任务,高度
重视。要反复学习、深刻领会,在与实际工作的结合中不断加深理解。
全委会充分肯定了2003年市委常委会的工作。学习贯彻“三个代表”重要思想和
十六大精神不断深入;“非典”防治与经济发展胜利实现了预定目标;进一步理清、
完善了发展思路、明确了发展目标、落实了发展措施,经济发展上了一个大的台
阶,社会发展取得新的进步; 坚持工作重心下移,及时化解社会矛盾,有力维护
了社会稳定; 加强思想政治领域工作,精神文明建设和民主法制建设有了新的进
展; 强化制度建设、机制创新,进一步提高了各级党委和领导干部的执政能力和
领导水平。
全委会要求,各级党组织和广大党员干部要在继续深入学习领会十六届三中全会
的精神的基础上,努力做好各项工作。要以深入学习十六届三中全会精神为契机,
进一步加大思想解放的力度。要抓住改革中的关键问题,加大工作力度,力求取
得新的突破。要加速政府职能转换,大力实施科教兴威和人才强威战略。要扭住
发展这个执政兴国的第一要务,自始至终抓紧、抓死、抓实、抓好。要把建设加
工制造业、旅游度假、农产品出口三个基地作为经济工作的重中之重来抓。要在
优化投资结构的基础上,继续加大投入力度。要进一步搞好园区建设,不断提高
园区对项目的吸纳能力和承载能力。要继续抓好产业结构调整这条主线,改善三
次产业结构,促进城市繁荣。不断提高经济的运行质量和效益。要坚持中心城市
与次中心城市统筹规划、城乡统筹规划,建设组合式的城市群。要全面加大对外
对内开放力度,突出对日韩招商和与国内大企业的联合、重组,突出以商招商,
狠抓跟踪落实,不断开创对外开放的新局面。要抓好投资环境建设,在搞好硬环
境建设的同时,优化法治环境、社会环境、服务环境。要深入开展建设“平安威
海”活动,切实搞好安全生产,努力维护社会稳定。要树立“万事民为先”的意
识,转变机关作风,完善社会保障体系,充分扩大就业,加大扶贫济困力度,以
实实在在的工作体现执政为民。
全委会强调,要紧密结合全面建设小康社会的实践,以改革的精神和开放的姿态,
进一步加强和改进党的建设。要高度重视领导班子建设,把“三个代表”重要思
想和立党为公、执政为民的本质要求落到实处。要建立健全党内民主制度和机制,
认真做好党的代表大会常任制试点工作,进一步扩大党内民主。坚持在开放中建
党,在不断扩大党的群众基础中加强党的建设。坚持抓基层、打基础不放松,切
实加强基层党组织和党员队伍建设。要加强党风廉政建设,加大源头治理力度。
认真解决发生在老百姓身边的、损害群众切身利益的问题。要深入开展牢记“两
个务必”和“八个坚持、八个反对”教育,大力倡导奋发有为、艰苦奋斗的优良
作风,脚踏实地,狠抓落实,扎扎实实地把各项决策和部署落到实处。

【全市县域经济工作会议】 11月27日,市委、市政府召开全市县域经济工作会
议。会议传达贯彻了全省县域经济工作会议精神,研究部署了下一个时期全市的
县域经济工作。
会议指出,要切实把握县域经济发展的工作重点,努力在七个方面实现突破。一
是在扩大开放上实现突破。要把招商引资作为发展县域经济的突出重点,要重视
对内开放,吸引国内资金、技术、人才到威海来创业,要下大气力办好园区,要
千方百计开拓国际市场。二是在体制创新上实现突破。重点加快县域企业改革步
伐,深化农村改革,切实搞好县乡机构改革,积极推进社会保障制度改革。三是
在结构调整上实现突破。要按照发展财源经济的思路和突出特色的原则,加快区
域和产业结构调整步伐,调特区域,调强工业,调优农业,调快第三产业。四是
在扩大投资上实现突破。各市(区)都要按照“竣工一批、开工一批、储备一批”
的要求,充分利用国家继续扩大内需的有利时机,瞄准高新技术产业、现代物流
业和基础设施建设,筛选一批事关区域长远发展的大项目、好项目,坚持国内外
招商与向上争取相结合,实现投入的高位增长。五是在民营经济发展上实现突破。
要进一步落实省、市关于加快民营经济发展的意见,在更大领域、更大范围内拓
展民营经济发展空间,使民营经济在县域经济发展中发挥更大的作用。要优化环
境,培植大户,建好载体。六是在镇村建设上实现突破。进一步完善镇村发展规
划。七是在经济社会协调发展上实现突破。把统筹城乡就业、加快农村劳动力转
移作为一项紧迫任务,千方百计创造就业机会,广开就业渠道,特别是要发挥开
放优势,大力发展劳务经济。要正确处理城镇建设、园区建设与保护耕地的关系,
切实解决好失地农民的生产生活问题,使农民在经济发展中得到实实在在的实惠。
要把科技创新和人才资源培养与开发放在更加突出的位置,深入实施“科教兴威”
战略。要加强基层民主法制建设和精神文明建设,促进物质文明、政治文明、精
神文明的协调发展。加快县域经济发展,要进一步研究落实有关鼓励激励的政策
措施,切实加强对县域经济的领导。
会议强调,要抓好县域经济就要强化机制创新,充分调动各方面的积极性。一要
强化竞赛机制。没有压力就没有动力。压力既要靠上级要求,又要靠相互竞争。
“内部结对赛,外部对口学”要深化,要面上推开。每个镇和重点村、重点企业
都要确定自己的结对赛和对口学的目标; 要选准参照系。每个镇和重点村、重点
企业都要敢与强的比、敢与快的赛、敢与高的攀; 要向纵深推进。既要赛经济总
量、发展速度,又要赛发展后劲和运行质量,更要学工作思路、政策举措、思想
观念和精神状态。二要完善评价机制。评价工作成绩不能靠感觉和印象,要看贡
献,看实绩。要严格考核,经常考核,实绩考核,干中考核。要做好两个延伸,
就是由年终一次考核向日常考核、常年考核延伸; 由少数人、少数部门考核向各
位领导、综合部门一齐考核延伸。三要强化激励机制。对那些政绩突出的干部,
该表彰的表彰,该奖励的奖励,该提拔的提拔,让他们政治上有荣誉,经济上有
好处,社会上有地位。
会议要求,要抓好县域经济就必须狠抓环境建设,营造浓厚的干事创业的氛围。
一是政策环境抓放权松绑。要彻底改变层层审批、环环监控的做法和规定,彻底
改变有碍公平竞争的做法和规定,彻底改变重管制轻服务的做法和规定。要降低
门槛,广泛吸纳民间资本,取消对农民进城就业的各种限制,降低办事成本。二
是服务环境抓优质高效。各级政府必须树立“为投资者服务就是为人民服务”,
“投资者的失败就是我们的失败,投资者的赢利就是双赢”的思想。建立公务员
定人联系外商、企业制度,帮助解决难题,开拓视野,学习本领。三是用人环境
抓实绩导向。用人要公正,以实绩论英雄,让事业选择人,用机制选择人。让想
干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有地位,不干事的没市场。用干部,
要讲年龄、讲学历、讲推荐票数,但都不能代替实绩,关键是能把工作干上去。
要拓宽选人用人视野,对那些不称职的干部要尽快调整;对那些想干事、能干事、
有实绩的给予重用,把领导班子和领导干部的精力引导到加快发展、干事创业上
来。年底对各个部门、单位包括镇,考核结果排在后面没有起色的,没有变化的,
要对其亮黄牌。四要加强领导,形成合力。加快县域经济发展,是一个牵动全局
的大动作,必须全面动员、上下联动、内外互动、多方配合。【全市经济工作会
议】 12月24日,市委、市政府召开全市经济工作会议。会议的主要任务是,传
达贯彻中央和全省经济工作会议精神,分析形势,统一认识,研究部署2004年的
目标任务和工作措施。
会议总结分析了2003年全市的经济工作。会议认为,经济发展速度明显加快,对
外开放实现重大突破,固定资产投资增势强劲,工业经济速度效益同步大幅增长,
农业结构调整成效显著,现代服务业日益活跃,民营经济蓬勃发展,各项改革不
断向纵深推进,城市建设取得重大进展,人民生活水平稳步提高,社会政治稳定,
科教文卫等各项社会事业迈出了新的步伐。
会议明确了2004年经济工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导,全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、省经济工作会议精神,坚持
以人为本,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,继续坚持省委、省政府确定
的“一二三四五六”的工作思路,按照“一个目标、两个率先、三个阶段、三个
基地”的要求,保护、引导、发挥好各方面解放思想、干事创业、加快发展的积
极性,创造性地开展工作,在结构调整、产业升级、改革开放、优化环境等重点
方面取得更大的突破,促进国民经济持续快速健康协调发展和社会全面进步。
会议指出,各级各部门各单位和广大党员干部群众一定要认清形势,进一步统一
对中央经济工作会议精神的认识,统一对加快发展有利形势的认识,统一对压力
问题的认识,统一对中央适度调整有关政策的认识,实现2004年更快更大的发展。
要从发展全局的高度,把握好八个方面的重点任务。一是大力推进“三个基地”
建设。加工制造业基地,要重点做大做强运输设备、电子信息、机电工具、轻工
纺织和食品医药五大产业群。旅游度假基地,要以千公里海岸线为依托,以“福
文化”为主题,建设特色鲜明的幸福海岸旅游线。农副产品出口加工基地,要面
向韩日等周边国家和地区,加大水产业和种养业结构调整力度,大力发展龙头企
业,积极培育优势产业群。二是投入力度要进一步加大。资金要重点投向产业项
目、大项目和高科技项目,投向龙头企业和上游产品,投向工业园区和旅游景区。
三是对外开放要有更新的局面。要突出打好韩国牌。要加大国内招商引资力度。
四是改革攻坚要有更大的力度。要抓紧搞好公有企业的改制,大力发展非公有制
经济,加快城市公共设施和事业单位的改制步伐,用活现代筹资方式。五是结构
调整这条主线要更加突出。坚持“抓二产带一产促三产,一产调优调特,二产做
大做强,三产加快发展”的总思路,促进工业量的扩张和质的提升,实现城市的
繁华。六是要高度重视“三农”问题和困难群众生产生活问题。围绕增加农民收
入,加快推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化,实现农村经济社会发展的
新突破。要把人民利益放在首位,高度重视就业问题,进一步建立健全社会保障
体系,切实关心困难群众的生产生活。七是城市化步伐要进一步加快。要按照建
设世界精品城市的要求,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经
营,提升城市的综合水平和竞争力。八是要切实做好财税金融工作。要广辟财源,
严格征管,合理支出,确保财政收支平衡;要优化信贷结构,推进金融体制改革,
维护金融安全。
会议强调,各级必须既要想干、敢干,更要会干。以辩证法为指导,进一步改善
领导方式和工作方法,提高领导经济工作的能力和水平。要创造性地开展工作。
要全面理解、灵活运用好上级的各项政策,做好上级指示与本地实际结合的文章。
要善于用辩证的眼光看问题。在处理问题的方式上要坚持分类指导,不搞一刀切。
要善于抓要害、抓关键。突出抓好选人用人、解放思想、机制创新、优化环境四
个关键环节。要坚持全面、协调、可持续的发展观,把加快经济发展与社会进步、
与维护社会稳定、与生态环境建设结合起来,推进经济和社会的全面进步。要发
扬求真务实的作风,按照为民、务实、清廉的要求,树立正确的政绩观,转变作
风,狠抓工作落实。要善于引导好、保护好、发挥好广大干部群众干事创业的热
情和积极性。各级各部门都要强化中心意识、大局意识,集中精力抓经济,一心
一意谋发展。【重要决策和部署】 1月7日,市委下发《关于深入学习贯彻党的
十六大精神的决定》,就全市贯彻党的十六大精神作出部署。
1月20日, 市委、市政府印发《关于进一步做好就业工作的实施意见》,制定了
“十五”期间就业和再就业工作的优惠政策,并对有关职能部门提出了要求。
2月21日, 市委印发《中国共产党威海市代表大会制度》,为进一步健全党的民
主集中制,更好地发挥党代会的作用提供了制度保证。
3月7日,市委转发中共威海市委政法委员会《关于2003年维护社会稳定工作的意
见》,对做好全市政法工作,维护社会稳定提出了明确要求。
4月21日, 市委、市政府转发市纪委、市监察局《关于2004年全市党风廉政建设
和反腐败工作的实施意见》,要求各级坚决执行反腐倡廉的有关规定,努力取得
党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
6月12日, 市委、市政府印发《关于在全市农村全面建设小康社会的意见》,对
到2008年在全市农村基本完成全面建设小康社会的任务进行了部署。
6月15日, 市委印发《关于进一步解放思想抢抓机遇干事创业加快现代化建设步
伐的决定》,动员全市广大党员干部群众,进一步解放思想,抢抓机遇,齐心协
力,干事创业,推进经济社会超常规跳跃式发展,加快社会主义现代化建设步伐。
6月27日, 市委印发《关于在市直机关事业单位开展“全市要加快发展,我们怎
么办”大讨论的意见》,对认真组织好大讨论活动,切实解决市直机关思想、作
风等方面阻碍加快发展的问题进行了部署。
7月4日,市委、市政府印发《关于进一步加强城市规划建设管理的意见》,对进
一步规范城市规划、建设和管理,改善城市环境,完善城市功能,打造城市品牌,
提出了具体意见。
7月22日,市委、市政府印发《关于贯彻中发〔2002〕8号文件和鲁发〔2002〕21
号文件精神进一步加强和改进新时期体育工作的意见》,对新时期全市体育工作
提出了明确要求。
7月26日, 市委、市政府、威海军分区印发《关于贯彻落实鲁发〔2002〕19号文
件精神进一步加强国防动员工作的意见》,就各级履行国防动员的职能和义务,
全面扎实地做好国防动员工作,为打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争
提供可靠的保障进行了全面部署。
8月5日,市委印发《威海市农村党员干部现代远程教育工作实施方案》,在全市
部署利用现代远程教育系统开展农村党员干部教育培训,为农村全面建设小康社
会提供坚强的人才支持和组织保证。
8月13日, 市委印发《威海市领导干部辞职暂行办法》,对市委管理的副县级以
上领导干部的辞职作出具体规定,进一步深化了干部人事制度改革。
8月13日, 市委、市政府、军分区印发《关于加强人民防空工作的意见》,对加
强人民防空建设提出明确要求。
10月21日,市委、市政府印发《关于解决制约我市经济发展若干问题的意见》,
就制约经济发展的九个方面的问题提出了解决措施。
11月5日, 市委、市政府印发《关于扶持库区村加快发展的意见》,就扶持库区
村加快发展提出了具体安排意见。
12月7日, 市委、市政府印发《关于加快威海制造业基地建设的意见》,对承接
日韩产业转移,发展重点产业、重点企业和重点产品,全面提高制造业发展水平
和市场竞争力提出了明确要求。
12月25日,市委、市政府印发《关于建设“平安威海”的决定》,对建设“平安
威海”,保障建设全面小康和现代化新威海目标实现作出了全面部署。
(吴永刚 王晓 张  邹东明)【政策调研】 调查研究 年内,市委政策研
究室组织各类重大调研活动21次,撰写调研报告、理论文章36篇。重点围绕农村
税费改革、行业协会建设、人才队伍建设、做大做强工业企业等影响威海经济和
社会长远发展的重要课题进行了深入调研,大多数成果进入了各级决策。特别是
围绕市委中心工作,在深入调研的基础上,先后起草了《关于在全市农村全面建
设小康社会的意见》、《关于解决制约我市经济发展若干问题的意见》、《关于
扶持库区村加快发展的意见》、《关于贯彻落实省委、省政府〈关于进一步加快
农村劳动力转移工作的意见〉的实施意见》等,以市委文件下发,对全市工作起
到了重要指导作用。
协调指导 筹备召开了以调查研究为主题的全市领导干部会议,市委书记崔曰臣
到会讲了话,并对全市的调研工作进行了全面部署。根据市委的要求,先后组织
开展了3次大型调研活动。3月份,组织30个涉农部门围绕本单位职责深入调研,
并形成系列调查报告。 5月份,组织市级领导干部和各市(区)、各部门主要领
导围绕分管工作搞调研,拿出了一批有深度、有针对性、可操作性强的调研报告。
10月份,为深入贯彻落实省、市加快发展工作会议精神,市委政研室牵头,组织
10个部门就影响威海经济社会发展的10个重点课题进行了调研。这3次调研活动,
时间长、规模大、覆盖面广、社会影响力大,有力地推动了全社会大调研格局的
形成。 年内,市委政研室收到各级、各部门报送的各类调研报告200多篇,其中
市直部门和各市(区)主要负责人署名的近100篇。
信息交流 全年编发《威海调研》 正刊24期、增刊1期,《参阅件》12期,《他
山石》 12期,提供有价值信息100余条。加强了对外联系,与全国80多个地市级
政策研究室建立起刊物交流关系, 及时掌握了外地经验和信息,促进了全市调
研工作的开展。
(王常正)组织工作【领导班子和干部队伍建设】 积极推进各级领导班子的结
构优化 一是组织完成了市、县两级换届选举工作。市、县两级党代会、人代会
和政协会换届选举工作结束后,省委、市委提名的候选人全部以高票当选。班子
年龄、 文化结构明显改善。 新一届市级领导班子中, 市委45名委员平均年龄
47.93岁,大学以上文化程度达到68.9%; 市纪委29名委员,平均年龄46.1岁,大
学以上文化程度达到75.9%;市政府9名正、副市长,平均年龄45.11岁,大学以上
文化程度达到77.8%。县级领导班子中,党政班子成员平均年龄分别下降了2.4岁
和3.7岁, 大学以上文化程度达到82.6%和82.1%。市、县两级人大、政协班子的
年龄和文化结构也都有较大改善,整体素质得到较大提高。二是对市直部门领导
班子进行了充实调整。先后对市直82个部门的领导班子进行了考察,并根据工作
需要,进行了适当调整。通过调整,进一步优化了班子的年龄、文化和专业结构,
增强了班子的活力。
加强领导班子的思想政治建设 首先,突出了思想作风建设。重点抓了“三个代
表”重要思想和十六大精神的学习教育,对全市1200多名县处级干部进行了轮训。
下发了《关于认真开好民主生活会的通知》,对全市各级领导班子召开民主生活
会的情况进行了检查指导。组织召开了全市领导班子思想政治建设工作会议,就
各级领导班子思想政治建设的经验和做法交流推广了22个先进典型。同时,对领
导班子思想政治建设工作进行了研究部署。其次,进一步健全了民主集中制的各
项制度。研究出台了《关于任用镇党政正职实行党的委员会全体会议无记名投票
表决的暂行办法》 ,在全市推开,进一步完善了民主决策机制。对3名镇党政正
职拟任人选试行了无记名投票表决,收到了较好效果。再次,加大《干部任用条
例》的学习贯彻力度。加强了对各级学习贯彻《干部任用条例》情况的检查督导。
先后组织各市(区) 分管政工副书记、组织部长和市直部门主要负责人100人参
加了《党政领导干部选拔任用工作条例》 知识考试, 组织全市副科级以上干部
1.05万人参加了中组部组织的《干部任用条例》 知识竞赛。组成4个检查组,对
各市(区) 和15个市直部门2002年7月以来贯彻执行《干部任用条例》的情况进
行了检查。
不断强化领导干部的考核监督 研究制定了《县级干部星级考核管理试行意见》
和实施细则,并对全市1200多名县处级干部进行了评议和考核。同时,为每名县
级干部建立了个人工作政绩档案,把县级干部历年的工作政绩、群众公认度、廉
政建设、立功受奖以及在重大事件中的表现等方面的情况,收集、整理和归档,
为全面、历史、客观地评价使用干部提供了可靠依据。在干部监督方面,进一步
加大了领导干部经济责任审计力度。制定了《2003年度威海市县处级领导干部任
期经济责任审计计划》,安排县处级领导干部经济责任审计57人次,并由市委领
导、部领导和市经济责任审计联席会议办公室负责人共同对经过审计的干部进行
了审计结果谈话。下发了《关于进一步规范党政机关、事业单位领导干部任期经
济责任审计工作的意见》 等3个规范性文件,对经济责任审计标准体系的建立、
审计的内容和重点、评价的标准以及经济责任的认定等进行了规范和完善,进一
步增强了经济责任审计工作的规范化和科学化。【干部人事制度改革】 年内,
主要抓了五项制度建设。一是竞争上岗和公开选拔制度。坚持新设、空缺和轮岗
调整的科级领导职位,全部按规定进行竞争上岗。同时,凡新提拔的县级干部,
条件具备的原则上都要实行竞争上岗或公开选拔。2003年,市直55个部门的领导
班子调整,均采取了竞争上岗的方式,共选拔正县级干部21名,副县级干部68名。
先后两次面向社会,公开选拔5名正县级干部和1名副县级干部。同时,按照公开
职位、自愿选择、平等竞争的原则,对党校青年干部班32名学员进行了安置。二
是差额考察制度。在市直领导班子调整中,坚持对所有拟担任县级职位的人选,
都严格按照不低于1∶1.5的比例进行差额考察,89个县级职位,确定差额考察人

163名, 有效扩大了选人视野,提高了选人准确性。三是领导干部辞职制度。制
定出台了《威海市领导干部辞职暂行办法》,对领导干部因公辞职、自愿辞职、
引咎辞职和责令辞职的具体形式、方法和程序等作出了明确规定,并对引咎辞职
和责令辞职的具体标准、条件进行了细化,进一步拓宽了干部“下”的渠道。四
是干部经常性考察制度。研究制定了《关于加强和改进领导班子、领导干部经常
性考察工作的实施办法(试行)》,探索通过定期考察、重大事件跟踪考察和巡
视、与领导干部谈话、经济责任审计、干部监督工作联席会议、民主生活会等考
察方式相结合,进一步增强对领导班子和领导干部情况的全面了解和掌握。五是
领导干部署名推荐制度。统一印制了《个人向组织推荐干部登记表》,进一步规
范了领导干部推荐县级后备干部人选制度,保证了干部推荐工作的严肃性。【干
部教育培训规划】 一是精心组织各类培训班。按照《关于2003年全市干部培
训学习安排意见》,共有国际贸易知识、日语、韩语等27个脱产培训班开班,在
训干部800多人; 举办全市“三个代表”重要思想培训班11期,培训处级干部800
多名。同时,组织国外培训班1期,培训干部10名; 举办远程教育专题讲座4期,
培训干部156名;组织计算机中级培训1400多人次。二是健全配套规章制度。制定
出台了《关于加强干部脱产培训班管理的意见》,对培训班管理职责的分工、教
学计划的制定、师资的配备、学员的日常管理和考试考核等方面,提出了明确的
要求。制定出台了《关于建立干部脱产培训学习考核制度的实施意见》,对参加
脱产培训的干部实行了“千分考核制”。对学员培训期间的表现情况进行打分,
强化考核,保证培训效果。【基层组织建设】 在农村基层党组织建设上,一是
强化“龙头”抓关键。召开了全市农村基层组织建设现场会、工作座谈会和经验
交流会,进一步统一了各镇党委“抓基层、打基础”的认识,明确了责任及工作
的基本思路和努力方向。同时,从解决“走读”问题入手,大力改进镇干部的作
风,推广了荣成市埠柳镇的经验,并建立健全了稳定镇干部队伍扎根乡镇、安心
基层工作的长效机制。 二是固本强基提素质。依托农业广播学校,对536名农村
党员干部开展了为期一年半的现代农业中专学历培训; 依托农业函授大学, 对
2100多名农村党员干部开展了实用致富技术培训; 依托各级各类示范服务基地,
深入实施“百、千、万”工程,强化农村党员干部科技知识培训;依托各级党校,
狠抓了农村党员干部政治理论、政策法规和村务管理等方面知识的集中教育。同
时,适应农村奔康致富的要求,大力改进传统的选人观念、方式和方法,在坚持
政治标准的前提下,突出带富和领富能力,千方百计培养选拔“双强”(带头致
富能力强、带领群众致富能力强)型村干部,给他们发挥聪明才智、引领群众致
富搭建舞台。确定用3到5年时间,使全市80%以上的村党支部书记和60%以上的村
“两委”(村党支部委员会、村民委员会)干部达到“双强”标准。2003年,全
市选拔“双强”型村党支部书记50多名。三是完善制度严监管。先后出台了《关
于深化农村“两公开、一监督”(政务公开、财务公开,民主监督)制度的意见》
及《关于试行镇村政务“听证”制度的意见》,把“两公开、一监督”作为新形
势下密切党群干群关系的重要措施来抓。同时,大力推行了农村党支部书记星级
管理和农村无职党员定岗定责工作, 充分调动农村党员干部的积极性。 全市有
1000多个村实行了星级管理, 近4万名农村无职党员上岗履责。四是实施帮带促
平衡。 组织92个市直部门、单位和35个中央、省属驻威单位分别包扶1个经济薄
弱村, 集中3年时间,合力攻坚,促其彻底改变面貌。2003年,各部门帮助新上
致富项目180多个,引进和投入资金500多万元,解决行路、吃水、用电、经济账
目、 合同清理等“热点”、“难点”问题380多个,并组织干部职工结对帮扶了
470多个贫困户,帮助解决治病、子女上学及致富无门路等难题近700个,使所包
村的面貌均有了不同程度的改观。
在非公有制企业和新型经济社会组织基层组织建设上,坚持继续在社会中介服务
机构党组织中开展“诚信、公正、优质服务年”活动,在民办学校的党组织中开
展“创六好” (宣传贯彻党的路线方针政策好、支持学校行政依法办事好、学
校党组织自身建设好、领导学校思想政治工作和德育工作好、加强群团组织配套
建设好、开展统战工作好)活动。积极推行向非公有制企业选派党建指导联络员
的做法和经验,探索解决非公有制企业党务人才短缺问题,加快这一领域党组织
的组建步伐。全市向非公有制企业选派党建指导联络员146名,新建党组织39个。
在市粮食系统、华夏集团和文登市分别开展了企业党员定岗定责试点工作,为全
面推开这一做法积累了经验。【党代表常任制试点工作】 一是健全规章制度。
在学习外地经验的基础上,研究出台了《中国共产党威海市代表大会制度》,为
党代表大会常任制的顺利实施提供了制度保证。制定了《关于深化党代表大会常
任制试点工作的意见》,围绕发挥市党代表大会、市委全委会和党代表的作用,
探索建立了监督评议制度、工作通报及征求意见制度、调研制度、视察制度、联
系基层制度及议案、意见、建议和质询制度,规范了对党代表的日常管理与监督。
二是组织代表参政议政。探索建立了市委全委会票决市管干部制度和市党代表评
议市委委员制度, 切实加强了党代表对干部选拔任用工作的监督。8月份常委民
主生活会前, 专门征求了在基层和一线工作的129名党代表对市委在思想、工作
和作风等方面的意见和建议。从9月12日开始,又组织320名市级党代表,对各市
(区)和市直有关部门贯彻落实市十二届一次党代会和市委工作会议精神情况进
行了视察,并撰写视察报告,为市委决策提供依据。【农村党员干部现代远程教
育试点】
一是精心制定实施方案。制定了《威海市农村党员干部现代远程教育试点工作实
施方案》,并指导各市(区)制定了各自的工作方案。组织召开了全市农村党员
干部现代远程教育工作会议,对试点工作进行了全面部署。二是认真制定硬件设
施建设方案。联合市广电局、网络公司等单位,研究制定了资金筹集方案,保证
了所需资金能够足额及时到位。制定了设备采购方案,保证了设备采购质优价廉。
制定了镇村接收点技术方案,保证了各村终端设备配置技术水平既符合中央要求,
又符合威海市实际。制定了设备安装调试方案,组成了以市县广电系统技术人员
为骨干,乡镇广播电视站技术人员为主体的全市设备安装队伍,保证了全市2800
多个接收点的设备安装调试工作能够及时到位。三是扎实抓好配套设施建设。通
过组织召开现场会、座谈会、定期调度会等多种方式,切实加大对配套设施建设
的督导力度。 全市村级接收点达标率达到了99.2%。四是选齐配强人员。市及各
市(区)都依托电教中心,成立了远程教育管理站,选齐配强了市(区)、镇、
村三级管理人员。 全市2867名管理员,50岁以下2838人,占99%,高中以上文化
水平2235人,占78%。同时,组织举办了为期2天的全市农村党员干部远程教育骨
干培训班,对全市66个镇(街道办事处)的管理员、技术人员和各市(区)组织
部分管副部长、 电教中心主任、广电局分管副局长153人进行了培训。【人才队
伍建设】 制定出台了《关于建立领导干部及组织人事部门联系专家制度的意见》,
确定了36名专家作为市级领导的联系对象, 124名专家作为组织人事部门的联系
对象。在《威海日报》开辟了“专家风采”专栏,对22名在科研、生产一线作出
突出贡献的专业技术人才和优秀专家进行了宣传。参加了山东省博士、硕士选调
团, 引进博士生3人,硕士生10人。利用市青年科技人才培养资金,资助了10名
专业技术人才到国内外高等院校和科研院所进修。按照省委组织部统一部署,录
用选调生50名。
(汤海文 王维刚)宣传工作【理论学习宣传】 2003年,全市各级党组织和宣
传部门把深入学习宣传中共十六大精神和“三个代表”重要思想,作为理论武装
工作的首要任务,认真组织,扎实开展。从年初开始,市委宣传部在领导干部中
开展了“学(十六大)报告、谈体会”活动,县处级干部联系工作实际,普遍进
行了深入调查研究,形成了一批有价值的调研报告。市委宣传部把17位市级领导
干部的调研成果汇编成《新思路、新突破、新局面、新举措》一书,发放到各部
门各单位,形成了领导干部带头学习十六大精神的良好局面。胡锦涛总书记“七
一”重要讲话发表后,各级党组织迅速行动,认真组织“三个代表”重要思想的
学习宣传, 全市进一步掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。7月底,
市委宣传部协助市委以学习“三个代表”重要思想为主题,举办了理论中心组读
书会, 邀请中国社科院原副院长刘吉来威,作了专场报告。各级各部门充分发挥
基层党校、党员活动室、市民学校、农民夜校等阵地的作用,以《“三个代表”
重要思想知识学习百题》、《干部群众关心的25个理论热点难点问题》、《“三
个代表”重要思想学习纲要》等为主要教材,通过读书会、报告会、研讨会、培
训班及党课观摩、知识竞赛、征文比赛、巡回宣讲等多种形式,对广大干部群众
开展宣传教育,全市上下兴起了学习宣传中共十六大精神和“三个代表”重要思
想热潮。【新闻宣传】 各级宣传部门和新闻单位围绕全市工作大局,紧扣“超
常规跳跃式发展”要求,对市委、市政府的重大部署、重要决策和重要举措,及
时宣传,有力配合。市委宣传部组织协调各新闻媒体,先后开展了“大项目巡礼”、
“解放思想、更新观念”、“学港西、找差距、谋发展”、“破满小旧怕、建全
面小康”、“防治非典和经济建设两手抓”、“人居奖”等一系列主题宣传活动。
9月份, “迎接世界产业转移加强区域经济合作研讨会”、“第三届泛黄海经济
技术交流会议”、“泛黄海国际制造业零部件采购展览会议”、“韩国企业采购
中国商品洽谈会”等四个国际性会议在威海接连召开,11月份,联合国“可持续
发展城市化战略”国际会议在威海举行,宣传部门和新闻单位对每次会议都高度
重视,同步联动,对会议盛况及会议精神进行全面、及时的宣传报道。仅“四个
国际性会议”,邀请的埠外记者就有100多人,组织领导专访7场50多人次,埠外
媒体发稿200多篇。【对外宣传】 各级宣传部门和新闻媒体围绕打造城市品牌、
塑造城市形象,普遍加大了对外宣传工作的力度。为广泛宣传“威海——最适合
人类居住的城市” 这一品牌,从3月份开始,市委宣传部在山东航空公司各条航
线的飞机上播放城市形象广告。各级宣传部门强化策划意识,积极组织实施了一
系列对外宣传的大动作,在中央、省主要媒体和境外媒体上推出了《用绿色思维
打造绿色威海》 、《威海的定力》等一批有份量、有影响的专版和重要稿件。8
月底,中央外宣办在威海市召开了全国边境期刊工作会议,参加会议的8家韩语、
俄语和藏语期刊都对威海市进行了集中宣传报道。10月份,中央电视台《走遍中
国》栏目,以反映威海历史、文化、旅游、人文、环境等方面的内容为主题,拍
摄制作了5集150多分钟的大型专题片,并在中央电视台1套、4套节目中播出;中
央电视台《探索与发现》 栏目,以刘公岛为主要对象,拍摄制作了5集电视纪录
片《北洋水师》,并在2套、4套节目中播出,对进一步宣传威海,提高威海在海
内外的知名度发挥了积极作用。 【精神文明创建活动】 年内,配合和服务于
加快发展的中心工作, 全市精神文明建设工作重点开展了三项大的活动: 一是
“服务名牌”创建活动。即在全市所有与群众生活密切相关的服务行业、执法部
门和窗口单位中开展创建“服务名牌” 活动。5月份,市文明委下发了《关于在
全市开展创建市级服务名牌活动的意见》,就创建活动的范围、措施、申报、评
选等提出了明确要求;6月份,市文明委又在市国税局召开现场会,推广了市国税
局、交通局等12个先进典型的经验,推动了创建活动的深入开展。二是“学习型
城市”创建活动。5月份,市委制定下发了《威海市建设学习型城市五年规划》,
在全市全面推开了学习型城市和学习型社会创建活动。配合全市大的创建活动,
市委宣传部组织开展了“威海市十大藏书家” 评选活动, 在全市企业中开展了
“五重一创”(重发展、重道德、重科技、重管理、重形象、创学习型企业)活
动,并宣传推广了学习型企业的典型——威海糖酒站家家悦超市有限公司,全社
会初步形成了注重学习、 加强学习的良好氛围。三是“诚信威海”创建活动。8
月底,市文明办联合有关部门,在市区人民广场举办有2000多人参加的大规模启
动仪式,正式推开了创建活动。同时,市文明办还在全市上下开展了“百佳诚信
单位”评选、“诚信威海”征文等活动,各新闻媒体围绕建设“诚信威海”也进
行了全方位、多角度的集中宣传报道。11月份,市文明委举办了“诚信威海”大
型颁奖文艺晚会,对评选出来的“百佳诚信单位”进行了隆重表彰。“诚信威海”
创建活动得到了中央文明办的充分肯定, 并在中央电视台1套黄金时间播出的专
题片《伟大的创造》中,对“诚信威海”进行了专题报道。全市涌现出了一大批
精神文明建设示范点,威海供电公司被中央文明委评为全国创建文明行业工作先
进单位,三角集团被评为全国精神文明建设工作先进单位,威海市公安局交通巡
逻警察分局、山东宏安集团、荣成市地方税务局等12家单位被评为省级文明单位。
【群众性文化活动和文艺创作】 各级宣传文化部门围绕不断满足人们日益增长
的精神文化需求、提高威海城市文化品位,组织开展了一系列文化活动。市委宣
传部配合春节、市十二届党代会一次会议、建军节、环翠区获“全国歌咏之乡”
表彰大会、威海获联合国“人居奖”晚会等重大节会活动,先后举办了五场文艺
演出,为这些节会活动的成功举办营造了欢乐喜庆的气氛。春节期间,市、区两
级宣传部门还联合组织了庆新春大型民间艺术表演,共有2300多名演员、20多辆
彩车参加表演,观众4万多人。为活跃广场文化,市委宣传部于9月份相继举办了
“走进威海”、“花开环翠”、“金秋威海”三场大型广场文艺演出,山东卫视
“大家一起来”栏目对每场演出都制作了长达一个多小时的专题,并在黄金时间
多次播出,在社会上引起了良好反响。广场文化活动的活跃,促进了各类文艺创
作的繁荣。市委宣传部将威海市建市以来有代表性的本土作家创作的重点作品汇
集成书,编纂出版了一套《黄海文丛》(共10本); 与上海电影制片厂合作,投
资拍摄了电影《婶子》,上影厂还与威海市正式签订了协议,把威海作为上影厂
的创作拍摄基地; 与中央电视台11套节目合作,制作推出了两期《过把瘾》特别
节目,展示了威海市戏曲工作者的实力和风采;8月份,承办了“雅士利杯”第四
届全国少儿艺术电视大赛,来自全国29个省(市、自治区)的1000多名小选手参
加了比赛,促进了全市少儿艺术事业的发展。【宣传文化事业建设】 2003年,
全市宣传文化系统不断强化改革、发展、创新三种意识,大力推进宣传文化事业
发展,宣传文化事业呈现出大发展、快发展的良好态势。在改革方面,市广播电
视台5月份对电视信息娱乐频道负责人实行了竞争上岗, 首次打破了干部任命制
的传统方式;9月份,又在新开办的《天天市讯》节目组中进行了制片人制度改革
试点。威海日报社在继续稳步推进切块改革和综合配套改革的同时,重点对人事
分配制度改革进行了积极探索。在事业发展方面,各新闻单位普遍加大了基础设
施建设的投入,威海日报社年内相继完成了建新印刷厂、编采大厅装修改造、新
计算机中心等三大工程建设,总投入3700多万元; 市广播电视台借搬迁新大楼之
机,年内投入近1000万元,对广播电视设备设施进行大规模更新升级,先后完成
了自动化办公系统、电视数字化演播室、广播数字化音频工作站、双回路电源等
工程;市新闻出版局与威海高技术产业开发区和山东望海集团合作,共同启动了
创建“威海印刷工业园” 项目。在创新方面,市广播电视台4月份对电视信息娱
乐频道的运作模式进行了创新,首次以市场化方式签约中央电视台国际总公司,
成为第一个全国性电视节目网络平台——《中国都市电视》节目中的一员; 11月
份,又完成了电视一、二频道的再度改版,推出了三档新的自办节目。威海日报
社通过狠抓版面创新,使《威海日报》和《威海晚报》的整体面貌焕然一新,两
张报纸的版式特色和版式风格都更加清新、亮丽,更具魅力。市新闻出版局积极
转变职能,更新观念,改进出版物市场监管方式,寓管理于全方位的服务之中,
在全国首创推出了印刷企业信用等级管理制度,有效地调动了印刷企业诚信经营、
加快发展的积极性和主动性。【“全市要加快发展,我们怎么办”大讨论】 为
进一步优化全市发展环境, 从7月份开始,市委宣传部联合有关部门,按照市委
的要求和部署,在市直机关事业单位和两个开发区中组织开展“全市要加快发展,
我们怎么办” 大讨论活动。 大讨论活动,按照“学习提高”、“查找问题”、
“整改落实” 三个阶段有序推进,整个活动采取开门讨论的方式,涉及了100多
个单位。 大讨论期间,市直机关和两个开发区召开座谈会311次,发放征求意见
信1.9万封, 收集意见和建议4200多条。仅市大讨论办公室,就先后向市级党代
表、 人大代表、政协委员,全市所有镇、街道办事处,以及500个不同类型的企
业、个体工商户,发放了3000多封征求意见信。各新闻单位对大讨论活动给予了
及时有力的配合,市直新闻媒体都拿出重要版面和黄金时间,开办了“全市要加
快发展,我们怎么办”、“我为威海发展建言献策”、“大讨论见成效”等专栏,
特别是《威海日报》每天都在一版拿出一块版面,全文刊登各部门的整改措施和
整改意见。大讨论活动,历时三个多月,在增强机关服务意识、精简审批项目、
降低各种收费、提高办事效率和服务水平等方面取得了明显成效。市直机关行政
审批项目减幅46.7%,取消收费项目87项,合并降低46项,审批时限压缩了847个
工作日。 市直5个部门和两个开发区行政审批项目代办中心建立后, 都做到了
“只要你来干,手续我来办”,大大方便了群众和投资者,受到了社会各界的普
遍好评。
(王治国 郭爱华)【威海市第六次社会科学优秀成果奖】
12月26~28日,举行了威海市第六次社会科学优秀成果奖评选。在各市级学会、
各市(区)委宣传部和市综合组初评的基础上,评审委对入选的91项成果进行了
认真审阅,评选出威海市社会科学优秀成果奖50项。其中,一等奖10项,二等奖
15项,三等奖25项。
威海市第六次社会科学优秀成果获奖名单
一 等 奖
作品题目 作者
《司法过程中的法律发现》(论文) 陈金钊
《中国人审美心理研究》(专著) 梁一儒 户晓辉 宫承波
《文学语言的多维视野》(专著) 高万云
《故乡寓言中的权利质询》(专著) 姚晓雷
《徐公谳词》(专著) 陈全伦 毕可娟 吕晓东
《社会主义发展历史进程的回顾与展望》(论文) 郭记中
《日常法律问题系列丛书》(专著) 张惠民
《关于罪刑法定的再思考》(论文) 吴丙新
《建立与完善我国证券市场退出机制的思考》(论文) 王 杰
《加入WTO对我国保险业的影响》(论文) 董昭江
二 等 奖
《社会信用机制的三大支柱》(论文) 柏颜春
《集中征收后如何加强税源监控》(论文) 戚务敬 徐祥乾 时 晓
《国外对我国反倾销中的不平等待遇》(论文) 尹肖妮 惠晓峰
《借外兴区——战略研究》(论文) 张 剑
《“一国胜利”理论的历史演变》(论文) 王基舟 李心华
《也论法律逻辑学的定位》(论文) 张传新
《也论无权处分》(论文) 董学立
《论建设当代中国的先进文化》(论文) 张思玉
《“入世”与中国对外贸易法律制度》(论文) 姜爱丽 刘 岩
《论瑕疵劳动合同的效力》(论文) 金玄武
《父亲:剥去了圣衣的上帝》(论文) 胡志明
《人妖之恋的问候渊源及其心理分析》(论文) 周 怡
《票商与近代中国社会的转型》(论文) 张步先 史若民
《〈第一批异体字整理表〉存在问题研究》(论文) 邵文利
《“在流沙中行走”:论〈植物园〉的“叙述”》(论文) 仵从巨
三 等 奖
《契机与挑战:“绿色壁垒”与中国外贸经济》(论文) 郑 强
《税收征管信息的管理与应用》(论文) 崔源潮
《新经济初探》(论文) 沈春梅 王 杰
《打破我国中小企业发展的融资约束》(论文) 贾 涛
《小城镇战略实施中系统方法的应用》(论文) 匡建国
《全力推进威海市个体私营经济快速发展》(论文) 李应贞
《加入WTO后进一步加强国内招商引资的思考》(论文) 孙青松
《可持续发展的瓶颈——从自然辩证法角度透视中国人口问题》 (论文)
徐丽卿
《坚持理论联系实际反对照抄照搬本本主义》(论文) 高学敏 董淑英
徐 彤
《论行政调解在商标侵权损害赔偿中的适用》(论文) 安玉萍
《民主和科学的人本范式与中国的现代化》(论文) 吴文新
《我国民事诉讼证据制度探析》(论文) 李秀芬
《论农村文化建设的战略地位及意义》(论文) 薛亚玲
《矛盾新论之一》(论文) 刘 坚
《实践党的宗旨努力实现群众利益最大化》(论文) 战大海
《实践“三个代表”大力发展先进生产力》(论文) 姜岱敏
《蔡元培先生与图书馆事业》(论文) 刘 畅
《关于“小说”的“小说”与只有“开头”的小说》(论文) 仵从巨
《北洋海军与刘公岛》(专著) 董进一 戚俊杰
《英语暗喻的认识、理解与施教》(论文) 常晓梅
《学林拾穗》(专著) 于敬民
《论墨子的战略防御思想》(论文) 刘玉明 戚俊杰
《健身秧歌舞锻炼对中青年妇女心脏功能的影响》(论文) 宋修妮 赵展荣
《WTO与我国运动员发展的国际化》(论文) 徐立和 王友坤
《现代汉语词汇速记词典》(专著) 崔玉松
(刘昌毅)统战工作【概况】 完成政协换届人事安排工作
按照省委关于换届工作的要求,会同组织部召开了全市党委组织部长、统战部长
和市直有关部门负责人会议,对各级政协换届人士安排工作进行了部署,印发了
《关于推荐提名九届省政协十届市政协委员人选的意见》。认真组织了人选的推
荐考察、综合平衡和民主协商,圆满完成了统战系统全国人大代表、省政协委员
的推荐和市政协委员的人事安排,进行了换届选举。在统战系统各界人士中,有
1人当选为全国人大代表, 11人被安排为省政协委员。十届市政协第一次会议保
留上届委员146名,新进147名,共安排委员293名,全部达到了比例要求。其中,
民主党派、无党派人士176名,占委员总数的60.1%。常务委员48名,其中民主党
派、无党派人士32名,占常务委员总数的66.7%。常务委员组成人员中有主席1名,
副主席9名,其中民主党派、无党派人士5名。指导各市(区)顺利完成了政协换
届人事安排工作,突出了三个特点:第一是充分体现了政协的广泛性、包容性。
十届市政协增设了“社会福利与社会保障界”,并及时把新的社会阶层和群体的
代表人物吸纳到政协组织中来,委员的代表性更加广泛。第二是突出了为经济建
设服务这个中心和先进生产力代表的要求。本届政协安排经济人士94名,特别是
安排了一批经济部门、企业的主要负责人和非公有制经济人士担任委员,进一步
增强了人民政协为经济建设服务的功能。第三是文化层次比以往有了较大提高。
293名委员中, 具有大专以上文化程度的264名,占委员总数的90%,比上届换届
时提高了14.1%,其中研究生以上学历19名。高级职称100名,占委员总数的34.1
%,比上届换届时提高了64%,委员的整体素质和参政议政水平都有很大提高。第
四是民主党派、非公有制经济代表人士、少数民族、妇女委员所占比例均比上届
有所提高。本届政协安排民主党派委员36名,比上届换届时提高44%;安排非公有
制经济人士40名,比上届换届时提高23.3%;安排少数民族委员10名,比上届换届
时提高25%;安排妇女代表68名,比上届换届时提高19.3%。
落实多党合作和政治协商制度 认真落实市委《关于政治协商和民主监督若干制
度》各项规定,坚持情况通报会制度和民主党派、工商联秘书长联席会议制度。
共召开9次党外人士民主协商会、 情况通报会、座谈会,就中共威海市第十二次
党代会人事安排意见,市人大、市政府、市政协换届人事安排意见等征求各民主
党派、无党派代表人士的意见。全市加快发展工作会议等市委的一些重大活动,
都邀请民主党派负责人参加,为他们参政议政创造条件。建立了市委书记、副书
记和有关领导与民主党派负责人联系制度,有关执法部门聘请民主党派人士担任
监督员等制度,推动了工作的开展。举办了民主党派领导班子成员、新政协委员
和党外干部等3期培训班,共培训190人,提高了党外人士参政议政的水平。组织
各民主党派、工商联围绕“超常规、跳跃式”发展和社会热点、难点问题,进行
了2次考察。市各民主党派围绕经济发展提出各类提案或合理化建议199条,对市
委、市政府科学决策起到了参考作用。
加强民主党派、工商联领导班子建设 上半年协助市工商联召开了执委会,对领
导班子进行调整充实。针对换届后各民主党派、工商联新一届领导班子成员新等
特点,把政治交接作为民主党派新一届领导班子建设的核心内容。通过座谈会、
组织学习、交流体会等形式,使各党派领导班子成员认真学习、深刻领会十六大
精神和“三个代表”重要思想,进一步增强接受中国共产党领导的自觉性,坚定
走建设中国特色社会主义道路的信念。继续在党派中开展了“双岗建功”活动和
创建“文明机关”活动,推动各党派成员在本职工作和党派工作两方面爱岗敬业,
参政议政,多作贡献。对“双岗建功”活动中涌现出的9名先进个人进行了表彰。
围绕加快发展和社会稳定开展服务工作 一是加大调研力度。2003年,围绕加快
发展问题、人才问题、党派工作进行了调查研究,主要是探索新时期统战工作为
党的中心工作服务的新经验、新路子,探索如何培养、引进、用好人才,探索新
形势下落实共产党领导的多党合作和政治协商制度的新途径,分别形成了调研报
告,得到市委的高度重视,以不同形式进行了转发,为市委决策提供了参考。二
是大力开展招商引资。 全市统战部门向海内外发送宣传资料5万余份,市委统战
部接待考察团组22个500多人次, 全市统战部门及各民主党派、工商联介绍引进
项目31个, 到位资金3.8亿元。三是加大为民营企业服务的力度。在非公有制经
济人士中开展了“争当合格社会主义事业建设者”、“同进共富建小康”等活动,
突出信心、信念、信仰、信任四个教育重点,引导非公有制经济人士解放思想,
加快发展。落实市委工作会议精神,会同市工商联组织全市50多名民营企业家,
到滨州、聊城等地参观考察,在华夏集团召开了现场观摩会,鼓励民营企业积极
把企业做大做强。向全市非公有制经济人士发出了《解放思想创大业,响应号召
谋发展》的倡议。坚持非公有制经济企业联系点制度。全市统战部门与50多家规
模较大、发展较快的非公有制经济企业建立了长期联系,确定专人负责,经常走
访,了解情况,倾听他们的意见和建议。利用观摩会、现场会、座谈会等形式,
鼓励、支持民营企业积极参与国有、集体企业改制。及时组织民营企业学习国家
有关政策,引导企业进行产品结构调整。对民营企业生产、经营中遇到的困难,
尽力帮助解决。举行市场营销研讨会2场,为民营企业提供咨询服务2000多人次。
加强爱国宗教团体自身建设,加强同宗教界代表人士的联系,做好民族宗教界代
表人士的培养工作,协调解决了事关民族宗教方面的问题,积极引导宗教与社会
主义社会相适应。在环翠区开展了社区统战试点工作,就统战工作如何服务于社
区进行了探索。 【威海市光彩事业促进会成立】 11月5日,市委统战部、市工
商联组织召开了威海市光彩事业促进会成立大会暨一届一次理事会议,70多位非
公有制经济代表人士及有关方面负责人出席大会。大会通过了《威海市光彩事业
促进会章程》 ,推选市委统战部部长李应贞为会长,选举产生了16名副会长,1
名秘书长,32名常务理事。光彩事业促进会是由民营经济人士和在威海投资的工
商界人士自愿组成的具有法人地位的民间社会团体,旨在促进非公有制经济人士
积极参与以开发资源、兴办企业、培训人才为主要内容的开发扶贫事业。年内,
有1000多家民营企业参与了敬老爱幼、修路助学、抗洪救灾等光彩事业,全市非
公有制经济企业新安排就业2.1万人,为社会捐款捐物折合人民币1000多万元。
(李瑞玲)机关党务工作

【概况】 学习贯彻党的十六大精神 各基层党组织结合本部门的实际情况,
采取报告会、座谈会、心得体会交流会,以及宣传栏、内部网站等多种形式开展
学习活动,深刻领会十六大精神的实质,把广大党员干部的思想统一到十六大精
神上来,统一到“三个代表”重要思想上来,牢固树立“权为民所用、利为民所
谋、情为民所系”的思想,把人民群众利益摆到重要位置。
机关作风教育整顿活动 重点解决了思想不够解放、学习氛围不浓、中心意识不
强、群众观念淡薄以及廉洁勤政方面存在的突出问题。教育整顿过程中,充分发
挥《机关党建》和《机关党的工作》的作用,刊载了20多个单位的好经验、好做
法。 另外,对市直机关作风建设情况进行了调研,发出调研问卷和测试题各300
多份,分析了作风建设的具体情况,撰写了调研报告,为机关作风的进一步转变
起到了很好的参谋作用。同时,积极配合市委和市委宣传部做好“加快发展大讨
论”活动,重点抓好督导工作。组织工委全体人员认真学习了省委和市委工作会
议文件,广泛征求各方面意见,查找存在的问题,制定出本部门整改措施。一是
强化学习,提高素质。二是提高效率,热情服务。三是务实求实,改善管理。四
是加强调研,当好参谋。
学习型机关创建活动 为响应市委、市政府发出的创建学习型城市的号召,在市
直机关开展了学习型机关创建活动,进一步增强党员干部队伍整体素质。各基层
党组织采取举办培训班、讲座、知识竞赛、周六学校等多种形式,学习内容涉及
政治、经济、文化、科技、法律和业务知识。为了推动这一活动开展,还在市直
机关青年干部中开展了“读好书”活动,在基层推荐的基础上评选出优秀体会文
章20篇。
学习贯彻新《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》
党的十六大闭幕以后,及时将新《党章》下发到所辖基层党组织全体党员手中,
并举办了新《党章》 知识竞赛,印制了300份竞赛试卷,对各单位学习情况进行
了测试。制定下发了《关于进一步深入学习贯彻〈中国共产党党和国家机关基层
组织工作条例〉及省委〈实施意见〉的通知》,并将《条例》及《实施意见》印
制了1200份发放到各基层党组织和每个支部成员。
基层党组织建设 一是理顺和整合了党组织设置,新建机关党委2个、总支3个、
支部13个,有效地整合和利用了管理资源。二是加强了基层班子建设,调整40个
基层党委、 总支、支部。三是做好党员的发展工作。5月份,举办了入党积极分
子培训班,全年发展新党员75名。四是做好党员的管理工作。一方面在市直机关
党员中开展了党员星级管理试点工作,在计划委、招商局、国家税务局、盐务局、
信息产业部威海电子疗养院等5个党组织中进行试点;另一方面,建立了党员信息
管理系统,通过微机对党员情况进行管理,使党员管理简便、快捷、科学、正规。
五是做好评先选优工作。“七一”前夕,召开了市直机关党建工作会议,表彰了
22个先进基层党组织、126名优秀共产党员和26名优秀党务工作者,7个先进基层
党组织进行了典型经验交流。 六是扩大对外交流学习。先后3次参加了上级单位
组织的考察学习活动。
开展丰富多彩的文体活动 11月份,举办了市直机关第六届田径运动会,进行了
16个大项、55个小项的比赛,共有98个单位的1341名机关干部参加; 12月份,举
办了市直机关书法、绘画、摄影比赛活动,收到优秀作品269幅。
开展文明机关和文明单位创建活动 对林业局等5个文明机关和2个文明单位进行
了命名表彰。在此基础上,开展了“文明科室(窗口)”的评选活动,评出13个
“文明科室”、2个“文明窗口”。
开展困难救助活动 一是由机关工会组织对市直机关困难职工进行摸底排查,
设立了困难职工档案; 二是共青团组织开展了贫困大学生结对帮扶活动,帮扶贫
困大学生15名,救助资金3万多元;三是发动市直机关全体机关干部为山东省西部
受灾地区捐款12万多元。
开展 “青春绿色家园” 活动 发动市直机关广大青联委员和团员青年捐款植树
5000多株,营造了市直机关第二处青年林。
开展争创“优秀工作成果”活动
下发了《继续开展争创“优秀工作成果”活动》的通知,要求市直机关各部门、
各单位要围绕市委提出的“超常规跳跃式”发展和市十二届一次党代会提出的目
标任务,选准优势项目和主攻方向,拿出新思路,力求新突破。收到申报成果78
项,并按评选程序和评选条件评选出20项优秀工作成果。
做好“非典”防治工作 针对2003年突发的全国性“非典”事件,根据市委的部
署, 积极开展防治工作,将所辖的市直机关和中央、省属及外地驻威的103个单
位分成5个片,成立了5个督查组,实行“零报告”制度,对机关工作人员进行监
控,及时掌握了外出及外来人员的第一手资料。在此基础上,主动对“非典”灾
区进行经济援助,发动广大机关干部捐款28万元。
(黄 丹)

信访工作【概况】 2003年,全市各级各部门以为群众解决实际问题、维护社会
稳定为根本,按照信访工作重心下移、责任下移的要求,完善工作机制,落实工
作责任,及时化解了人民内部矛盾,解决了人民群众反映的实际问题,为全市经
济“超常规跳跃式”发展营造了稳定和谐的社会环境。年内,市、市(区)两级
党政信访部门受理群众信访案件4748件(起),比上年下降15.5%;其中市信访局
受理1647件(起),下降20.6%; 全市发生群众集体上访案件451起,全部化解在
当地。 在全省信访工作年度考核中,全市有7个单位被省委、省政府授予“全省
信访工作先进单位” 称号。【矛盾纠纷排查调处】 建立健全基层矛盾纠纷排
查调处网络,坚持定期和不定期集中排查相结合,常规性排查和重点排查相结合,
排查与调研相结合,及时、全面地排查各种不稳定因素。对排查出的不稳定因素
全部落实包案领导、责任单位、责任人,努力把问题化解在当地。2003年,全市
信访部门排查各类不稳定因素600余起, 绝大多数及时化解在基层。全年市信访
局受理来信1250件,比上年下降20.2%,接待来访397起5162人次,分别下降21.9
%和10.6%。 【信访工作规范化建设】 2003年,市委办公室、市政府办公室印
发了《威海市实行群众逐级上访和分级受理制度实施细则》、《威海市关于落实
办信 “三见面” 制度的实施意见》,市信访局印发了《威海市办信、接访、查
办工作程序》、《威海市信访工作目标管理考评标准》等文件,建立了一套完整
的信访工作程序和工作制度。【落实信访调研、督查、回访三项制度】
在落实调研制度方面,各级信访部门坚持定期调研、专项调研相结合,对信
访工作遇到的热点难点问题进行调查研究,以调查报告或信访情况的形式报告给
各级领导,为领导科学决策提供可靠依据。年内,市、市(区)两级信访部门向
各级领导机关提供调查报告 35篇, 信访信息76期,来访动态和摘报123 件,多
数得到了领导的批示,或被有关部门采用。在落实督查制度方面,以为群众解决
实际问题为核心,加大对重要信访案件的督查力度,并严把案件审核关,确保所
查办的每一起案件都做到事实清楚、处理恰当、手续完备、群众满意。在落实回
访制度方面,坚持 “谁受理、谁回访”的原则,认真对信访户进行回访。年内,
各级共回访信访案件1909起,有效地巩固了信访工作成果。【群众重复信访问题
专项治理】 2003年下半年,集中力量开展了群众重复上访问题专项治理活动。
在摸清底数的基础上,市信访局印发了《全市开展群众重复上访问题专项治理工
作实施方案》 。各市(区)及市直8个部门与市委签订了责任状。各责任单位坚
持重新调查、重新研究、重新处理的原则,对有问题可解决的,立即解决; 有部
分合理成份的,灵活处理,特事特办; 对那些无政策可落实的,做好耐心细致的
思想工作。 通过专项治理,80%经常到省进京的信访老户得以结服,全市重复信
访量比上年下降了16.9%。
(蔡云松)党校工作【概况】 2003年,市委党校举办各类主体班次16期,培训
领导干部852人。 通过培训、宣讲等形式,为社会培训各类人才3000余人次。业
余教育在校学员4265人,连续三年被评为全省先进单位。全年发表地市级以上科
研成果124篇, 其中国家级5篇、省级68篇、被市委采纳5篇,有27项成果获奖。
出版了《十六大报告辅导教材》、《“三个代表”重要思想宣讲材料》、《现代
领导干部知识技能培训教材》,建成了“一网、一系、一馆、一站、一中心”的
网络体系。【开展调研活动】 年内,市委党校围绕省委、市委中心工作,先后
组织30多名教师, 开展了4次大规模调研活动,完成了10篇调研报告,全部提报
省委、市委领导参考。其中上半年完成的《抢抓新机遇亟待解决的几个问题》等
3篇调研报告,作为市委读书会参阅件印发。8月份,市委党校派出由13名教师组
成的4个调研组, 分赴井冈山、韶山等革命老区和长江三角洲、珠江三角洲等先
进发达地区,调查走访了30多个地方党校,结合自身实践,总结出了《突出“六
个一”,坚持党校姓“党”原则》报告,系统回答了新时期如何更好地坚持党校
姓“党”原则问题,受到了中央党校的高度重视。【加大干部培训力度】 根据
市委部署,市委党校进一步加大干部培训力度,扩大培训规模,提高培训质量。
年内, 举办 “三个代表”重要思想培训班11期,全市处级干部全部轮训一遍。
与此同时,重视对各类人才的教育培训工作,先后针对民营企业家队伍和市劳动、
文化系统干部等,举办了专门培训班,既增强其政治素质,又提高其管理水平和
现代技能。【深化党校各项改革】 创新教研运行机制,强化科研先行 对地方
干部的重大基本理论教育,侧重于通过远程教育、外聘高层次专家、学者等方式,
为干部接受高水平教育创造条件; 基层党校教师开展的面授教育, 党校提出了
“两个不能教”,即教师没有开展地方调研不能教,没有把调研内容与党的路线、
方针、政策对照起来不能教,确立了科研在教学中的先导地位,克服了重教轻研、
教研分离倾向,建立了教研并重、教研一体的运行机制。
创新课堂教学机制,突出研讨式教学 把能否结合工作实际提出思想问题和实践
问题,纳入了党校培训考核指标和学员绩效评定指标,调动学员积极性; 面授课
堂以解决学员提出的问题为主,发掘并应用好学员的实践资源。这种带着问题来、
带着方案走的方式,增强了党校教育效果。
创新管理机制,增强内部活力 党校按照公正、公开、公平的原则,创新管理理
念,突出以人为本; 深化管理改革,实现制度管人。在教研管理上,初步建立了
全体教师平等参与的课题招标、集体备课、试讲初评、学员评教制度; 在行政管
理上,完善了权责明晰、全员纳入的岗位目标责任制。【努力建设信息化党校】
在信息化建设上,着重强化了设施更新换代和软件开发,2003年更新计算机100
多台,校园网、远程教学体系、数字化图书馆、党校教育网站、软件制作中心等
设施的功能更加完善。党校全体教职工,可随时登录互联网和校园网,随时进入
网上图书馆查阅大量的电子版资料; 课堂教学实现了与中央党校教学节目和教学
实况的同步传输,通过广电宽带网把中央党校的教学内容和自制软件传送到政府
局域网,积极配合开展农村远程教育,开办网上党校,使有关部门和广大农村党
员群众可以随时接受党校教育。围绕信息化设施的运用,制定了网络知识全员培
训制度、网络使用管理制度和使用现代教学手段奖励制度,开展了网络使用管理
和计算机应用培训。 5月20日,中共中央政治局常委、国家副主席、中央党校校
长曾庆红考察了党校的信息化建设工作。
(姜乃玖 王晓)

老干部工作【落实老干部政治待遇】 坚持定期传阅文件、通报情况、走访慰
问和组织参观考察等体现离休干部政治待遇的各项制度。对市级离退休干部,每
周传阅文件一次,并为他们赠订了《党员干部之友》、《支部生活》、《老干部
参考》等刊物。认真组织老干部深入学习“三个代表”重要思想、中共十六大和
十六届三中全会精神。 举办4次市直老干部党支部书记和担任过副厅级实职以上
离退休干部学习班。举办了老干部学习“三个代表”重要思想巡回报告会。在老
干部中开展了以“解放思想,干事创业,加快发展”为主题的大讨论。全市举办
老干部各类学习班150多次, 参加学习的老干部6000多人次。不断加强离退休干
部党支部建设,转发了《山东省离退休干部党支部工作暂行规定》,对全市离退
休干部党支部建设情况进行了摸底调查。组织老干部参观考察了全市工业园区和
市政建设情况。【落实老干部生活待遇】 跟踪了解离休干部医药费保障办法的
运行情况,积极探索进一步完善的措施。市委老干部局先后两次组织力量到各市
(区)进行调查摸底,并对离休干部医药费保障机制的运行情况进行了通报,提
出了进一步完善的意见和要求。针对离休干部就医用药、药费报销等方面存在的
问题,积极协调市财政、卫生、劳动保障等部门研究解决。乳山市、文登市、荣
成市、环翠区先后把镇离休干部医药费纳入县级财政管理,文登市还将企业离休
干部医药费纳入市财政管理,使离休干部医药费有了更为切实的保障。按照威劳
发〔2002〕67号文件要求,积极协调有关部门做好增加市直企业离休干部有关待
遇工作,为353名市直企业离休干部增加待遇377.4万元。在全市广泛开展了“一
助一”服务活动,把有特殊困难的离休干部作为帮扶重点。全市结成“一助一”
服务对子5000多个。【组织老干部开展活动】 各级充分利用老年大学(学校)
和老干部活动中心(室)等场所,组织老干部开展学习和健身活动。举办各种文
体活动200多场次, 参加比赛6000多人次。全市各级老年教育机构不断发展,在
校学员3200多人。 市老年大学发展到13个专业25个班次,在校学员近800人。为
激发老干部的活动热情和参与意识,编印了《翰墨寄情——威海市市级离退休干
部书法作品集》,举办了市第十届老干部门球赛和市老年大学师生书画作品联展。
多次组织市老年大学合唱团和老干部活动中心老干部演出队送文化下乡、进社区,
丰富群众精神文化生活。【老干部为经济社会发展作贡献】 围绕市委提出的实
现经济社会超常规、跳跃式发展目标,市委老干部局在全市老干部中开展了“我
为加快发展建言献策” 活动。老干部积极参与,献计献策,有500多条合理化建
议被各级党委、政府和有关部门采纳,产生了良好的经济和社会效益。各级充分
发挥老干部的政治优势、经验优势和专业特长,组织引导离退休干部为当地经济
建设、 政治建设和精神文明建设贡献力量。全市有200多人担任企业经济技术顾
问,850人包扶贫困户、帮助下岗职工再就业,有1100多人担任义务普法宣传员、
政策宣传员、校外辅导员、廉政监督员等。在抗击“非典”斗争中,全市老干部
捐款31万多元,有力地支援了防治“非典”工作。【市委老干部局被省委、省政
府授予先进集体称号】 11月份,在五年一度的全省离休退休干部暨老干部工
作先进集体、先进个人表彰大会上,市委老干部局和荣成、文登、乳山市委、市
政府分别被省委、 省政府授予先进集体和先进单位称号。全市另有3个离休退休
干部先进集体、5名离休退休干部先进个人被通报表彰,1名老干部工作先进个人
被记一等功,2名老干部工作先进个人被记三等功。
(赵德熹 周承涛)党史资料征集研究【概况】 年内,全力开展《中共威海地
方史》(第一卷)的编写工作,全书20余万字,于2003年底完成初稿的编写任务。
根据全国政协原副主席宋健和市委指示,编写了《于洲在胶东》,全书约16万字,
10月份完成了送审稿。继续抓好威海市建国后党史资料的征集工作,征集资料60
余万字。荣成党史委编写出版了《天南海北荣成人》(第二卷)和《中共荣成市
组织史资料》 , 文登党史研究室继完成《中共文登地方史》之后,编写出版了
《中国共产党文登市历次党代会》,荣成、乳山党史委也开始启动对地方史的编
写工作,完成了篇目设计,并搜集了大量资料。
为搞好省委党史研究室《三农现代化丛书》威海部分的编纂工作,市委党史研究
室在全市范围内精选了在“三农”现代化过程中表现突出的先进典型10个(包括
在“三农”现代化过程中走在前列的村、镇,以村、镇为基础发展起来的企业集
团以及先进市区),记述其发展历史,宣传其辉煌业绩,探索其发展规律,分析
其发展动因,总结其成功经验。完成了《农村基层民主政治建设》专题研究报告
3篇约2万字的编写任务。根据省委党史研究室的统一安排,完成了《中共胶东地
方史》最后一稿(第四稿)的编审任务。完成《中共山东年鉴》2003年的组稿和
发行工作。
(邵 洁)
【概况】 威海市第十四届人民代表大会代表总额为338名,市十四届人大
一次会议时, 实有代表326名。市人大常委会下设办公室、研究室、人事代表工
作室、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、农业城建环保工作委员会、
教育科学文化卫生工作委员会(挂民族侨务外事工作委员会的牌子)。【威海市
第十四届人民代表大会第一次会议】 威海市第十四届人民代表大会第一次会
议于2月22~26日召开。 会议听取、 审议了《政府工作报告》 、《关于威海市
2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划(草
案)的报告》、《关于威海市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算(草案)
的报告》、《威海市人大常委会工作报告》、《威海市中级人民法院工作报告》、
《威海市人民检察院工作报告》,分别作出了相应的决议。会议选举产生了市人
大常委会主任崔曰臣,副主任张璞、滕宝玉、李国栋、龚应珍(女)、王久广、
张树平、张景杰、刁福亮、王福文、曲展强(女),秘书长马保庆,委员丁玉华、
丁立平、于喜森、田文科、吕昭芹(女)、刘增威、毕务忠、毕庶堂、张庆福、
张建军、张淮临(女)、林强、施章钧(女)、陶琳(女)、陶建军、郭建远、
滕世重、滕兆利;市政府市长宋远方,副市长刘命信、董天祥、于永吉、董进友、
李淑芳(女)、侯绍泽、刘茂德、梁良; 市中级人民法院院长王宾洁(女),市
人民检察院检察长邓洪爱; 威海市出席山东省第十届人民代表大会代表。【常委
会会议】 2003年,威海市第十三届人大常委会举行了第35~36次会议,威海市
第十四届人大常委会举行了第1~7次会议。听取审议了市政府23项工作情况的汇
报,决定任免市人大机关和“一府两院”工作人员78名。
威海市第十三届人大常委会 第35次会议: 1月17日举行。会议讨论、通过了市
人大常委会在市十四届人大一次会议上的工作报告和市十四届人大一次会议建议
议程,确定了市十四届人大一次会议列席人员范围,决定市十四届人大一次会议
于2003年2月22日在威海召开。 决定任免了市人大常委会和市政府部分工作人员
职务。
第36次会议: 2月14日举行。会议听取了关于市十四届人大一次会议筹备情况的
汇报,表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于市十四届人大代表的代
表资格审查报告,确认当选的326名代表的代表资格有效;表决通过了市十四届人
大一次会议主席团、秘书长建议名单,预算委员会建议名单和议案审查委员会建
议名单,决定提请市十四届人大一次会议预备会议表决。
威海市第十四届人大常委会 第1次会议:2月26日举行。市委书记、市人大常委
会主任崔曰臣作了重要讲话。
第2次会议: 3月7日举行。会议学习了市委书记、市人大常委会主任崔曰臣在市
十四届人大常委会第一次会议上的讲话,通过了常委会2003年工作要点,决定任
免了市人大常委会办事机构和市中级法院部分工作人员的职务,批准任命了各市
(区)人民检察院检察长。副主任张璞对人大工作和建设提出了要求。
第3次会议:4月28~29日举行。会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《食品卫
生法》有关情况和关于全市下岗失业人员再就业及基本生活保障、高新技术产业
发展、农业社会化服务有关情况的汇报。决定任命了市政府31名组成人员。市委
书记、市人大常委会主任崔曰臣向被任命人员颁发任命书并讲话。
第4次会议:6月25~26日举行。会议听取、审议了市财政局、人事局、海洋与渔
业局和市外办主要负责人的述职报告,并进行了投票评议。听取、审议了市政府
关于贯彻实施《城市规划法》和《监狱法》、2002年市级财政预算执行和其他财
政收支审计情况及全市对台工作情况的汇报,听取了市政府关于防治“非典”工
作情况的汇报,作出了《关于加强传染性非典型肺炎防治,提高全民健康水平的
决议》。
第5次会议:8月27~28日举行。会议听取、审议了市政府关于2003年国民经济计
划和财政预算上半年执行情况、关于贯彻实施《人口与计划生育法》、《气象法》
情况的汇报,市中级人民法院关于贯彻实施《刑事诉讼法》情况的汇报。决定任
免了市人大常委会、市政府和市中级人民法院部分工作人员职务。
第6次会议: 10月21~22日举行。会议听取、审议了市政府及有关部门关于贯彻
实施《进出口商品检验法》、《专利法》、《妇女权益保障法》情况的汇报,办
理市人大代表建议、批评和意见情况的汇报,关于开展2003威海环保世纪行情况
的汇报。会议学习了中共十六届三中全会精神。副主任张璞就如何认真学习贯彻
落实全会精神讲了话。
第7次会议: 12月25~26日举行。会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《药品
管理法》 、 《老年人权益保障法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、
《村庄和集镇规划建设管理条例》情况的汇报,关于全市信息产业发展情况的汇
报。决定市十四届人大二次会议于2004年2月1日在威海召开,通过了市十四届人
民代表大会代表资格审查委员会名单,决定补选市人大代表6名;决定批准市政府
城市基础设施项目贷款的议案; 决定任免了市中级人民法院部分工作人员。【常
委会主要工作】 法律监督 按照研究工作以法律为依据,衡量工作以法律为准
绳,推进工作以法律为标准的思路,对现行的法律法规的执行情况,分批监督,
定期检查,逐一落实,共对21项法律法规的实施进行了监督检查和立法调研。一
是发挥法律监督在促进经济建设中的作用。重点监督检查了《进出口商品检验法》
执行情况,促使全社会进一步增强质量意识,强化环保体系认证、标准化生产和
市场准入工作。重视对《专利法》执行情况的监督,要求制定对策措施,应对全
球经济一体化对知识产权保护带来的挑战,依法构筑防线,避免经济损失。听取
审议了《气象法》执行情况的汇报,发挥了气象事业对经济和社会发展的保障服
务作用。二是发挥法律监督在推动城市化发展中的作用。加大了对《城市规划法》
执行情况的监督力度,强调制定规划要在高起点、新特色、永久性上下功夫,执
行规划要在严肃性、权威性、连续性上不动摇,基础设施要在绿化美化、污水处
理、垃圾无害化上有新举措。同步审议了《威海市城市发展战略规划》,监督检
查了《村庄和集镇规划建设管理条例》执行情况,要求以更开阔的视野、更前瞻
的眼光,形成全覆盖的大规划,加快城乡一体规划、一体发展步伐。三是发挥法
律监督在保障落实基本国策中的作用。集中开展了以“建设生态城市、保护美好
家园”为主题的环保世纪行活动,重点检查了污水治理、近岸海域保护和创建省
级“优美乡镇”等情况,查处并纠正了一批违法行为,巩固了环保模范城市群成
果。通过深入调查和听取审议汇报,推动了《人口与计划生育法》、《山东省人
口与计划生育条例》的正确执行。四是发挥法律监督在维护公民合法权益中的作
用。监督检查了《刑事诉讼法》执行情况,要求在强化法官队伍建设上有新的力
度,在公正司法和审判质量上有新的提高,真正保护好当事人的合法权益。听取、
审议了市政府关于贯彻落实《监狱法》情况的汇报,促进了依法治监、规范行刑、
文明管理。积极监督实施《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》和《山东
省老年人权益保障条例》,依法保障了公民的权益。五是发挥法律监督在解决社
会“热点”问题中的作用。重视《食品卫生法》的贯彻执行,先后深入到36个生
产经营单位,对肉、奶和肉制品、乳制品的卫生情况,部分中小学的食堂卫生情
况进行了全面检查,及时提出了治理整顿的建议和意见,被市委批转到有关部门
研究解决。针对假冒伪劣药品和药品传销、虚假广告的危害,监督检查了《药品
管理法》的执行情况,规范了药品的经营和管理。强化对《互联网上网服务营业
场所管理条例》执行情况的监督,促使有关部门在取消“黑网吧”、禁止未成年
人进入网吧上加大了整治力度,推进了网络文化市场的健康发展。六是发挥权力
机关在法制建设中的主导作用。认真督促实施“三五”依法治市规划和“四五”
普法规划,坚持执法检查与普法教育一起抓,通过执法检查带动人们法制观念的
增强,通过普法教育规范执法主体的执法行为。坚持学法与用法相结合,做到监
督之前先学法,依据法律抓监督。积极配合全国和省人大立法调研工作,先后围
绕《华侨权益保护法》、《山东省地质环境保护条例》、《山东省海域使用管理
条例》、《山东省科学技术普及条例》和《山东省燃气使用管理条例》等草案的
制定,进行了调查研究,提出了修改意见。
工作监督 一是围绕亮点抓监督,促进高新技术产业发展。先后深入到20多个部
门和企业,专题听取汇报,广泛座谈讨论,实地察看剖析,围绕扩大产业规模,
提高技术档次,落实激励政策,创新投资机制,优化创业环境,完善发展规划等,
提出了对策措施,引起市委、市政府的高度重视,并批转到有关部门研究落实。
二是支持“龙头”企业发展,发挥其在实现“翻三番”中的拉动作用。分赴23家
骨干企业,专题视察企业发展情况,认真分析和研究骨干企业面临的困难和压力,
全面了解加快发展的规划和思路,鼓励企业为提前实现“翻三番”建功立业,并
向市委提出了解决的建议和意见,推动了新一轮经济的快速发展。三是重视“三
农”问题,推动农村经济健康发展。监督检查了农业社会化服务有关情况,要求
调整优化产业结构,实现农业增效、农民增收; 培育壮大龙头企业,提高农业产
业化水平;实施科技兴农战略,完善农技推广创新服务体系;推行农村新型合作组
织, 提升农业社会化服务的规模和档次, 促进了农村经济稳步发展。四是加强
“非典”防治。把监督检查“非典”防治情况列入重要议程,集中视察了企业防
“非典”、促发展的情况,听取、审议了市政府关于“非典”防治工作情况的汇
报,作出了《关于加强传染性非典型肺炎防治,提高全民健康水平的决议》,为
取得防治“非典”阶段性胜利,发挥了应有的作用。五是关注就业再就业,维护
弱势群体的切身利益。重点调查失业人员再就业和缴纳养老保险金、医疗保障金、
失业保险金等情况,探讨解决潜在的就业压力和社会保障体系面临的困难,就缓
解结构性就业压力、转变就业理念、落实优惠政策、实施再就业援助、加大“三
金”(养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金)征缴力度,提出了建议和
意见,并督促有关部门认真落实。六是监督实施计划和预算,确保完成各项指标。
对重点行业、关键部门和骨干企业的经济运行情况,进行广泛深入的调查,并听
取审议了市政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算上半年执行情况的汇报,
提出了积极的建议和意见。同时,监督检查了市级财政预算执行和其他财政收支
审计工作,维护了财经秩序。七是突出信息产业重点,增强经济建设后发优势。
听取审议了政府的工作汇报,从观念和机制、重点和规模、推广和应用、措施和
环境上,提出了以信息化带动工业化发展的建议和意见。重视对台工作,通过调
查和审议汇报,提出改进工作的意见,增强了双向交流合作。
民主政治建设 一是代表执行职务的环境不断优化。将4500名各级人大代表编成
530个代表小组, 构成互帮互助、互动互促的代表网络。从提高代表素质入手,
对500多名市县两级人大代表、 部分镇人大主席和代表小组组长进行集中培训。
向300名市人大代表和各市(区) 人大常委会、镇人大主席团进行问卷调查,提出
了加强和改进代表工作的建议和意见。制定了《加强代表工作的意见》,促使代
表工作进入正轨。坚持常委会领导分工联系代表制度和邀请代表列席例会制度,
实现了联系代表工作的经常化和规范化。组织住威部分全国、省、市人大代表,
集中视察了市政府承诺的15件实事办理情况,提出了建议和意见。二是代表评议
取得新的进展。组织40名市人大代表,重点评议了市检察院和房管局、广播电视
局、供电公司有关工作情况。先后深入到50多个单位,召开22个座谈会,向住威
全国、省、市人大代表发放300封征求意见信,代表提出建议和意见160多条。被
评议的部门诚恳接受评议,认真制定整改措施,切实加强和改进工作,整体工作
呈现出新的风貌。督促政府及有关部门认真办理和答复代表提出的50件建议、批
评和意见,有力地支持和保障了代表行使职权。三是述职评议得到加强和改进。
(盖悦强)

【市政府常务会议纪要目录】 第13届人民政府 第83次 市长宋远方主持
1月8日
1.听取市质量技术监督局许光关于《威海市人民政府关于质量兴市实施名牌战略
的意见(讨论稿)》的汇报。
2.听取市政府办公室张宗波关于《政府工作报告(讨论稿)》的汇报。
3. 听取市计委王逢洋 《关于威海市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与
2003年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(讨论稿)》的汇报。
4.听取市财政局林成允《关于威海市2002年财政预算执行情况与2003年财政预算
(草案)的报告(讨论稿)》的汇报。
第84次 市长宋远方主持 1月28日
1.分别听取市外经贸局王强、国内招商局孙青松《关于表彰奖励2002年度全市出
口先进单位和企业的意见》、《关于召开全市外经贸工作会议的意见》的汇报。
2.听取市人事局周宣福关于《全省人事工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
第85次 市长宋远方主持 2月20日
1.听取市劳动与社会保障局邵越武关于《全省劳动保障工作会议精神及我市的贯
彻意见》的汇报。
2.听取市宗教办丛峰关于《全国全省民族宗教工作会议精神及我市的贯彻意见》
的汇报。
3.听取市政府办公室孙盛川关于《2002年18件实事办理情况及2003年拟为市区群
众办的实事(讨论稿)》的汇报。
4.听取市计生委龚学信关于《威海市2003—2010年人口现代化建设规划方案(讨
论稿)》的汇报。
第14届人民政府 第1次 市长宋远方主持 2月26日
1.研究了市政府领导成员的工作分工。
2.研究了市政府自身建设问题。
第2次 市长宋远方主持 3月11日
1.听取市交通局唐会礼关于《威海市村村通油路工程建设实施意见》的汇报。
2.听取市民政局赵香春关于《威海市城镇退役士兵自谋职业办法(讨论稿)》和
《全省三峡移民安置工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
3.听取刘公岛管委会丁香阳《关于刘公岛空中客车旅游运输系统有关情况的汇报》。
4.听取市外经贸局王保华关于《全省招商引资暨县(市、区)出口上台阶工作会
议精神及我市的贯彻意见》、《关于对各市区出口实行打分考核的意见》和《关
于成立威海市人民政府驻韩国办事处的意见》的汇报。
第3次 受市长宋远方委托,副市长刘命信主持 2月26日
1.听取市法制办丛培祥《关于启动市级第二轮审改和加强市行政审批中心建设的
意见》和《关于第二轮市级行政审批制度改革的意见(讨论稿)》的汇报。
2. 听取市国土资源局张振国《关于规范土地市场秩序加强土地管理的意见》 和
《关于储备土地向国家开发银行贷款问题的意见》的汇报。
3.听取市物价局王树清《关于开征水资源费的意见》的汇报。
4.听取市科技局王建明《关于开展电动汽车试点示范城市规划研究有关问题的意
见》的汇报。
5.听取市政府李丹《关于推动黑豹电动汽车产业化发展的意见》的汇报。
第4次 受市长宋远方委托,副市长刘命信主持 4月4日
1.听取市建委房德阳《关于与香港金朝阳(中国)有限公司合作建设城市地下综
合管网有关情况的汇报》和《关于可持续化城市化战略国际会议承办方案的汇报》。
2.听取市教育局周昌顺关于《威海市人民政府关于加快推进职业教育改革与发展
的意见(讨论稿)》的汇报。
3.听取市人防办关于《全省人防工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
4.听取市计生委龚学信关于《全省人口资源环境工作座谈会暨计划生育工作会议
精神及我市的贯彻意见》的汇报。
第5次 市长宋远方主持 4月21日
1.听取市卫生局陈舰关于《全国全省农村卫生工作会议精神及我市的贯彻意见》
和《中共威海市委威海市人民政府关于加强农村卫生工作的决定》的汇报。
2.听取市民政局赵香春关于《第三次全市民政会议筹备情况的汇报》和《威海市
人民政府关于加快全市民政事业发展的意见》的汇报。
3.传达学习了山东省省长韩寓群在省政府第三次常务会议上的讲话,研究了如何
防治非典型肺炎工作。
第6次 市长宋远方主持 5月12日
听取市民政局赵香春《关于市区区划调整的意见》的汇报。
第7次 市长宋远方主持 5月22日
1.听取市信息产业局刘志东《关于电子政务工程建设进展情况的汇报》。
2.听取市人事局周宣福关于《威海市设立威海友谊奖暂行规定(讨论稿)》以及
人事任免事项的汇报。
第8次 市长宋远方主持 5月26日
1.听取市政府张文武《关于市工人文化宫建设使用情况的意见》的汇报。
2.听取市财政局林成允关于《威海市市级机关事业单位公务车改革实施办法(讨
论稿)》的汇报。
第9次 市长宋远方主持 5月29日
1.听取市建委房德阳《关于市区解放路烟台路道路冠名权有偿转让的意见》的汇
报。
2.听取市规划局隋永华关于《威海市城市规划委员会组成及议事规则(讨论稿)》
的汇报。
第10次 市长宋远方主持 6月9日
1.听取市政府李丹关于《威海市人民政府工作规则(讨论稿)》的汇报。
2.听取市地税局孙浩关于《威海市人民政府关于加强社会综合治税工作搞好地方
税源控管的通知(讨论稿)》的汇报。
3.听取市监察局李德嘉关于《我市政府提速工作情况的汇报》。
4.研究了如何提高对外招商引资质量问题。
第11次 市长宋远方主持 6月13日
1.听取市规划局隋永华《关于两个工业新区总体规划意见》的汇报。
2.听取市计委姜玉毅《关于2003年国民经济和社会发展主要计划指标调整意见》
的汇报。
3.听取市人事局周宣福《关于调整刘公岛管理体制的意见》的汇报。
4.听取市科技局王建明《关于实施〈中共威海市委威海市人民政府关于鼓励扶持
高新技术产业发展的若干意见〉的办法(讨论稿)》的汇报。
第12次 市长宋远方主持 7月10日
1.听取市政府季恩远《关于赴南美考察访问的有关情况》的汇报。
2.听取市计委姜玉毅《关于我市2003年上半年经济运行情况及下半年发展思路》
的汇报。
3.听取市政府夏凯旋《关于在威海市举办2003山东半岛制造业国际论坛的意见》
的汇报。
4.听取市人事局周宣福《关于全省防治非典先进集体先进个人推荐意见》的汇报。
第13次 市长宋远方主持 7月12日
1.听取市国土资源局张振国关于《全省土地管理工作会议精神及我市的贯彻意见》
的汇报。
2.听取市民航局任慧春《关于国际空港建设有关问题的意见》的汇报。
3.听取市科技局王建明关于《威海市科学技术奖励办法(草案)》的汇报。
第14次 市长宋远方主持 7月16日
1.听取市公安局董文关于《全省消防工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
2.听取市人事局周宣福关于《全国全省军转安置工作电视电话会议精神及我市的
贯彻意见》的汇报。
3.听取市物价局王树清《关于柴峰小区三期第一阶段工程经济适用住房价格的意
见》的汇报。
第15次 市长宋远方主持 8月1日
1.听取市政府季恩远《关于迎接世界产业转移加强区域经济合作研讨会的筹备情
况》的汇报。
2.听取市贸易办高杰《关于繁荣晚间市场启动晚间消费发展晚间休闲经济的意见》
的汇报。
3.听取市卫生局陈舰《关于建设威海市传染病医院的意见》的汇报。
4.听取威海职业学院金志涛《关于威海职业学院迁建工程前期工作及有关问题的
意见》的汇报。
5.听取市经贸委刘光明《关于失业人员小额贷款担保机构的有关情况》的汇报。
第16次 市长宋远方主持 8月6日
听取市体改办朱明华、张宗军关于《威海市城市水务集团组建方案》、《关于山
东威海百货大楼股份有限公司国家股股权转让问题的意见》和《关于进一步推动
市直未改制企业加快改制进度的意见》的汇报。
第17次 市长宋远方主持 8月11日
听取市人事局董学军《关于模范公务员评选的有关情况》的汇报。
第18次 市长宋远方主持 8月26日
1.听取市财政局林成允《关于发放一次性住房补偿的意见》的汇报。
2.听取市政府张文武《关于高区供热体制的改革意见》的汇报。
3.听取市煤气总公司崔继海《关于威海市煤气总公司合资改制方案及有关问题》
的汇报。
4.听取市经贸委刘光明《关于加快威海制造业基地建设的意见》的汇报。
5.听取市建委房德阳《关于山东半岛城市群发展战略研讨会会议精神及贯彻意见》、
《关于“2003可持续发展城市化战略威海国际会议”筹备情况》和《迎接全省第
二次城市规划建设管理工作会议代表来威考察的有关情况》的汇报。
6.听取市人事局董学军《关于加强市政府经济顾问联系的意见》的汇报。
7.听取市人事局董学军关于人事任免事项的汇报。
8.听取市政府季恩远关于《迎接世界产业转移加强区域经济合作研讨会筹备情况》
的汇报。
第19次 市长宋远方主持 8月30日
1.听取市政府李淑芳关于《全省部分城市外经贸工作暨半岛制造业基地建设座谈
会议精神及贯彻意见》的汇报。
2.听取市政府刘命信关于《全省就业和社会保障工作会议精神及贯彻意见》的汇
报。
第20次 市长宋远方主持 9月22日
1.听取市法制办丛培祥关于《威海市市级第二轮行政审批制度改革方案》的汇报。
2.听取市政府夏凯旋《关于世界经济论坛有关情况》的汇报。
3.听取市统计局于湖《关于我市重点发展产业分类的意见》的汇报。
4.听取市环保局李树纯《关于国家环境保护模范城市复查有关情况》的汇报。
5.传达学习了山东省委书记张高丽在威海考察时的讲话(要点)精神,研究部署
了当前几项重点工作。
第21次 市长宋远方主持 9月29日
1.听取市国资办张建强《关于三角集团改制有关资产处置的建议》的汇报。
2.听取市体改办朱明华《关于我市市直企业改制进展情况》的汇报。
3.听取市教育局周昌顺《关于将市区高中段学校划归市级管理的意见》的汇报。
第22次 市长宋远方主持 10月8日
1.听取市政府孙盛川关于《全省征兵工作会议精神及贯彻意见》的汇报。
2.听取市政府宋林继《关于2003可持续发展城市化战略国际会议筹备情况》的汇
报。
3.听取市建委鞠远礼《关于2004年城建重点工程安排意见》的汇报。
第23次 市长宋远方主持 10月15日
1.听取市劳动和社会保障局邵越武《关于调整机关事业单位养老保险统筹政策的
意见》的汇报。
2.听取市计生委龚学信关于《全省城市人口与计划生育工作会议精神及贯彻意见》
的汇报。
3.听取市法制办丛培祥关于《威海市城市管理相对集中行政处罚权工作实施方案
(讨论稿)》的汇报。
第24次 市长宋远方主持 10月27日
1.听取市交通局唐会礼关于《全市交通发展工作有关情况》的汇报。
2.听取市计划委姜玉毅关于《威海市2004年经济和社会发展计划初步安排意见》
的汇报。
第25次 市长宋远方主持 11月10日
1.听取市计划委姜玉毅关于《2004年威海市基础设施、旅游及社会事业项目建议
计划》和《2004年市级财力安排的交通、城建及社会事业项目建议计划》的汇报。
2.听取市旅游局高旭光关于《威海市旅游产业发展总体规划》的汇报。
3.听取市监察局李德嘉关于《全市民主评议行风调查阶段有关情况》的汇报。
4.会议确定了市政府有关工作分工事宜。
第26次 市长宋远方主持 11月24日
1.听取市人事局周宣福关于《2003年威海市友谊奖评选情况》 和《关于鼓励市
级机关事业单位工作人员攻读硕士博士专业学位的意见》的汇报。
2.传达了《吴官正、华建敏同志在全国政务公开电视电话会议上的讲话精神》。
第27次 市长宋远方主持 12月1日
1.听取市教育局周昌顺关于《全国全省农村教育工作会议精神及贯彻意见》的汇
报。
2.听取市政府董天祥《关于落实省委书记张高丽同志出访日本等国有关成果的意
见》的汇报。
3.听取市外经贸局王保华《关于印度市场考察和参展情况》的汇报。
第28次 市长宋远方主持 12月8日
1.听取市财政局林成允《关于调整市区财政管理体制的初步意见》的汇报。
2.听取市房管局史培柱关于《威海市城市房屋拆迁管理办法(草案)》的汇报。
3.听取市人事局周宣福《关于机关事业单位调整工资的意见》的汇报。
4.听取市物价局王顺荣《关于规范调整我市医疗服务项目及价格的意见》的汇报。
5.听取市住房公积金管理中心黄涛《关于统一全市住房公积金缴存比例的意见》
的汇报。
第29次 市长宋远方主持 12月17日
1.听取市建委房德阳《关于清理建设领域拖欠工程款实施意见》的汇报。
2.听取市国土资源局张振国关于《威海市人民政府关于对被征用土地农民采用农
村社会养老保险方式安置的意见》的汇报。
第30次 市长宋远方主持 12月23日
会议讨论了《宋远方同志在全市经济工作会议上的讲话》(征求意见稿)。
第31次 市长宋远方主持 12月29日
会议研究了《政府工作报告》 (讨论稿)。

【重要决策和部署】 1月17日,威政发〔2003〕4号文《关于清理整顿城市
房地产开发建设用地情况的报告》,向山东省政府报告威海市组织有关部门对全
市房地产开发建设用地进行专项清理整顿情况。
2月20日,威政发〔2003〕7号文《关于印发威海市企业经营者年薪制试行意见的
通知》,规定自2002年起,市直国有、集体企业和公有资产控股企业的主要经营
者实行年薪制。
3月13日, 威政发〔2003〕11号文《关于公布取消部分行政事业性收费项目的通
知》,共取消收费项目85项,合并收费项目43项,对保留的行政事业性收费项目
实行目录管理。
3月16日, 威政发〔2003〕12号文《关于加快全市村村通油路工程建设的实施意
见》,确定用两年时间实现全市村村通油路。
4月7日,威政发〔2003〕15号文《关于加快推进职业教育改革与发展的意见》,
对发展职业教育的指导思想和目标任务提出了明确要求。
6月14日, 威政发〔2003〕35号文《关于进一步规范土地市场秩序加强土地管理
的通知》,强调要全面规范各类用地行为,认真做好土地资产处置和收回工作。
6月14日, 威政办发〔2003〕43号文《威海市人民政府办公室转发市卫生局等部
门关于建立新型农村合作医疗制度的意见的通知》,要求到2008年,在全市建立
起基本覆盖农村居民、以大病统筹为主要形式的新型农村合作医疗制度。
7月12日, 威政发〔2003〕38号文《关于进一步做好外商投资企业社会保险工作
创造良好发展环境的通知》,要求全市所有外商投资企业均应按照国家有关法律
法规的规定参加基本养老、基本医疗、失业和生育保险,并按规定享受有关待遇。
8月29日, 威政发〔2003〕45号文《关于加强全市疾病预防控制和传染病救治体
系建设的意见》,对提高突发公共卫生事件的应急处置能力具有重要指导作用。
8月29日, 市长宋远方签发第50号政府令,发布实施《威海市突发公共卫生事件
应急办法》。
10月15日,威政发〔2003〕49号文《关于积极推进大龄失业人员再就业工作的意
见》,扩大了享受社会保险补贴和岗位补贴的范围。
12月4日, 威政发〔2003〕56号文《关于加强农村义务教育工作的意见》,明确
了各级政府对发展农村义务教育的责任。
12月18日,威政办发〔2003〕96号文《威海市人民政府办公室关于印发威海市清
理建设领域拖欠工程款工作实施方案的通知》,要求切实解决好拖欠农民工工资、
房地产开发项目拖欠工程款、地方政府投资工程项目及机关企事业单位拖欠工程
款问题。
12月23日,市长宋远方签发了第52号政府令,发布实施《威海市学校安全行政责
任追究办法》。

【市人大代表建议和意见办理工作】年内,全市政府系统26个部门共承办市十四
届人大一次会议代表建议、批评、意见50件,经过各承办单位的积极努力,全部
答复了代表。建议的采纳率达85%,有15个单位的采纳率达到90%以上。其中所提
问题已经和正在解决的42件,占84%;所提问题因条件所限或其他原因需以后逐步
解决的8件,占16%。

【市政协委员提案办理工作】 市政协十届一次会议期间,提出提案153件,
立案148件。在立案的提案中,民主党派和工商联提案11件,委员提案137件,经
市政府40多个部门办复,办复率达100%。从提案的办复情况看,提案所提意见已
经解决和基本解决的60件,占提案总数的40.6%;正在解决和列入计划准备解决的
56件,占37.8%; 因条件限制一时难以解决或留作参考的32件,占21.6%。

【市政府办公室办公自动化建设】 按照百兆标准,对办公楼1997年铺设的
网络线路进行了升级改造,更换交换机5个,全面理清了局域网线路的层次结构。
对政务专网传输线路进行升级测试,对市直有关部门和单位通过专线接入政务专
网。

【政府调研与政务信息】 2003年,市政府调查研究室组织、参与政务调研
活动25次,撰写调研报告17篇,整理编印《威海经济研究》14期,发《领导参阅
件》4期、《专题调研报告》2期。围绕市委、市政府的中心工作和经济发展中的
热点、难点问题,对经济发展软环境建设、库区农民生产生活、民营企业家队伍
建设和市直机关思想作风等问题进行了调查,开展了关于加快威海县域经济发展、
加快农村劳动力转移和理顺刘公岛管理体制等问题的研究。为推动威海经济社会
发展,对企业改制、商贸流通业发展及部分民营企业家的成功经验进行了总结、
宣传。组织各市(区)、开发区就产业集群式发展问题,开展了联合调研。配合
山东省政府调研室和国家商务部,开展了县域经济、贫困村脱贫、农产品出口商
品基地建设、高加工度制造业基地建设等问题的调研。开展了政府系统优秀调研
成果评选,评选出优秀调研成果58篇,其中一等奖12篇、二等奖20篇、三等奖26
篇。
政务信息工作紧紧围绕市委、市政府的中心工作,积极为各级领导科学决策、民
主决策服务,全年编发《政务信息》314期,近1600条,上报省政府办公厅500多
条, 采用80多条,其中国务院办公厅采用2条。另外,编发《政务信息专报》21
期、《政府公报》4期。

【市长公开电话】 进一步加强市长公开电话网络建设,加大服务力度,提
高办事效率,及时了解民情,反映民意,为领导当好参谋,为群众排忧解难,发
挥了政府与群众沟通联系的桥梁作用。年内,接听和处理投诉电话7800个,接待
群众来访150多人次, 编发市长公开电话动态和呈办件26期,为群众解决了大量
实际问题。

【为市民办好15件实事】 1.市房管局承办的柴峰小区经济适用住房三期工
程全部完工。建筑总面积2.56万平方米,可解决288户中低收入家庭的住房问题。
2.市交通局和建委承办的解放路、烟台路改造工程完工。
3. 市建委承办的环山路绿化、 照明和环海路的照明工程完成。累计活动土石方
82.8万立方米, 绿化139万平方米,安装路灯483基、厢变18座,于6月底全线亮
灯。
4. 市水务集团承办的6处入威海湾污水截流入网工程完成。三污泵站工程建成并
投入试运行。 环翠区政府承办的建设温泉镇、草庙子镇污水管网工程完成,于6
月27日投入使用。
5. 市建委承办的市区苏州街、杏花村、四方路、沧口路、渔港西路和胶州路6个
住宅小区的综合整治工程完成。
6.市水务集团承办的自来水“一户一表”工程完成。市热电公司承办的增加安装
供热用户1万户,供热面积100万平方米,铺设主管网18公里的工程完成。市煤气
公司承办的安装煤气用户5000户,新通气2500户,铺设中低压管线40公里,年户
均室内设施普查4次工作完成。
7.市卫生局承办的建设市立医院特检病房楼和中医院病房楼工程,因受“非典”
疫情的影响,耽误了施工进度,正在建设中。
8.市残联承办的威海市残疾人康复综合服务中心建设,完工并交付使用。
9. 环翠区政府承办的建设威海市老年公寓工程,一期工程于11月5日投入使用,
年内入住老人43位。二期工程受规划调整及建设资金未完全到位等因素的影响,
正在进行土建工程。市民政局承办的威海市儿童福利院建设工程,一期1号、3号
和6号楼主体正在施工。
10.环翠区政府承办的解决中小学班额过大问题。环翠国际中学建成并投入使用,
新招学生750名; 古寨中学校舍改造完成,新招14个班765人。威海十中一期和北
竹岛小学扩建两项工程均属跨年度工程,年内完成基础部分。威海高技术产业开
发区管委承办的威海高技术产业开发区第一小学新校舍建设工程竣工并投入使用。
11.市交通局承办的威海汽车新站工程基本完工。威海汽车新站总占地5.3公顷,
站房综合楼建筑面积1.75万平方米,投资6800万元。
12. 市交通局承办的新增中高档公交车辆20~30部的工作完成。新建50个灯厢式
候车亭工程完成,主要分布在市区烟台路、文化路、青岛路、海滨路等。
13.市公安局承办的市区街名路牌的安装工作完成。对市区范围内的208条命名道
路的路名牌进行了全面改造完善。
14. 市新闻出版局承办的新建、改建报刊零售网点工程完成。新建、改建报刊亭
63处,新增报刊代售代销点117处。
15. 市公安消防分局承办的孙家疃消防站建设,因用于建设的土地归属问题没有
解决,未能按期完成。
(苑 顺)

【机关事务管理】 把“用户的事情无小事”纳入了重要议事日程,建立了
“用户意见建议马上办领导批办受理制度”。开展了“假如我是用户,假如我是
就餐者,假如我是孩子家长”换位思考讨论,服务意识进一步增强。加大了菊花
顶生活区卫生保洁力度和环境整治力度,菊花顶生活小区保持了“全国物业管理
优秀住宅小区”称号。机关食堂免收了就餐者的炊事管理费,改造了服务设施,
实行了快餐制。幼儿教育突出了创新化、个性化教育,办园质量进一步提高,有
5篇论文在省级学术刊物上发表, 继续保持了省“十佳幼儿园”称号,被评为省
“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”,并获省级教学活动区一等奖。对办公用
房、生活区住房实行计算机动态管理,随变更随调整; 完成了机关老干部活动室
建设,8月初开业后,赢得了老干部们的赞誉; 完成了 1~5号办公楼大院西大门
建设项目的立项、规划等手续。在局属企业中试行了“自主经营,自负盈亏,定
额上交,自主分配”的“一定三自主”管理办法,实现了国有资产增值。对机关
浴池进行了整修改造, 服务收费比社会上同类服务项目低25%左右。机关供暖用
煤、建设项目施工全部实行了招标,事业单位用人采取了面向社会公开招考的办
法等,增加了工作透明度。市机关事务管理局被评为“全省后勤系统先进单位”。
(井显亮)

政府法制

【规范性文件制定】 初步建立完善了规范性文件制定听证制度,对影响
较大或者涉及面较广的规范性文件,组织召开听证会,听取管理相对人和专家、
学者的意见,促进规范性文件制定质量的提高。全年审查规范性文件草案和市委、
市政府重要政策措施草案58件,其中,由市政府发布实施的26件,由市政府部门
发布11件。向省政府备案市政府规范性文件11件。对省政府规章以上法律法规草
案提出意见10件,审查市政府部门备案文件12件。同时,参与处理群众上访事件
5次,审查涉及政府作为民事主体的合同、协议11份,提出法律建议5次。

【行政复议应诉】 认真贯彻实施《行政复议法》、《行政诉讼法》,及时受理
和审理行政复议案件,坚持集体讨论、集思广益的案情分析会制度,严格按照法
定程序和规定时限审理。强化对全市行政复议应诉工作人员的业务指导和培训,
总结工作经验,提高工作能力。积极办理行政应诉案件,及时总结发现存在的问
题,提出行政执法改进建议,为政府和部门提供良好的法律服务。全年收到行政
复议申请21件,受理19件,终止处理7件,维持6件,撤销3件,作其他处理2件,
未审结3件。代理市政府行政诉讼案件19件,维持5件,撤销7件,撤诉3件,驳回
起诉1件,未审结3件。

【行政执法和执法督查】 全市各级政府法制部门牵头组织或配合有关部门进行
了减轻农民负担、城市管理综合治理、土地市场清查等专项执法检查10多次。加
强对行政执法证件的管理,改变执法证件申办办法,使办证时间比过去压缩了20
个工作日。 按照全省的统一部署, 组织开展了行政执法证审验工作,审验证件
1.3万个, 新办证件1000多个,为全市的行政复议应诉人员发放和换发行政复议
应诉人员资格证书400多个。 积极探索推行行政执法责任制,按照市人大常委会
的要求,修改完善了市级行政执法责任制目录,明确了市直行政执法主体和责任
内容,为权力机关开展执法督查打下基础。在部分单位开展了行政执法责任制试
点工作,取得了较好的效果。

【行政审批制度改革】组织开展了市级第二轮行政审批制度改革,清理了71
个部门、 单位的518项市级审批事项、 260项审查转报事项和55项备案事项。对
518项市级审批事项,保留276项,转化62项,合并49项,下放21项,改变管理方
式10项,取消100项。转化、合并、下放、改变管理方式和取消的事项共242项,
占市级审批事项总数的46.7%。 除去转化的62项,实际减少180项,减幅34.7%。
审改后加上转化的事项共保留338项。 对保留的审批事项依法予以规范,审批时
限在第一轮审批制度改革压缩70%的基础上, 又压缩了847个工作日。对260项审
查转报事项,保留209项,取消41项,合并5项,改变管理方式5项,减幅19.6%。
对55项备案事项, 保留47项,取消6项,下放2项,减幅14.5%。清理市级年检事
项106项,保留61项,延长年检时间3项,下放7项,取消35项。延长时间、下放、
取消事项共45项,占年检事项总数的42.5%。除去延长时间3项,实际减少42项,
减幅39.6%。

【推行相对集中行政处罚权】 根据国务院《关于进一步推进相对集中处
罚权工作的决定》及省政府的有关通知精神,结合威海城市管理工作现状,经多
次调研、论证,拟订了《威海市实行城市管理相对集中行政处罚权实施方案》,
经市政府常务会议研究通过后,按要求提报省政府审批。同时,协助、指导文登
市完成了城市管理相对集中行政处罚权实施方案的报批工作,并得到省政府的批
复。根据刘公岛景区职能调整情况和管理工作需要,在全省率先开展了旅游景区
实行相对集中行政处罚权工作的探索,多次组织有关部门、单位进行协调、论证,
多方征集意见,初步拟订了《刘公岛景区实行相对集中行政处罚权工作实施方案》。

【行政许可法宣传培训】 行政许可法颁布后,及时制定印发了《威海市
人民政府关于认真贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》和《威海市
人民政府办公室关于印发〈行政许可法宣传培训实施方案〉的通知》,有计划、
按步骤、分层次地组织开展了宣传培训工作。市政府法制办于10月中旬,在全省
率先举办了两期行政许可法培训班, 邀请国务院参与行政许可法起草的3位博士
来威授课, 培训骨干700多人。各级政府和政府部门法制机构也都分别以领导干
部学法日、党委(党组)中心组学习、政府法制讲座、机关学习日等形式,组织
本部门、本单位工作人员进行了统一学习培训,培训干部职工5000多人。同时,
以新闻媒体和各种宣传栏、公开栏等为途径,通过开辟专栏、记者采访、知识问
答、专题讲座等形式,对行政许可法有关知识及工作进展、变化等进行了及时全
面的宣传普及, 组织制作专题节目5期,相关报道20多篇次。“一二·四”全国
法制宣传日和全省行政许可法宣传周期间,各级政府法制机构还组织有关部门、
单位在街头、 广场、 集市和镇驻地等地,设置咨询服务点45处,解答群众咨询
2000多人次,发放行政许可法宣传材料3万多份。

【行政审批中心建设管理】 在不断完善“五公开” 、 “五件管理”、
“五制办理”、“并联审批”、“一口收费”等已有运行机制的基础上,不断开
展机制创新,实行了部分企业设立前的告知承诺制、绿色通道制、基本建设咨询
代理制、联合年检制等新型办事机制,为广大群众提供更加方便快捷的服务。本
着“一切从方便群众办事出发,一切从提高办事效率出发,一切从服务经济建设
出发” 的原则,将科技、安全等6个部门的32项与群众和企业密切相关的审批事
项, 以及地震、气象、通信等6个单位与基本建设有关的事项纳入中心办理,进
一步理顺办事程序,初步实现了基本建设项目办理的“一条龙”服务,使中心窗
口设置更加科学合理。继续强化对窗口工作的监督检查和考核评比,进一步完善
“双优”(优秀窗口单位、工作人员)考评办法,公平、公正、公开组织开展考核
评比工作。同时,结合日常检查考核情况,将窗口单位的考核列入机关岗位目标
责任制专项考核,把窗口工作人员年终公务员考核也纳入中心进行,有效调动了
窗口单位的工作积极性。结合市委组织的大讨论活动,在中心开展服务竞赛活动,
着力解决管理运行中存在的有关问题,进一步转变工作作风,提高服务质量,保
证了中心各项工作的顺利进行。 中心全年受理各类审批事项12.75万件, 办结
12.74万件, 按期办结率100%, 办理咨询服务事项1.39万件。 收回群众意见卡
3080份,满意的3077份,满意率占99.9%。收到表扬信93封,锦旗17面。
(王铁军)

仲裁工作

【概况】 2003年,威海仲裁委员会受理各类仲裁案件286件,比上年增长
158%; 涉案标的额3.2亿元,增长191%。仲裁案件受理数量在全国172个仲裁机构
中排列第24位,在全省14个仲裁机构中排列第3位。
仲裁法律宣传 全年在《威海日报》 、《威海晚报》、威海电台和电视台等媒体
上宣传仲裁知识69次,在威海电视台举办了一次“威海市企业杯仲裁知识竞赛”,
并在30个企业内部报刊上登载了仲裁法律知识,促进社会各界仲裁法律意识的提
高。
仲裁法律推行 先后走访了威海华夏集团、 威海建设集团等120多个企业,积极
为企业讲授仲裁法律知识,指导企业使用格式合同文本,签订规范、有效的争议
解决方式条款,为市委党校等30多个单位举办仲裁法律知识讲座,联合市科技局、
市房管局等5个部门分别下发了在知识产权领域、 房地产领域进一步推行仲裁法
律制度的通知,并在市司法局及各市(区)司法局的支持下,成立了三市一区仲
裁工作站,进一步延伸仲裁服务领域。
仲裁案件受理 全年审结的案件中, 案件正确率100%,调解结案率57%,平均结
案时间为35天,仲裁快捷、灵活的优势得到充分发挥。
(王玉光)

人事工作

【人才工作】 年内,市人事局会同市委组织部,完成了中组部关于人才队
伍建设工作调研、 省委组织部关于《山东省2000年-2010年人才队伍发展规划纲
要》实施情况调研; 根据山东省人事厅的部署,开展了关于建立胶东半岛制造业
基地人才开发一体化工作机制的调研、关于人才市场建设和留学人员创业园区建
设情况的调研。开展了全市人才环境情况调查,完成了全市涉外人才工作情况调
查,对全市高层次人才政策和海外留学人员优惠政策落实情况进行了调查。通过
调研,进一步摸清了全市人才队伍各方面情况,研究提出了加强人才工作的意见。
积极组织企事业单位外出招聘人才, 全市组织外出招聘团组93个,共有281个单
位参加, 接待求职人员2.3万人,达成求职意向3400多人。全市调入引进各类人
才3731人,其中博士、硕士研究生96人,本科学历人才1932人。坚持不求所有、
但求所用,完善人才“工作聘用证”制度,为柔性流动到威海创业的高层次人才
提供市民待遇, 共为12名研究生和海外博士家属核发了工作聘用证。9月份,组
织9个企业参加了“山东省澳大利亚海外留学人员经贸项目洽谈会” ,与澳华科
技协会建立了合作关系, 与留澳学人签订5个项目合作协议。密切与海外留学人
员组织的联系,吸引海外留学人员来威创业。2003年在威海创业的留学人员42人,
全市注册留学人员企业13个。 建立了联系专家制度,向200多名专家发放了联系
卡,征求对人事工作及政府其他工作的意见和建议,并认真进行回复。指导有关
市(区)和企业加强博士后科研工作站建设,完善相关制度,通过互联网对外发
布博士后科研课题,到西安、成都、重庆等地的大学和科研院所招聘博士来威海
做博士后研究工作,有6名博士在站工作; 组织符合条件的4个企业申报设立博士
后科研工作站,国家人事部批准宏安集团公司、威海农友软件公司设立博士后科
研工作站。到年底,全市企业博士后科研工作站达到5个,博士后工作企业达到8
个。

【国外智力引进】 通过国家外国专家局“网上洽谈系统”和中国国际人
才市场网站,广泛发布全市专家需求信息。加强与威海国际合作公司驻外机构的
合作,开辟新的引智渠道。全市完成引进国外智力项目45项,其中执行引进外国
专家项目41项, 引进外国专家45人次,为全市解决技术难题180多个。执行出国
培训项目2项,选派32人出国(境)培训; 执行农业引智成果推广计划项目2项。
加强外国专家管理服务工作,建立了联系外国专家制度,开展了在威外国专家情
况调查,组织了“外国专家在威海”专题宣传活动,以市政府令印发了关于设立
《“威海友谊奖”暂行规定》,通过推荐评选,授予14名外国专家“威海友谊奖”。
在山东省人事厅的指导协调下,11月21日,威海市人事局与青岛市人事局、烟台
市人事局签订了《建立胶东半岛制造业基地人才开发一体化工作机制协议》,全
面加强人才交流与合作,为制造业基地建设提供人才智力保障。

【专业技术人员继续教育】 充分发挥继续教育基地的作用,从实际出发开展专
业技术人员继续教育工作。 全市各级培训基地组织了2.2万人参加专业技术人员
继续教育活动,主要涉及卫生、农业、教育、城建等方面。大力组织开展计算机
培训,全市共有2.41万人参加了计算机应用知识培训和考试,使用模块4.1万个,
合格率达85.7%。根据省里部署,组织开展现代项目管理(PMP)知识培训,全市
有1040人参加,报名数量居全省首位。组织符合条件人员报考山东省人事厅组织
的赴美攻读MBA学位培训班,有3人取得赴美学习资格。鼓励各类人才根据需要参
加其他培训,全市有5600多名在职工作人员参加学历教育及其他形式的继续教育。
拟订了《鼓励机关事业单位工作人员在职攻读硕士专业学位的意见》。全市专业
技术人员参加继续教育达5.43万人。

【人才市场建设】 加强人才信息库建设,建立起容量超过万人的本科人才
信息库和过千人的博士硕士人才信息库,建立了海外留学人员信息库、留学人员
项目信息库、留学人员企业信息库、留学人员需求信息库,录入海外人才及项目
等信息400多条, 并通过各种形式对外发布推荐,为全市引进高层次人才智力提
供便捷的信息服务。 全市人才市场举办人才招聘活动195次,有2982个单位进场
招聘, 应聘人员4.8万人,其中,市人才市场开市83次,进场招聘1797家次,入
场求职3.7万人次,交流成功5300多人。加强威海人才市场网站建设,与国内知名
人才网站和高等院校网站实现友情链接,及时发布人才工作动态、政策法规和供
求信息,为人才交流提供电子平台,全年通过无形市场为1200多个单位发布人才
招聘信息2万多条,发布流动人员和应届本科以上毕业生求职信息2.2万条,人才
市场网站日访问量达1600多人次。积极加强人事代理工作,不断探索人事代理的
新形式,在山东大学威海分校设立威海市人才服务中心人事代理工作站,为该校
聘用人员提供人事代理服务。全市人才服务机构为1620个单位实行了人事代理,
代理人事档案2.81万份。

【公务员管理】 适应政府职能转变和工作提速要求,围绕建设具有公仆
意识、廉洁勤政、高素质专业化的公务员队伍,大力推进公务员能力建设、作风
建设和制度创新。加强公务员培训工作。组织开展了普通话培训工作,对全市各
级党政群机关及具有行政管理职能事业单位中年龄不超过45周岁的科级及以下人
员全部进行培训。 11月份,对市直800多名工作人员进行了普通话测试,达标率
为96%。 各市(区)根据统一要求,举办不同形式的普通话骨干培训班,培训骨
干1600多人。组织1200名公务员进行计算机应用能力中级培训。组织开展了6400
名公务员参加的依法行政知识普及培训并完成了测试和发证工作。组织6700名公
务员报名参加全省统一组织的英语培训。全市公务员参加各种培训达1.67万人次,
人均参加培训1.7次。 推进公务员制度创新。创新完善考核制度,在全市公务员
中推行了以工作实绩为核心的星级考核管理制度,根据星级考核结果确定考核等
次、兑现奖励,强化考核的激励作用。加强科级职务任免管理,完善更新了市直
政府系统公务员和事业单位科级以上人员数据信息库,坚持竞争上岗制度,严格
审核部门和单位的竞争上岗方案,不通过竞争的不能晋升职务。坚持考试录用制
度, 面向社会为市(区)和镇机关公开招考了132名国家公务员和机关工作者。
认真做好辞职辞退、纪律惩戒和申诉案件的审理工作。大力开展《国家公务员暂
行条例》颁布10周年宣传纪念活动。在《威海日报》发表了题为《建设干事创业
的公务员队伍, 推动经济超常规跳跃式发展》的市长署名文章,总结回顾10 年
来公务员制度建设和队伍建设取得的成就,对公务员队伍建设提出要求。评选表
彰了15名模范公务员(机关工作者),市委、市政府给予记二等功奖励,其主要
事迹在各新闻媒体进行了广泛宣传。召开了全市公务员队伍建设座谈会,表彰先
进,总结经验,研究加强公务员队伍建设的措施。在各新闻媒体开设专栏,大力
宣传公务员制度实施10年来取得的丰硕成果。在威海政府网站开设了“公务员制
度知识问答”栏目,督促公务员学习《条例》,自觉执行《条例》。

【事业单位改革】 进一步推进管理体制改革。根据事业单位承担的职责、
任务,对市属240个事业单位进行全面梳理、详细分类,为机构改革做好了准备。
对全市事业单位现状、存在的问题及改革的措施等进行了调研。对全市农业系统
事业机构编制及在编人员结构情况进行了统计调查。对具有政策性收费职能,过
去靠提取管理费、现纳入财政预算管理的30多个自收自支事业单位的职责、任务、
收费依据、人员编制以及2002年的经费收支等情况进行了调查论证,拟定出调整
意见。采取撤、并、改等形式,调整事业单位管理体制。全年调整市属事业单位
18个,收回编制439名。至年底,全市撤销、合并、改为企业的事业单位共425个,
占总数的18.2%; 收回编制9707名,占编制总额的15.6%。其中市直调减事业单位
96个,占总数的28.4%; 收回编制3886名,占编制总额的25.2%。做好事业单位法
人登记管理工作,对全市1700多家事业单位登记事项进行了整理、公告,事业单
位登记管理工作顺利通过省里检查验收。加快推行人员聘用制度。市政府印发了
《威海市事业单位人员聘用制度暂行办法》,制定了《关于事业单位推行人员聘
用制度实施方案》,召开专题会议进行动员部署。举办了两期事业单位推行人员
聘用制度知识培训班,邀请国家人事部的专家举办讲座,编印了《事业单位推行
聘用制度知识问答》,对市直各部门、单位及各市(区)人事部门相关人员进行
了全面培训。加大宣传力度,在《威海日报》、《威海晚报》和威海电台开办了
专栏,对《暂行办法》的政策问题进行具体说明。加强改革的督促指导,及时发
现和处理改革中出现的问题。到年底,市直有12个部门38个事业单位实行了聘用
制度,2296人与单位签订了聘用合同。开展分配制度改革试点。市和各市(区)
从各自实际出发,分别确定了部分事业单位进行分配制度改革试点工作。市直选
择了市铁路局、职业学院、技术学院、山东生产力促进中心、晚报社、市立医院
等10个单位进行试点。加强试点的督促指导,搞好经验总结与推广。各单位根据
不同情况,实行了绩效工资、岗位工资、津贴搞活、年薪制等灵活多样的分配形
式,为全面推行事业单位分配制度改革积累了经验。

【职称评聘】 制定印发了《关于进一步完善专业技术职称评审公示制度的
通知》,规范了职称评审工作程序,提高了评审工作透明度。开展了职称社会化
评审工作调研,发现和解决存在的问题。根据山东省专业技术职务评审委员会组
织办法,重新遴选市中级评审委员会备选成员,建立了中评委数据库。根据各系
列各专业不同特点,采取考试与评审结合、答辩考核与评审结合、量化打分与评
审结合等评审办法,提高评审质量,确保职称评审的公平、公正、合理、准确。
全年完成了28个专业6084人的职称评审工作。继续完善专业技术职务竞争上岗、
聘约管理制度,加强专业技术职务竞争上岗工作的监督和指导,组织全市1.95万
名专业技术人员进行新一轮竞争上岗, 并为其办理了聘任手续, 其中高职低聘
632人。 认真做好职称定职确认工作,为符合条件的1158名全日制正规院校大中
专毕业生确定了初级专业技术职务, 为外地调入的108名专业技术人员确认了职
称资格。

【军转干部安置】 年内,接收安置军转干部133名,其中计划分配77名,
自主择业56名。在调查摸底的基础上,科学制定预分计划,进一步完善考试考核
办法并周密组织实施,保证了军转安置任务的顺利完成。组织举办了培训班,对
当年接收的军转干部进行了集中培训。根据省里统一要求,对分配到机关的军转
干部进行了公务员过渡考试。做好自主择业转业干部管理服务工作,为2002年49
名自主择业的军转干部核定了住房补贴、医疗保险,并协调有关单位及时发放到
位; 对当年自主择业军转干部的退役金进行了核定。妥善做好企业军转干部稳定
工作,维护稳定大局。

【毕业生就业】 进一步完善就业政策。毕业生择业期由2年延长至3年;威
海生源毕业生可在全市范围就业,到各市(区)就业的毕业研究生户口可落入市
人才中心集体户; 民营、外商投资企业接收毕业生签订就业协议,可不经主管部
门或代理单位审批,直接到毕业生就业主管部门办理就业协议鉴证和就业报到手
续。 加强就业指导服务。 编印了《毕业生需求信息》、《就业问答》等小册子
5000多份,免费发放给毕业生,为毕业生择业提供参考; 建立了全市未就业毕业
生信息库,及时为他们推荐就业岗位; 汇总了省属院校17万名毕业生信息,供用
人单位检索查询; 积极开辟“网上就业市场”,在“威海信息港”建立毕业生就
业专页,全年上载求职信息2785条,招聘信息1388条。大力引进高层次毕业生。
先后组织50多个用人单位外出参加毕业生供需见面会,招聘引进高层次毕业生。
全市引进本科学历毕业生1709名,博士、硕士研究生81名,其中引进外地生源本
科生1285名,博士、硕士研究生68名。加强毕业生就业管理。严格就业工作程序
和工作纪律,规范生源审核、就业协议书管理、举办招聘活动、优秀毕业生评选、
就业方案编制、档案管理转递等各个环节。事业单位接收毕业生,坚持面向社会
公开招考, 择优录用,全年为教育、文化、卫生等事业单位公开考录毕业生315
名。全市登记毕业生就业率达到81%。

【人事考试】 制定印发了《威海市人事考试考务工作规则》,提高了人事
考试制度化、规范化水平。严肃考风考纪,落实考务工作责任制,向社会公开考
试违纪举报电话, 查处违纪人员256人,维护了人事考试工作的严肃性。加快考
试题库建设,改进工作方式,为用人单位和考生提供优质高效服务。全年组织完
成了23个系列的人事考试工作,累计参加考试人员4.02万人。全年发放各类教材
4万余册,办理各类证书19个系列2731个。

【工资福利与离退休】 根据国务院和省政府的部署,认真做好机关事业单
位工作人员调整工资标准和离退休人员增加离退休费工作,确保增资按时兑现。
按照政策规定,及时做好机关事业单位工作人员晋升职务工资和级别工资工作。
会同市委组织部印发了《关于机关事业单位工作人员病退和病休期间待遇问题的
通知》 ,组织进行机关事业单位病休人员工作能力鉴定工作,全市有181人申请
参加伤病残等级鉴定。做好离退休干部管理服务工作,威海市人事局被山东省委、
省政府授予“老干部工作先进集体”称号。

【任免奖励】 严格工作程序,认真做好党委提名干部的行政任免工作, 为
129名市委提名的处级干部办理了行政任免手续, 为51人办理提请人大常委会任
免的有关手续,为93名处级干部印发任命书或聘书。严格标准条件,加强奖励表
彰的综合管理,审核转报省以上表彰的先进单位 35个,先进个人 109名;与市直
19个部门联合表彰先进单位285个,先进个人620名。

【机构编制管理】 组织开展市人大、政协、群团机关机构改革工作,深
入调查摸底,提出了人员编制核定意见。印发了《关于抓紧完成市(区)人大政
协群团机关机构改革工作的通知》。审核了市总工会、团委、妇联、科协、文联、
侨联、社科联、工商联等8个群团机关机构改革“三定”(定职能、定内部机构、
定人员编制)方案。对市直10个执法机构和各市(区)行政执法机构进行了详细
的调查摸底,会同有关部门提出了城市综合执法管理体制改革意见;根据上级关
于深化行政管理体制改革和国务院机构改革精神,对市直有关部门职能配置情况
进行了调研。进一步加强机构编制管理。修改完善了市编委工作规则,以市委办
公室、市政府办公室文件印发实施。认真贯彻落实《山东省事业单位机构编制管
理规定》,召开了全市会议进行部署,强化管理,控制事业机构编制增长。通过
新闻媒体对《规定》进行了广泛宣传。为巩固机构改革成果,防止人员反弹,对
市直部门和各市(区)清理清退机关借调人员以及市(区)镇机构改革人员分流工
作进行了督查。市和市(区)各级机关清理清退机关借调和临时人员308人;市、市
(区) 、镇分流工作人员2627人,其中,市级机关分流203人,市(区)级机关分流
1041人,镇级机关分流509人,镇级事业单位分流874人。全市机关事业单位人员
编制连续7年负增长。
(于明涛)

外 事

【概况】 涉外管理和服务 年内,全市因公出国(境)团组703批3273人
次;新办护照970本,申办签证561批2882人次。颁发经济类专家证40本,为3所学
校办理了外教聘请资格申请。处理或参与处理涉外案件8起。
对外交往 年内, 邀请接待了22个国家和地区的来访团组132批2165人次,其中
重要团组45批527人次。
友好城市 与墨西哥曼萨尼约市签订了两市缔结友好城市关系意向书,与巴基斯
坦卡拉奇市签署了两市友好经济合作备忘录。
招商引资 一是重点加强与驻外使领馆的联系。有针对性地选择了一批切实可行
的具体招商项目,连同威海市最新的对外宣传资料和招商资料发往17家驻外使领
馆,请他们在当地媒体和外事场合宣传,扩大威海的国际知名度。二是广泛利用
友城渠道,开展网上招商。三是积极参与威海市举办的一系列重要国际性活动。
年内,引进外资207万美元。

【威海市代表团访问墨西哥】 6月24日,市委副书记、市长宋远方率经贸
代表团访问墨西哥曼萨尼约市,并签订了两市缔结友好城市关系意向书。

【韩国驻青岛总领事来威】 7月18日,韩国驻青岛总领事馆总领事朴钟先
来威,参加2003中韩文化交流(威海)半程马拉松比赛活动开幕式,并同运动员
一起进行了比赛。

【参加“鲁韩经贸研讨会” 】 7月24~26日,市委副书记、市长宋远方率
团参加由山东省人民政府和韩国驻青岛总领事馆举办的“鲁韩经贸研讨会”,三
角集团作了典型发言。

【韩国富川市代表团来访】 8月23~25日,韩国富川市国际通商课金完泳
系长率领富川市5名企业代表理事来威进行友好访问和观光。 客人对威海市的城
市建设、旅游设施等方面取得的成就表示赞赏,表示要带更多的韩国企业家来威
考察观光。

【韩国平泽市“绿色希望21世纪中国访问团” 来访】 8月29日至9月1日,
韩国平泽市组织“绿色希望21世纪中国访问团” 一行190人来威访问,韩国国会
议员郑长善随团访问。

【签署友好经济合作备忘录】 10月15日,巴基斯坦卡拉奇市市长尼马图拉
·汗来威,参加“北九洲环境清洁倡议网络会议”。市委副书记、市长宋远方会
见了客人,并签署了两市友好经济合作备忘录。

【德国、奥地利驻华公使访威】 10月26~27日,德国、奥地利驻华公使罗
辅德和石迪福来威考察。市委副书记、市长宋远方,副市长李淑芳会见了客人。

【意大利驻华参赞访威】 11月22~23日,意大利驻华公使衔参赞董贝达来
威考察。市委副书记、市长宋远方,副市长董天祥会见了客人。

【阿曼外交主管大臣阿拉维来威访问】 12月5~6日,阿曼外交主管大臣阿拉维一
行5人来威参观访问。市委书记崔曰臣,市委副书记、市长宋远方会见了客人。

【韩国STX造船厂代表团访威】12月23~25日,韩国STX造船厂会长姜德寿一
行4人来威考察访问。 市委书记崔曰臣会见了客人。代表团考察了荣成马兰湾造
船工业基地、俚岛造修船基地、威海经济技术开发区大宇造船工厂和崮山造船工
业园。
(王庆文)

华侨事务

【概况】 联络接待 全年接待来自英、法、美等18个国家和地区华侨华人
1293人次,重点团组19个。应邀出访了新加坡、新西兰、韩国、马来西亚、南非
等国家,参加了“第七届世界华商大会”,发放宣传资料320份,结交新朋友206
人。
侨政基础工作 全年处理来信来访115件次,处结率94%,为侨胞办护照延期、证
件审验、子女入学等实事152件次,走访慰问在威华侨及归侨侨眷450户,落实归
侨退休补助待遇等政策26人次。进一步健全了社区侨务工作组织,在文登召开了
第三次社区侨务工作现场会,开展了“侨法宣传日”活动,发放宣传材料3000份。
为经济建设服务 开展网上招商,通过省侨办外宣网页将威海的部分对外招商项
目进行发布, 同时筛选了部分重点项目发送给15个国家和地区的500多名华侨。
实行委托招商,聘请8个国家的37名侨胞和12名国内重点侨眷、侨属为招商顾问。
依托大型活动招商,邀请了20多名海外重点侨胞和客商参加威海举行的各类招商
活动和会议, 达成合作协议1个,协议额8000万元。华侨工业园建设全面展开,
完成投资2300万元。 全年引进外资项目13个,实际利用外资475万美元,内资项
目21个,实际到位资金2723万元人民币。
对外宣传 编辑出版了《侨乡威海》第五集,包括威海侨务篇、情系桑梓篇、学
术研讨篇、合作交流篇、海外侨情篇、侨界风采篇等六部分,通过各种途径向海
内外发送。 向海外寄发贺年卡2400多份,电子贺卡600份,全年寄发各类宣传资
料6930份。

【开展第三次侨情普查】 为全面掌握侨情,增强为侨服务和为经济建设
服务的针对性,在全市范围内开展第三次侨情普查工作。普查内容主要有三项,
海外华侨华人情况、归侨侨眷情况以及海外华侨华人来威投资办企业情况。成立
了侨情普查工作小组,普查方式为走访、座谈、发放调查表等。11月30日,侨情
普查工作结束。全市有海外华侨华人、港澳同胞12.78万人,归侨侨眷8.13万人,
侨资企业1224个。

【威海市海外交流协会举行二届三次理事会】 9月18日,威海市海外交流
协会二届三次理事会召开。会议总结了过去一年的工作,安排部署了下一阶段的
工作任务,要求海外交流协会要进一步加强联络接待和为侨服务工作,加强对外
宣传和侨务政策的落实, 加强为经济建设的服务工作。在理事会上,为313名优
秀学生颁发了“威东航运教育奖学金”、“威海市海外交流协会奖学金”、“城
建开发教育奖学金”,奖金总额10万元。

【中国甲午战争博物馆被命名为中国侨联爱国主义教育基地】 中国侨联经
过在全国范围的考察,确定中国甲午战争博物馆为中国侨联爱国主义教育基地。
9月17日, 举行了中国侨联爱国主义教育基地揭牌仪式。全国政协常委、港澳台
侨委员会副主任、中国侨联顾问何添发,市委副书记朱绪平及部分侨胞出席了揭
牌仪式。

【中国侨联顾问何添发一行来威考察】 8月10~11日,全国政协常委、港澳台侨
委员会副主任、中国侨联顾问何添发一行来威,对华商投资环境进行了调研。在
威期间,何添发一行参观考察了部分侨资企业,召开了由外经贸委、外商服务投
资中心等有关部门及部分华商代表参加的座谈会,听取了各部门在改善华商投资
软硬环境、保护华商合法权益及侨务部门为侨胞和经济建设服务等情况的汇报,
并就加大外宣力度、扩大对欧美及东南亚的工作力度以及做好招商引资工作等提
出建议。

【旅韩文荣同乡会访问团回乡访问】 9月12日,由“旅韩文荣同乡会”首席副会
长孙辉江为团长,前任会长龙启明、汉城华侨协会会长杨德磐、永登浦华侨协会
会长乔聚东等18位侨领侨胞组成的访问团回威访问省亲。在威期间,访问团考察
了荣成市、文登市、环翠区,游览了成山头、西霞口自然野生动物园。为支持威
海教育事业的发展,部分团员积极捐款设立海交会奖学金。

【美国南加州山东同乡会访问团来威考察】 9月9日,美国南加州山东同乡
会一行7人来威访问考察。 考察期间,双方就海外华侨华人青少年夏(冬)令营
到山东寻根,以及开展民族文化、历史风情、社会民俗等交流活动进行了协商和
探讨。

【澳大利亚黄金海岸华人会会长王树芳一行来威考察】11月21日,澳洲中国
和平统一促进会名誉会长、澳大利亚黄金海岸华人会会长、中国侨联海外顾问王
树芳,新加坡迪奥国际有限公司董事经理何鸿章、首席顾问张瑞英一行,应邀来
威进行考察。威海市委书记崔曰臣向客人详细介绍了威海市近几年经济、社会各
项事业发展状况。市委组织部、旅游局等有关部门分别介绍了威海市公务员培训、
旅游业的发展前景等方面的情况,就有关合作办学等事宜达成合作意向。王树芳
还考察了威海市立医院,并捐赠治疗白内障仪器1台(套) 、轮椅100辆,价值100
万元人民币。

【香港多利港投资有限公司董事长曾月利一行来威考察】 9月7日,香港多
利港投资有限公司董事长曾月利、 南非MCA集团董事长刘丕英一行来威考察。威
海市政府副市长梁良介绍了威海市经济、社会各项事业发展状况。在威期间,客
人浏览了市容市貌,对威海的风景和良好的投资环境表示赞赏,特别是对威海的
福利事业表示了浓厚的兴趣,并实地考察了威海老人(孤儿)院。

【汉城侨中级友会第四次大会在威海召开】 9月11~13日,汉城侨中级友
会第四次大会在威海召开,参会人员56人,分别来自美国、日本、韩国和香港、
台湾等国家和地区。市政府副市长李淑芳介绍了威海的经济建设和社会发展的情
况,并邀请海外侨胞来威海投资置业,养老安居。市外经贸委和民政局领导分别
介绍了威海的投资环境、优惠政策、服务承诺以及对老年人的社会福利等有关方
面的政策。

【参加“第四届世界华人小学生作文大赛”】 年内,中华全国归国华侨联
合会举行了“第四届世界华人小学生作文大赛”,旨在弘扬中华民族传统文化,
促进与海外新生代华侨华人的联系。威海市的小学生参赛作文有48篇获奖,其中,
获一等奖2篇,二等奖18篇,三等奖28篇。

【五家企业被确定为山东省侨资企业联系点】 在总结为侨资企业服务工作
的基础上,山东省侨办调整完善了重点企业的“联系点”制度,对联系点企业实
行重点跟踪, 协调服务。8月12日,威海韩国华侨光明商城、威海双丰电子传感
有限公司、威海金鹰钮塑有限公司、威海茂林生态农业园有限公司、荣成华侨医
院五家侨资企业举行了挂牌仪式。
(邹 涛)

对台工作

【概况】 台胞接待 2003年,来威台胞8764人次,其中市台办接待1560人
次。市台办为台胞做好事、办实事460多件次;与重点台胞联络3300多次,寄发新
年贺卡500多份; 普遍走访了全市常驻台商、定居台胞及部分重点台属;受理台胞
投诉案件11起,处结10起,结案率91%。
对台招商 年内,批准成立台资企业32家,总投资1.62亿美元,合同台资9539.4
万美元,台资实际到位3850万美元,资金额比上年分别增长148%、55%和81.7%。
全市累计批准成立台资企业325家, 合同台资3.78亿美元, 台资实际到位资金
1.49亿美元。 市台办先后聘请了2位台商作为市政府招商代理,为威海网上投资
洽谈会和网上商品交易会发送宣传信息623份, 组织人员赴北京、厦门、上海、
昆山、 苏州等地招商4次;邀请12位台商参加2003迎接世界产业转移加强区域经
济合作研讨会。
赴台交流 年内,由于受“非典”疫情影响,两岸交流一度停滞,全市有12项33
人次赴台交流考察,其中自组团组4个20人次。
涉台宣传教育 全市向岛内发送光碟、画册、项目推介手册等3000多份; 赴台交
流团组在岛内的座谈会、研讨会上,发表演讲20多场次; 邀请台湾《工商时报》
特约记者、常驻大陆记者来威采访报道,在台湾《科技生活》上,以“威海纪游”
为题详细宣传威海。市台办在华夏经纬网“山东与台湾”网页等媒体上发稿60篇。
年内, 市和各市(区)台办连续6次被评为全省涉台宣传教育先进单位。

【台商来威参加2003迎接世界产业转移加强区域经济合作研讨会 】 9月
24~26日,台湾百大企业联华实业有限公司总经理孙颂恩、大世界企业集团董事
长陈信璋、长荣集团驻北京首席代表陈文传等12位台商来威参加了2003迎接世界
产业转移加强区域经济合作研讨会。市领导崔曰臣、宋远方等分别会见了台湾客
人。客人表示,回台后广泛宣传威海优良的投资环境,进一步加大与威海的经贸
联系和合作。

【台湾《工商时报》 经贸投资考察团来威考察】 8月14~15日,台湾工商时报
发行人、常务副董事长彭垂铭率经贸投资考察团一行36人来威参观访问。市领导
宋远方会见了客人,并介绍了威海的经济和社会发展情况。考察团考察了威海高
技术产业开发区,表示将在众多领域与威海进行洽谈合作。

【成功举办“台湾问题图片展” 】 10月31日至11月2日,市委台办、市委宣传
部、外宣办、市直机关工委和市教育局,在威海市博物馆联合举办了“台湾问题
图片展”。市直机关干部、驻威部队官兵、大中小学师生及社会各界人士9000余
人,参观了展览。

【威海市在北京召开台商恳谈会】 4月16~22日,市政府组织市台办、外
经贸局、环翠区政府等单位和企业,赴北京参加了“第八届中国国际机床展览会”,
开展对台招商活动。 4月19日,召开了“威海台湾机械行业合作恳谈会”,31名
台商应邀到会。会后,台湾总格、新贵育成、精裕机械等公司负责人来威,与威
海机床厂等企业深入洽谈了零部件精加工、PC板钻孔机床等合作项目。

【赴长江三角洲对台招商引资】 9月份,市台办两次组团赴长江三角洲台
商聚集地招商引资。先后在上海、苏州、昆山等地拜访了30多名有影响的台商,
考察了25家台资企业, 举行3次小型台商座谈会推介威海,促成台商投资合作意
向5个。

【威海市生产力促进发展交流团赴台考察】 11月9~16日,威海市生产力
促进发展交流团一行6人, 赴台经贸考察。在台期间,交流团与台湾企业在远洋
捕捞等方面达成了3个合作意向。 12月初,台湾基隆区渔会、台湾李和企业有限
公司两个考察团,相继来威回访,与有关部门洽谈了船员培训、远洋捕捞、水产
品加工、出口贸易等项目。
(林小伟)

史志工作

【概况】 年内,全市编辑出版地方综合性年鉴3部,在全省优秀年鉴评比
中均获综合特等奖。《威海市志》编纂工作进展顺利,收集、整理资料500万字;
《环翠区志》基本完成资料征集任务;荣成史志办编纂出版了《天南海北荣成人》
(第二册)。10月30日,在乳山市召开了全市地情资料库建设现场会,推广了乳
山市经验,提高了各市(区)对地情资料库建设重要性的认识。市史志办开通了
威海市情网站,至年底,浏览点击量达1万多次。

【地方综合年鉴全部获综合特等奖】12月,在“胜利杯”(2002~2003年度)全
省优秀年鉴评比活动中, 威海市出版的三部地方综合性年鉴—— 《威海年鉴》
(2003)、《乳山年鉴》(2003)、《文登年鉴》(2003)均获综合特等奖,连
续两届在全省优秀年鉴评比中全部获最高奖。

【威海市情网站开通】 11月份,威海市情网站(www.whsq.gov.cn)开通,
主要内容包括《威海市志》(正在编修)、《威海年鉴》及各市(区)的志书、
年鉴等史志丛书资料,主要栏目有:市领导简介、市情概要、威海风情、大事记、
年鉴库、志书库、史志动态、志鉴论坛、读者反馈等,入库资料1000余万字。威
海市情网是“基础国情数据库”的组成部分,涵盖了威海市域自然与社会发展变
化的历史和现状,是认识威海、研究威海的又一重要窗口。12月份,在全省市级
地情资料库考核评估活动中,被评为优秀等级。
(宋明岩)

无线电管理

【概况】 频率台站管理工作成效明显
1.加强日常管理和服务。全年为设台用户审批频率13个,指配船舶呼号8个,解
答无线电咨询10人次。2.加大对公众移动通信网基站的规范化管理力度。进一步
理顺了基站设置程序,对未经审批设置的公众移动通信网基站依法补办了设台手
续。3.开展了以小灵通基站为主的台站普查工作。共核实小灵通基站1024个,比
报批数多682个,未经报批的依法补办了有关手续; 检查GSM基站、CDMA基站、微
波站、 大功率电台、大功率无绳电话180个。联合市国家安全局等部门依法查处
非法电台24部,在限定时间内补办设台手续,限期拆除大功率无绳电话29部。4.
完成了辖区内航空通信导航无线电台站的核查工作。对威海机场设置的各类无线
电台站的地理坐标、设备数量、设备型号、使用频率等项技术指标进行了核查,
对擅自设置使用的卫星地球站,按程序补办了审批手续,进一步规范了航空通信
导航无线电台站的设置和管理。5.开展了民用航空无线电专用频率专项整顿活动。
重点对大功率无绳电话、广播电视台(站)、无线寻呼发射设备等对民用航空无
线电专用频率造成干扰行为进行治理整顿,确保威海机场无线电台站技术资料齐
全,周围电磁环境良好。6. 及时做好干扰查处工作。全年受理干扰投诉6起,都
得到及时有效排除。
监测监听和检测工作取得新的进展 1.新上1个固定监测站、1个移动监测站,配
置了频率综合测试仪, 技术设施建设和管理职能进一步加强。2. 全年监听监测
1326个小时,记录3630个次频率,通过监听发现非法电台10个,查处8个。3. 全
年检测GSM基站173个,CDMA基站40个,小灵通基站90个,寻呼基站7个; 对3部广
播电视发射设备占用带宽、频率误差、谐波和杂散等指标进行了检测; 完成了威
海市林业局森林防火微波站和移动公司微波站共27个站点以及上海机场威海卫星
地球站的电磁环境测试工作。
(于 泽)

【概况】 中国人民政治协商会议第十届威海市委员会于2003年2月换届产
生, 任期5年。至2003年底,有委员293名,常委59名。其中,中共委员117名,
占委员总数的39.9%;非中共委员176名,占委员总数的60.1%。市政协十届委员会
下设提案法制、经济、科教文史、三胞联谊4个专门委员会。

【政协第十届威海市委员会第一次会议】 2月21~25日,政协第十届威海
市委员会第一次会议召开。应出席会议委员293名,实到委员288名。九届市政协
副主席孙洁池向大会作九届市政协常委会工作报告,市政协副主席王希瑛向大会
作九届市政协常委会提案工作情况的报告。政协委员听取并审议了市政协九届常
委会工作报告和提案工作情况的报告,列席了市十四届人大一次会议,听取并讨
论了《政府工作报告》及其他报告。会议选举产生了十届市政协领导班子,通过
了大会决议。会议期间收到委员提案153件,审查立案148件。

【常委会会议】 第1次会议: 2月25日召开。会议研究了十届市政协常委会
工作,提出了关于加强常委会自身建设的要求。
第2次会议:6月6日召开。会议讨论通过了《关于我市园区情况的调查》、《关于
我市工业行业协会培育和发展情况的调查》两个调查报告,协商通过了人事事项,
市政协主席于兰模就调查研究工作和一手抓“非典”防治、一手抓经济发展讲了
话。
第3次会议: 9月23日召开。会议听取了市长宋远方关于1至8月份全市经济运行情
况的通报,委员们就如何推进全市经济超常规跳跃式发展,加快建设全面小康和
现代化新威海进行了讨论,提出4条意见和建议;审议通过了人事任免事项。
第4次会议: 12月9日召开。是一次常委扩大会议,也是一次委员活动日活动。市
政协常委、各市(区)政协主席、住威省政协委员及市政协全体机关干部出席会
议。会议听取了市台办关于台湾形势的报告,并进行了讨论。【常委会主要工作】
建言献策 围绕超常规跳跃式发展、 建设全面小康和现代化的新威海以及市委
市政府的重大战略部署参政议政。参与了《政府工作报告》及其他重要报告的协
商讨论。围绕实施科教兴威和可持续发展战略、搞好产业结构调整、推进经济国
际化、加快城市化进程、加大改革创新力度、增加农民收入、民主与法制建设等,
提出40多条意见和建议。
调查视察 围绕全市中心工作,先后开展了关于园区建设情况、工业行业协会培
育发展情况、威海籍台港澳同胞和海外侨胞基本情况、预防青少年违法犯罪、威
高集团以人为本科技兴企、核能供热及海水淡化等专题调查,向市委市政府呈送
7份调查报告和建议案,提出30多条意见建议。同时,对农业高新技术开发应用、
高新技术企业、部分骨干企业、加工贸易企业、城市社区建设、市区污水处理、
房地产交易市场建设等情况进行了视察,提出40多条意见和建议供市委市政府决
策参考。
民主监督 通过征集办理落实提案加强民主监督。 全年收到提案157件,审查立
案148件,办复率100%,委员满意率95%以上,取得了较好的经济和社会效益。通
过征集和反映社情民意加强民主监督。全年针对群众关心的热点难点问题征集社
情民意40多条,向有关部门报送信息20多条。通过民主评议政府部门工作加强民
主监督。组成民主评议小组,采取实地考察、听取汇报、问卷调查等形式,对部
门的工作进行了民主评议。组织委员参加全市行风评议活动,组织担任有关部门
特约监督员、检查员、审计员、督导员的委员积极参与行业监督检查活动。
文史宣传 编辑出版了《甲午战争始末》一书,全书36万余字,178幅历史图片,
为广大群众特别是青少年读者,提供了一部生动的爱国主义教育教材。进一步加
强了在威海电视台、电台、日报等新闻媒体“政协之声”栏目的建设,为委员参
政议政提供舆论阵地。
统战联谊 牢牢把握团结民主主题,多渠道加强与国内外各方面人士的联系,积
极协助党委政府做好沟通情况、理顺情绪、增进团结、凝聚力量的工作。重视发
挥民主党派、工商联、人民团体的重要作用,邀请参加政协的学习、调查、视察、
民主评议等活动,为知情参政搭建舞台; 加强同委员的联系,健全了委员活动日
制度,举办报告会、通报会,为委员参政议政创造条件; 加强与住在威海的台港
澳同胞和海外侨胞的联谊,举办中秋座谈会、各界人士茶话会; 赴日本、韩国进
行经贸文化交流; 积极参加全国部分城市政协和全省地市政协横向联系会,省政
协宣传、文史、民族宗教等各种工作研讨会;接待国内外来威参观考察团400多个
4200多人次。
(李 王 冰)

【领导干部廉洁自律】 深入开展“艰苦奋斗,廉洁从政”主题教育活动,
召开了党政主要负责人反腐败形势教育报告会和家属助廉教育报告会,广大党员
领导干部艰苦奋斗、廉政勤政的自觉性进一步增强。实施了“一把手”工程,坚
持抓“一把手”和“一把手”抓,努力在全市领导干部中形成既干事又廉洁的良
好氛围。 对党政机关和事业单位共885人用公款为个人购买商业保险的问题进行
了纠正处理。对党政机关和事业单位超编制、超标准购乘小汽车问题进行了调查
摸底和清理,为市级机关公务用车制度改革打下了基础。继续落实领导干部配偶
子女从业规定及收入申报、个人重大事项报告等制度,各级领导干部的从政行为
进一步得到规范。

【查处违纪违法案件】 各级纪委加强了对办案工作的组织领导,落实了
领导包案责任制;与执法部门协调配合,形成了整体合力;严把审理关口,综合考
虑办案的政治、经济和社会效果; 帮助发案单位建章立制,堵塞漏洞,充分发挥
了查办案件的综合效能。 年内,立案185起,比上年增长7.6%,其中大案要案82
起,涉及县(处)级干部5人;结案183起,给予党纪政纪处分149人,挽回经济损
失683.6万元。 加强了信访举报工作,坚持重心下移,大力推行信访工作目标管
理,重点解决群众集体访、越级访、重复信访和热点难点问题。全年受理群众信
访举报818件次,处结率99%,及时化解了矛盾,维护了社会稳定。

【纠正部门和行业不正之风】 全面推行了农村税费改革,清理、废止了一
批针对企业的收费项目,农民负担和企业负担进一步减轻。治理党政部门报刊散
滥和利用职权发行问题,停办报纸3种,取消内部资料8种。认真治理中小学乱收
费行为,查处违规金额360万元。治理公路“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)
的成果得到巩固。大力纠正医药购销中的不正之风,县以上医疗机构全部参加了
药品集中招标采购,年采购金额9500多万元,减轻群众负担7000多万元。继续办
好“行风热线”,市长亲自上线,并增加了上线部门,接听投诉和咨询电话2189
个,为群众解决问题688个,群众满意率达98%。深化行风民主评议,扩大了评议
范围,完善了评议机制,加大了整改力度,收到群众意见1448条,其中要求解决
问题的457条,处理解决403条,促进了行业风气的不断好转。对防治“非典”措
施的落实开展专项督查,对45个擅自配制和销售防“非典”汤剂的单位进行了处
罚。
【从源头上预防和治理腐败】 行政审批制度改革继续深化,第二轮审改
精减审批项目180项,减幅达34.7%。对保留的审批项目,简化了审批手续,压缩
了审批时限,规范了审批行为。财政制度改革取得新进展,继续落实“收支两条
线”管理规定,开展了行政事业性收费清理检查,查处违规金额497万元;政府采
购力度进一步加大,全年完成采购预算总额3.59亿元,节省资金7100万元。认真
贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,干部选拔任用工作中民主、公开、竞
争的程度进一步提高。加强有形建筑市场建设,开展了建筑工程项目执法检查,
查处违纪违法单位13个,下发建议书10份。完善和推行经营性土地使用权招标拍
卖挂牌出让制度, 对应该实行招标拍卖挂牌出让的179宗经营性土地交易全部按
规定进行了出让, 实现政府收益3.8亿元。加强了行政效能监察,严肃查处了行
政不作为、 慢作为和乱作为等行为,全年受理行政效能投诉案件172起,给予党
纪政纪处分7人,通报批评13人,经济处罚1人,进一步优化了发展环境。

【落实党风廉政建设责任制】 按照中央和省委、市委的要求,认真贯彻落
实党风廉政建设责任制。 各级党政主要负责人率先垂范,带头抓反腐倡廉工作;
各级纪委充分发挥组织协调作用,动员各方面的力量共同参与; 各职能部门各负
其责,全力抓好牵头负责的工作,形成了强大的工作合力。狠抓了责任追究,有
9名领导干部被追究领导责任。 通过贯彻落实党风廉政建设责任制,形成了反腐
败党政齐抓共管的良好局面,保证了反腐倡廉各项工作的落实。

【重要会议】 1月9日,市委召开全市党风廉政建设形势任务报告会,市委
书记崔曰臣作报告,市委副书记、市纪委书记朱绪平主持会议。
2月9日,市纪委召开第八次全体会议,审议通过《中共威海市纪委向市十二届党
代会第一次会议的工作报告》。
2月13日, 市纪委召开新一届纪委第一次全体会议,会议选举产生了新一届市纪
委常委、书记、副书记。
3月17日, 市纪委召开第二次全体会议,传达学习省纪委第三次全体会议精神,
总结2002年全市党风廉政建设和反腐败工作情况,部署2003年全市反腐倡廉工作。
4月4日,市纪委召开全市领导干部家属助廉报告会,市委副书记、市纪委书记朱
绪平作报告。
6月16日, 市纪委召开常委扩大会议,传达学习市十二届二次全委(扩大)会议
和市委关于加快发展的工作会议精神,研究贯彻落实意见。
(秦立兴 王金明)

中国国民党革命委员会威海市委员会

【概况】 2003年,民革威海市委员会吸收新党员2人,共有党员56人,其
中具有中、高级职称的48人,占党员总数的86%。
年内,在民革山东省委和中共威海市委的领导下,开拓进取,各项工作取得显著
成绩。思想建设和组织建设均衡发展,市委会组织成员认真学习新时期统一战线
理论和“三个代表”重要思想,学习民革新党章,开展活动进行爱国主义教育和
多党合作教育。 编印《民革简讯》6期,向新闻媒体投稿20篇,完成提交民革省
委参政议政工作经验交流材料1份, 组织党员参加威海市“我心中的理想家园”
征文活动, 获二等奖。2名党员在市委统战部组织的“双岗建功”活动中被评为
先进个人。

【参政议政】 2003年,市民革认真履行参政党职责,积极参与、参加威海
市的重大决策和活动。在市委、市政府召开的协商会、座谈会上积极建言献策,
提出建议和意见10条。就教育、环保、医药等问题开展调查研究活动,围绕建设
生态、环保示范城市,坚持可持续发展战略,深入调查研究,撰写了政协提案,
在威海市政协会议上提出有关小区建设、汽车修配市场管理、环境保护、精神文
明建设和商贸流通等问题的提案9件,其中集体名义提案1件。
(赵 江)

中国民主同盟威海市委员会

【概况】 2003年,民盟威海市委发展新盟员5人,调入2人,盟员总数149
人,其中具有中、高级职称的142人,占盟员总数的95%。
年内, 民盟威海市委完成了所属文艺、教育、科技等3个支部的换届工作,支部
领导班子人员结构基本保持稳定。在防治“非典”期间,全体盟员踊跃捐款捐物,
款物折合人民币10万余元。民盟市委领导参加了市政府工作报告的讨论和市领导
人选的协商,市政协、市委统战部组织的考察、视察、座谈活动,市纠风办组织
的行风评议活动,发挥了民主监督、参政议政作用。市委会和议政调研室多次进
行调研活动,并提出切实可行的建议。市政协十届一次会议上,以民盟市委名义
提出5件集体提案, 盟内15名政协委员提个人提案16件。《关于在我市成立造船
工业园的建议》、《进一步优化我市民营经济环境的建议》、《关于建立我市人
才信息网站的建议》被评为优秀提案。
(姜茂林)

中国民主建国会山东省委员会直属威海市支部委员会

【概况】 2003年,民建山东省委员会直属威海市支部委员会发展新会员3
人,至年底,民建威海市支部有会员18人,其中具有高、中级职称的15人,占会
员总数的83%。
民建威海市支部委员会围绕威海市委、市政府的中心工作,确立选题,加强调查
研究,积极参政议政。在市政协十届一次会议上,民建威海市支部提出的《电视
广告应符合国家法律法规》 、《药品采购应实行政府采购》等6项提案,得到了
重视和答复,为威海市的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
民建威海市支部委员会坚持每两个月开展一次思想交流活动和政治学习活动,把
进一步深入学习“三个代表”重要思想和中共十六届三中全会报告作为学习的重
点。多次组织会员进行调查研究,积极参加市委统战部组织的考察活动,建言献
策,给市委、市政府当好参谋。10月份,与来威参加培训的长春市民建会员,进
行了交流、学习。12月份,举行了中国民主建国会成立58周年纪念大会。
民建威海市支部委员会会员在各自的岗位上, 取得显著成绩,1人获得“双岗建
功标兵” 称号。
(李 青)

中国民主促进会山东省委员会威海市支部委员会

【概况】 2003年,中国民主促进会威海市支部委员会有会员12名,全部具
有中、高级技术职称。
民进威海市支部委员会充分发挥会员专业优势,积极参政议政,撰写、提交多项
提案和调研报告,为威海社会发展与经济建设积极献计献策。2003年,向市政协
十届一次会议提交议案5件, 其中,《进一步加强我市城市环境建设和保护,提
升威海城市环境形象》 、 《关于对规划、建立威海物流园区的看法和建议》、
《关于改善威海旅游环境, 增加旅游淡季游客的几点建议》 等3件提案被评为
2003年威海市政协优秀提案。积极深入企业开展调研工作,为企业经营活动提供
专业化的咨询意见和建议。
(闫涛蔚)

中国致公党山东省委员会威海市支部

【概况】 年内,中国致公党山东省委员会威海市支部发展新党员4名,至
年底,有党员14名,其中具有中、高级职称的占93%。
致公党威海市支部委员会积极参政议政,在市政协十届一次会议上,提出的《打
破垄断体系推进中介服务机构市场化》、《关于加快城市社区体系建设的建议》
两项提案被列为2003年重点提案。加强精神文明建设,努力为社会作贡献,积极
捐资助学, 为新都中学捐款1万元,同时资助10名贫困中小学生、大学生,帮助
他们完成学业,获得“捐资助学贡献奖”称号。为威海经济技术开发区绿化环境
出资2万元。
(于富波)

九三学社威海市支社委员会

【概况】 2003年, 九三学社威海市支社委员会发展社员5人,调入1人。至
年底,九三学社威海支社有社员44人,其中具有高级以上职称和研究生学历的33人,
占社员总数的75%。
年内,支社委员会带领全体社员积极履行参政议政、民主监督职能。在市政协十
届一次会议上,支社有8名政协委员出席了会议,有5人当选为市政协常委。年内,
委员们提出提案23件, 占市政协提案总数的15.6%。支社还参加了全市统一组织
的行风评议活动,为促进行风建设作出积极贡献。1人获得“双岗建功标兵” 称
号。
(刘胜谟)

威海市工商业联合会

【推动民营经济发展】 一是组织外出参观学习。2003年5月份市委工作会
议后,市工商联组织50名民营企业家外出参观了聊城、滨州等地的先进企业。召
开了学习十六大精神座谈会,向全市非公有制经济人士发出《破除禁锢思想,共
谋发展大业》的倡议。市工商联与威海日报社合作推出了民营经济专刊《民营潮》,
宣传了十几家骨干会员企业。二是扩大对外联络和招商引资活动。先后与苏州、
杭州、广州、大连等地的8家工商联建立了友好商会关系,扩大了相互间的沟通;
印制了威海市工商联会员企业招商项目册,加强了与外地民营企业的合作; 组织
会员企业参加了第七届东西部经贸投资洽谈会、第七届华商大会和东营市经济贸
易洽谈会,达成合作意向6个,签订合同项目2个; 邀请了上海长宁区、北京宣武
区、 香港山东商会等6批投资考察团组来威, 安排会员企业进行了对口洽谈。
2003年为会员企业引进项目7个, 实际到位资金4500万元。三是组织召开了全市
民营经济参与国企改革经验交流会, 4家会员企业在会上作了参与国企改革、快
速膨胀发展的经验交流。四是举办了全国知名企业家“齐鲁行”威海经贸洽谈活
动。全市50多家企业参加了洽谈,达成合作意向20个,意向投资50多亿元。

【开展各种服务活动】 一是信息服务。通过《工商联工作简报》、《民
营潮》 等为会员企业发送了100多条有价值的信息,与《中华工商时报》协商成
立了威海记者站,把会员的有关信息传达到全国。二是协调资金服务。全年为会
员企业争取银行贷款5300万元。三是办班培训服务。邀请法律专家对50多名民营
企业家进行了《公司法》专题培训,与市民营办联合举办了法律知识培训班,组
织400多名民营企业管理人员参加了北京大学著名经济学家关于企业营销方面的
专题讲座。

【为威海的发展建言献策】 市人大、市政协两会期间,组织民营企业家政
协委员、人大代表提交提案、议案30多份。针对民营企业中存在的股东权益纠纷,
进行专题调研,把形成的建议下发到1500个会员企业。围绕破除民营企业存在的
“小、满、旧、怕”思想观念开展调研,形成了《实施创新战略,推动民营经济
实现超常规、跳跃式发展》的调研报告,为市委指导民营经济提供了决策依据。
围绕行业协会建设,写出了《行业协会大有作为》的调研报告。两篇调研报告分
别被《中国工商》和《齐鲁工商》杂志采用。

【引导会员为社会作贡献】 一是在广大会员中开展争当纳税、质量、环保、就
业先进企业及争当社会主义事业优秀建设者活动。有12家会员企业在活动中获得
荣誉称号,受到省有关部门的表彰。二是组织会员企业开展了资助贫困学生、领
养孤儿活动。 有近100名民营企业家与300多名贫困学生结成帮扶对子,捐款200
万元。三是引导会员积极为防控“非典”作贡献。“非典”发生后,及时向全体
会员发出了抗击“非典”的倡议,号召开展捐款活动,得到了广大会员积极响应,
捐款20万元。四是组织会员为贫困村订阅党报党刊,捐款7万元,订报320份。
(所向东)

威海市总工会

【概况】 威海市有基层工会委员会 3020个,专职工会干部526人,工会会
员36.5万人。 年内,全市建立职代会制度的企事业单位1095家,有855家推行了
厂务、校务、院务公开制度; 与政府及有关部门建立联席会议制度和劳动关系三
方协调制度;有1863家企业签订了集体合同,覆盖职工25万余人;市总工会及各市
(区)总工会均成立了困难职工帮扶中心,出台了《救助困难职工的暂行办法》和
《法律援助暂行办法》;走访慰问各级劳模、特困职工1603名,发放慰问款119.8
万元;引进外资90万美元,引进内资2200万元;召开了威海市工会第十四次代表大
会。

【开展职工代表大会星级创建活动】为加强职工代表大会(以下简称职代会)的
规范化建设,全面落实职代会各项职权,建立健全以职代会为基本形式的职工民
主决策、民主管理和民主监督机制,威海市总工会在全市所有建立工会组织的企
事业单位中开展职代会星级创建活动。星级创建活动按照“建立制度、形成规范、
落实职权、发挥作用”四项基本要求,设立职代会合格星、先进星、优秀星。要
求全市各类企业用三年时间,职代会90%以上达到“合格星”标准,年内有30%以
上的单位达到“合格星” 标准,在“合格星”的基础上,按不超过10%的比例评
选出“先进星”,在“先进星”的基础上,按不超过5%的比例评选出“优秀星”。

【困难职工帮扶新闻发布会】 6月10日,威海市总工会举行困难职工帮扶
新闻发布会。市委副书记王培廷、山东省总工会副主席陈先宏出席了会议,并分
别讲了话。会上公布了《威海市总工会救助困难职工暂行办法》、《威海市总工
会法律援助暂行办法》。两个办法规定,对市直企事业单位纳入特困职工档案管
理的、遭遇大病大灾及子女上学等原因造成家庭生活困难的职工及劳动模范实施
救助; 对经济困难的职工实施法律援助,实行减费、免费或缓交费用。会上,威
海市总工会还与山东弘誉律师事务所、山东凌云志律师事务所签订了常年法律顾
问合同,并向4名律师颁发了聘书。

【“时代造就劳模, 我为发展贡献” 座谈会】 7月1日,威海市总工会召
开了“时代造就劳模,我为发展贡献”座谈会,市委副书记王培廷出席会议并讲
了话。出席会议的先进模范代表表示,一定不辜负人民的重托,担当起社会发展
的历史重任,在新一轮思想大解放、经济大发展中作出新的更大贡献。会上,参
加会议的劳模代表向全市各级劳模和广大职工群众发出了以“解放思想,抢抓机
遇,干事创业,加快发展”为主题的倡议书。

【“爱心系列工程帮扶活动” 启动仪式举行】 8月27日, 市总工会举行
“爱心系列工程”帮扶活动仪式,向20名单亲困难女职工的子女及15名单亲困难
女职工发放了爱心救助金; 向结成对子的20个女职委与20名单亲女职工子女发放
了“手拉手爱心证”; 向35名单亲困难女职工发放了免费查体卡及保健品。这项
活动的开展,使单亲女职工生活上得到帮助,精神上得到安慰。

【全市教育卫生系统校(院) 务公开工作现场经验交流会】 8月28日,全
市教育卫生系统校(院)务公开民主管理现场经验交流会在威海妇女儿童医院召
开。与会人员参观了威海妇女儿童医院、威海市第二中学校(院)务公开工作现场,
四个单位负责人作了经验介绍。威海市委副书记、厂务公开领导小组组长王培廷
到会讲了话。他强调,要进一步认识推进厂务公开工作的重要意义; 分类推进,
抓好载体,把厂务公开工作全面引向深入; 明确责任,分工协作,加强对厂务公
开工作的组织领导。

【威海市总工会组团赴韩交流访问】 10月9~15日,应韩国友好工会水原
市劳动组合议长孙昌来的邀请, 威海市总工会交流访问团一行7人,赴韩进行了
为期7天的交流访问。 在韩期间,访问团宣传了威海及工会工作,拜访了韩国政
要,访问了水原市三星电子总部、SKC公司等大企业。双方还进行了座谈交流。

【农民工情况调查】 9月份,威海市总工会对全市各类企业27.4万名农民
工的情况进行了调查。围绕农民工的基本情况、农民工使用管理中存在的问题、
解决农民工问题的对策等,对人员分布、收入状况、缴纳各类保险情况,企业使
用农民工方面的问题、农民工本身反映出来的问题、农民工入会难的问题等进行
了全面的调查分析,并从建立新的就业机制、加快对农民工的思想和技能的培训、
加强有关政策研究、加快对乡镇民营、外企工会组建步伐等方面向政府提出了建
议。

【威海市总工会第十四次代表大会】12月18~21日, 威海市总工会第十四次代表
大会召开, 310名代表出席了会议。 市五大班子领导、 威海军分区首长、各市
(区)分管工会工作的副书记及市直有关部门的领导出席了大会开幕式。市委书
记崔曰臣在大会开幕式上讲了话,山东省总工会副主席陈先宏到会祝贺。大会审
议通过了威海市总工会第十三届委员会工作报告、财务工作报告、经费审查委员
会工作报告,表彰了工会工作先进集体和先进个人以及“职工信赖的厂长(经理)”、
“职工创新标兵”。大会提出“围绕发展大局建工会,建好工会促进经济社会发
展;围绕改革稳定搞维权,搞好维权促进改革深化、社会稳定;围绕困难职工搞帮
扶,搞好帮扶促进社会保障”的基本工作思路及“努力提高职工队伍整体素质,
广大职工在全面建设小康社会中的主力军作用要有新发挥;切实为职工说话办事,
维护职工合法权益要有新成效; 积极参与协调劳动关系和社会利益关系,完善保
障机制要有新发展;加快新建企业工会组建力度,基层工会工作要有新局面;推进
自身改革和建设,工会组织要有新形象”的五年主要工作目标任务。
(李厂端)

中国共产主义青年团威海市委员会

【概况】 2003年,全市有基层团委440个,团工委7个,团总支295个,团支部
5404个, 专职团干部288人,团员14.5万人。年内,共青团威海市委获“山东省
红旗团委” 称号。

【“青春·绿色·家园” 行动】 2003年,团市委以开展重点村绿化、建
设“青”字号绿色工程、加强城市包山头绿化、倡导青少年绿化理念为内容,继
续全面推进和深化该项行动。团市委牵头建设了温泉镇冶口水库青少年绿化基地,
植树1万株, 在阮家寺北山承包建设占地6.67公顷的“青少年绿化园”,栽植树
木6000余株, 苗木成活率达到98%以上。全市各级团组织建设青少年绿化基地54
个,植树68.6万株; 建设青年育苗基地41个,育苗86.6公顷;绿化村庄205个,植
树154.4万株。

【青年志愿者活动】 一是开展了“寻雷锋足迹,扬志愿精神”系列纪念
教育活动,以纪念学雷锋活动40周年为主题,各基层团组织普遍开展了助残、扶
贫帮困、 智力支教、环境保护、公益劳动等活动,全市参与青少年7万多人次。
同时“岗位学雷锋,行业树新风”活动掀起新的热潮,涌现出一批省、市级学雷
锋先进典型,其中环翠区庆威水产公司经理杨正权被评为全国学雷锋先进个人。
二是组织大学生志愿者服务2003可持续发展城市化战略国际会议。团市委在山大
威海分校、哈工大(威海) 两所高校招募了110名大学生志愿者,并进行礼仪、外
事知识等方面的培训。三是启动了大学生志愿者科技、教育、文化“三进巷”活
动,组织10名大学生志愿者到环翠区十个居委会挂职主任助理,建立了大学生志
愿者与社区的经常广泛联系。四是与市公安局联合启动了“志愿者维护社会治安
筑城行动”及“农村消防志愿者平安行动”启动仪式。五是积极推行志愿者注册
制度,新发展注册志愿者5000多人。同时,在基层团组织中推广了月中、月末奉
献日活动。

【青春创业行动】 立足扩大青年就业,服务推进企业发展,1月份,团市
委联合市经贸委、市财政局、市劳动和社会保障局等8部门启动了 “青春创业行
动”。具体实施了“三大工程”: 一是实施“青年培训工程”,建立了一批青年
就业培训基地, 为失业青年提供免费或优惠培训服务。 全市累计培训待业青年
1300多人。二是实施“青年就业工程”,以扩大青年就业与推进企业扩张为目标,
先后与49个企业签订了青春创业行动合作协议书,向社会提供了6000多个就业岗
位和180个创业机会。 与山东莱芜、安徽淮北、内蒙古阿荣旗等地市签订劳务合
作协议,引进青年工人1000多人,帮助魏桥等30多个企业解决了用工需求。三是
实施“青年创业工程”,在青年中大力营造干事创业的浓厚氛围,面向有志创业
的青年,通过整合社会资源,提供资金、政策、信息、技术等多方面的扶持,重
点扶持、 培养了203名青春创业“小老板”。团市委专门编印了《青春创业政策
汇编》,聘请20名志愿青年创业导师,向青年传授创业经验。

【预防和减少青少年违法犯罪】 在市政协十届一次会议上,团市委向大
会提报了《加强预防和减少青少年违法犯罪工作》的提案,引起市政协的高度重
视。5月,市政协组织团市委、市政法委、市教育局、市文化局、市妇联等部门,
开展了“预防和减少青少年违法犯罪” 专题调研。6月,团市委综合各小组调研
情况,向市政协提案委上报了《关于预防和减少未成年人违法犯罪的调查报告》,
全面分析了全市未成年人违法犯罪情况,并提出解决措施。同时,向市政法委拟
报了《预防青少年违法犯罪实施细则》。为进一步加大工作力度,10月,市预防
青少年违法犯罪工作领导小组、市综治办联合下发了《关于实施“威海市青少年
违法犯罪社区预防计划”的意见》,逐步建立较为完备的预防青少年违法犯罪组
织网络、阵地网络、工作队伍和工作机制。

【“爱心铺就希望路” 捐资助学】 年内,团市委、市教育局、《威海晚
报》联合开展了“爱心铺就希望路”活动,在《威海晚报》设立“贫困生档案”
专栏, 开辟助学信息之窗, 向社会公布申请资助的学生情况, 在团市委设立
5203130助学热线, 架起助学桥梁。《威海晚报》对助学情况进行跟踪报道,宣
传助学典型。年内,在市级媒体发表有关助学活动的宣传报道60多篇,为捐资助
学活动的开展营造了良好的氛围。在威海的日韩资企业、海外侨胞、私营企业主
也积极参加捐助活动。年内,“爱心铺就希望路”活动筹款36万元,救助中小学
生1000多名。 6月份以来,针对贫困家庭子女上大学难的实际,专门面向新入学
的贫困大学生,开展了救助活动,帮助105名新生解决了上大学资金问题。

【青联统战工作】 为推动青联工作与国际接轨,团市委积极运作将市青
年企业家协会改组为青年商会。市青联与韩国统营、无锡等市青年组织关系进一
步密切,8月,市青联接待了韩国统营青年会所的第四次访问; 10月,组织6名企
业界会员,参加了无锡市私营、高新技术企业经贸洽谈会。通过交流访问,增进
了威海青年与国内外先进地区青年间的了解和友谊。

【抗击非典型肺炎】 团市委在威海电视台《新闻联播》栏目向全市青少
年播发了“争做抗非典先锋”的倡议书,与威海阳泉服装有限公司联合开展了防
“非典”宣传和赠送爱心口罩行动,向市民发放纯绵口罩5000个; 与通信公司联
合向外来务工青年发放价值2.5万元的电话卡;与邮政局联合向在外务工人员、大
学生寄亲情信8000多封; 开展了“鲜花送给白衣战士”等活动。各基层团组织也
根据实际,开展了预防“非典”的活动。
(马 骏)

威海市妇女联合会

【概况】 2003年,全市有镇(街道办事处)妇联组织66个,专职妇联干部
117人;党政机关、事业单位妇委会200个,村(居)妇代会2864个。

【开展“村在绿中”活动】 全市有56个镇(办)、1101个村参与,在房前
屋后及村内空闲地植树381.43万棵。为做好这项工作,各级党委、政府高度重视,
林业部门大力支持,从苗源和资金等方面给予保障。各级妇女组织广泛宣传发动,
调度优质苗木,高标准栽植,组织确权,落实管护责任制,全过程跟踪服务。市
妇联组织召开了2次现场会、1次经验交流会、4次市(区)妇联主席工作调度会,
30多次下乡督导检查, 编发了26期86条信息和126条典型做法,发放技术指导材
料40多万份, 促进了活动的开展,树木成活率达90%以上。《中国妇女报》宣传
报道了威海市的经验和做法。

【滚动扶贫】 年内, 滚动扶贫政策扶持妇女1717名,累计扶持 1.24万名
妇女发展养殖、种植项目。各级妇女组织协调科技人员对被扶持妇女进行跟踪技
术服务,组织她们交流养殖、种植经验,积极帮助她们联系销售渠道,确保了扶
贫工作的健康发展。

【城镇妇女“巾帼建功”活动】 年内,城镇各行各业的女职工开展了岗位建功
成才竞赛,提高了业务素质和岗位技能,一大批优秀妇女成为各行业的排头兵。
妇女占60%以上且负责人为女性的单位、 车间、科室、班组开展“巾帼文明示范
岗”创建活动,年内表彰市级示范岗26个。全市涌现出国家级示范岗4个,省级
示范岗27个, 市级示范岗120个。积极开展巾帼社区服务和再就业工作,通过宣
传典型、走门串户谈心、邀请专家讲课、组织外出考察等形式,帮助下岗女工转
变择业观念;与劳动部门联合举办了第一届家政服务员培训班;与市和环翠区劳动
就业办公室举办了援助“3545”失业人员再就业专场洽谈会,协调13家企业为下
岗失业妇女提供了260多个岗位。 开展“市场建功”活动,引导女个体经营者文
明服务,守法经营。与市工商局、个体私营者协会组织了“巾帼十佳市场建功标
兵” 评选。

【与韩国女企业家联谊交流活动】 应威海女企业家协会的邀请,11月19日,
韩国女企业家协会全罗北道支会一行16人在会长郑美宅的率领下,来威访问。韩
国女企业家参观了威海市女企业家创办的企业,与威海市女企业家进行了会谈,
为进一步的合作奠定了基础。

【巾帼文明队建设】 全市建立巾帼文明队2981支,其中80%的村建立了舞
蹈队或腰鼓队。巾帼文明队从妇女群众最关心的事情入手,广泛开展科技宣传、
环保绿化、扶贫助困、文体娱乐、治安防范等爱心奉献活动。市妇联编印了一本
文明队成员自编自演的文艺节目脚本,受到基层群众的欢迎。市妇联被全国妇联、
国家禁毒委评为“不让毒品进我家”活动先进集体,被省妇联评为“巾帼文明队
建设工作先进单位”。

【开展预防非典型肺炎工作】 一是在“母亲节”前夕通过各新闻媒体发布
了《致全市母亲的一封信》,呼吁广大母亲引导家庭成员建立科学、健康、文明
的生活方式。二是在“村在绿中”活动的基础上开展“美在家庭”活动,组织妇
女突击清理卫生死角,种花种草,使用垃圾袋,定期清除垃圾,喷洒消毒药物,
加大环境整治力度,年内树立示范村27个。三是层层举办健身操培训班,开展丰
富多彩的健身活动,引导妇女强身健体,预防“非典”。四是成立了防“非典”
工作领导小组,建立了信息沟通和防范网络,特别是农村妇代会做了大量的监测
排查工作,为防“非典”工作作出了积极贡献。

【爱心系列行动】 继续开展“社会妈妈”活动,进行了新一轮的调查和
发动,新资助孤贫儿童259名。活动开展五年来,累计资助孤贫儿童713名。市、
市(区)、镇三级妇联积极开展援助“革命老妈妈”活动,给老妈妈以生产、生
活上的帮助和精神上的关爱。积极开展“知音之桥”活动,帮助婚姻遇挫妇女克
服心理障碍。

【妇女维权工作】 积极推动《妇女儿童发展纲要》的贯彻实施。通过组织
答卷等形式对妇女进行了《经济法》、《合同法》等方面的法制宣传教育,与市
司法局联合开展了以维护妇女婚姻合法权益为主题的维权周活动,配合市人大对
《妇女权益保障法》实施情况进行了视察。认真做好信访工作。全市各级妇联接
待妇女群众来信来访268件次,处结率98%以上。结合信访中发现的问题,对生育
基金社会统筹等情况进行了调查,对家庭暴力立法问题提出了建议。积极推进维
权工作社会化。开展了“争创优秀妇女维权岗”活动,并积极发挥维护妇女权益
协调组、妇女特邀陪审员、妇女法律援助中心的作用,有效地维护了妇女合法权
益。

【儿童工作】 大力开展“小公民”道德建设活动。召开了“小公民”道德
建设“四进”行动电视电话会议,推动“小公民”道德建设行动进家庭、进学校、
进社区、进公共场所。动员社会各界积极为儿童办好事、办实事。“六一”期间,
市领导、妇儿工委部分成员单位的领导到鲸园小学、教育实验幼儿园、盲校看望
慰问孩子和教育工作者,并向他们赠送了体育、文化、消毒用品。市妇联、市计
委与韩国独资企业瑞洋服装有限公司联合举办了“关注未来,为儿童献爱心”捐
赠仪式,韩资企业向儿童赠送了价值1亿韩币的服装,受到孩子们的欢迎。

【威海市妇女第十二次代表大会】 10月29~31日,威海市妇女第十二次代
表大会召开。 出席会议的正式代表330名,特邀代表10名。大会听取、审议并通
过了《以“三个代表”重要思想为指导,团结动员全市广大妇女,在建设全面小
康和现代化新威海的伟大征程中建功立业》的工作报告。大会选举市妇联十二届
执委委员47名, 常委9名。市委书记崔曰臣等市领导出席大会开幕式,市委副书
记王培廷代表市委、市政府致辞,山东省妇联副主席仉兴玉来威祝贺。大会表彰
了全市妇联系统先进集体10个、先进个人20名。
(王建华)

威海市科学技术协会

【概况】 2003年,全市有基层科协组织3068个,其中,市级学会35个,市
级企业科协组织18个,市区学会47个,市区企业科协组织50个,镇级科协组织66
个,村级科协组织2584个,农村专业技术协会268个。

【科技培训】 以农村“两委”新成员、农村党员、农技协会带头人和种养大户
为对象,继续开展科技培训,第三期农函大招生2096名。在抓好农函大培训的基
础上, 开展了多种形式的群众性农村实用技术培训,全市举办各类培训班500多
期,培训农民5万多人次。针对加入WTO的新形势,市科协重点抓了农业标准化知
识的培训。组织农业标准化讲师团到24个镇举办农业标准化知识讲座62期,培训
人员5000多人次。年内建立了11个农业标准化科普示范基地,农业标准化基地总
数达21个,全市75个农产品获得无公害和绿色产品认证。全省农村党员干部培训
工作现场会介绍了市委组织部与市科协开展科技培训的经验和做法。市科协还组
织城市规划建设专家赴澳大利亚进行城市规划建设考察培训,组织机械制造业科
技管理人员赴香港参加企业高级管理人员培训。

【城区科普】 一是举办了以“依靠科学,战胜非典”为主题的科普宣传活
动。根据市委、市政府的部署,市科协把预防“非典”宣传作为科普宣传重中之
重来抓,制定了《关于开展全民预防“非典”科普宣传教育活动实施方案》,成
立了由3000多人组成的预防“非典”宣传队伍,在威海卫广场举办了预防“非典”
科普宣传启动仪式。组织医务专家到市区繁华地段、街道办事处、居委会、学校、
干休所、军休所、企业举办预防“非典”知识讲座和科普展览。制作预防“非典”
看板38块、 光盘500盒、挂图1.03万份,发放小册子3000份、明白纸40万份,举
办预防“非典”科普讲座109场次,展览105次。二是举办科普讲座。在市区建立
了由495人组成的科普志愿者队伍。 新建立了1处科普画廊和3处社区科普学校,
组织科普专家为社区居民举办科普讲座展览34场次。三是举办科普知识竞赛。市
科协与威海日报社、 华能威海电厂联合举办了威海市科普知识竞赛, 收到答卷
1780份,评出一等奖2名,二等奖5名,三等奖10名,纪念奖33名。

【青少年科普】 与教育局等部门合作,开展了丰富多彩的校内外科技活动。
一是开展了“大手拉小手”科技传播活动,举办了智力七巧板及计算机、航模比
赛等多种形式的科技创新活动,全市4000多名中小学生参加比赛。举办了威海市
第三届青少年科技节, 科技节展出科技作品3000多件,评出一等奖120件,二等
奖240件,三等奖400件。二是开展了争做科学小院士活动。市科协与教育局、知
识产权局联合成立了威海市少年科学院,聘请中国科学院院士杨乐、庄逢甘,市
委副书记王培廷为威海市少年科学院名誉院长。20名取得发明创造优秀成果的中
小学生入选少年科学院首批院士。三是开展争做优秀科技辅导员活动。在青少年
科技教育中做出突出成绩的22名青少年科技辅导员被授予威海市优秀科技辅导员
称号。在科技辅导员中开展撰写科技辅导员论文活动,全市获第十一届山东省青
少年科技辅导员论文一等奖12篇,二等奖25篇,三等奖43篇; 获全国青少年科技
辅导员优秀论文一等奖3篇,二等奖8篇,三等奖3篇。

【学术交流】 一是举办了农业标准化论坛。邀请省、市专家到荣成、文登、乳
山三市为农业科技人员、镇分管农业和外贸工作的镇长以及农产品生产经营企业
和种养大户作农业标准化知识报告,并就实施农业标准化问题进行交流和探讨,
全市参加报告人员2000多人。二是积极开展学术交流。邀请德国基尔大学教授哈
茨来威进行了双元制教育交流。水产学会承办了中国水产学会全国近海资源状况
及开发利用学术会议,医学会承办了中华医学会心血管学术会议,护理学会承办
了省护理学会学术年会,计算机、医学、建筑等5个市级学会举办市级学术会议5
次。市科协被山东省科协评为国际科技交流先进单位。

【开展科技咨询服务“千里行” 活动】 成立了由105名专家组成的科技咨询服务
“千里行” 专家服务团,开通了科技咨询服务热线电话6部,聘请科技专家常年
提供咨询服务。在荣成市虎山镇举行了“百名专家科技咨询服务千里行”活动启
动仪式。组织科技专家服务团,深入到30个镇、24个企业和36个社区开展巡回宣
传和技术咨询服务。 全市组织了140多名科技专家深入田间、企业推广科技成果
300多次, 向基层赠送光盘500盒、科技书籍2万册,发放科技明白纸10万张,送
良种3万多斤、苗木3万株,接受群众咨询1万多人次,解决科技难题260多个。召
开了果品生产标准化生产技术推广现场会, 引进花生、加拿大扇贝新品种3个。
组织305名科技专家与303户农民群众和20个企业结成帮扶对子,从信息、技术、
销售方面提供服务,增创经济效益1000多万元。市科协开展百名专家科技咨询服
务“千里行”活动的做法被山东省科协在全省推广。

【开展技术创新活动】 市科协与市经贸委、市计划委联合在企业开展了
技术创新活动。 邀请专家为企业科技人员作了3场企业技术创新报告。组织江大
生物工程有限公司、 威海佳盛乳业有限公司等7个企业参加了由中国科协主办的
中、日、韩高技术商务论坛,与日、韩等国家有关企业进行了交流洽谈,达成合
作意向6个。在全省企业“讲比”创新竞赛活动中,威海市获一等奖1个,二等奖
2个,三等奖8个。市科协、市经贸委、市计划委对企业的技术创新成果进行了评
选,评出一等奖7个,二等奖14个,三等奖20个。
(郝治刚)
责任编辑 宋明岩

【概况】 2003年,全市政法机关以维护社会政治稳定、促进改革发展为目
标,全面加强各项政法工作,努力建设“平安威海”,为经济超常规、跳跃式发
展创造了良好的社会环境和法治环境。 全市立查刑事案件6499起, 比上年下降
0.2%,继续保持了社会治安工作在全国、全省的领先位置。

【“严打”整治斗争】认真总结“严打”整治斗争经验,坚持“严打”方针
不动摇,积极探索建立“严打”整治斗争经常性工作机制,以打击暴力犯罪、流
窜犯罪和抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等严重影响群众安全感的多发性犯罪为重点,
破现案、攻积案、打流窜、追逃犯,适时组织开展集中打击和专项行动,始终保
持了对刑事犯罪的高压态势。全市破获刑事案件3099起,成功破获了“五四”杀
害韩商等重大恶性案件; 逮捕1615人,起诉2056人,审结刑事案件1446起,判处
犯罪分子2107人。严厉打击和防范境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动,收缴反
动宣传品4万多件, 查处“法轮功”违法犯罪案件79起。进一步巩固“严打”成
果,集中整治治安混乱村庄、单位和部位63个。控制治安局势的能力进一步增强,
爆炸、抢劫、放火、盗窃机动车案件,分别下降33.3%、6.3%、46.2%和27.4%。

【社会治安防范】 认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针,深入组织开
展“治安防范建设年”活动和建设“平安威海”工作。市委、市政府作出了《关
于建设“平安威海 ” 的决定》,严格落实领导、部门、单位责任制,年初市、
市(区)、镇(街道办事处)逐级签订了2003年度社会治安综合治理责任书,对
2002年度发生突出治安问题的63个单位实行了“一票否决”。坚持强化基层、重
心下移,大力加强基层党政组织、政法综治组织和群防群治组织建设。11月份,
市委、市政府召开了全市社会治安综合治理基层基础工作现场会,总结推广了全
市23个单位加强基层组织建设、强化社会治安防范的经验。加强对流动暂住人口、
重点人口、特种行业、爆炸危险物品的治安管理和重大节日、敏感时期、重大活
动、重点要害部门的安全保卫工作,强化对社会面的控制。以城区为重点,全面
实施社区警务战略,加大对案件多发区域、路段、时段的巡逻控制力度,开展形
式多样的基层安全创建活动。全市治安案件比上年下降9.7%,火灾、交通事故分
别下降12.2%和36.6%,没有发生影响稳定的突出问题。

【矛盾纠纷调处】 2003年,威海市把正确处理人民内部矛盾纠纷作为新
形势下政法综治工作的重大课题,进一步完善以定期排查、情况报告、协调会议、
交办督办、领导包案、考核奖惩为主要内容的工作机制,坚持常规排查、重点排
查、集中排查有机结合,坚持抓早、抓小、抓苗头,坚持法院、检察院、公安局、
司法局、信访局“五长”联合接访制度,认真办理涉法信访案件,慎用警力和强
制措施,妥善处置群众越级集体访,扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事,
把大量矛盾纠纷化解在基层、内部和萌芽状态。年内,全市各级综治委(办)排
查重点矛盾纠纷320件,交办督办278件;市“五长”联合接访12次,接访案件264
起326人次; 基层司法行政机关和人民调解组织调解矛盾纠纷1.5万件,进一步巩
固发展了安定团结的政治局面。

【服务经济发展】各级政法机关充分发挥打击、保护、调节、服务的职能作
用,大力推进普法、法制宣传教育和依法治理工作,积极参与整顿规范市场经济
秩序,依法惩治经济领域违法犯罪活动; 减少审批事项,简化诉讼程序,拓宽服
务领域,推行承诺服务,为干事创业、加快发展提供有力的司法保障和优质的法
律服务。市委政法委制定了《关于全市政法机关积极为经济超常规跳跃式发展服
务的意见》 ,办理领导批办交办案件111件,研究协调重大疑难案件67件。全市
立查经济犯罪案件160起,挽回经济损失1.32亿元;查办贪污贿赂、渎职侵权等职
务犯罪案件86件,挽回经济损失2340万元;审结一审民商事案件1.2万件,标的额
13.95亿元; “148”接访解答法律咨询1.25万人次,办理律师和公证等法律服务
事项3.34万件;为政府依法清缴欠债1亿多元。
(王利仁 杨红心)

【概况】 维护社会政治稳定工作卓有成效 充分发挥公安机关社会控制网
络的优势,密切关注各种影响社会稳定的不安定因素,进一步完善了矛盾纠纷定
期排查制度,积极参与人民内部矛盾的排查调处工作,做好矛盾化解疏导和先期
处置,确保了全市社会政治的持续稳定。
刑事案件发案率下降 2003年,全市刑事案件发案率稳中有降,放火、抢劫、盗
窃案件和盗窃机动车、撬盗保险柜等重特大案件都大幅度下降,破获各类刑事案
件3099起,破案率46.7%,逮捕1615人;抓获违法犯罪团伙185个,成员771人。
重大活动安全保卫能力提高 进一步提高重大活动安全保卫能力,确保重要节日
期间,人大、政协“两会”期间全市社会稳定,圆满完成了抗击“非典”时期及
在威召开的大型国际性会议的安全保卫警卫任务,受到中央、省、市领导的称赞。
消防建设取得新突破 年内,进一步做好在全国有知名度的小城镇消防规划建设
工程,推进消防工作向农村、社区延伸。 7月下旬,在威海召开了全省农村消防
工作现场会议,推广了威海市农村消防工作的经验。
服务经济建设迈出实质性步伐 积极改革治安行政管理工作,从打击各类犯罪活
动、优化市场经济秩序、简化放宽出入境审批、简化边防办证手续、改进消防监
督管理、 精简治安审批事项、深化户籍制度改革和优化交通管理等8方面制定了
《关于服务群众、服务经济发展的若干意见》,进一步提高了工作效率和服务质
量。
年内,威海市公安局有18个集体立二、三等功,56名民警立个人二、三等功,荣
成市公安局交警大队被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号。

【严厉打击经济犯罪】 深入开展各项经济秩序整顿,加大对重大经济犯
罪案件的侦办力度, 先后侦破了非法发放贷款12亿元、 吸收公众存款3亿元的
“一OO一” 案和诈骗侵吞国有集体资产600余万元的“五一九”大案,挽回经济
损失2300余万元。年内,立案侦查各类经济犯罪案件160起,涉案总金额16.14亿
元,破案147起,查获犯罪嫌疑人203名,挽回经济损失1.32亿元。与税务、盐业、
烟草、工商等部门联合行动,开展了打击制售和购买假发票违法行为专项行动、
打击非法经营专项行动、打击传销和变相传销专项行动等,与有关部门密切配合,
对重点单位进行检查13次,检查单位260个、个体工商户520家,破获私盐、烟草
非法经营案件10起,打击处理犯罪嫌疑人26名,缴获私盐80余吨,卷烟4800余条,
协助查处传销案件10起,遣散人员390余人,有力规范了市场经济秩序。

【探索打击犯罪机制】 积极探索和实践了“从人到案”的新型侦查破案
模式,完成了由被动破案到主动进攻模式的转变。进一步夯实以“刑侦信息”、
“阵地控制”、“刑嫌调控”为主要内容的刑侦基础业务建设,全面提升了打击
攻坚水平。 以科技强警为先导, 加强对新技术、新设备的引进和开发应用,对
“指纹自动识别系统”进行了升级和扩容,加强了犯罪信息收集工作,提高系统
应用水平,充分运用科技手段为侦查破案服务、为现实斗争服务。年内,批捕率
提高了9.9个百分点,移送退查率下降了8.9个百分点,利用技术直接破案325起。

【农村和社区消防建设】 全面推进消防工作向农村、社区延伸,在街道办事处
设置了消防安全委员会和社区消防服务中心,在农村开展了消防志愿者平安行动,
在联创中开展“安全村镇” 、“无火灾企业(业户)” 等活动。农村中小学校
普及消防常识、开展消防宣传教育,各市(区)开展了农村防火试点工作,普遍
建立了消防工作运行机制和管理网络,制定完善了各项规章制度,农村消防工作
取得显著成绩。全市配备手抬机动泵、水带水枪、灭火器、消防斧、农业灌溉机
械等设施近200件(套),消防器材箱35个,村公共消火栓13个,消防水源22处,
修建了取水平台和码头, 各项软硬件设施配套更加齐全, 农村消防工作的做法
和经验在7月份全省农村消防工作现场会议上被推广。 与民政部门联合下发了
《关于进一步加强城市社区消防工作的通知》,按照《山东省城市社区消防建设
示范标准(试行)》,积极完善社区消防工作,有38个社区(物业小区)开展了
消防建设,达到总数的70.3%,环翠区东北村社区、威海经济技术开发区皇冠小
区、荣成东火塘寨社区被山东省公安厅、民政厅授予“山东省消防建设示范社区”
称号。

【巩固深化畅通工程】 继续巩固深化畅通工程一等模范管理创建成果,
全面实施科技交通、人文交通、绿色交通战略,加大道路基础设施建设改造力度,
按照“以人为本、清晰美观、安全畅通”的原则,对市区的交通标志、标线进行
了全面更新改造,对市区停车场进行了全面规范整顿,开展道路交通安全秩序整
治活动,加大路面管控力度,全市道路交通秩序明显好转,安全、有序、和谐、
高效的城市交通环境基本形成。 8月份,全国“畅通工程”评价指标体系业务培
训班在威海举行,与会的公安部、建设部对威海实施“畅通工程”所取得的成果
给予了充分肯定。12月5日,全国畅通工程专家对威海市实施畅通工程进行复查,
给予了高度评价。 年内,全市发生一般以上道路交通事故1291起,死亡431人,
伤1491人,直接经济损失122.55万元,比上年分别下降了36.6%、14.5%、3.8%和
49.5%,没有发生一次死亡5人以上的交通事故。

【外管警务区工程建设】 继续加强外管警务区建设,促进外向型经济的快
速发展,切实把境外人员管理纳入城市社区管理之中,不断完善了以市局、分局
外事科为主导,派出所为骨干,责任区民警为基础的基层境外人员“三级”管理
服务网络,实行“零距离、面对面”服务,落实跟踪服务制、上门服务制、预约
服务制、提醒服务制、开门评警制、违诺查究制等工作制度,为中外人员提供了
便利、 优质服务。年内,在外商集中区建立外管警务区11个,办理申请1.5万余
件,做到急事急办、特事特办,受到了来威投资兴业外商的赞扬。

【科技强警工程取得新进展】 积极开展公安信息应用项目的开发应用,充
实和完善了外来人口、刑事犯罪、法制等各种信息库,实现了跨区域、跨部门的
信息交流,达到了一网多能、信息共享,提高了资源的利用率。年内,先后开发
应用了《威海市看守所数字监控系统》、《威海市公安局人口综合应用管理系统》
和《威海市公安局旅馆业治安管理信息系统》 三大系统,于12月6日通过山东省
公安厅科技鉴定, 达到国内领先水平。同时,对GPS车辆监控服务信息系统、警
务电子地图、 移动警务通等9个项目进行了标准化评审,全面提高了公安工作的
科技含量。年内,人口信息系统提供信息查询2.19万人次,提供破案线索2854条,
从中查破案件541起,挽回经济损失500余万元;存储刑事案件信息3.5万条,违法
犯罪人员信息1.6万条,指纹自动识别系统的指纹库纪录总量5万余枚,利用该系
统比对查获犯罪嫌疑人37名,串并案件10起,直接利用系统破案100余起;成功利
用网络追查逃犯145名,抓捕率达到48%; 旅店业治安信息系统投入使用以来,成
功抓获公安部网上布控的逃犯23名, 提供违法犯罪线索100余条,提供查询服务
500余次。

【社会治安防控网络建设】 进一步确立了打防结合、预防为主、重在基层、
超前防范的指导思想,创新社会化防范机制,组织调动社会各方面的力量加强群
防群治,提高了对社会治安的防控能力。年内,大力发展保安服务业,清理非法
保安组织217个, 非法保安人员426人,派驻娱乐场所69个,保安队员182人,新
上执勤单位34个,增加保安队员470名;全面加强内部单位护卫队建设,建立护卫
队21支605人。 着力推进治安防控工作社会化,治安部门开展了“维护社会治安
志愿者筑城行动”,消防部门开展了农村消防志愿者平安行动,在全市招收了合
同制专职消防员,户政部门、外管部门继续加强外管联络员、户管员队伍建设,
新增户管员260名、专职外管联络员50名。

【公安信访案件下降】威海市公安机关牢牢把握预防在先的原则,抓源头、
抓基层、抓重点、抓领导多措并举,在全市形成了从各市(分)局、基层派出所
到村(居)、内部单位的信访网络,切实加大了对公安信访案件的督办查处力度,
群众来信来访持续下降,全市公安信访案件比上年下降1.2%。年内,全市公安机
关党委、信访领导小组研究部署信访工作72次,研究处理重点信访案件115起;领
导阅批群众来信364件,占来信数的88%;接待群众来访74起133人,分别占来访起
数、人数的80.5%、86.7%; 亲自包案处理重点信访案件62起,并对处结的重点信
访案件回访52起,巩固了处理结果。

【海上船舶管理】 2003年,威海市公安边防支队针对船舶管理中出现的新
情况、新问题,深入开展了以“户访、船访”为主要内容的船舶管理年活动,突
出管理重点,严把检查、变更和查处关,健全完善了船舶管理的各项规章制度,
船舶管理水平不断提高。年内,清理取缔无证经营的旅游船、钓鱼船、客运船船
舶46条, 取缔“三无”(无船籍港、无船舶证件、无船名号)船只8条,开展了
三次大规模的船舶普查活动, 新列管船舶1848条。检查各类船舶2万余艘(含外
地船舶),渔船民4.7万余人(含外地船舶上的渔船民),船舶列管率达到了100
%,查处违规船舶500余条,罚款13万余元。
(温培杰 陈东)

【查办和预防职务犯罪】 年内,全市检察机关查办贪污贿赂等职务犯罪案
件72件,其中贪污案39件、贿赂案15件、挪用公款案16件、私分国有资产案2件。
全年查办渎职侵权犯罪案件14件。通过办案,为国家和集体挽回经济损失2340万
元。在查办职务犯罪工作中: 一是突出重点,集中办理了一批影响大和群众反映
强烈的案件。 全年立查的72件反贪案件中,大要案56件,占78%。二是全面提高
办案质量。首先,在职务犯罪的查办工作中,实现从数量规模型向质量效果型战
略转移,在稳定办案数量的同时,突出抓好案件质量,树立程序与实体并重、证
据核心和质量第一的意识,切实把好案件质量关。其次,正式启动人民监督员制
度,并在环翠区检察院进行试点。至年底,办理的反贪案件起诉57件,起诉率为
76%, 法院判决46件,占立案数的64%,为国家挽回直接经济损失1180.6万元。
三是加强办案安全防范工作。市检察院先后召开了两次办案安全工作督导会,并
在全市检察机关组织自查两次,坚持边查边改,进一步完善了安全防范措施。同
时充分发挥纪检监察部门的作用,逐步建立起比较严密的监督制约机制。四是坚
持打防结合,标本兼治,加大职务犯罪预防工作力度。针对行业特点,深入研究
各类职务犯罪的发案规律,加强系统预防。与22个单位及部门签订了预防经济犯
罪协议, 举办了4次法制讲座,受教育人数1000余人次。同时与金融、海关、建
筑、医药等行业以及职务犯罪的多发、易发部门签订预防协定,建立预防职务犯
罪指导小组,推动了这些行业和领域建立健全内部预防机制,并通过参与政府采
购、招投标、重大工程建设项目的监督,加强了专项预防。在办案中,坚持以案
说法,对发案单位生产经营、财务管理、制约防范等方面存在的问题提出检察建
议,加强了个案预防,个案预防占立案总数的70%以上。逐渐在全市形成了系统
预防、专项预防、个案预防的职务犯罪预防工作大格局。

【严厉打击各种刑事犯罪】 全市检察机关充分发挥职能作用,始终保持对
犯罪分子的高压态势。全市审查批捕1174件1715人,比上年增长14.2%和16.2%,
提起公诉1396件2056人,增长21.92%和25.21%。一是始终坚持从重从快的方针。
年内, 全市检察机关先后对300多件重大案件提前介入,挂牌督办,积极协助公
安机关做好证据的审查工作,依法快捕快诉,提高审查起诉和出庭公诉的质量和
效率。二是不断强化质量意识。树立程序与实体并重、证据核心和质量第一的意
识,把刑事案件质量列为目标责任制考核的重要项目,案件质量每月进行通报。
三是深化检察改革,提高工作效率。进一步完善了主诉、主办检察官办案责任制,
切实抓好主诉、主办检察官责、权、利的落实。年内,主诉检察官决定的案件达
70%以上;坚持与公安机关的工作联席会议制度、派员参加法院审判委员会制度,
与公安、法院的配合机制进一步完善; 认真推行审查批捕、审查起诉工作方式改
革,对符合条件的公诉案件实行了证据开示,适用普通程序简易审理,为正确适
用法律、提高工作效率提供了保障。四是立足于稳定社会大局,认真落实社会治
安综合治理措施。以预防为主,共向有关单位提出检察建议30多条。针对青少年
问题不断增多的现象,认真贯彻“教育、感化、挽救”的方针,积极开展青少年
维权活动,市检察院被评为“全国百家保护未成年人工作先进集体”。五是不断
加强和规范控申检察工作。全面落实控告申诉首办责任制,深入扎实地开展各项
控申工作。全市控申部门受理群众来访635次,其中来信463件,来访172次434人;
检察长接访126件349人;接待集体访11件231人;办理各类案件230件。

【强化诉讼监督职能】2003年,市检察院积极推动诉讼监督工作的深入开展,
诉讼监督案件有了大幅度增长。1.加强侦查活动监督。全市把立案监督作为刑事
诉讼法律监督的切入点和突破口,纠正侦查活动违法行为30余次,要求公安机关
说明不立案理由70件,监督立案61件。2.强化审判监督。首先对法院确有错误的
刑事判决、裁定,坚决依法提出抗诉,全年依法提出抗诉2件3人; 其次加强对漏
犯、漏罪的追查,追诉漏犯19人,追加漏罪19条,法院均作出有罪判决; 同时注
意加强同侦查机关与法院的联系,向侦查部门提出纠正意见33件次,介入各类案
件侦查34件次,列席法院审判委员会3次,参与研究案件5件。3.强化民事行政监
督。年内,受理申诉262件,经审查后提起抗诉51件,改判16件,调解5件,改判
率80.8%;提出检察建议被采纳3件;提请省检察院抗诉6件。通过支持起诉、提出
检察建议、诉前调解等方式积极指导各地开展保护国有资产工作,办理国有资产
流失案件24件, 挽回直接经济损失556余万元。同时积极做好来访接待和服判息
诉工作,全年接待来访280余次,服判息诉60余起案件。4. 进一步加强监所检察
工作。全市两级检察院的检察长、分管检察长到监管场所进行安全防范检察48次,
两级监所检察部门会同公安、 监狱机关联合检察118次,驻监狱检察室自行检察
1248次,发现隐患24起,提出书面及口头检察建议63次,均得到纠正。努力做好
清理超期羁押工作,全市连续3年实现无超期羁押。
(胡培东)

【概况】 2003年,全市法院受理各类案件24820件,审(执)结24715件,
结案率为99.6%;标的额36.03亿元。市中级法院受理各类案件1774件,审(执)
结1779件(含旧存),结案率为100.3%;标的额18.46亿元。全面加强队伍建设,
努力提高队伍整体素质。2003年,全市法院有12个集体24名个人受到省级以上奖
励,1个法院立集体一等功。

【刑事审判】 依法严厉打击各类刑事犯罪,全力维护国家安全和社会稳定。
全市法院受理一审刑事案件1464件,审结1446件,判处犯罪分子2107人,分别上
升4.3%、 3.1%和5.8%。在发生法律效力的1809名刑事被告人中,判处五年以
上有期徒刑、 无期徒刑和死刑的493人,占27.3%,市中级法院被山东省委、省
政府授予“严打整治斗争先进单位”称号,被市委、市政府授予“社会治安综合
治理先进集体”称号。

【民商事审判】 妥善解决人民内部矛盾,依法保护合法权益。全市法院受
理一审民事案件6507件,审结6396件,调解和撤诉占54.7%,妥善解决了矛盾纠
纷,促进了人民内部安定团结。受理商事案件5743件, 审结5643件,标的额13.95
亿元, 对整顿规范市场经济秩序起到了重要作用。加强了涉军案件的审判,努力
维护军人军属的合法权益;积极开展司法救助工作,为104起案件经济确有困难的
当事人减缓免诉讼费295.75万元,维护弱势群体的合法利益。

【行政审判】 妥善处理保护合法权益与维护监督依法行政、审理行政诉讼
案件与处理非诉行政执行案件关系,切实解决人民群众打行政官司难和“官民”
纷争问题。受理一审行政案件148件,审结156件(含旧存),分别上升22.3%和
21.9%。执行非诉行政案件1019件。特别是通过及时审理城市拆迁、工商登记、
房地产登记、社会保障、计划生育等行政案件,维护了当事人的合法权益。

【审判监督】 坚持维护生效判决裁判的既判力的同时,加大法律监督力度。
全市法院受理再审案件142件,审结150件(含旧存),改判和发回重审的16件,
占10.75%, 维护了司法公正。认真接受法律监督,受理检察机关抗诉的民事案
件42件, 在审结的27起案件中,其中抗诉理由成立依法予以改判的6件,原判正
确依法予以维持的18件,调解的2件,检察机关撤诉的1件。认真履行制约职责,
对检察院起诉的刑事案件,宣告无罪1人。

【执行工作】 进一步健全完善执行工作机制,加大执行力度,实现了执行
收结案的平衡。全市法院受理执行案件9793件,执结9910件(含旧存),标的额
14.8亿元。在执行工作中,把金融案件的执行作为重点,开展了专项清理活动,
执行金融案件766件,标的额9.5亿元,其中市中级法院执行160件,标的额6.2亿
元。重视保护弱势群体的利益,为进城务工农民、下岗职工追回劳动报酬424.89
万元。

【法院改革】 积极推进司法改革,审判管理日益规范。深化了以公开审判
为重心的审判方式改革,全面贯彻证据规则,实行了庭前证据交换制度、庭前证
据展示,实行普通程序简易审, 扩大简易程序适用范围,合理配置了司法资源,
促进了审判质量和效率的提高; 深化审判流程管理,完善了立案与审判、执行等
环节的衔接,为人民群众提供热情、公正、文明、高效的司法服务; 深化了机构
和人事制度改革,全市法院顺利稳妥地完成了新一轮机构和人事制度改革,干部
队伍结构进一步优化。
(马绪福 赵芳)

【概况】 2003年,全市司法行政机关开拓进取,司法行政各项工作取得
了新进展。普法依法治理工作整体推进,在维护稳定,促进全市经济社会超常规、
跳跃式发展中发挥了重要作用; 广泛开展“律师职业道德和执业纪律建设年”活
动,律师队伍整体素质明显提高; 大力推进人民调解工作改革,人民调解工作的
新机制初步形成;加强了法律援助工作,法律援助体系日趋完善;加强对司法鉴定
机构的管理,司法鉴定行为进一步规范,司法鉴定业务进一步拓展; 狱政基础设
施建设基本完成,达到了设计押犯能力,并实现了监管、生产和队伍三大安全目
标。年内,全系统先后有36个集体、53名个人受到市级以上表彰和奖励。

【普法依法治理】 继续实施“四五”普法和“三五”依法治市规划,按
照规定内容并结合形势需要,重点抓了各级领导干部、国家公务员、企业管理人
员和青少年等重点对象的普法教育以及新颁法律法规的普及宣传,并针对城市社
区居民、农村群众等人员数量多、分布范围广、工作难度大的实际,在方式方法
上进行了一系列探索。一是加大了普法骨干的培训。年内,举办各级各类普法骨
干培训班200多期,培训2万多人,同时与税务、公路、教育、仲裁等部门联合开
展了专项法制教育,较好地落实了部门普法执法责任制,提高了司法和行政执法
人员的法律知识水平。二是加大了新闻媒体普法力度。在市电视台创办了《法制
时空》节目,利用现代传媒,以群众喜闻乐见的方式以案释法,普及法制知识,
播出90多期。特别是防“非典”期间,通过各级各类媒体大力开展《传染病防治
法》 等法律法规的宣传普及, 印发防“非典”法律宣传材料10万余份,举办了
“商业银行杯”《传染病防治法》知识竞赛,全市有200多个单位2.8万人参加,
提高了全社会积极参与、依法防治“非典”的自觉性。三是探索基层民主法制建
设新路子,依法建制、以制治村工作逐步展开,全市农村事务契约化管理和基层
民主法制建设“四民主、两公开”(民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,
政务公开、财务公开)推开面达到60%。在市区竹岛办事处开展了“法律进社区”
试点工作;在文登市开展了“法制进农家”试点活动,全市900多名村“两委”干
部、55万农民群众受到了系统的法制教育,普法的针对性、实效性不断增强,农
村干部群众的法律意识明显提高。

【律师职业道德和执业纪律建设年】为了规范律师执业行为,从年初开始,在全
市律师机构和律师队伍中,广泛开展了“律师职业道德和执业纪律建设年”活动。
活动分三个阶段四个步骤实施,以争创“双十佳”(十佳律师事务所、十佳律师),
开展“三查三纠(自查自纠、互查互纠、检查狠纠)为载体,解决在律师行业中
存在的拜金主义、个人主义、享乐主义等突出问题。在建设年活动中,查处非法
设立机构3家,解决群众反映的问题53件,社会对律师的投诉案件比上年下降40%,
建设年活动取得了明显效果。年内,全市办理诉讼、非诉讼法律事务4557件,为
政府依法清收欠债2000万元。

【公证工作】 全市公证机构坚持“以诚信服务,创公证品牌”为主线,广
泛开展了各项诚信建设活动。不断加大公证宣传力度,强化质量意识,树立品牌
观念,提高服务水平,公证业务进一步向高层次多领域拓展,取得了明显成效。
年内,全市公证机构办理各类公证2.88万件,比上年增长20%,涉及金额18.76亿
元。其中,涉外公证1.14万件,增长9.3%; 增幅较大的经济公证1.02万件,增长
71.8%。

【人民调解工作】 认真抓好人民调解改革试点工作。研究制定了《威海市
人民调解工作改革试点实施方案》、《关于进一步加强新形势下人民调解工作的
意见》,市委办公室、市政府办公室给予转发。在抓好试点工作的基础上,召开
了现场观摩会在全市推开。至年底,镇级改革工作全部完成,村级推开面达到80
%。结合推进人民调解工作改革,组织市和各市(区)举办人民调解员培训班90期,
培训8000多人,基本上将全市调解员轮训了一遍。同时,不断拓宽人民调解工作
的覆盖面,积极开展了人民调解进社区、进商贸区等试点工作。以人民调解工作
改革为契机, 进一步加强了司法所、法律服务所、安置帮教组织和“148”法律
服务专线等基层司法行政组织及工作载体的规范化建设,使之协调联动。年内,
全市各级调解组织调处化解矛盾纠纷1.48万件, 避免民转刑23起150人,调处群
体性矛盾纠纷87起, “12348”专线义务解答群众来电来访咨询1.25万人次。在
省委、省政府召开的全省加强“第一道防线”建设维护社会稳定工作会议上,威
海市作了专题经验介绍。

【监狱工作】 年内,基本完成了狱政设施建设,达到了设计押犯能力。在
高标准、高质量抓好监狱基本建设的同时,将确保监狱安全稳定摆在工作的首位,
在监狱内部实行了全员安全风险抵押金制度,区分不同人员分别落实了责任标准,
制定了详细的考核细则并严格执行,实现了监狱监管安全、生产安全和队伍安全
三大目标,被山东省监狱管理局评为“百日安全竞赛”先进单位。以监管改造为
中心,坚持依法管理、文明治监,罪犯认罪服法率达到100%。同时,配合监管改
造,在狱内推行了罪犯医疗体制改革,在全省系统内首创了罪犯医疗保险制度,
保障了罪犯的基本权利,提高了改造质量。

【法律援助】围绕加强机构建设,规范和提升法律援助水平积极开展工作,
全市法律援助工作呈现出良好的发展势头。调整充实了市法律援助委员会,机构
建设进一步规范化。市法律援助中心制定了服务承诺、集体研究案件、法律援助
案件责任追究、办案补贴等四个规章制度和“重职业操守,创诚信窗口”等二十
条规定。从机构建设、制度建设、运行机制、经费保障、队伍建设、案件质量、
社会形象七个方面对全市法律援助机构进行了全面检查考核,进一步规范了法律
援助行为。与市边防支队等单位,成立了“威海市边防部队军人军属维权法律援
助工作站”,在市残联、妇联、老龄委等社会组织建立法律援助联络机构17个,
在镇、街道办事处、社区建立法律援助工作站52个,发展法律援助志愿者35名。
年内,全市办理各类法律援助案件336件,比上年增长13%; 配合有关部门化解平
息涉法上访案件20多起;开展了为农民工讨薪专项活动,接待民工法律咨询200多
人次,为60多名民工讨薪6.5万元。

【司法鉴定】 进一步加强了对司法鉴定工作的管理和指导,规范司法鉴定
机构和司法鉴定人的执业行为,从提高服务质量,拓展司法鉴定业务范围入手,
广泛开展了诚信建设活动,组织各司法鉴定机构深入市和各市(区)街道办事处、
镇、社区、村和工厂企业,进行广泛调查研究,制定了司法鉴定便民利民服务措
施,促进了司法鉴定业务的开展,司法鉴定业务量大幅度增长。年内,全市司法
鉴定机构办理司法鉴定业务1163件,比上年增长218.6%,为当事人避免和挽回经
济损失1.5亿元。
(傅广木)

【王俊海、 于世杰绑架杀人案】 王俊海,男,1973年5月27日出生于山西
省闻喜县,汉族,住山东省乳山市海阳所镇双峰庄村。于世杰,男,1982年10月
6日出生于山东省乳山市, 汉族,住山东省乳山市海阳所镇西泓于家村。2002年
初,二人共谋绑架乳山市白沙滩镇某村村民宫某之女以勒索钱财。2002年11月28
日晨,王俊海、于世杰骑摩托车来到宫某家附近,王俊海将欲上学的宫某女儿用
麻醉剂麻醉昏迷,绑架至自己住处。之后,王俊海多次打电话向宫某勒索人民币
30万元,未成。2002年11月30日凌晨,王俊海、于世杰将宫某女儿麻醉并捆绑后
掩埋在乳山市海阳所镇西泓于家村地里,致宫某女儿窒息死亡。
另外, 1995年7月11日王俊海在李俊卫(已判刑)的纠集下,伙同李某、胡某到
山西省闻喜县薛殿镇沟渠头村村民杨某家中实施了抢劫,期间将居住于此的安徽
客商蒋某、马某砍伤,遭到杨某夫妇反抗而逃离现场。
威海市中级人民法院经审理认为,被告人王俊海、于世杰构成绑架罪,且犯罪性
质极为恶劣,社会危害性极大,必须依法严惩。被告人王俊海还构成抢劫罪。威
海市中级人民法院依法判处被告人王俊海死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个
人全部财产。被告人于世杰犯绑架罪,判处死刑,剥夺政治权利终身。二被告上
诉后,被山东省高级人民法院驳回,维持原判。
(赵 芳)

【“一○○一” 违法发放贷款、非法吸收公众存款案】 2002年10月1日,
威海市公安局经侦支队对威海市某银行原主任班德臣及信贷科科长邹建东、李光
杰违法发放贷款、非法吸收存款案立案侦查,公安部、山东省人民检察院、最高
人民法院相继对此案挂牌督办。经侦查证实犯罪嫌疑人班德臣等人违法发放贷款
12亿余元人民币,非法吸收公众存款3亿余元人民币,严重破坏了金融管理秩序。
2003年2月19日犯罪嫌疑人班德臣、邹建东被刑事拘留; 3月28日,经威海市人民
检察院批准依法将两名犯罪嫌疑人逮捕, 8月28日,将犯罪嫌疑人班德臣、邹建
东、李光杰(移诉前被取保候审)三人移送检察机关审查起诉。

【“五一九” 特大合同诈骗案】 2003年5月19日,威海市公安局经侦支队对原
威海市天罡实业有限责任公司法定代表人刘益国合同诈骗案立案侦查。 经查,
1997年8月至1998年3月,刘以虚假的威海天罡实业有限责任公司的名义,在根本
没有履约能力的情况下,采取夸大履约能力、隐瞒真相的手段,与威海市某单位
签订企业转让协议书,无偿接收41家国有、集体企业,而后,又通过设立假公司,
编造假协议,进行假兼并、假诉讼等手段,恶意处置被转让、兼并企业有关资产,
骗取财物价值总计600余万元。 此外,犯罪嫌疑人刘益国还涉嫌虚报注册资本50
万元,涉嫌虚假出资966万余元。2003年6月25日,犯罪嫌疑人刘益国被刑事拘留。
9月8日,犯罪嫌疑人刘益国被移送检察机关审查起诉。

【荣成市首例麻醉抢劫韩国游客案】 2003年10月20日下午3时许,荣成市公安局
接到报案称: 住在某宾馆的韩国游客郑某,当天上午8时许在房间内喝了自称叫
“金满在”的人送来的饮料后昏迷,醒后发现随身携带的1100美元、1500元人民
币、10万元韩币、韩国产记事本等被抢。荣成市公安局立即组织干警展开专案调
查, 经艰苦工作,于11月5日在荣成新庄三区一出租房内将犯罪嫌疑人赵明来抓
获,并当场缴获了注射器及麻醉药等物品。经审讯,10月19日晚,赵明来在商店
买来饮料后,用注射器将镇静剂注入饮料瓶内并密封,于20日上午窜至郑某的房
间实施了麻醉抢劫。

【特大系列盗窃轿车案】 4月20日至7月21日,威海市公安局环翠分局接到
4起轿车被盗案件。 经勘查,作案手段基本相同,遂成立专案组开展并案侦查,
经过近5个月的摸排查控, 于9月9~10日,分别将犯罪嫌疑人乔壮志、陈功明抓
获。 最终查明该2人自2003年2月28日至8月19日,先后窜至威海高技术产业开发
区、环翠区和文登市以及山东省青岛市、辽宁省盘锦市、河北省秦皇岛市、吉林
省四平市等地,盗窃作案20起,盗窃轿车22辆,价值191.13万元。

【金石焕组织他人偷越国境案】 2003年10月中旬,威海市边防支队获得情报:
“蛇头”陈勇委托威海高技术产业开发区西涝台村村民苗某,租借渔船运送一批
偷渡人员从威海沿海偷渡去韩国。该支队即抓住线索,缜密侦查,于29日17时许
在威海市环翠区孙家疃镇远遥码头将崔龙国、李龙洙等12名偷渡人员全部抓获。
当日20时许,在威海高技术产业开发区初村镇北海路口设卡,将“蛇头”陈勇、
苗其业、李永富抓获。根据突审后掌握的新线索,于10月30日20时许,在烟台市
将该案幕后组织者金石焕(韩国籍,韩国警方A级通缉犯)、洪英结(朝鲜族人,
原籍辽宁丹东)抓获归案。
(陈 东)
责任编辑 宋明岩

【概况】 2003年,威海军分区围绕“团队建设争当海防部队排头兵,民
兵预备役建设与驻地经济同步发展, 力争走在全省前列”的发展目标,圆满完成
了以军事斗争准备为龙头的年度各项任务, 军分区所属71251部队第六次获得
“军事训练一级单位”称号。

【战备训练】 4月份,军分区首长机关组织召开了伊拉克战争研讨会,探
讨了现代高技术条件下海岸防卫作战、 机动保障作战的战法。5月份,组织了城
市防空袭作战战术作业,首长机关的指挥谋略水平得到极大提高。根据实际研究
制定了新的雷达警戒、海防巡逻制度,规范了战备秩序,战备工作得到进一步加
强。 年内,首长机关和部(分)队的军事训练水平进一步提高,所属71251部队
第六次被评为“军事训练一级单位”,分区首长机关在省军区组织的考核中取得
第一名。

【行政管理安全工作】 2003年,威海军分区坚持从严治军方针,狠抓条
令条例和规章制度的落实。上半年,组织开展了“学条令、尽职责、严制度”活
动,进一步完善了分区“八项管理规定”,促进了机关和部队的正规化建设。下
半年,按照军委“从严治军”的要求,组织了“查隐患、补弱项、明职责”活动,
及时消除了事故隐患,71251部队被省军区表彰为“管理工作先进单位”。

【民兵预备役建设】 7月28日,组织召开了市委议军会议和国防动员委员
会主任会议,出台了一系列加强民兵预备役建设的政策法规。认真贯彻落实中办
〔2002〕 9号文件,加强城市民兵建设,指导各市(区)先后在19家重点企业成
立武装部,文登市人民武装部在企业建立武装部的做法被两级军区转发。加强海
上民兵建设, 在荣成市总结探索了海上民兵组、训、装和政治教育的新路子。8
月18日, 在威召开了山东省海上民兵建设座谈会。 组织文登市人民武装部按新
大纲施训试点,并及时召开经验交流会,探索了人民武装部系统按纲施训的方法
路子,经验做法被省军区转发。认真做好兵员征集工作,从威海市技术学院毕业
生中招收15名士官,探索了从非军事部门招收士官的新路子; 按照新的体检标准
和征集办法,圆满完成了2003年度的新兵征集任务。组织召开了全市民兵带头奔
小康总结表彰大会,支持了地方建设。

【综合保障工作】 年内,按照“一保战备、二保生活”的要求,大力开展
农副业生产, 军分区后勤部供应科被省军区表彰为“先进供应科”,71251部队
被省军区表彰为“生产生活先进单位”。加强对营房基础设施的建设与管理,军
分区被济南军区表彰为“营区房地产正规化管理先进单位” ,71251部队被军区
表彰为“文明卫生军营”。积级开展岗位练兵活动,在省军区组织的汽车驾驶员
和装备技术岗位练兵比武中,71251部队取得团体和个人总分第一名,71251部队
汽车排被省军区记集体三等功。加强对武器装备的管理,乳山市人武部民兵武器
装备仓库被省军区评为“装备工作先进单位”。

【基层组织建设】 加大对基层建设的帮抓力度, 总结的71251部队加强
“四个基本”(基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施)建设的经验做法被两
级军区转发, 《解放军报》 和中央电视台等媒体也进行了宣传。以贯彻落实新
《军队基层建设纲要》为契机,开展“解难题、办实事、送温暖”活动,经验做
法被省军区转发。认真贯彻两级军区党委书记座谈会精神,严格落实“集体领导、
民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针和省军区党委“六个不决策”(没
有经过充分调查论证的问题不决策,没有进行充分酝酿的问题不决策,没有按照
规定程序提交的问题不决策,没有经过集体讨论的重大问题不决策,没有先议政、
吃透上级的方针政策规定和要求的问题不决策,没有形成多数意见的问题不决策)
要求,各级党委班子建设得到全面加强。

【双拥共建工作】2003年,威海市第四次获得全国“双拥”模范城称号,各
市(区)在山东省双拥工作评比中继续保持全部优秀。乳山市人民武装部积极开
展维护国防利益和军人军属权益工作,受到济南军区和山东省高级人民法院的联
合表彰。妥善安置随军家属就业的经验做法被省军区和全国双拥办转发。积极支
援北海林场的绿化工程,全年出动1000余人次,植树1.2万棵。

【全市国防动员委员会主任会议】 7月28日,市委、市政府、威海军分区
联合召开全市国防动员委员会主任会议暨市国防动员委员会第三次全体会议。军
分区司令员滕兆利代表市国防动员委员会,总结回顾了三年来全市国防动员工作,
安排部署了下一阶段主要工作任务。军分区政委韩朴明宣读了中共威海市委、威
海市人民政府、威海军分区《关于贯彻落实鲁发〔2002〕19号文件精神,进一步
加强国防动员工作的意见》。威海市国防动员委员会主任、市长宋远方讲了话。

【威海市民兵带头奔小康总结表彰大会】 9月22日,市委、市政府、威海
军分区联合召开了威海市民兵带头奔小康总结表彰大会。山东省委常委、省军区
政委赵承凤少将到会并讲了话。会议表彰全市民兵带头奔小康活动先进单位22个,
先进个人12名。

【威海市第五届“关心国防建设十佳人物”】 2003年,全市各级认真贯彻
执行党中央、国务院、中央军委关于新时期加强国防建设的方针,按照《中华人
民共和国国防教育法》的规定,广泛深入地开展各种形式的国防教育活动,涌现
出了一批关心支持国防建设的先进典型。为表彰先进,推动国防教育工作,经各
级推荐,市国防动员委员会审定,有10人被评为威海市第五届“关心国防建设十
佳人物”。
(宋万红)

【概况】 加强思想政治建设 支队始终把践行“三个代表”重要思想和贯
彻落实十六大精神作为理论武装的首要政治任务,突出抓了“三个代表”重要思
想、十六大精神、十六届三中全会精神、江泽民《论国防与军队建设》和《武警
部队建设重要论述》的学习研究。深入开展党的民主集中制专题教育,严格落实
组织生活制度,党委集体领导、民主决策的质量和水平得到进一步提高。深入开
展了“践行‘三个代表’争当忠诚卫士”、 “践行‘三个代表’争做五个模范”
等教育,增强了官兵的政治敏锐性和坚定性。以新《军队基层建设纲要》和《机
关正规化管理规定》、《基层正规化管理规定》为教材,对广大干部进行了教育
培训,机关按纲指导、基层按纲建队的能力得到提高。健全基层各类组织,重视
发挥士官支部委员的作用, 5月中旬对士官支部委员进行了培训。结合对中队班
子调整,加大了对支部班子帮建力度,组织参加了总队预备提升大(中)队主官
培训班,采取多种形式,搞好传帮带,发挥了支部的战斗堡垒作用。
全面加强部队建设 支队把解决“老大难”问题作为促进部队全面建设的有效抓
手,下大力解决部队中的“老大难”问题。采用蹲点、抓培训等办法,帮助基层
理清思路,制定计划,确立目标,树立起争先创优的进取意识。通过经常性传帮
带,集中解决了经常性工作不深不细,政治教育实效性不强,管理工作标准不高
等问题。为使基层工作进一步正规化,狠抓了条令条例和各级关于解决“五个重
点问题”规定的学习落实,进一步完善了干部队伍教育管理和士官管理、车辆使
用管理、枪弹管理等有关规定。狠抓禁酒工作,支队把总队《禁酒令》印制成卡
片,要求干部随身携带,经常警示。运用干部考评、称职等级评定等机制,促进
了干部素质、能力的提高和事业心、责任心的增强,较好地形成了“凭本事吃饭、
靠政绩进步”的良好氛围。
严格落实执勤训练法规 依据新的《军事训练与考核大纲》,广泛开展群众性练
兵活动,部队训练质量明显提高。年内,支队机关完成33个训练日,机动中队完
成103个训练日, 执勤中队完成85个训练日。贯彻烟台执勤现场会精神,在文登
市中队召开了执勤现场会, 开展勤务综合治理。全年承担的4处看守目标未发生
任何问题,完成警卫勤务11次,重大安全保卫勤务1次,用兵327人次,临时性勤
务89次,扑灭山火2起,参与抢救煤气失火1次。积极参加市里开展的严打整治斗
争,一中队被市委、市政府评为严打整治斗争先进集体。
提高后勤保障能力 支队在认真落实后勤各项规定的基础上,结合实际进一步修
订完善了《经费管理使用规定》 等5项规章制度,严格落实后勤各项制度。严格
审计监督, 对5名中队主官进行了离任经济责任审计。严格枪弹管理,举办军械
员培训班和枪弹管理知识竞赛各1期。 规范车辆运行秩序,全年安全行车26万公
里。积极推进物资采购改革,制定了《物资集中采购实施方案》及相关细则,对
大项物资进行集中采购,有效地节约了开支。大力抓好农副业生产,组织各中队
司务长、种养员到乳山学习种养技术,为搞好农副业生产打下了坚实的基础。
年内,9人立三等功,1个班立集体三等功,文登市中队、荣成市中队被总队表彰
为基层建设先进中队,荣成市中队立集体三等功。

【武警部队副司令员朱曙光中将来威考察】 6月21日,武警部队副司令员
朱曙光中将一行3人在山东总队总队长杨正武少将的陪同下, 来威考察。朱曙光
听取了支队党委的工作汇报,对支队的全面建设,特别是做好新时期执勤工作作
了重要指示。在威期间,市委书记崔曰臣会见了朱曙光一行。
(刘 伟)

【概况】 2003年,武警山东省边防总队海警第一支队,圆满完成了以海上执
勤执法为中心的各项任务。
思想政治建设 全面开展了“让党放心、让人民满意”主题教育活动和“贯彻十
六大,全面建小康,公安边防怎么办”活动。年内,支队先后制定了《“双让”
主题教育实施方案》、《“大讨论”活动实施方案》和《进一步深入开展“大讨
论”活动实施方案》,把“双让”主题教育和“大讨论”活动贯穿于各项工作中
去,使专题教育既成为深入学习十六大精神的过程,更成为解决实际问题的过程。
在支队建队10周年之际,结合“双让”主题教育和“大讨论”活动,加大了教育
力度,扩大了教育成果,转变了执法观念,牢固树立了“立警为公,执法为民”
的服务意识,确保了官兵政治上的坚定性。
部队正规化建设 一是加强了条令条例学习。年内,组织部队落实了条令学习日
制度、开展了条令学习月活动。公安部《五条禁令》颁布后,支队及时印发宣传
教育提纲,印制《五条禁令》卡片,制作了《五条禁令》刊板。二是不断健全规
章制度。 支队先后制定、 完善了《机关一日生活制度》、《卫生检查制度》、
《指挥中心管理暂行规定》等,明确了职责,进一步促进了部队的正规化建设。
部队应用性训练 支队以适应海上执勤为目标, 狠抓了应用性训练。先后进行
了艇长独立操作训练和考核以及船艇紧急备勤备航、战位救生、损害管制等训练。
根据上级部署,开展了海上实战推演。全年,各船艇完成92个训练日,出海训练
205航次,船艇的综合战斗力有了较大提高。
边防保卫工作 年内,支队组织船艇出航执勤累计航程3152海里,航时292小时,
查处海上各类治安案件33起,抓获各类违法犯罪船只13艘。一是坚持定期巡逻与
重大节日巡逻相结合,严厉打击各类违法犯罪活动。支队组织船艇进行了春节、
元旦、 五一、国庆节期间的海上执勤,对海上500余艘船只进行了检查,对近百
条违规船只进行了处理。二是严厉打击了海上偷渡、走私活动。自6月5日起,支
队在辖区开展了反偷渡专项行动,将2000年“七三O”和2001年“八三O”偷渡案
的3名“蛇头”抓获。三是积极落实“海上110”各项要求,努力做到反应快速。
支队制定了《处置突发事件联合行动预案》,明确了责任,开展了演练,提高了
联合处置海上重大事件的能力,为辖区治安提供了良好的保障。年内,支队救助
海上遇险人员38名,救助遇险船只20艘,挽回经济损失580余万元。
年内,海警37011艇被公安部边防局批准为基层建设标兵单位; 海警37011艇和海
警37013艇分别被公安部边防局记集体三等功。
(刘 伟)

【概况】 2003年,市人防办公室加强了公用工程的维护管理,维护管理
人防工程5.8万平方米。 加大了防空地下室建设力度,年内审批15个,竣工地下
室7个。 修订了威海市级防空袭方案、制定了区级和街道办事处的防空袭方案。
结合“五二四”防空警报试鸣日,在市区广泛开展了人防法规宣传活动,第一次
利用防空警报发放灾情警报,推动了防空、防灾一体化建设; 完成了利用广播、
电视发放警报系统的安装调试工作。 人防教育工作深入开展, 市区9所学校的
5300多名学生接受了人防知识教育, 普及率和合格率都达到100%。在3月份召开
的全省人防工作会议上,威海市人防通信警报、人防工程维护和消防安全两项工
作获“全省人防系统先进单位”称号。

【威海市人防工作会议】 6月6日,威海市政府、威海军分区联合召开了
全市人防工作会议。会议传达了全省人防工作会议精神,总结了全市近几年的人
防工作,部署了下一阶段的工作任务。会议要求,进一步增强做好新时期人防工
作的紧迫感、责任感和使命感,树立大局观念,不断完善人防战备基础设施,增
强城市整体防护能力。要将人防事业纳入国民经济和社会发展规划,将人防工程
建设纳入城市建设总体规划,将人防保障经费纳入政府财政预算。切实搞好重点
经济目标防护,搞好平战结合工作。

【人防工程普查】为全面了解全市人防工程的状况,加强对人防工程的维护
与管理,12月份,市人防办公室利用两周的时间,对市区的人防公共工程及结建
地下室工程进行了普查。 对公共工程, 主要检查工程维护管理是否达到规定要
求、是否存在安全隐患;对结建地下室工程,主要检查是否符合设计、审批要求,
对在普查中发现的问题及时进行了整改。通过普查,为进一步做好人防公共工程
的维护管理、开发利用及建立结建地下室工程管理责任制奠定了基础。

【古陌隧道管理改革】 自3月17日始,古陌隧道停止对过往车辆收取使用
费。停止收费后,方便了市民的生产生活,给北海旅游区的发展提供了交通的便
利,人防建设的社会效益得到充分发挥。工程由市人防办、路灯处、环卫局、公
安交巡分局等部门按职责分工,共同搞好日常管理工作。
(邵景春)
责任编辑 宋明岩

【大项目管理与调度】 年内,引进重点工程项目取得突破性进展。争取将
胶东抽水蓄能电站站址首选昆嵛山,乳山核电站项目被建议纳入国家“十一五”
规划,华能威海风力发电项目前期测风工作进展顺利。实行了大项目调度管理制
度,按月分析、通报固定资产投资计划完成情况,确保项目建设进度和投资质量。
加大大项目的宣传力度, 编印了1500份《威海市重点项目简介》 ,发放到各市
(区)及有关部门。对全市利用国债资金建设项目,尤其是城市基础设施项目的
建设和投产运营情况进行了专项调查。全市规模以上固定资产投资完成370.57亿
元, 比上年增长119%。实施过千万元的投资项目1085个,其中过亿元的项目167
个,分别增加520个和99个。

【争取资金与物资配额】 围绕国家产业政策和投资方向,全年筛选、论
证、上报项目207个,已批复项目78个、资金8.28亿元(实际到位资金5.04亿元,
其中无偿资金1.51亿元, 银行贷款0.72亿元,进口设备免税 1.74亿元)。其中,
基础设施及公检法司项目18个,批复资金1.08亿元;工业交通能源项目4个,批复
资金4.06亿元; 农业项目30个,批复资金1.07亿元;科技及社会项目8个,批复资
金0.26亿元; 经贸流通项目9个,批复资金1.8亿元。争取各类农产品紧缺物资和
进口配额9.53万吨, 总值1.22亿美元,约占全省总值的1/6。其中,羊毛1841.5
吨、天然橡胶7.65万吨、白砂糖1302.7吨、棉花6500吨、面粉1167.8吨、棕榈油
6700吨、豆油1300吨。

【加强经济形势的监测和预警】编制、下达了本年度国民经济和社会发展计
划,坚持月调度、季分析制度,进一步加强经济发展形势的监测、预警工作。针
对“非典”疫情给全市经济发展带来的不利影响,提出了优化发展环境、加大投
资力度等有针对性的对策建议,推动了全市经济的快速健康发展。全市计划执行
情况是近几年最好的, 国内生产总值完成836亿元,按可比价格计算,比上年增
长17.9%,超过计划3.9个百分点,其他主要经济指标均超额完成了年初确定的预
期目标。

【招商引资】 抓住国家开发银行来威寻求合作的机遇,配合有关部门扎
实有效地做好相关工作。为进一步加强合作,与济南分行实行联合办公制度,办
公室设在市发展计划委员会; 为开发行提供贷款载体,筛选、论证并上报基础设
施及产业项目75项; 起草了《威海市利用国家开发银行贷款项目管理办法》,为
更好地利用开发行资金制定规范。积极做好项目推介工作,促进银企合作,全年
帮助企业争取各类银行贷款7200万元。加大部门招商工作力度,搞好跟踪服务,
全年引进外资1336.1万美元,超额完成市政府下达的招商任务。协助大宇船业有
限公司做好二期工程前期工作;第三热电厂世行贷款项目增加到位资金67万美元;
天然气合资项目外方到位资金599.5万美元; 世高光电子有限公司确定增资至880
万美元,到位资金331.6万美元;总投资1680万美元的佳康食品公司增资至2000万
美元,年内到位资金380万美元。

【搞好经济调研】 围绕经济结构、“三农”问题、优化环境、城市经营等涉
及经济发展全局的重大问题,深入开展调查研究,先后撰写了《关于调整优化经
济结构》、《威海市与青岛市城阳区在招商引资上的差距、原因分析及对策建议》、
《关于理顺刘公岛管理体制的建议》、《创新建设基础设施融资思路,全面提升
经营城市水平》、《加快体制创新,促进农民增收》等20多篇调研报告。围绕加
快加工制造业、旅游度假、农副产品出口三大基地建设撰写了大量调研文章,其
中的很多建议被市委、市政府采纳。全年编发计划工作信息78篇,被市委、市政
府“两办”及新闻媒体刊发信息稿件100余篇次。
(于习文)

【概况】 2003年,全市上下致力于加快发展,把投资作为拉动经济增长的关键,
加强投资宏观调控,调整优化投资结构,着力改善投资环境,强化招商引资工作,
突出重点项目建设,克服了“非典”疫情等不利因素的影响,固定资产投资完成
额及增幅均创历史新高。年内全社会固定资产投资完成370.57亿元,比上年增长
119%。 全社会完成投资中, 城镇规模以上固定资产投资完成286.71亿元,增长
118.5%。其中,基本建设完成投资100.67亿元,增长105.2%; 更新改造完成投资
80.84亿元,增长100.7%;房地产开发完成投资43.69亿元,增长77.4%。农村固定
资产投资83.86亿元,增长49.8%。

【市属重点工程建设】 全市14项重点工程总投资36.1亿元,全年计划完成
投资15.4亿元, 实际完成投资8.22亿元,占年度投资计划的53.4%。其中,公路
建设工程及环山路绿化工程超额完成年度投资计划, 分别完成投资2.49亿元、
7192万元,为年度计划的193.3%、123.8%; 荣成石岛海水淡化项目和三个陆岛码
头工程完成投资计划,分别完成投资7200万元和3241万元; 乳山龙角山水库除险
加固工程、荣成八河水库扩建工程分别完成年度投资计划的66.9%、56.6%; 市立
医院综合病房楼工程完成年度投资计划的60%;体育训练基地迁建工程完成年度计
划的39.1%;解放路、烟台路二期改造工程完成年度计划的38.3%;桃威铁路扩能改
造工程完成年度计划的37%。 欧星电脑显示器项目、威海市城市天然气项目、威
海港三期工程由于种种原因未能开工建设。

【固定资产投资运行特点】 第一产业投资下降,二、三产业投资全面增长 2003
年城镇规模以上固定资产投资中,第一产业完成投资3.2亿元,比上年下降26.6%,
第二产业完成投资164.22亿元, 比上年增长161.6%,第三产业完成投资119.3亿
元,增长86.2%,三次产业投资比例为1.1∶57.3∶41.6。在三次产业投资中制造
业投资继续保持较高的增长速度, 完成投资135.4亿元,比上年增长175.8%,且
主要集中在机械设备制造业、轻纺工业、橡胶制品、化工制品、食品加工及医药
制造等行业,这说明全市紧紧抓住胶东半岛制造业基地建设机遇,积极承接日韩
产业转移,大力实施大项目尤其是工业大项目带动战略初见成效。
新开工项目持续增加,投资效益继续提高 全年国有及其他经济类型投资中基本
建设在建项目340项, 比上年增加49项。其中新开工项目267项,增加50项,500
万元以上项目284项,增加84项,完成投资100.7亿元,占城镇规模以上基建投资
的98.6%; 在建更新改造项目369项,增加69项,其中新开工技改项目324项,增
加134项;在建技改项目中,投资过500万元以上的项目330项,增加91项,完成投
资80.8亿元, 占城镇规模以上技改投资的98.7%。城镇集体及私营个体经济在建
项目647项,其中500万元以上项目410项,新开工项目638项,完成投资61.5亿元,
占城镇集体及私营个体总投资的90.6%。项目建成投产率达到65.2%,新增固定资
产134.9亿元,固定资产交付使用率为48.5%。
房地产开发快速发展, 建设、销售增势平稳 全市房地产开发投资完成43.69亿
元,比上年增长77.4%,其中国有、集体、私营个体单位分别完成投资8.5亿元、
5.8亿元、 11.3亿元, 分别占总投资的19.5%、 13.3%、 25.9%。房屋施工面积
531.1万平方米,比上年增长20%,其中新开工面积349万平方米,增长25.9%; 房
屋竣工面积169.7万平方米,与上年基本持平。商品房屋销售面积150.5万平方米,
比上年增长24.2%。 空置商品房得到较好消化,房屋空置率进一步降低,全年商
品房空置面积64.8万平方米, 比上年下降22.2%。商品房销售额24.8亿元,比上
年增长21.6%。
项目建设资金到位情况良好 城镇规模以上基本建设和更新改造投资中,实际到
位资金176亿元,比上年增长95.3%。其中国家预算内资金3.96亿元,增长35.7%;
国内贷款17.2亿元,增长122.2%,占整个资金来源的9.8%; 利用外资26.8亿元,
增长205.4%,占整个资金来源的15.2%;自筹资金126.8亿元,增长82.4%,占整个
资金来源的72%。 城镇集体和私营个体投资实际到位资金62.5亿元,其中自筹资
金55.6亿元,占89%; 房地产开发投资中,到位资金46.8亿元,其中国内贷款6.5
亿元、自筹资金21亿元、定金及预付款17亿元,其他资金18.9亿元。

【大项目建设】 年内,全市实施1000万元以上(含利用外资项目总投资120
万美元以上) 大项目1085个,年度完成投资326.5亿元。其中投资1亿元以上项目
167个,完成投资137.1亿元。大项目建设取得丰硕成果。一是投资大、档次高、
资金到位快。大项目建设有力地带动了全市的大投入,对全市固定资产投资的贡
献率达到81.5%。 二是投资领域广,几乎覆盖了三次产业的各个领域。工业领域
首当其冲,成为承接大项目最多、投资额最大的行业,特别是制造业一直保持着
较高的增长速度, 全年完成投资102.7亿元。三是由大项目聚集而成的产业隆起
带日益显现,产业结构优化升级不断加快,为全市经济的持续、快速发展奠定了
基础。
(于 刚)

【概况】 2003年,在资产评估、产权界定、产权登记、资产处置、资本
运作等方面加大了管理力度,市直有14家改制企业完成了资产审计评估、产权界
定和资产调整。至年底,全市企业登记国有资产68.12亿元,其中市直32.77亿元;
行政事业单位登记国有资产47.91亿元,其中市直23.98亿元。在全市股份制企业
中,国家股1.01亿股,国有法人股3.79亿股,个人股0.99亿股。

【资产评估管理】 一是严把企业改制审计评估关。年内召开审计评估听证会25
次,对19个企业进行了审计评估结果公示,审增资产1.16亿元。评估结果核准16
项,资产总额16.95亿元。资产评估备案4项, 资产总额1.14亿元。为有效防止国
有资产流失,保证企业改制审计评估质量,聘请山东泰信会计师事务所,对三角
集团和纺织集团的改制评估情况进行了复核,从检查情况看,审计评估工作基本
符合规定要求。二是加强对烟台路、解放路(2004年1月1日更名为世昌大道)拆
迁改造工程评估工作的监管。整个工程评估面积21万平方米,确定补偿价值比预
算节省资金6000多万元。三是完善审计评估管理制度。市公有资产管理委员会以
威公资〔2003〕 6号文出台了《关于市直企(事)业单位改制公开招选中介机构
的实施意见》,确定从2004年起,采取公开招标评选的方式,公平合理地确定参
与改制的中介机构,进一步提高审计评估的透明度和工作质量。四是进一步提高
审计评估工作效率。加强调度,合理安排,打破“先审计,后评估”的常规工作
程序,改为审计和评估两个步骤同时进行,加强中介机构之间的协调配合,有效
缩短审计评估环节的时间,在保证质量的前提下,加快了改制进度。

【行政事业资产管理】 一是针对部分单位随意处置资产的现象,着重加强
了处置资产的审批工作,进一步明确了处置资产标准、权限及程序,防止资产流
失。二是根据市政府要求,完成了对高技术产业开发区、经济技术开发区和环翠
区规划局上划市规划局、第三污水处理厂上划市建委、刘公岛林场划归刘公岛管
委会的资产监交工作; 完成了对三个污水处理厂以及市城镇供水工程管理处、自
来水公司的资产审计评估工作,并对以上单位组建水务集团的资产进行了监交。
三是为摸清单位资产状况,对市直财政拨款的行政事业单位所占有的房屋、土地
情况以及资金来源、负债情况进行了专项调查。

【企业资产管理】 一是做好企业改制的产权界定和资产调整工作。年内,
对市直三角集团、合庆山庄等14个改制企业进行了产权界定和资产调整,界定国
有资产5.77亿元。二是做好国有股权的有序退出工作。经批准,百货大楼股份有
限公司和威建集团国家股整体退出。三是加强国有股权管理。对股份公司进行日
常监督管理,审查公司财务报告,参与企业股东会议,履行股东职责,维护国家
股权益,对国家控股的股份公司年终选择中介机构对其进行审计,发现问题,及
时予以纠正。

【资本运营管理】 一是进一步理顺政府对资本运营机构及权属企业之间
的关系。为理顺城建资产经营公司与权属企业之间的关系,对资本运营机构及权
属企业的账务进行了调整,要求权属企业发生重大事项必须向资本运营机构备案。
二是搞好授权经营,更好地发挥资本运营机构的作用。为拓展城市资产经营,优
化资源配置,发挥城市资产在经营中的作用,将市区城市道路地下空间使用权授
权给市城建资产经营公司管理。根据城市建设发展的需要,在原来城建资产经营
公司基础上,市政府以威政办发〔2003〕77号文印发了《关于组建威海市国有资
产经营有限公司实施方案》,将市属党政机关、事业单位的资产,城建、交通、
土地等行业的国有资产以及除了丰润资产经营公司管理的其他全资或控股参股企
业的国有资产,均授权其经营管理。三是规范资本运营机构内部管理。针对有的
资本运营机构自身管理不够规范的问题,配合财政部门进行了专项检查,并提出
整改意见。四是运用授权经营的资产积极为政府融资。丰润资产经营公司和城建
资产经营公司累计融资7亿元, 有力地支持了市立医院综合病房楼建设、城南河
改造等工程,确保了一些城市建设重点工程的顺利进行。五是积极参与政府债务
的清欠工作。丰润公司积极清欠原国际信托投资公司债务,累计清收1.03亿元,
其中现金2200万元。

【企业经营者年薪考核】 根据威政发〔2003〕7号文《威海市企业经营者年
薪制试行意见》的规定,市国资办会同体改办、经贸委等部门,对市直企业经营
者年薪进行了考核。至年底,有16个企业的经营者年薪情况汇总上报市政府,对
6个企业经营者年薪进行了批复。

【公物拍卖市场管理】 按照省国资办的统一部署,对全市的公物拍卖机构
进行了检查。经检查,各公物拍卖机构都能较好地执行《拍卖法》及有关规定。
2003年, 全市拍卖物品评估值4300万元,成交额5200万元,平均增值率21%,其
中拍卖公物评估值3600万元,成交额4210万元,平均增值率17%。
(姜尚龙)

【概况】 2003年,全市审计机关完成审计项目301个,对各类违规资金进
行了查处, 上缴财政1.11亿元,向纪检、司法部门移交经济案件7起、13人,涉
案金额174万元。 行政事业审计、内部审计、审计信息等项工作在全省审计系统
综合考核中均处于领先地位,局机关被评为市直机关岗位目标考核先进单位。

【本级预算执行审计】 围绕预算编制、预算审批、预算调整、预算实施
和有关的财政财务管理情况,除认真搞好对财政、地税的审计外,还重点审计了
与财政收支关系密切的旅游、城建、企业改制、医疗卫生等30多个部门单位。在
审计方法上力求创新求实、不落俗套,既搞好与省厅项目、效益审计、经济责任
审计的有机结合,又探索应用计算机辅助审计方法,还注重将审计触角向三资企
业、私营经济延伸; 在审计监督上注重源头治理,做好预警防范。年内,本级预
算执行审计查处违规资金2.3亿元, 查处了两个预算单位截留应缴财政预算资金
1074万元、 挪用资金824万元的问题。针对审计中发现的问题,通过分析近年来
财政收入结构变化情况,提出了立足稳定第一产业,巩固第二产业,发展壮大第
三产业,重点提高第三产业税收在财政收入中的比重;鼓励工程项目单位采取多
种形式引进资金,严格控制政府债务规模,努力降低财政风险以及扩大政府采购
范围、改进和完善医疗保险管理、加强财会基础工作等13条建议,得到市委、市
政府的重视。

【领导干部任期经济责任审计】 全年对57名党政领导干部进行了经济责任
审计, 查处违规金额4.72亿元,查处损失浪费、纠正管理不规范金额6.9亿元。
一是开展制度创新活动。制定出台了《对部分党政领导干部经济责任审计实行审
计调查方式的意见》、《关于进一步规范经济责任审计工作的意见》、《关于党
政领导干部任期经济责任审计结果报告的规范意见》等三个规范性意见。二是全
面推行任中审计。 全年开展的57个经济责任审计项目,任中审计占86%,体现了
监督关口前移、突出预警防范、审计力量使用合理的效果。三是审计力度进一步
加大。在对某局审计中,审计人员用了8个月时间,认真审核了该局下辖4个部门
所属26个单位多年的上交款项,查出各类违规金额2045万元;在对某股份有限公
司1800万元返还规费处理审查时,审计结论得到了市政府领导和社会承认; 在对
某部门领导经济责任审计中,查处违规资金上千万元。四是坚持审计结果对话和
经济责任审计联席会议制度。对57个被审计对象全部进行谈话,与市纪委、组织
部、监察局、人事局、财政局和税务局举行联席会议4次。

【行政事业审计】组织对全市公安、工商两大系统的审计。对市公安局、市
交巡分局及独立核算的荣成、文登、乳山交巡大队等16个单位进行了审计,查出
有关部门挪用暂扣款利息、账外核算事故押金、取保候审保证金、收取已取消的
人口增容费等违规问题。对工商系统11个单位的审计中,查出部分单位隐瞒收入
上百万元, 挤占社团会费157万元,违规收费、漏提漏缴税费及工商市场管办分
离过程中人员安置等问题。审计结果引起有关部门的高度重视,在省审计厅优秀
项目考评中,两个项目分别取得了全省第一的成绩。

【投资审计】 在威海公园建设项目审计调查中,查清了市财政与相关建设
单位几年来的往来账目,发现该工程项目建成以后对城市环境、旅游面貌、房地
产业、城市交通等方面产生的积极作用,也发现并解决了建筑领域的一些实际问
题。从建立多元化城市公用设施投融资机制,改革市政建设管理体制和公用事业
经营方式、加强对建设资金使用效益的跟踪检查等方面提出了改进建议。该项目
被评为威海市2003年度市直机关优秀成果奖。另外还组织力量,历时半年多,对
设计工艺复杂、参建单位较多的威海体育场建设项目竣工决算进行了审计,审减
工程造价1804万元,审减率达21.6%。

【企业审计】年内,对中国人寿保险公司威海分公司及所属支公司11个单位
进行审计,查出了账外资产、利用虚假发票套取现金、收入不入账等19个方面的
问题; 完成了对华能威海电厂、威海公交总公司、威海船厂的审计,不仅注重摸
家底、揭隐患、查错纠弊,而且注意寻找被审计单位管理中存在的薄弱环节,加
以分析,提出改进建议。在对市直公有资产管理及运用情况审计调查中,全面了
解和掌握了市直公有资产管理与运营的现状,有针对性地提出了理顺公有资产管
理体制,加速企业改制步伐,加强公有资产收益管理等方面的建议。

【专项资金审计】 完成了对农业综合开发资金、国土资金、福利彩票资金、
职工失业保险基金的管理、使用、效益情况审计。查处福利彩票基金在管理使用
方面存在的一些问题,纠正违规金额1378万元;通过对职工失业保险基金审计,
查处了三个市(区)挪用职工失业保险基金1148万元的严重违规问题;在配合省
审计厅开展全市土地专项审计的同时,对文登市进行了土地专项审计,查出了土
地审批环节、开发利用以及土地出让金收缴中的一些问题。

【外资审计】 完成了对全市6个国外贷援款项目及项目单位的审计,审证
世行资金2000多万美元, 出具无保留意见审计报告4份,世界银行贷款环境保护
项目被国家审计署评为三等奖。对政府外债的规模、使用效率、存在的问题进行
全面调查,真实地评价了资金的使用效益,对主要外债指标进行了定量分析,为
有关部门提高外资利用水平提出了操作性强的改进建议。

【社会中介审计】 对威海市社会审计组织执业环境情况进行了专题调查,摸清
了社会审计的执业现状,重点分析了影响审计质量的原因,对加强管理、优化环
境、排除不正当的行政干预、引入招投标机制、实现社会审计组织优化整合等方
面提出了建议。对威海华阳有限责任会计师事务所2003年度的会计报表审计和验
资事项的业务质量进行了检查。

【内部审计】 以内审协会为桥梁和纽带,建立了与基层内部审计机构广泛
而密切的联系,先后指导威海经济技术开发区、文登市和乳山市成立了内审协会,
至年底,全市在省内率先实现了市(县)两级内审协会“满堂红”。在山东成山
集团召开了全市内部审计工作现场会,学习和推广了该企业内审机构在采购监控、
成本控制、投资审计、合同审计等方面的好经验、好做法。在《威海日报》开辟
专栏, 积极宣传内审工作。全市新吸收内审会员单位436个,内审从业人员达到
1466人,内部审计机构完成审计项目4936个,查出损失浪费问题金额2.61亿元,
促进增收节支3.49亿元,受到山东省审计厅和省内部审计协会的表彰。

【审计管理】 修订完善了《审计业务质量百分考核制度》、《审计决定落
实督办制度》及《审计专职复核制度》,制定了《审计组长责任制》、《优秀审
计组长评选办法》和《审计项目复核免检制度》,在全市审计系统大力开展优秀
审计项目及优秀审计人员的“双优”评选活动;改进完善了《审计专职复核制度》,
逐步将复核重点由基础规范性向审计内在质量深层次转移。设立了网上法制工作
平台,全年提出审计质量改进意见541条,有487条得到了现场纠正。

【审计信息与宣传】 改革审计信息的上报载体、考核方式和目标内容,全
年编写提报《审计情况》98期210篇、《领导参阅》28期32篇、《审计交流》6期
18篇。被市级信息部门采用92篇次,被市委、市政府领导批示26篇次,被省厅采
用32篇,国家审计署采用12篇。其中,关于二轻公司改制、刘公岛管理体制改革、
刘善新见义勇为以及威海公园效益审计的信息上报后,引起市领导的高度重视。
为纪念国家审计机关成立20周年,创作了《胸怀大海鉴蓝天》等三部大型报告文
学,开展了书画、摄影比赛及征文活动,全市审计机关有60多件作品在全国、全
省审计系统书画摄影作品展和威海市市直机关摄影、书画、绘画作品展中展出并
获奖,部分作品被国家审计署出版的专著采用。先后在地方报纸、广播、电视台
发表各类消息、通讯报道100多篇次。
(王德强 史怀宝)

【概况】 2003年,市场物价运行平稳,价格总水平小幅回升。与上年同
期比, 居民消费价格指数为100.1%,累计上升0.1%,与2000年相比下降0.5个百
分点, 比全省平均涨幅低1个百分点。分季度看,四个季度居民消费价格总水平
分别为99.7%、99.5%、100.1%、100.9%,第四季度呈现出明显回升的趋势,价格
总水平持续24个月下降的态势得到有效缓解。
全年市场物价基本走势 1.食品类价格上升,拉动价格总水平上行。2003年食品
类价格比上年上涨0.6%,12月份上涨3.9%。其中,油脂、粮食、肉禽及其制品、
鲜菜价格涨势明显,分别上涨4.2%、0.8%、6.0%、8.5%,成为影响价格总水平上
涨的主要因素。粮价走出持续3年的低谷,自9月份起呈现上涨势头,小麦、玉米、
豆油市场价格分别比上年同期上涨5%、15%、20%。2.工业品价格降幅明显缩小。
在供大于求的市场格局下,2003年工业消费品价格仍处于小幅下降的状态,保持
在-0.3%~-4%之间, 但降幅较上年缩小2.9个百分点。其中,钢材、煤炭、成品
油价格涨幅最大, 汽油、 煤油、柴油价格比上年同期分别上涨21.5%、22.3%、
20.8%。 其他品类的工业消费品价格继续保持稳中有降态势,耐用消费品类价格
下降0.9%、烟酒及衣着类价格比上年分别下降1.4%和4%。3.服务类、居住类价格
平缓上升。由于“非典”疫情的影响,2003年中药材市场价格大幅上涨,带动医
疗保健和个人用品类价格比上年上涨3.5%。交通、教育等价格比上年均有小幅回
升。通讯、电力、民航等价格比上年有所回落。受年内提高水资费和污水处理费
标准的影响,居住类价格比上年上涨1.8%。
物价管理紧紧围绕市委、市政府的中心工作,充分履行“定规则、当裁判、搞服
务”的工作职能,进一步强化效能意识,在深化价格改革、整顿价格秩序、完善
价格服务体系等方面均取得了突破性进展,全年市场物价保持了平稳的运行态势。
市物价局被市委、市政府评为“招商引资先进单位”,被山东省物价局评为“全
省价格信息服务先进单位”、“全省物价系统防治非典型肺炎工作先进集体”。

【“非典”期间保持价格稳定】 在坚决贯彻执行省物价局有关限价政策的前提
下,市物价局通过制定最高限价、差率控制、召开政策告诫会等措施,及时稳定
了全市与防治“非典”相关商品的市场价格。同时,全市物价系统实行无节假日
工作制,组成32个检查组,出动检查人员3500余人次,对市场进行不间断地巡回
检查。“非典”期间,全市共检查生产和经营单位651个,查处违价单位192个,
罚款10.2万元。 4~5月份, 市区居民消费价格指数比上年同期平均下降0.2%。

【价格和收费改革】 一是积极稳妥地推进水价改革,及时缓解水资源供需矛盾。
提出了威海市水价的改革目标及方法、步骤,并制定了提高水资源费和污水处理
费标准,相应理顺城区自来水价格。二是合理制定收费调整方案,推进城市基础
设施配套费改革。为确保市政府关于城市基础设施配套费调整政策的顺利实施,
草拟了《关于收取城市基础设施配套费的补充通知》(以下简称《补充通知》),
并先后两次召开了由财政、建设、规划、热电、供气等部门参加的协调会,对文
件进行修改完善, 于5月底公布执行。《补充通知》进一步降低了供热设施安装
费标准, 降价幅度最高达70%,同时免征新建厂房、仓库及其他生产性附属设施
的城市基础配套费。三是继续稳步推进电价改革,积极做好电价政策争取工作。
彻底解决了市第一热电厂5号机组、威海新力热电有限公司6号机组、荣成二热电
厂新增机组上网电价和用电企业负担重的问题,年可为热电企业增加收入5513万
元,并将本应由全市用电企业承担的地方小火电差价资金转由省网承担,年可减
轻用电企业负担1.09亿元,极大地缓解了全市的电价压力。充分利用价格杠杆,
切实理顺农村电价关系。重新测算了农村电网维护管理费和农村电价标准,全面
下调全市农村三类用电价格,使威海市成为全省最早降价的地市之一。经测算,
在取消农村电力管理费的基础上,全市农村自备变压器企业用电和农业生产用电
每千瓦时分别下降4分钱, 农村非普工业用电、非居民照明用电和农业生产用电
结交价格平均每千瓦时下降2分钱,年可减轻农村用电负担1700多万元。

【整顿和规范市场价格秩序】 一是因地制宜地开展各类专项检查。为规范
中介机构收费行为,重点开展了对检验、鉴定、仲裁、评估等中介服务收费的检
查,查处涉案金额13万元; 全力规范行政机关收费,开展以环保、技术监督、卫
生防疫为重点的专项检查,查出违价金额近300万元;配合全国专项检查工作的开
展,相继进行了电价、教育收费、进城务工和再就业收费检查。全市查处各类价
格违法案件795件, 查处违法所得347.25万元,罚款63.29万元,退还用户52.53
万元。上缴财政355.66万元。二是抓好医药价格秩序的整顿。与卫生部门联合下
发了《威海市医疗服务价格管理暂行办法》,通过召开听证会的形式制定了3131
项医疗服务收费结构调整方案。合理制定招标采购药品临时零售价格,全市第五
期集中招标采购的药品主要涉及抗微生物类、循环系统用药、抗肿瘤类、生物制
剂、中成药等379个品种619个规格,按照《山东省医疗机构集中招标采购药品价
格管理暂行办法》的有关规定,对其中265个品种490个规格的政府定价药品制定
并公布了临时零售价格,公布了199种西药和267种中成药的最高零售价格。临时
零售价格在全市所有药品零售单位执行。 此次公布的临时零售 价格平均降价
幅度达18.87%,年可减轻患者药费负担7000多万元。三是抓好行政事业收费的清
理整顿。通过对全市1787个收费单位的收费行为进行全面审核,注销《收费许可
证》 132个, 取消收费项目128项,年可减轻企业和群众负担1600余万元。结合
《山东省行政事业性收费项目目录》 的公布,将清理整顿后的509项收费项目和
标准通过新闻媒体分期进行了公示,进一步提高收费透明度。四是抓好涉农价格
和收费整顿。以农业生产性费用和农民建房收费为重点,对农业供水、供电价格
和农机服务、农民建房收费政策执行情况进行专项治理。建立健全了农村三级价
格监督网络,进一步完善农村价格监督体系。提报市政府转发了减轻农民负担的
实施意见,对农村三级价格监督网络建设、经费来源等提出了切实可行的措施。
至年底,全市设立镇价格监督站66个,聘请镇村价格监督员2100名,初步形成了
涉农价费公示、 农村三级价格监督网络和12358价格举报电话“三管齐下”的社
会监督体系。五是以开展“明码实价店”评选活动为切入点,全面构筑市场价格
诚信体系。 按照自愿、 公开、公平的原则,在市区范围内的各大商场开展了以
“诚实规范标价、制止价格欺诈”为主题的“明码实价店”评选活动。以规范的
标价和标示的合理价格为最终成交价格作为考核的主要标准, 经层层筛选, 在
100多个申请者中最终授予13个经营业户 “明码实价店”称号。为倡导公平和诚
实信用的商业道德,创立诚信威海的品牌效应,起到了示范作用。

【拓展价格服务领域】 认真落实受“非典”影响行业的价格调节基金减
免政策,研究运用调节基金扶持生产的政策,向服务要效益,全年征收价格调节
基金300万元。 通过参与竞争,实行市场化运作,价格鉴证工作逐步走上自我服
务、自我发展的轨道。全年办理车辆评估交易4500余次,完成涉案物品价值认定
1370件,涉案标的额4亿元,为确保司法公正发挥了积极作用。
(邹辉 宋美虹)

【企业注册登记管理】 一是简政放权,提高行政效率。制定了《关于提
高行政效率优化发展环境的意见》 ,出台43条新举措,取消9项审批项目。把企
业注册、变更、注销权限下放至企业注册局,所有登记手续可在审批中心一次办
结,为企业提供了方便。发挥工商所的属地管理优势,将企业监管职能下放至基
层工商所,全面落实基层工商所辖区巡查监管责任制,建立了属地管理、上下联
动、动态监管的新型管理模式。开展了年检权限下放改革试点工作,将诚信经营
等级评为A级的外资企业委托县级局进行年检;在环翠分局试点将除外资企业以外
的所有类型企业年检放至基层工商所,由工商所负责对辖区内的企业进行直接年
检,提高了年检效率。二是实施“十百千工程”,提出了“引十家、帮百家、访
千家” 的工作思路,召开民营企业座谈会,与126家企业签订了“红盾帮扶协议
书”; 组成40个小组,对全市重点企业进行走访调研,深入了解企业生产经营中
面临的困难和存在的问题。 年内, 走访各类企业1081家,征集各类意见和建议
2752条, 现场为企业解决问题658个。三是组织26家企业成立了威海市经贸考察
团, 于9月19~23日参加了山东省政府在浙江杭州、温州两地举办的经贸考察说
明会,签订合同33个,合同金额23.5亿元。四是结合全省工商系统“金管工程”
的建设,逐步推行网上年检制度,有1477家企业在网上参加了年检。至年底,全
市内资企业总数达到10343家; 外资企业2040家,投资总额达到38亿美元;个体工
商户发展到49975户;私营企业发展到9357家。

【市场管理】 探索推行市场准入制度。肉类市场管理落实了“一证一卡”
(市场准入证、肉类商品信誉卡)制度,商品交易市场推行了“消费明白卡”,
农资市场建立了“一员一簿一卡一状”(合同会员、进货和销货簿、诚信保证卡、
农资经营责任状)的长效监督机制,出台了《关于适用新的管理模式,建立长效
市场监管机制的实施意见》,在市场管理中引入诚信理念,开展了“做诚信业户、
创文明市场”活动,全市评选出“文明市场”20个,诚信业户600多户。“非典”
期间,以防治“非典”有关的药品、消毒用品、口罩、防护服为重点,加强了市
场监管,先后出动人员2000人(次),检查市场(企业)主体1200余个,查处销
售伪劣商品(药品)案件150余件,案值120余万元; 加强了集贸市场疫情宣传与
防治工作,与部分市场开办单位签订了防治“非典”责任书,在重点市场设置警
示牌,张贴宣传材料,组织督促市场开办单位每天对市场进行消毒,为消费者提
供了安全健康的消费环境。

【企业信用体系建设】 出台了《关于“威海市百佳诚信企业”评选活动实
施方案》,联合市文明委、国税局、质量技术监督局等11个行政执法部门和市直
机关单位,对全市1000多家参评企业进行全方位考评。协同市委、市政府开展了
“诚信威海宣传月”活动,对评选出的“威海市百佳诚信企业”进行表彰。开展
“守合同重信用”企业评选推介活动,全市评选出“守合同重信用”企业380家,
其中国家级3家,省级102家,市级275家。制定了《企业信用体系管理试行办法》,
以企业信息数据库为基础,充分发挥“经济户口”档案登记优势,参照通用的信
用评定办法,初步建立了静态与动态相结合,守信与失信并存的企业信用体系。

【专项整治活动】 年内,全系统查处各类经济违法违章案件34517起,罚没款
1043万元。1.集中打击非法传销和变相传销行动,捣毁传销窝点19个,立案查处
3起,遣送非法传销人员1100余人次。2. “打假护农”、“打假维权”等专项执
法行动,查处假劣化肥255吨、农药19吨、种子16吨。3. 以颁布实施《无照经营
查处取缔办法》 为契机,开展清理无照经营专项治理活动,取缔无照经营1.2万
余户。4.“查中介、打非法”执法活动,会同有关部门查处非法出入境中介机构
57个,4名犯罪嫌疑人被移交公安部门刑事拘留。5. 建材市场专项整治,查扣不
合格钢材150余吨。6.毒鼠强专项整治活动,先后组织检查812次,出动执法人员
1043人次,收缴毒鼠强等剧毒鼠药7340克。7.打击走私贩私专项行动,没收走私
手机19部、 韩国食品1221箱、化妆品9353盒、香烟207条。

【商标管理】 以纪念《商标法》实施20周年为契机,举办了“金猴杯商标
法有奖知识竞赛”、“纪念《商标法》实施20周年威海城市论坛”和评选“我喜
爱的20个威海商标”等系列活动,在全市营造了学法、用法的良好氛围,提高了
群众的品牌意识。 2003年,有6个产品被评为山东省著名商标。至年底,全市有
全国驰名商标3件(“金猴”、“三角”、“成山”), “山东省著名商标”35
件。积极探索和实施新的监管模式,对商标生产、商标流通、商标使用等各个环
节进行监管。先后与“金猴”、“双轮”、“四海”等企业开展联合打假活动,
全市查处商标违法案件130件, 收缴各类违法商标标识 3000套,有力地支持了名
优企业的发展。

【广告管理】一是开展广告综合整治活动。配备了电视采集卡、彩色打印机、
微机等广播电视监控设备,制定了《开展规范医疗广告活动加强医疗广告监管的
行动方案》,与市卫生、药品监督管理等有关部门建立了联席会议制度,定期开
展广告市场综合整治行动, 规范各类媒体广告。3月份,集中对市及各市(区)
属报社、电台、电视台的广告发布情况进行集中监测,检查17个媒体单位,检查
广告899条, 对发布违法广告的相关单位进行了严肃处理。“非典”期间,加大
对假借“非典”名义发布虚假广告违法行为的查处力度,收缴与“非典”相关的
违法张贴广告1000余份。 年内,全市查处广告违法案件176件,罚没款47万元。
二是严把准入关,加强印刷品广告、户外广告、店堂牌匾广告的登记管理。对市
区主要区域的广告登记权限进行统一规范,避免了多头登记、互不衔接的弊端。
2003年,全市办理印刷品广告80 件、户外广告登记142件,对 75 件印刷品广告、
120件户外广告提出修改意见, 从源头上堵住违规违法广告的发布渠道。三是进
一步加大公益广告的宣传力度。“非典”时期,发动各广告公司利用新闻媒体、
户外广告牌等多种形式, 加大对“非典” 防治公益广告的宣传力度。全市发布
“非典”防治公益广告508条,收到良好的社会效果。

【消费者权益保护】 各级消费者协会紧紧围绕“营造放心环境年”主题,
开展丰富多彩的消费教育活动。“三一五”期间,市消费者协会在市区设立主会
场,在各市(区)设立了分会场,形成了以市区为中心辐射全市范围的宣传网络。
活动期间, 全市受理消费者投诉169件,解答咨询5100人次,发放各种宣传材料
10万余份,有20多万群众直接参与“三一五”活动。为提高农村消费者的维权意
识,市消费者协会联合6个政府职能部门、2家新闻单位和10个名优产品生产、经
销企业组成“下乡服务团”,开展“送法于民、受理投诉、解答咨询”为主要内
容的上山下乡活动,受到农村消费者的广泛欢迎。在抓好法规知识普及的同时,
各级消费者协会组织还建立完善了消费警示发布制度,针对不同时期、不同季节
的消费热点、焦点问题,在各新闻媒体发布消费警示,提醒广大消费者注意安全
消费,全市发布各类消费警示45件。在市区各大商场、市场中推行消费明白卡制
度,有效净化了消费环境,维护了消费者的合法权益。中央电视台《生活》栏目
对此事进行了专题报道。全面履行消协职责,积极受理消费者投诉。全年受理消
费者投诉2516件, 解决2499件,处结率99%,其中重大投诉案件12件,为消费者
挽回经济损失147万元。
(张玉涛 赵建波 刁其君)

【概况】 2003年,全市政府土地收益突破10亿元,比上年增长58.7%。其
中,市国土资源局上缴市财政1.5亿元,是上年的2倍。经营性土地使用权招标拍
卖挂牌出让、建设用地审批、矿山生态地质环境治理等工作走在全省乃至全国的
前列。市国土资源局被国土资源部评为“建设用地审批先进单位”,被省国土资
源厅评为“依法行政先进单位”和“信访工作先进单位”; 市地质矿产处被国土
资源部评为“全国矿产资源储备管理工作先进单位”。

【国土资源市场秩序治理整顿】 土地市场秩序治理整顿成效显著,顺利通
过了省政府检查验收。一是土地违法行为得到有效遏制。全市制止土地违法行为
183起,立案处理土地违法案件386宗,违法案件处结率95%。申请法院强制执行2
起违法占地案件;曝光1起违法占地建设住宅楼案件。二是各类园区得到彻底清理。
对省级以下自行设立的20个园区全部摘牌和撤销, 退还农民土地72.11公顷,收
回和复耕土地38.98公顷。三是土地管理进一步规范和加强。废止和修改文件6个,
加强了征地、土地转让、土地专项资金征收与管理、划拨土地资产处置等方面的
管理行为。开展了测绘质量大检查。加大了测绘案件的查处力度,查处违法测绘
案件12起。加强对地图市场的清理整顿,建立了动态巡查管理制度,查缴了一批
违法地图产品。2003年下半年,省审计厅对全市的土地管理工作进行审计,认为
威海市在国土资源管理工作中尽职尽责,会计、业务等基础工作规范、扎实、细
致,各项工作走在了全省前列。

【土地市场建设】 一是严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制
度。制定下发了《关于进一步规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的通知》
和《关于市区国有土地使用权招标拍卖挂牌工作涉及问题的通知》,规范了全市
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。 全年招标拍卖挂牌出让经营性土地179
宗, 面积188.47公顷,政府纯收益3.8亿元。市国土资源局挂牌出让的原皮件一
厂一宗1.3公顷的土地,每公顷成交价5250万元,创造了威海市地价的最高记录。
二是完善土地储备制度。强化了“五统一”管理(统一征地、统一储备、统一规
划、统一开发、统一管理),积极探索协议储备、红线储备、实物储备等多种储
备方式,基本形成了土地收购、储备、供给机制,把城镇存量闲置土地、低效利
用土地、 破产倒闭企业原划拨土地、“退二进三”( 腾出第二产业的位置发展
第三产业) 的企业用地,逐步纳入政府储备。全市储备土地330多公顷。三是加
大划拨土地有偿使用力度。对划拨土地有偿使用进行了广泛宣传,加大征收力度,
有效防止了国有土地资产流失,营造了公平合理的市场竞争环境。

【耕地保护】 开展土地变更和耕地后备资源调查工作,摸清了全市耕地后
备资源情况。层层落实基本农田保护目标责任制,严格执行基本农田“五不准”
政策(不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田; 不准
以退耕还林为名,将平原、平坝地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围; 不
准占用基本农田进行植树造林,发展林果业; 不准在基本农田内挖塘养鱼和进行
畜禽养殖,以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动; 不准占用基本农田进行绿
色通道和绿化隔离带建设)。强化土地利用总体规划和年度计划管理,严格土地
用途管制,规范用地审批管理,坚持“三个不报批,一个从严”(不在土地利用
总体规划确定的建设用地范围内的各类开发区、园区和城市建设用地不报批,没
有土地利用年度计划指标的不报批,没有通过建设项目用地预审的不报批; 从严
审查城市土地利用总体规划确定的建设用地总规模,超过总规模的不予通过)。
土地开发整理规划通过省级评审。土地开发整理复垦项目库入库项目26个,面积
2676公顷,增加耕地671公顷。争取到省级土地开发整理复垦项目4个,补助资金
1839万元, 是全市上缴新增建设使用费的2.3倍。荣成市绿岛湖开发项目国家确
定投资2100万元, 年内下拨资金955万元。环翠区桥头镇,文登市张家产镇,荣
成市石岛镇、 滕家镇等4个土地开发整理项目被确定为部级立项,工程预算8000
多万元, 实现了历史性突破。2003年,全市耕地面积比上年增加357.4公顷,耕
地总量实现了动态平衡。

【国土资源保障】 一是保障用地需要。充分利用建设用地指标周转、置
换、折抵等政策,采取异地开发补充耕地和购买用地指标等措施,有效缓解了耕
地后备资源不足的压力。 全年上报新增建设用地39批次,受理农用地转用740公
顷,保障了全市建设用地需要。二是提供优质服务。市国土资源局提出了《关于
进一步精简审批事项、压缩办文时限的意见》,把11个审批事项的办文时限分别
压缩了4~7个工作日;对重点建设项目开辟了“绿色通道”,及时提供用地保障。
全市国土资源部门都建立了办文窗口,实行“一站式”服务,城镇居民登记发证
实现“立等可取”,抵押登记、报件审查等业务的办理时限进一步缩短。市国土
资源局办文窗口被省国土资源厅评为优秀办文窗口。三是推进国土资源管理现代
化建设。市区一期地籍信息系统建设通过省级鉴定,二期地籍调查工作全部完成。
农村1∶10000土地利用数据库建设进展顺利。“数字威海三维地理空间基础框架”
项目通过验收,成为全国第一个比较完整的城市三维地理空间基础框架。农用地
分等定级和估价工作进展顺利,工作质量和进度走在全省前列。新一轮市区基准
地价调整工作全面展开。

【法制建设】一是加大政务公开和行政效能监督力度。拓宽了政务公开的范
围,做到“六公开一明确”(公开管理权限、公开办事依据、公开办事程序、公
开办事标准、公开办事结果、公开监督投诉渠道,明确办事时限)。项目收费全
部实行收支两条线,保证了收费的公正和公开。健全了行政执法责任制和过错追
究制。各级国土资源部门都从社会上聘请了特邀行风监督员,自觉接受群众监督。
二是做好行政复议和行政诉讼应诉工作。市国土资源局全年受理和审结行政复议
申请3起,均做出了维持原行政行为和行政处罚的决定;作为被申请人(包括市政
府作为被申请人) ,进行行政复议答辩(包括代市政府答辩)4起,经上级行政
复议机关复议,全部做出了维持原行政行为和行政处罚的决定; 参加行政诉讼案
件应诉10起, 审结4起,全部胜诉。三是加强执法监察。市国土资源局成立了土
地管理执法监察大队,加大动态巡查、重点检查和立案查处工作力度。开展了经
营性土地使用权“招拍挂”(招标拍卖挂牌)出让执法监察、卫片(卫星图片)
执法检查和执法模范县创建活动。乳山市被省国土资源厅评为执法模范县。四是
加大法制宣传。利用“四二二”地球日和“六二五”全国土地日等有利时机,组
织举办培训班20多期, 出动宣传车60多辆次,发放明白纸2万多份,宣传册5000
多本,对国土资源管理各种法律法规和政策进行广泛宣传,增强了社会各界和广
大人民群众的法制观念和资源忧患意识。
(邵锦光)

【矿山生态地质环境治理与保护】 年内,全市地矿部门把矿山关闭治理工
作作为头号工程来抓, 下发《限期关闭治理采石场的紧急通知》 ,规定凡位于
“三线三区”(公路线、铁路线、海岸线; 城市规划区、旅游风景区、地质地貌
景观保护区)可视范围内的,特别是公路沿线包括国道、省道和市、县、镇级的
所有公路沿线可视范围内的矿山, 均在关闭和治理之列。全市关闭治理矿山181
个, 其中历史遗留的124个,并采取植物绿化工程、土石方工程和喷涂工程相结
合的方式进行综合治理。 栽种各类植物15万棵,垒堰填土6万多立方米,喷涂面
积83万多平方米,投入资金500多万元。

【矿业权市场建设】 根据国土资源部、省国土资源厅关于探矿权、采矿
权市场建设方面的管理规定,市地矿部门不断研究制定探矿权、采矿权市场建设
的制度和措施,规范全市探矿权、采矿权市场建设。全面停止无偿授予,一律采
用有偿方式取得采矿权, 2003年全市出让采矿权340处。同时对河砂采矿权市场
进行重点整顿,消除滥采乱挖和分散开采的现象,进行统一规划、统一管理、集
中开发。 对乳山市黄垒河的河砂采矿权进行挂牌出让,以925万元价格出让,创
下全市河砂采矿权出让价格之最。

【地质勘查】 2003年,全市勘查总投入1355.19万元,勘查总面积694.99
平方公里;完成机械岩心钻探7423.08米、槽探1.22万立方米、浅井1819.5米、坑
探3442.6米、 样品10520件、1∶10000地质测量378.6平方米、1∶2000地质测量
37.2平方公里。探获金资源量7吨、钠长石矿1处、高岭土矿2处、钾长石矿1处、
矿泉水水源地4处等。

【汛期地质灾害防治】 按照“因地制宜,方法得当,措施得力,力保安全”
的原则,编制全市汛期地质灾害防灾预案,明确地质灾害主要分布区域,制定重
点隐患区的防治措施。为加强汛期地质灾害防治工作的领导,市政府成立了以分
管副市长任组长,14个相关部门负责人任成员的全市地质灾害防治工作领导小组。
各市(区)也都成立了相应的领导机构。同时,各级地矿部门都建立汛期地质灾
害指挥部,下设应急分队并公布24小时的联系电话,具体负责地质灾害的检查督
导和应急指挥救援工作,做到责任落实到人,措施落实到位。为提高群众的防灾
意识,各级地矿部门加大对隐患区域的矿山企业和群众的宣传力度,提前做好防
灾明白卡和避险明白卡的发放工作,并建立地质灾害监测网络,做到群防群治。
汛期还组织专门检查组深入地质灾害易发区、危险区、隐患区进行重点巡查,对
发现的灾害隐患, 及时与矿山企业研究防范措施。6月,市地矿处在巡查时,发
现乳山市蓬家夼金矿区存在灾害隐患,立即向乳山市下达整改通知,及时采取了
防治措施,确保大汛时期无灾害发生。

【矿产资源总体规划体系全面建立】 2003年,威海市市级矿产资源总体规划经省
政府批准。在抓好市级规划实施的同时,重点进行荣成市、文登市、乳山市三个
县级矿产资源总体规划的编制工作,12月20日,三个县级市的规划编制全部完成,
并通过省专家组的评审。

【矿产资源开发利用监督管理】 一是巩固治理整顿成果。全市地矿部门把
落实维护矿业秩序长治久安目标责任当作一件大事来抓,层层签订目标责任书,
做到目标明确,责任到人,措施到位,有效地维护矿业秩序的稳定,实现常抓不
懈,长治久安。二是积极推进矿产资源开采方式和管理方式的转变。按照“有序
有偿、供需平衡、结构优化、集约高度”的要求,在巩固治理整顿成果的基础上,
把工作重点转移到科学规划、合理布局、科学开发上来,解决矿业开发中结构不
合理、技术水平落后和资源利用率低的问题,促进矿业经济向规模化、集约化、
科学化方向发展,实现矿产资源利用方式和管理方式的根本性转变。进一步加大
监管力度,监督指导矿业权人按照批准的勘查计划和开发利用方案,科学地勘查、
开发利用和有效保护矿产资源,杜绝了无证勘查、无证采矿行为,消除越界超层
采矿和采富弃贫现象,及时查处破坏、浪费矿产资源行为,促进了矿业和社会经
济的协调发展。矿产资源储量管理工作得到进一步加强,2003年,市地质矿产处
被国土资源部授予“全国矿产资源储量管理工作先进单位” 。9月份,威海市作
为山东省的先进市(地)代表,参加国土资源部在招远召开的全国基层矿政管理
工作会议,并进行了经验交流和工作成果展示,得到国土资源部领导的充分肯定。
三是全民矿产资源法规意识进一步增强。在2003年“世界地球日”和“矿法颁布
实施纪念日”,全市地矿部门围绕“善待地球,珍惜资源”的主题及《山东省地
质环境保护条例》的颁布实施,采取多种形式,开展矿产资源国情、国策、国法
的宣传教育,进一步强化全社会的法制观念、可持续发展观念和矿产资源保护观
念,为矿产资源管理工作营造良好的社会氛围。全市地矿部门出动宣传车12部,
设立咨询站20多处, 发放“地球日”特刊等各种宣传材料2万多份,举办各类培
训班15期,培训人员1000多人次,在报纸、电台、电视台等新闻媒体发表稿件60
多篇。
(王廷军 孙利剑)

【整顿规范市场秩序】 以营造公平的竞争环境、良好的投资规模、放心的
消费环境为主要任务,全年质检系统查处违法案件1223起,查获假冒伪劣商品标
值2300多万元,捣毁制售假冒伪劣商品窝点81个。一是重点对食品、酒类、服装、
燃气用具及电热器具、定量包装商品、在用计量器具等类商品进行检查,维护了
消费者的利益。二是重点对化肥、农药、农膜、饲料等产品进行检查,为农业经
济发展提供保障。三是以水泥、装饰材料、消防材料、建筑用电器为重点,扶优
治劣,净化了建筑装饰材料市场。四是以“非典”防治用品为重点,对口罩、消
毒液、化妆品、体温计、防护服等产品进行了专项检查。五是开展了3C认证产品
和QS认证产品的专项检查,严格执行市场准入制度。

【实施质量兴市战略】 积极组织实施《威海市政府关于开展质量兴市,实
施名牌战略的意见》,推动质量管理工作逐步深入。先后两次组织召开威海知名
企业争创名牌产品座谈会,推广获得“中国名牌产品”企业的管理经验; 组织完
成了三角集团等23个生产企业的山东省名牌产品申报工作; 联合电视台等新闻单
位对2003年山东名牌产品(第一批)进行了现场宣传报道。荣成市成为全省两个
获得“全国质量兴市先进县市”称号的县市之一,威海市质量技术监督管理局被
省局评为“质量兴市工作先进单位”。

【推广农业标准化】 围绕创造高效农业、提高标准服务的工作重点,通过
在威海电台《经济咨询》及《质量日报》栏目进行专题宣传和举办培训班等形式,
增强和提高生产者、经营者标准化生产的意识。加强示范区的建设,在全市建立
了2个国家级、 1个省级和6个市级无公害农业标准化示范区,“国家级花生出口
标准化示范区”和“国家级水产品出口标准化示范区”已挂牌并开展工作。对已
批准的国家级、省级和市级农业标准化示范区进行业务培训,围绕水产品及畜产
品的养殖、加工,制定农业地方标准和技术操作规程28个。至2003年底,全市发
布实施了44个农业地方标准,为建立农业标准化体系奠定了基础。积极发展无公
害农产品,有25个单位的63种农产品获准使用无公害农产品标志。

【计量监督】 对大中型批发市场、集贸市场进行了多次专项整治,查获不
合格计量器具650多台(件),捣毁3个非法制造计量器具的黑窝点; 加大定量包
装商品的监督检查力度,组织对全市范围生产企业定量包装商品的监督抽查; 开
展了流通领域计量器具产品、制配眼镜市场计量器具和眼镜产品质量的监督检查,
在全市实行了眼镜分类管理制度。市区眼镜经营单位的眼镜光学指标合格率超过
90%,达到“光明工程”的要求。

【信息服务】 经与韩国标准化协会联系,在技术标准与技术法规的交流方
面达成了合作意向。“中国标准情报中心威海分中心”馆藏韩国标准和技术法规
1.12万套,基本能满足威海企业生产加工与对韩经贸的需要。在提供服务方面,
实现信息资源以电子式载体为主的方式,建立了威海金质网站,极大地方便了中
外企业利用标准文献和技术法规信息。至2003年底,发展网络系统成员400多个,
提供技术标准信息近千份,登记在册企业执行有效标准2730个。

【技术机构建设】 以国家渔具质量监督检验中心为龙头,重点发展了渔需
产品、水上危险品包装的检验项目。为适应农业产业化的要求,重点发展了蔬菜、
乳制品、水产品的检验项目。贴近百姓生活,重点发展了装饰材料、服装及面料、
化妆品有害物质检验的项目。根据威海的产业特点及设备能力水平,申报并被批
准建立了5个省级重点实验室。 国家渔具检验中心成为全国四个安全网生产许可
证承检单位之一。9月份威海市纤维检验所批准成立。
(于延平)

【概况】 2003年,全市规模以上电子信息产品制造企业发展到77家,从
业人员2.8万人,全年实现产品销售收入146.21亿元,比上年增长38.85%;完成工
业总产值178.59亿元,增长48.86%;实现利税10.28亿元,增长7.53%;对全市工业
经济增长的贡献率为10.51%,拉动工业经济增长3.08个百分点。全市铺设光缆总
长度1.34万皮长公里,互联网出口总带宽为7G,建有各类网站380多个,有5万多
个家庭接入宽带网,上网人数35万多人(次),城市信息化综合指数达到100.09。
市信息产业局被国家人事部、信息产业部评为全国信息产业系统先进集体。

【重点扶持电子信息产业】 为加快胶东半岛加工制造业基地建设,市委、市政
府将电子信息产业作为“五大产业群”(运输设备、电子信息、机电工具、轻工
纺织和食品医药)之一,给予重点扶持。专门成立了威海市电子信息产业群发展
领导小组, 由市信息产业局为牵头单位。为增强科技创新能力,市财政投资500
万元,在哈尔滨工业大学威海分校建立了国际微电子技术研发中心。为发挥园区
的聚集效益, 在高新技术产业开发区科技新城内规划100公顷土地用于建设威海
电子信息产业园,并制定、落实了相关的优惠政策,全年引进外资项目20多个,
约2.8亿美元。

【加强信息化建设管理】 为贯彻执行中央关于信息化建设“统筹规划、资
源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的指导方针,加强全市信
息化建设的管理,先后制定下发了《威海市人民政府办公室关于加强全市信息化
工程建设管理的通知》、《威海市人民政府办公室关于整合全市信息资源的通知》、
《威海市人民政府办公室关于加强全市集成电路卡发行管理的通知》、《威海市
信息化工作领导小组办公室关于〈威海市人民政府办公室关于加强全市信息化工
程建设管理的通知〉实施细则》等文件,规范了全市信息化建设。

【威海电子政务工程开始实施】 威海电子政务一期工程主要建设内容是:“一
个专网”、“一个平台”、“一个中心”、“三大系统”,即政务通信专网、电
子政务基础平台、安全监控和备份中心、政府办公业务资源系统、政务决策服务
信息系统、 多媒体增值服务信息系统等,总投资约2580万元。2003年1月工程开
始实施,5月完成工程招标,至年底,完成工程总投资的60%,整个工程预计2004
年8月完工。 届时,政府的大部分社会管理工作可以上网,企业和公众通过网上
直接提报大部分事项,审批简单事项; 全市党政机关实现办公协同化、政务公开
化、办公作业限时自动化、会议通知自动化; 各部门信息资源电子化,通过政务
平台在网络上共享。

【完成数字威海三维地理空间基础框架建设】 市信息产业局在广泛调研国
内外现状的基础上,于2002年12月份提出了建设“威海市三维地理空间基础框架”
的目标,项目由中国测绘科学研究院承建,历经10个月完成既定目标。2003年10
月11日, 由4位院士等组成的项目验收专家组认为,“数字威海三维地理空间基
础框架”项目在规模化生产、经济实用和建成速度方面居国内之先,同意通过验
收。该项目的建成,为威海的城市规划、国土管理、城市建设、市政设施、人口
管理等方面提供了不可缺少的基础性信息。

【创建国内一流政府门户网站】 2003年,“中国威海”政府门户网站在信
息总量、信息更新量及信息访问量方面有明显增加,在服务内容、服务对象及服
务功能方面也有新突破。年初完成了增设日文、朝文和中文繁体字版工作,年底
完成了网站中心机房扩容改造。 网站日访问量约4000人次,总访问量达150多万
人次。在新浪网公布的全国地级市优秀政府网站综合排名前50名中,“中国威海”
政府网站位列第二。中国威海综合信息平台建设项目,被评为2003年度山东省科
技进步三等奖。

【开展网上招商】 年初,为克服“非典”疫情造成的不良影响,根据市委、
市政府的要求,市信息产业局与外经贸局合作,搭建了“中国威海网上投资洽谈
会” 和“中国威海网上商品交易会”两个招商平台,5月28日举办了网上招商开
通仪式。 年内,这两个网站点击次数达11.32万人次,收到招商信息1300多条,
有来自20多个国家和地区的260多个项目在谈。

【信息技术应用培训】 至年底,全市有计算机专业技术人才6000多人,驻
威三所大学都设立了本科以上班次的计算机专业,大部分中小学也都开设了计算
机课程,社会上有40多个计算机培训点,通过计算机初级考试10万多人。年内,
全市有3.2万人参加计算机培训,2.8万人参加了计算机应用能力考试。结合公务
员队伍实际,市信息产业局组织人员编写了《公务员电子政务培训方案》、《领
导干部电子政务培训教材大纲》、《普通公务员电子政务培训教材大纲》等教材,
累计培训公务员380余人次。
(张以华)

【概况】 2003年,全市引进内资项目733个,合同投资额282.4亿元,外方
到位资金102.6亿元,首次突破百亿元,比上年增长77.97%。全市连续4年国内招
商引资金额平均递增30%以上。

【“威海科技超市”建立】 威海市将现代商业“超市”的经营理念引入到
科技招商中来, 发挥与全国300多家高校、院所、技术市场联系紧密的优势,建
立了“威海科技超市”。在“科技超市”中,收集全国高校、院所新技术、新成
果20多万项, 收集知名高校、院所500多位一线专家教授信息资料,其中两院院
士90多名, 收集威海企业技术需求项目200多项,这些资料全部通过网上平台对
外发布。 自“科技超市” 正式启动以来,高校新技术项目与威海企业成功对接
320项,落实15项,总投资额1.96亿元,年可实现销售收入3亿元,利税1.1亿元。
威海企业技术需求项目与高校成功对接62项,落实12项,总投资额1.88亿元,年
可实现销售收入5.9亿元,利税1.83亿元。有50多个企业与专家教授建立了联系,
有60多名专家教授被企业聘为常年顾问。

【组织参加投资贸易洽谈会】 年内,组织全市各级有关部门及企业参加了两
次投资贸易洽谈会。一是4月6~10日,由全国28个省(区、市)及国家有关部委
联合主办、陕西省人民政府承办的“第七届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”
(以下简称西洽会)在西安举行。威海市政府副市长李淑芳率领代表团参加。西
洽会期间, 签订各类合同协议131个,涉及经贸、科技洽谈金额27.8亿元,年内
落实投产项目4项。 二是组团赴西宁市参加了由国务院西部开发办等国家部委支
持,东西部18个省(区、市)联合主办,青海省人民政府承办的“第四届中国东
部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会” (以下简称洽谈会)。7月19~23日
洽谈会召开期间, 威海各参会单位及企业签订各类合同协议38个,涉及金额3.2
亿元, 其中合同项目7个,合同额5400万元。

【招商载体进一步完善】 为推动园区招商,收集、整理了威海市各类园区
项目41个,面向国有大企业、上市公司、民营企业及行业协会推介,年内实施园
区项目15个。为促进和推动大项目招商,面向国有大企业、上市公司、民营企业、
行业协会和高校、院所,推出了威海市100个重点投资项目、100个闲置低效资产
招商项目、100个重点企业; 面向威海市企业,收集推出了全国400个上市公司的
信息资料,使国内招商载体得到进一步充实、完善和提高。年内,有50多个单位
主动联系寻找合作意向,实施项目25个。

【完善提高“威海招商网”】 在2002年建立威海招商网站的基础上,2003年又
增设了“重点招商项目库”、“企业技术需求项目库”、“经济合作信息库”、
“专家学者人才库名录”、“高校科技推广项目库”、“闲置资产优化配置项目
库”、“重点企业推介项目库”,对外发布信息1000多项,点击率12多万次,成
功对接120多项,实施项目27项。

【“东北地区民营经济招商网络”建立】 针对东北地区在威海投资较多和东南沿
海地区经济较为发达的实际,威海市把东北地区、东南沿海地区确立为国内招商
的“两大主攻方向”。2003年首先从东北地区入手,先后在26个城市聘用招商顾
问60名, 委托搜集东北800多个国有企业、民营企业的信息资料,形成一个较为
完整的东北地区招商网络。

【投资软环境进一步优化】 对市外投资者做好《关于进一步扩大对内开放
若干规定》的贯彻实施,坚持“联络、协调、协助”的工作方法,为外来投资者
提供咨询、考察、办证等“一条龙”服务。对内,威海市委、市政府建立了激励
机制,下达了年度各市(区)、开发区及市直目标责任单位引进内资计划指标,
制定了《关于引进内资考核奖励办法》,每月进行统计通报、综合分析,每季度
或半年对各市(区)及市直部门引进内资情况进行客观、公正的全面考核。

【对口支援(帮扶) 工作成效显著】 以对口帮扶菏泽市郓城县(含1+9项
目)为重点,积极鼓励和引导企业利用当地优惠政策和投资环境,实现企业的低
成本扩张。好当家食品加工、金元木业、金运木业、医用高分子、中原液化气等
帮扶项目在郓城和菏泽其他县(市)实施,2003年威海市帮扶项目为郓城(含1+9
项目)实现利税300.1万元,比上年增长45%。年内,对口支援新疆、忠县等工作
进展顺利。
(郭良田)

【统计为决策服务】 一是为到2020年威海经济翻三番的目标提供参考意见。
开发整理了《各市区与标兵的主要经济指标对比资料》、《各市区与省内部分市
区的主要经济指标对比资料》,编辑加工了《全市镇及办事处主要经济指标对比
资料》,通过大量统计数据的测算和资料分析,撰写了《明确奋斗目标,实施超
常规跳跃式发展》的调研文章,从客观性、积极性和可行性等方面论证了全市经
济超常规、跳跃式发展,实现“翻三番”这个目标,不仅是可行的,而且经过努
力是完全能够实现的。二是围绕经济和社会发展热点问题,撰写了《我市投资发
展势头良好,力度仍需加大》、《我市三次产业发展浅析》、《对威海旅游业发
展现状的分析》、《我市农业结构现状的基本评价,对今后发展方向的探讨》、
《调整结构,突出优势,建设现代制造业基地》、《收入稳定增长,消费结构升
级》等六个方面的系列调研材料,为市领导制定方针决策和发展计划提供了参谋
依据。三是为使市委市政府领导能够及时了解基层的经济运行情况,研制了包括
16个主要经济指标的月度统计报表,专门用来反映全市52个镇、14个街道办事处
的经济运行情况,并将这项工作纳入统计定期报表范围。对进一步促进全市基层
“比、学、赶、超”起到了鞭策和激励作用。

【统计执法检查】 年内,全市系统内参加继续教育的人数为1046人,比上
年增加3倍,基本完成了“四五”普法任务。7月份组织了一次统计执法检查,检
查单位352个,查处统计违法案件133起,维护了统计数据的严肃性。

【统计调查】 完成了2002年统计年报、2003年各项定期报表任务和“第
五次人口普查”、“第二次基本单位普查”的资料整理、编辑、印刷工作。开展
了高新技术统计、人口变动抽样调查、城镇劳动力调查、园区发展情况、企业诚
信、“非典”情况、企业负担及投资、三产、旅游、农业结构等一系列专项调查。
编写统计分析40篇,统计信息82期,被市委、市政府及新闻媒体采用率达到73%。

【扩大固定资产投资统计范围】 将农村月度固定资产投资统计范围,由
500万元以上扩大到50万元以上, 将城镇集体、私营和个体固定资产投资季度统
计调整为月度统计,及时向市政府提供全社会50万元以上及全市各市(区)固定
资产投资数据。

【统计信息化建设】 至5月底,全市实现了省、市、县三级统计联网。在全省
率先自行开发了网上直报程序, 开展统计网上直报工作,近300个规模以上工业
企业实行了网上直报,占全市企业个数的30%。全国网上直报率由30%提高到100%。
(王春东)

【概况】 2003年,全市各级各部门齐抓共管,安全生产“双基”(抓基层、抓
基础)工作取得很大进展。初步建立起以“一岗双责”(即对分管领域的业务工
作负责,又对分管领域的安全生产工作负责)为基本形式的安全生产责任制体系。
特大事故应急预案和应急救援机制得到完善,政府、职能部门、企业三级应急救
援体系建设得到进一步加强。200多处煤气储柜、液化气站、石油库、压力管道、
锅炉等重大危险源得到全方位动态监控。安全生产投入力度继续加大,一批长期
危及安全生产的落后工艺和设备被淘汰。 150家大中型企业普遍完善了安全生产
规章制度,32家中小企业按照“六项制度”(安全生产责任制度、安全生产机构
力量配置制度、主要负责人安全资格制度、工伤保险制度、安全生产培训制度、
注册安全工程师制度)要求建章立制,为“六项制度”全面推行树立了典型。近
10万人次参加了各种形式的安全生产宣传教育活动,群众的安全意识和自我保护
能力得到进一步增强。

【安全生产列入综合考核体系】 2003年,市委将安全生产作为一项硬指标,
纳入了对各市(区)各部门的目标责任制管理考核体系,实行“一票否决”。制
定并颁布了《威海市安全生产责任目标考核办法》,将安全生产责任制落实、监
管机构建设、宣传教育、监督与管理、事故处理与报告、事故控制列为考核内容,
将安全生产同各市(区)各部门主要领导的政绩与经济利益挂钩,进一步促进了
安全生产责任制的落实。

【安全生产专项整治工作】 年内,市政府办公室下发了《关于继续深入开
展安全生产专项整治活动的通知》,把道路交通和海上航运、危险化学品、公众
聚集场所、非煤矿山、民用爆破器材和烟花爆竹、海上渔业安全生产六个专项整
治作为安全生产工作的重点,并明确了总体目标、工作重点和任务要求。在整治
过程中,安监部门充分发挥综合监管作用,加强对各个专项整治领导小组的工作
调度,督促有关部门认真执行整治方案,落实各项整治措施,形成了部门联动,
齐抓共管的态势,保证了安全生产六个专项整治工作的组织落实、目标落实、责
任落实和措施落实,稳定了全市安全生产形势,事故起数和死亡人数大幅下降。
年内,发生各类生产安全事故2630起,死亡478人,直接经济损失772.6万元,比
上年分别下降26.4%、13.9%和43.3%。
【“五二八” 重大建筑伤亡事故结案】 5月28日,由威海建设集团股份有限公司
总承包,淄博市建筑工程公司分包施工建设的威海热电厂二期扩建工程2号-150M
烟囱工地,发生了一起吊笼坠落事故,造成6人死亡、1人重伤,直接经济损失60
余万元,这是威海建立地级市以来陆上作业发生的一起最大事故。事故发生后,
市委、市政府高度重视,立即组成了由市安监局牵头,公安、监察、工会、技术
监督、建委等部门参加的市政府事故调查处理小组,按照“四不放过”(事故原
因未查明不放过,责任人员未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未
受到教育不放过)原则,对事故进行全面调查处理。经查明,事故发生的主要原
因是使用了不符合安全生产条件的起重设备,现场管理混乱。事故调查处理小组
严格按照《安全生产法》和《山东省安全生产监督管理规定》等法律法规,对淄
博市建筑工程公司9名事故责任人和威海建设集团股份有限公司5名事故责任人提
出了行政和经济处罚意见。
(张 桥)
责任编辑 戚可平

【概况】 2003年,全市以增加农民收入为基本目标,以结构调整为工作主
线,以推进农业产业化经营为主要途径,以应对入世挑战为紧迫任务,以全面落
实党的农村政策为根本举措,克服困难,锐意进取,巩固和发展了农业和农村经
济工作的大好形势。
粮食生产在面积调减的情况下, 全年总产量92.42万吨,比上年略增。花生总产
量23.9万吨,与上年基本持平。瓜菜总产量109.7万吨,增长11.4%。全市果业生
产步入建设优质、改善品质、提高档次的发展时期。果品套袋16.5亿个,果品总
产量50.58万吨,增长11.3%。
农村经济持续增长。全市农业总产值165.8亿元,比上年增长8.7%;农村经济总收
入达到1299.0亿元,增长7.9%;农民人均纯收入4751元,增加349元,增长7.9%。

【农业结构调整】 围绕建立大商品基地、大品牌区域和大竞争群体等农业优势
产业带,进一步加大农业结构调整力度,立足资源和区域优势,搞好规划。一方
面将原有特色方就近“合并同类项”,扩大规模; 另一方面结合观光农业、旅游
农业的开发,在全市重点道路两侧规划建设纯经济作物种植区,实行退耕还林、
还草、还药,还一切增加农民收入的经济作物,建设规模化生产基地和专业村、
专业镇。全市调整面积2.08万公顷,建设千亩以上大方19处。

【农业产业化建设】按照“谁有能力谁就当龙头,谁当龙头就扶持谁”的工
作方针,鼓励引导有关部门和企业,积极参与农业龙头企业建设,在增加数量的
同时提高质量扩大规模。全市780个农业龙头企业中,年销售收入500万元以上的
119家, 年销售收入过亿元的37家。在对重点龙头企业的扶持上,从全市筛选金
洋集团等30家规模大、效益好、辐射带动能力强、发展前景广阔的龙头企业,作
为重点扶持对象,在政策、项目等方面优先扶持,促其扩规模、上档次。到年底,
全市命名为省级农业龙头企业的有好当家集团公司、寻山水产集团公司、鹏程食
品股份有限公司、大鱼岛集团公司、荣成恒盛乳品集团公司、俚岛水产有限公司、
宇王水产集团公司、金洋乳品集团公司、斥山水产集团公司、乳山华隆集团公司,
命名为国家级龙头企业的有国投中鲁果汁有限公司、好当家集团公司。

【农业质量安全检验检测体系建设】 重点是搞好市、市(区)两级综合性
检测中心的建设。一是市级综合性检测中心的建设。2003年,完成了《威海市农
产品质量监测中心建设与管理》方案的编写、化验人员的定岗专业培训和第一批
仪器政府采购标书的编制提报三方面工作。二是县级综合性检测中心的建设。11
月23日,山东省农产品质量安全监督检验测试中心(文登)与文登市农产品质量
安全监督检验测试中心(一个机构两块牌子)通过了山东省技术监督局计量认证
专家组评审。该中心配备仪器设备51台(套),能对农环境、农产品、水、化肥、
土壤、农药等6大类200多个项目进行检测分析。

【农业科研】 全市完成市以上农业科研攻关项目12个。为解决农作物病虫
害防治过程中过分依赖化学农药造成的农药残留和环境污染问题,加大了物理防
治技术引进研究力度,建立了5个“频震式杀虫灯”实验基地,收到预期效果;为
提高盐碱地的利用价值,组织实施了“耐盐植物中试基地”项目,种植了沙枣、
耐盐玉米、耐盐黑麦草等10余种耐盐作物(果树); 省级课题“欧亚甜樱桃新品
种引种试栽”通过阶段性验收; “专用加工型甘薯品种引进及配套技术研究”、
“特种玉米的引进及配套技术研究”、“喷得力植物营养活性剂的引进推广”等
课题的研究工作进展顺利,各项指标基本达到预期目标。“新高、新兴梨引种试
栽及配套技术研究”和“新川中岛桃引种及早期丰产技术研究”科研项目,获得
威海市科技进步三等奖。

【农业综合开发】 年内,在9个镇实施了土地治理项目,完成中低产田改
造4066.7公顷,扶持多种经营项目5个,实施国家级高新科技示范项目1个。完成
农业综合开发中央和省财政资金2316万元,比上年增长27.8%。

【农村沼气工程建设】 年内,全市先后实施各类沼气工程5处,建10~30
立方米“强回流” 沼气池100多个,总池容1000立方米以上。一是乳山市户用沼
气工程。 该工程自3月至12月在南黄镇宫家庄建设10立方米左右户用沼气池60多
个,池容600多立方米; 在乳山寨镇崔家沟村建设30立方米沼气池1个,于12月通
过了山东省农业厅专家组的检查验收。二是文登市生态家园富民工程。分别在汪
疃镇、宋村镇、泽头镇的5个村建户用沼气池30多个,总池容300立方米以上。三
是在大西庄农业科技示范园、羊亭镇个体私营经济工业园、张村镇东莱海村各建
设小型沼气工程1处。 到12月,主体工程全部完工,共建13~18立方米沼气池13
个,总池容200立方米以上。

【农产品市场开拓】 年内,组织相关涉农龙头企业参加了“雁来红杯”第
二届山东省绿色食品暨名优农副产品上海展销洽谈会、首届中国国际农副产品交
易会、全国肥料广交会等大型会展,提高了全市农字号企业及其产品的知名度,
拓展了企业市场。在各类会展上,各企业先后签订各类合同、协议及合作意向资
金总额达4.5亿元。 文登荃馨公司仅在“雁来红杯”第二届山东省绿色食品暨名
优农副产品上海展销洽谈会上就与上海交大农科公司签订了300多万元的芦荟产
品加工和销售合同。

【农业执法】 以各项涉农法规为依据,突出管理重点,加大农业执法力
度。 集中开展了两次“农资打假,规范经济秩序集中统一活动”,对全市752户
农资经营业户进行了年审,出动执法人员1223人次,检查农资经营业户1.14万户,
查处各类案件59起, 查处假冒伪劣商品标值总额25万元。7月,根据国务院、省
政府统一部署,在全市范围内开展了毒鼠强专项整治工作。农业、公安、工商、
环保、安监、卫生等14个部门,密切配合,通力协作,进行拉网式的清缴活动,
并层层签订责任状,一户一通知,户户有承诺,在案件查处、企业核查、市场整
顿、 灭鼠示范等方面取得显著成效。到12月,全市发放宣传材料2万多份,出动
执法人员3000人次,检查集贸市场391处,经营摊点2785个,取缔非法经营点2个,
收缴各类违禁杀鼠剂229公斤。

【农民培训】 通过举办培训班、召开现场会等形式,就农业结构调整、果
业发展与果园管理、优质麦生产、秋作物套种、秋覆膜栽培、病虫害防治、缓释
肥应用等方面的技术,对农业技术人员、广大农村干部和农民进行培训。充分利
用广播、电视等新闻媒介,进行系列讲座。利用科技大集,散发科技材料,把科
技送到农民手中。 2003年,全市举办各类农业科技培训班130个(次),召开现
场会24次,进行广播电视讲座40次,赶科技大集85次,分发各类技术资料40万余
份; 继续实施绿色证书工程和跨世纪青年农民培训工程,招收农民中专生720名;
对全市党员干部进行分期培训,全年培训536名。
(孙洪毅 王文刚)

【概况】 2003年,全市的农村经济管理工作紧紧围绕“农民增收、农村稳
定”两大目标,以“土地承包、农民负担、集体财务和资产”三大管理为重点,
积极开展工作,为农村改革、发展和稳定作出了积极贡献。

【土地承包管理】 一是抓好普法宣传。通过报纸、广播、宣传栏等群众
喜闻乐见、通俗易懂的形式,把《农村土地承包法》的条文和精神宣传到村、到
户,达到了家喻户晓,人人明白。二是正确引导农村土地合理流转。至年底,全
市有6200公顷土地实现了合理流转,群众满意,程序规范。三是加强土地承包档
案规范化管理。对土地承包合同签订、鉴证及档案管理进行检查督导,全市大多
数镇的土地承包合同管理基本实现了规范化。四是认真查处各类土地纠纷案件。
查处影响较大的土地信访案件4起,保护了农民的合法权益,促进了农村稳定。

【农民负担监督管理】 一是抓好政策落实。全面落实调整农业特产税和暂
停征收公益金的政策。按照调整后的税费政策,重新核定有关农户的应纳税额,
并张榜公布,填发纳税通知和农民负担监督卡。二是抓好制度落实。坚定不移的
贯彻减轻农民负担的“四项制度” 。(1)农民负担监督卡制度。全市农民负担
卡入户率达到98%以上。 (2)农民负担专项审计制度。3月份组织了全市农民负
担专项审计工作,对“两税”(农业税、农业特产税)附加、公益事业金及“两
工”(义务工、劳动积累工)的管理使用情况进行了全面审计,保证了农民减负
各项政策落实到位。 (3)农村财务“村账双管”监控制度。村级每月发生的财
务收支,定期由村财务人员将所有收支单据报镇经管站审计后,现场记账、结账、
填制农村财务公开榜,最大限度地压缩了非生产性开支,杜绝乱账、懒账和财务
管理混乱问题的发生。 全市没有发生因农村财务问题上访案件。(4)涉农收费
公示制度。将教育、计划生育、土地管理、民政等11个涉农收费部门的收费基础
和收费标准统一组织印制成公开榜,公开到村,从根本上杜绝乱收费、乱摊派问
题的发生。三是开展农民负担大检查。12月8~10日,农业、财政、监察、物价、
民政等10个部门对全市的减轻农民负担和农村税费改革工作进行了全面检查和抽
查。2003年停收乡村公益事业金、调整农业特产税政策后,农民人均负担为85元,
比上年人均减负43元,减负率为33.6%。农民承担“两工”劳均3.3个,比上年劳
均减少0.5个。

【农村财务管理】 一是继续推行“电算化”管理制度。新增10个镇推行了农村
财务“电算化”管理,全市实行“电算化”管理的镇(街道办事处)达到47个,
占应推行总数的90.4%。 其中,文登市的18个镇全面普及,并进行了全市农村财
务“电算化”管理网络化试点。二是落实农村财务送达审计制度。全市实行农村
财务收支送达审计的村达到95%, 有效杜绝了各种不合理开支,保护了集体经济
利益。三是落实农村财务公开制度。全市基本实现了农村财务公开的内容格式统
一,月公开时间统一,财务公开榜上墙地点统一,公开内容镇审计站把关监督统
一。四是抓农村会计队伍建设。在做好农村会计公开考选聘任制的基础上,进行
了农村出纳会计管理制度改革试点。为提高从业人员的政治素质和业务水平,组
织培训农村财会人员4000多人次。
(张明波 殷进领)

【概况】 2003年,全市种植业以结构调整为重点,通过推广先进适用的
农业科研成果、新技术,提高科技成果转化应用率,走出了一条粮食生产优质高
效的路子。 全市农业产值达到36.1亿元,占农林牧副渔业总产值的21.8%,粮经
面积比为47∶53。全市农作物播种总面积25.40万公顷,比上年下降6.0%。

【粮油生产】 积极引进推广粮油新品种,普及配方施肥、地膜覆盖、立
体种植等实用增产技术,向粮油作物栽培的良种化和科学化方向发展。全市粮油
播种总面积稳定在22.8万公顷, 总产量稳定在115万吨左右,复种指数为184%。
粮食播种面积16.17万公顷, 总产量92.42万吨, 在面积减少1.46万公顷,减幅
8.3%的情况下, 总产量仍比上年增加3200吨。其中,小麦种植面积8.34万公顷,
下降12.6%, 总产量40.7万吨,增长4.6%;玉米种植面积5.72万公顷,下降2.5%,
总产量40.5万吨, 增长2.3%。 花生种植面积6.65万公顷, 下降1.6%, 总产量
23.94万吨,下降4.3%。

【蔬菜生产】 坚持“以市场为导向、以效益为中心、以品质为基础”的原
则,加快名优、珍稀、野生及特色蔬菜品种改良和引进步伐,加速无公害生产、
设施栽培等先进技术的普及应用,推动了全市蔬菜产业由粗放数量型向集约效益
型发展。 2003年,全市蔬菜面积1.95万公顷,产量达95.83万吨。其中,设施栽
培面积582公顷,精细高档菜产量15万吨,出口8.5万吨,蔬菜业总产值8.85亿元,
成为农民增收的新热点。

【新技术推广】 进一步强化农业技术推广力度,特别是配方施肥、生物脱
毒、地膜覆盖等常规实用技术的推广力度,农业新技术新成果推广应用率继续呈
现上升趋势。2003年,推广应用“优质麦高产栽培技术”3.33万公顷、“旱作栽
培技术”2.47万公顷、“专用加工型甘薯”6670公顷、“花生春覆膜技术”6670
公顷、“作物生长调控技术”6670公顷、“周年覆膜技术”3000公顷、“特种玉
米栽培技术”1330公顷、“果蔬缓施肥应用技术示范”330公顷,建设各类丰产、
高产和超高产示范田4万公顷。

【良种选育与推广】 玉米育种方面,采取选育与引进、品比试验与多点
示范、 自交系繁育与新品种制种同步进行的方法, 加快玉米新品种选育步伐。
W9917, 威单201、203、209等5个玉米品种在省区试、预试中表现突出,成为在
产量、 抗性及综合性状各方面表现优良的后备品种。其中W9917具有抗病、抗倒
伏、产量高、表现稳定等特点,得到了专家肯定,并于9月通过验收。
花生品种选育上,针对国内出口大花生品种衰退的情况,引进、培育花生新品种
系、中间材料近百份,培育的威花108、113、106、107四个自育品种在产量、品
质等方面均达到出口大花生标准,其中,威花108于9月通过专家验收。
全市主要农作物全部实现良种化,其中,小麦、玉米、花生等主栽品种的良种覆
盖率基本达到100%。

【植物保护】 2003年,全市农作物病虫草鼠害发生面积97.73万公顷次。
其中, 病害36.45万公顷次,虫害35.26万公顷次,农田草害15.76万公顷次,鼠
害6.26万公顷次,综合发生程度3级。小麦病虫害发生面积30.72万公顷次,防治
面积33.01万公顷次,综合发生程度3级,比常年偏低。发布病虫情报65期,准确
率达94%以上。 在小麦病虫害防治上继续推广播种期药剂拌种、返青拔节期和穗
期喷药防治的配套技术措施,同时加强了对小麦条锈病突发流行性病虫害的防治。
在玉米、花生病虫害防治上,重点推广以华阳种衣剂为代表的种子包衣技术,种
子包衣面积达98%以上。化学除草面积达到95%以上。

【植物检疫】 进一步强化登记管理制度,新发放《植物检疫登记证》130个,
发放植物检疫证明编号1.55万个。先后对330公顷小麦制种田、360公顷玉米田、
28公顷蔬菜、26公顷苗木基地、20公顷牧草种子田、93公顷中药材进行了产地检
疫。 制种田产地检疫率达100%。调运检疫果品8900批次413万公斤。调运检疫各
类种子60万公斤、苗木160万株。

【农业标准化】 一是加快农产品生产技术规程的制定和完善。向省农业
厅争取有效期截止到2007年的农业地方标准制定和修订项目20余个。二是加快农
产品产地认定和产品认证。 2003年,全市有5家企业15个产品首批获得全国统一
标志的无公害农产品认证,2家企业4个产品获得绿色产品认证,拥有18个农业标
准化生产基地和5个无公害农产品专营市场。 三是加快无公害农产品生产基地建
设。在荣成市崖西、荫子、埠柳、大疃、上庄镇规划建设总计3330公顷的花生绿
色食品基地,种植面积3330公顷的绿色果菜生产基地建成达产,向国家申报了乳
山市无公害果品生产基地项目,乳山市被确定为省级大姜、梨、葡萄标准化生产
试点市。全市无公害、绿色食品生产基地面积达到1万公顷。
(王文刚)

【概况】 2003年,全市果业生产紧紧围绕市场导向,加快结构调整步伐,以
科学技术提升果品品质, 提高果品的市场占有率。果品总产量达到50.58万吨,
比上年增长9.2%。 其中,水果总产量50.26万吨,增长9.1%。果园面积2.34万公
顷,比上年减少1600公顷,减幅为6.5%。果业总产值达到6.76亿元,占农业总产
值的18.7%,是全市农业和农村经济的支柱产业之一。
主要水果树种中,苹果总面积1.92万公顷,比上年下降11%,总产量44.05万吨,
增长5.9%;梨总面积及总产量分别为1692公顷和3.00万吨,分别增长8.0%和24.1%;
桃总面积及总产量分别为600公顷和0.98万吨;葡萄总面积及总产量分别为1102公
顷和1.51万吨。
在果树栽培面积逐年减少的情况下,全市水果生产的重点逐步转向在绿色和特色
上下功夫,在高产和高效上做文章。2003年,全市建设果品优质高效样板示范园
1.33公顷。通过改良品种,推广壁蜂授粉、摘叶转果、果实套袋、生物防治等增
产提效技术, 全市优质果品率达到60%以上。红将军苹果、黄金梨、蟠桃、大樱
桃等名优水果栽培面积达到3600公顷,总产量1.65万吨。水果套袋16.5亿个,其
中苹果15.1亿个,梨1.32亿个,桃100万个,葡萄800万个。按照标准化生产要求,
向国家申报了乳山市无公害果品生产基地项目。 在荣成市埠柳镇建设了670公顷
省级优质果品基地。乳山市被确定为省级梨、葡萄标准化生产试点。环翠区桥头
镇的“桥头” 牌苹果通过了国家食品发展中心A级绿色食品认证,获得绿色食品
标志使用权。

【果品销售】 从全年的销售情况看,整体形势好于往年,尽管产量增加
4.21万吨,增幅达9.1%,但无明显积压现象。果品销售价格总体下滑,以大樱桃
尤甚,售价在8.0元/公斤左右,比上年的16.0~20.0元/公斤下降了50%。苹果销
售价格先抑后扬,直径70毫米以上的红富士2.0元/公斤,混装1.0~1.2元/公斤,
平均价格比上年降低30%。 主要原因有以下几点:一是2003年全国果品总体产量
增幅较大;二是受突如其来的“非典”疫情影响;三是威海市果品成熟期晚,面市
迟;四是运输成本较高;五是威海市龙头企业数量少,规模小,没有培育形成自己
的品牌,市场知名度较低。

【果业结构调整】 为充分发挥资源优势和比较优势,提高果品的市场竞
争力,按照“区域化布局,规模化生产,产业化经营”的总体思路,继续有计划
地推进果业结构调整,全市果树结构逐步趋向科学化,连片集中、品种优化和品
质改良为主的果业结构调整成效逐步凸现。在布局调整中,出现了一大批水果特
色镇(村),如滕家、葛家、大水泊、育黎镇的黄金梨,葛家、界石镇的大樱桃,
下初、育黎镇的葡萄,张村镇的蟠桃,诸往镇的李子,崖子、午极镇的红将军苹
果,乳山寨镇的加工酸苹果等,栽培规模都在千亩以上,有的达到万亩以上。在
树种调整上,突出苹果和梨两个重点,主栽树种苹果和梨的面积及产量分别占到
全市果园总面积及总产量的89.3%和93.6%。在品种调整上,扩大以红将军苹果为
代表的早熟品种栽植面积。红将军苹果在全市栽植面积1330公顷,产量达7300吨。
受效益和连作等因素影响,全市草莓、桃和葡萄的设施栽培规模大幅缩减。2003
年,全市建有设施棚体4575个,总面积236公顷,比上年下降65.4%,总产量9720
吨,下降54.6%,产值为2017万元。
另外,企业、个人等多种社会力量以不同的方式积极参与,承包土地,租赁山头,
进行果业生产开发,也极大推动了全市果业生产的规模化发展,成为果业生产结
构调整中的新亮点。

【技术培训】 2003年,邀请邵达元、李秀根等国内著名的果树专家,举办
了“威海市果树发展战略研修班” 和“威海市果树新技术研修班”,对全市400
名果树技术干部和果业生产大户进行集中技术培训。市委宣传部、市农业局、市
科协、市科技局等部门充分利用赶科技大集、电视讲座、发放明白纸、田间指导、
电话咨询等多种形式,加大果树技术的推广力度,提高果农的技术素质。

【砂梨新品种鉴评】 11月14日,邀请部分省内知名果树专家,与市、市
(区)、镇果树技术人员一起,在环翠区羊亭镇、经济技术开发区西苑办事处举
办了威海市砂梨新品种鉴评会。对华山、圆黄、黄金、水晶、晚秀、秋黄、甘川、
晚丰、爱宕、新高等砂梨新品种的主要性状进行量化打分。经综合评定,华山、
圆黄(主要做授粉品种)、晚秀、黄金、水晶等5个品种成为推荐发展品种。

【浓缩果汁反倾销案应诉成功】 针对美国国内果汁生产企业1999年10月向美国
商务部提出的对来自中国的浓缩苹果汁征收91.84%反倾销关税的申请,国投中鲁
果汁股份有限公司等国内10家企业积极应诉。 2000年7月美国商务部作出裁决,
认为中国果汁构成倾销,反倾销税率裁决除烟台安得利税率为0外,中鲁果汁等9
家企业税率分别为8.98%~27.57%, 未应诉的企业一律为51.74%。中鲁果汁等企
业认为裁决不公正,又联合国内共9家果汁企业在2000年7月向美国联邦国际贸易
法院提出上诉, 要求判决美国商务部对原仲裁税率进行重新修正。2002年6月19
日,美国联邦国际贸易法院作出裁决,支持中国果汁企业上诉的主要辩点,驳回
美国商务部原裁决中的5条关键裁决,要求美国商务部对原审终裁进行重新修正。
同年11月7日美国商务部公布了重审结果, 2003年11月20日美国国际贸易法院签
署并公布了最终裁定, 中鲁果汁、烟台源通等5家应诉企业税率为0,其他4家应
诉企业获3.83%的平均税率,未应诉的一律为51.74%。之后美国商务部没有上诉,
中鲁果汁等企业胜诉。
(王林军 纪英莉)

【概况】 2003年,全市畜牧业总收入61.7亿元,比上年增长8.6%,占全市
农村经济总收入的4.8%。 肉、 蛋、 奶总产量分别达到10.45万吨、8.28万吨、
14.13万吨, 增长7.1%、3.6%、27.7%。全市奶牛存栏4.03万头,增长35.9%。奶
山羊存栏16.62万只,增长32.1%。长毛兔存栏237.41万只,增长3.6%; 兔毛产量
1672.8吨,增长6.7%。生猪存栏62.25万头,增长1.0%; 生猪出栏98.52万头,增
长11.0%。家禽存栏981.8万只,增长9.8%。其中,蛋鸡存栏662.8万只,增长8.3
%; 肉食鸡出栏927.64万只, 增长6.2%。 全市年末水貂存栏量78.26万只,增长
37.3%;狐狸存栏量8.82万只,下降48.1%;水貂皮和狐狸皮产量分别为233.23万张
和36.68万张,增长67.1%和42.7%。

【奶业生产】 在市政府关于加快奶业发展政策的激励下,广大群众发展奶
业的积极性空前高涨。一是奶牛存栏快速增长。至年底,全市奶牛存栏4.03万头,
增长20.2%。 二是规模养殖镇、小区、场大幅增加。饲养奶牛超过2000头以上的
镇达到7个,饲养奶山羊超过6000只以上的镇达到8个。奶牛规模养殖小区首次有
了发展, 作好规划15个,已建成3个。全市30头以上的成年奶牛规模场由上年的
60个增加到100个,存栏5287头,其中60头以上的13个,新增7个,100头以上的5
个, 新增2个。三是乳品加工龙头企业进一步发展壮大。恒盛奶业在2001年投产
的基础上, 又快速扩大规模,二期工程投资1.13亿元,至2004年6月份液态奶日
生产能力将达到700~800吨。全市初步形成了以恒盛奶业、鹏程乳品、金洋乳品、
康泉乳品为龙头的四大乳品加工企业, 日加工处理原料奶能力达到800多吨。四
是进口韩国奶牛和吸引外资发展奶业有了新的突破。省政府向农业部、国家质量
监督检验检疫总局转发的《关于威海市从韩国进口奶牛建立韩国奶牛养殖基地的
报告》得到了认可。农业部把威海市作为中国惟一可进口韩国奶牛的地区。奥赛
尔发山进口动物隔离场已经国家质量监督检验检疫总局批准建立, 这是全国第5
个批准建设的大型动物隔离场。待中韩双边检疫条款签订后,韩国奶牛将进入威
海。年内,文登中韩奶牛现代化养殖示范园与韩国庆尚南道奶牛协会签订了合同。
该项目总投资350万美元, 占地20公顷,建设饲养50~80头成年奶牛单元牧场10
个,200头育成奶牛场1个,TMR饲料加工厂1个,饲养奶牛总规模为1000头。荣成
每日农牧有限公司位于荣成市滕家镇, 由韩商投资150万美元,存栏奶牛规模达
到2000头。

【标准化生产】 一是围绕威海市名优特及大宗产品,制定了水貂、狐狸、
长毛兔、 奶山羊、商品蛋鸡、肉羊、肉牛、朗德鹅8项没有国标、行标的畜牧业
地方标准,经省质量技术监督局公布实施。二是加大了畜牧业行业标准和实施畜
牧业标准化重大意义的宣传力度,提高了广大养殖场户运用标准的自觉性。全市
批准了9个无公害畜禽产品生产单位。三是规模养殖比重明显增加。奶牛、生猪、
貂、狐狸、鸡等规模养殖场成批出现,零星分散饲养逐步向集中规模饲养转变,
集约化饲养成为实施标准化的有效途径和前提。全市生猪规模养殖比重达到75%,
奶牛达到30%, 肉牛达到40%,鸡达到90%,长毛兔达到75%,貂、狐达到98%。四
是标准化效益有了明显提高,畜禽产品逐步走向国内大中城市和国外市场。由于
推行标准化生产,畜禽产品逐步达到国际标准,出口外销不断增加。荣成好当家
集团、文登文泰、荣成荣山、荣成波得隆、文登联合食品加工厂等畜禽产品加工
企业,全年出口猪肉7000吨,鸡肉5000吨,貂、狐皮40吨。

【无规定动物疫区和示范区建设】 从1999年开始,威海市及荣成市、文登
市、乳山市、环翠区先后被列为国家无规定动物疫病区和示范区项目建设范围。
2000年以来,按照市委、市政府和省畜牧办的要求,有计划、有步骤地开展了无
疫区项目建设,国家投入287.48万元,地方配套439.72万元。2003年通过了农业
部的验收。 一是建立健全了动物疫病监测网络。全市已扩建和新建市级化验室1
处、 县级化验室4处、镇级化验室65处,化验室总面积达4180平方米,其中新建
3100平方米,改扩建1080平方米; 购置了2300多台(套)仪器设备,三级动物疫
病监测网络建立起来。二是搞好动物疫病检测。按照省畜牧办的要求,结合威海
实际情况对全市所有动物进行了重点检测。威海市级和各市(区)主要是检测种
猪场和商品猪场口蹄疫、猪瘟,规模牛场口蹄疫,父母代种禽场禽流感、新城疫
等疫病。年内,全市检测生猪口蹄疫560头份、牛口蹄疫560头份、猪瘟204头份、
禽流感2100羽份、 鸡新城疫2100羽份、临床检测鸡6500羽份、检测肉鸡6.8万羽
份。三是动物疫病防治工作步入规范化轨道。严把免疫检疫关,做好高温季节消
毒灭源工作。全市重点控制的动物疫病都按规定进行了免疫注射,猪、牛、羊口
蹄疫免疫密度分别达到98.9%、100%和98.5%,猪瘟免疫密度达到100%,鸡新城疫
免疫密度达到98.0%。 猪、 牛、羊免疫耳标佩带率达到95.6%,屠宰检疫率达到
100%,消毒灭源面达到100%,全市没有发生重大疫病,保证了畜禽产品的安全卫
生,多次受到省里的通报表扬。

【畜牧科技推广】一是加大宣传力度。根据全市畜牧业发展的实际情况,年
初筛选了8项实用技术, 通过举办培训班,广播、电视讲座,科技下乡,召开观
摩会等形式,在全市大力普及。仅聘请专家教授讲座就达25人次,授课人数5000
多人。二是做好优良品种的引进和推广。针对畜禽发展的状况,大力引进和推广
国内外优良品种。据不完全统计,全市引进丹麦水貂2000多只,引进澳大利亚、
新西兰、美国高产奶牛500多头,引进优质瘦肉型种猪5000头,移植奶牛胚胎100
枚, 使用高产奶牛冻精细管8万多只,全市引进推广畜禽良种1000万头(只),
畜禽良种覆盖率95.0%以上。 三是进一步指导基层实施畜牧实用技术。各级畜牧
部门始终把实用技术的推广应用作为工作的重点。每一个基层站都树立了1~2个
畜牧科学饲养管理典型。全市奶业发展迅速,奶农大量建设青贮窖,每个窖都安
排了专人指导。全市新上青贮窖42个,累计青贮玉米秸秆12万吨。
(刘永健)

【概况】 2003年,围绕建设生态化旅游城市的目标,组织开展了大规模的植树
造林活动,不断提升绿化品位和档次。全年完成植树1.33万公顷,造林2600万棵,
占计划的130%; 完成封山育林2.66万公顷,退耕还林1.07万公顷; 新建绿色通道
356.2公里;四旁植树520万棵;新建、补植农田林网1.33万公顷;育苗1130公顷。
(林胜修)

【切实加强林业领导工作】 年内,市委、市政府加强了对全市林业工作的
领导,召开了6次林业专题会议,并下发了7个文件,对造林绿化进行阶段性动员
部署,确保造林绿化常抓常新。市委书记崔曰臣、市长宋远方两次给市直部门负
责人和各市(区)领导写信,对春季和雨季造林工作提出要求。为进一步强化各
级、各部门造林绿化的责任意识,还将各市(区)造林绿化和市(区)包山头绿
化列入市对各市(区)和市直部门、单位年度考核范围。为促进退耕还林工作,
对5项重点绿色通道规划范围内退耕还林补助政策进行了调整提高。 为加大森林
防火力度,市政府将原威海市护林防火指挥部更名为威海市人民政府森林防火指
挥部,公布了成员名单和联络员名单。
(王爱林)

【森林资源保护管理】 组织成立了威海市督查破坏森林和野生动植物资源重大
案件行动队,实行林政、森林公安、森保检疫三支林业执法队伍联合办案制度,
对重大林业案件实行审批联席会议和集中审批制度,对林木采伐实行采伐前公示
制度,对林业执法实行了公开监督制度,进一步提高办案效率和透明度。在建设
队伍、理顺机制的基础上,组织开展了“春雷行动”、“绿箭行动”等林业严打
专项行动。 全年查处各类森林案件165起,处罚352人次,拘留6人,切实保护了
造林绿化成果。森林公安参加了“平安威海”活动,有力地维护了社会治安稳定。
进一步压缩了行政审批时限,下放了审批权限。将野生动物驯养繁殖许可证、征
占用林地许可证、林木采伐许可证、木材运输许可证的审核、审批时限分别由15
~30个工作日压缩到1~7个工作日。将森林植物检疫、森林植被恢复费收取和林
木采伐审批三项审批权限下放到了各市(区)林业主管部门。在森林防火方面,
加大了基础设施建设,在全省率先建设使用了森林防火微波图像监控通讯指挥系
统。对全市所有护林员进行重新摸底、重新登记,在每个市(区)组织成立了森
林管护大队,每个镇成立了森林管护中队,护林员配备交通和通讯工具,统一服
装,持证上岗,把森林防火纳入了正规化、科技化管理轨道。全市森林火灾受害
率控制在0.6‰以内, 未发生重大问题。加大了森林病虫害防治工作,全市森林
病虫害防治率达72%, 监测覆盖率达到87%,种苗产地检疫率达到95.5%。在野生
动物保护方面,联合公安、工商等部门加大检查力度,依法查处了一批非法经营
野生动物及其制品的单位和个人。
(于爱芹)

【开展大规模雨季造林活动】 为加快实现到2006年全市森林覆盖率达到40
%的奋斗目标, 市委、市政府提出造林绿化要打破时间限制,由以传统春季造林
为主向一年四季造林转变。针对夏季雨水较多,适宜雨季造林的天气特点,各市
(区)组织开展了雨季造林活动,重点在公路、铁路两侧及旅游景点沿线可视范
围内实施荒山绿化。7~8月份完成雨季造林1400公顷,栽植黑松、侧柏、蜀桧等
458万株。雨季造林占全年造林任务的10.5%,苗木成活率达90%以上。

【建立威海市“纪念林”基地】 市林业局与市委组织部、宣传部等13个部门、
单位联合下发了《关于在全市大力开展营造“纪念林”、种植纪念树活动的实施
意见》 ,并在市区奈古山建立了威海市“纪念林”基地。9月28日,“纪念林”
基地举行了揭幕仪式,市委书记崔曰臣为基地题词——造福后人。该基地占地面
积20公顷,内设公仆园、“三八”园、庆典园、夕阳园、情侣园、友谊园、大学
生园等园区。通过开展营造“纪念林”、种植“纪念树”活动,起到以树寄情、
以树铭志、以树载史、以树育人的作用。林业部门与植树单位、个人签订管护协
议,对栽植的“纪念林”、“纪念树”实行登记造册和挂牌管理,并发给林权证。

【威海市森林防火微波图像监控通讯指挥系统建成】 威海市森林防火监控通
讯指挥系统总投资500万元, 由市林业局负责建设,2003年12月建成。该系统主
要包括威海市监控指挥中心和荣成市、 文登市、乳山市、环翠区、刘公岛5个监
控中心, 各市(区)监控中心共设8个监控点(荣成市设在老阎坟、古迹顶,文
登市设在昆嵛山、天福山,乳山市设在垛山、■■山; 环翠区设在仙姑顶、佛顶
山)。在每个监控点上,都安装了室外带云台变焦彩色摄像机,对所监控林区进
行全天候、多角度、立体式的监控,采用微波将摄像机图像信号、气象资料及时
传输到监控中心。 5个监控中心再将各自森林防火的有关资料传输到威海市监控
指挥中心,由指挥中心进行统一指挥调度。另外,该系统除了具有森林防火监控
通讯指挥的作用外,还融合了图像监控、会议电视、IP电话、办公自动化等系列
功能,是一个“多网合一”的综合应用系统,具有现代化程度高、监测覆盖面广、
信息传递快的特点。该系统的建成,进一步加强了全市森林防火通讯、指挥调度
能力,提高了市森林防火现代化水平,为建设数字化威海林业建起了平台。
(张海平)

【建设速生丰产用材林基地】 2月27日,市林业局与上海禾阳生物科技发
展有限公司(以下简称禾阳公司)举行了合作建设2.67万公顷杨树丰产用材林基
地项目签字仪式暨新闻发布会。项目合作期为12年,2003年启动第一期工程1334
公顷。禾阳公司负责造林苗木、化肥、农药、采伐、运输等费用支出,林业部门
负责规划、技术指导,营林户负责土地和树木日常管理。树木成材后,禾阳公司
以每立方米400元的最低保护价收购木材,其中木材收入的30%归禾阳公司所有,
70%归营林户所有。 禾阳公司每个轮伐期投入资金2.8亿元以上,12年共投入5.6
亿元以上。基地建成后,禾阳公司还将投资4000万美元,在威海建设两条年加工
10万立方米的木材加工生产线。 该基地的建成,可将全市森林覆盖率提高5个百
分点,12年可增加农民收入40多亿元,同时,可带动全市育苗业和木材加工业的
发展。
(鞠传龙)

【概况】 2003年,威海市各级水利部门围绕防汛和水利建设,加大投入
力度,强化措施,讲究实效,在各个方面都取得了新成绩。至年底,全市有大型
水库2座, 中型水库12座,小型水库403座,塘坝3307座,其他小型水利工程1.2
万余项,总兴利库容4.72亿立方米。
年内,国家已确定将所前泊水库除险加固工程和坤龙水库扩建加固工程纳入资金
支持计划, 并提前一年下拨所前泊水库除险加固工程前期经费500万元,该项目
是2003年国家在山东省惟一批准新增的除险加固无偿资金项目。米山、院里、武
林、 后龙河四座水库均被鉴定为病险库。 2003年,全市争取上级各类水利资金
1.14亿元,比上年增长52%,占当年国家、省在地市级以下水利投资总数的10%,
人均投资列全省第一, 是全省人均的4倍。

【水利大项目建设规模空前】 总投资1.98亿元的八河水库扩建工程,已完
成投资9520万元,比原计划多蓄水800多万立方米。总投资1.1亿元的龙角山水库
除险加固工程,已完成投资3524万元,大坝、溢洪闸、放水洞等关键工程通过省
里组织的验收, 全部达到优良等级。总投资477万元的黄泥沟防潮堤工程,全线
竣工。总投资3000万元的米山灌区节水改造三期工程,完成干渠衬砌7780米、土
石方8.78万立方米。总投资875万元的文登市省财政节水中标项目、投资300万元
的环翠区草庙子镇节水工程全部完工。 投资696万元的乳山市省财政节水中标项
目全面启动, 完成8000公顷。环翠区国家“863”节水项目实施方案通过专家评
审。市水利局自建的水利“宝库园”,已建标准厂房1万平方米,开发垂钓水面2
万平方米。

【水利建设重点突出】 市委、市政府将农业节水灌溉、农村人畜饮水解困、
小型水库除险加固、小型水利工程产权制度改革列入对地方政府的目标责任制考
核内容,极大调动了各地大搞水利建设的积极性,掀起了农村水利建设的新高潮。
2003年,全市完成水利工程项目3314项,扩大改善恢复灌溉面积1.5万公顷;建成
7处大的节水方,新增节水面积7000公顷; 新建镇集中供水工程2处、农村自来水
工程142处,解决了142个村11.3万人的吃水困难问题, 农村自来水建设数量和解
决的吃水困难人口数创历史最好水平; 新打、配套、整修机井1346眼,新建蓄水
工程588处, 增加蓄水能力2200万立方米;完成小型水库除险加固工程36项,超出
计划任务20%;采用股份合作制等形式对1157项小型水利工程进行了改制,社会融
资1360万元,是水利工程改制规模最大的一年;治理河道156公里,完成经济技术
开发区海上公园等5处防潮堤工程。2003年,全市水利建设投资额度、完成数量、
建设规模、工程效益,都是多年来最好的,综合评定指标比多年平均水平高出30
%以上。

【大汛之年防汛工作取得新胜利】 2003年,全市平均降雨1020.9 毫米,比上年
偏多74%,比多年平均降雨量偏多25%,是1987年以来第二个丰水年。特别是汛期
降雨频率高、雨量大,多次发生普遍性的暴雨和特大暴雨,水库、塘坝基本蓄满,
有7座大中型水库、 287座小型水库溢洪,占全市水库总数的64%。为切实做好防
汛工作, 确保防汛安全,市防汛抗旱指挥部重新调整了组成人员,市政府6名副
市长分包6项重点工程, 进一步加强了对防汛工作的领导。市防汛办公室在督导
各地严格按标准备足备齐防汛抢险物料,消除重点险工隐患的基础上,组织了有
部队官兵、机关企事业单位职工和农村民兵参加的防汛抢险常备队、后备队和机
动队,举办了防汛抢险技术培训班和防汛抢险及调度指挥模拟演习,并编制了防
洪知识手册,提高了实战能力。通过严格落实防汛责任制,全面加强防范措施,
合理安排蓄泄,经受住了暴雨和洪水的考验,夺取了防汛工作的新胜利。

【加大水环境治理力度】 对环翠区草庙子等14条小流域进行了综合治理,
完成治理面积96平方公里。文登市米山、荣成市鲍村两个水保国债项目均通过省
水利厅验收,被评为优等工程。水文自动化建设走在了全省前列,米山水文站成
为山东省第一个实现雨情、水情、墒情自动化测报的水文站。新建的鲍村水文站
成为花园式监测站,跨入全省先进监测站行列。龙角山和八河水文站建设进展顺
利,达到了预期目标。水质监测和化验工作开创了新局面,全市布设地表水质监
测点86个, 地下水质监测点127个,化验水样760个,比原计划超出52%。对黄垒
河采砂问题进行了集中整治,水资源费征收的各项基础工作基本到位,依法治水
取得新进展。
(于常旺)

【概况】 2003年末,全市农用拖拉机达到20.08万台,各类配套机具32万
台(套) ,农机固定资产总值19.8亿元,农机总动力381.8万千瓦,全年农机服
务总收入达24.8亿元。全年完成机耕面积22.5万公顷,机播面积14.3万公顷,机
收面积14.2万公顷, 机械化水平分别达到99%、78.3%和79.0%,综合农机化水平
比上年提高了2个百分点。年初列入市委、市政府重点工作考核的8项指标全部实
现。

【农机安全监理】 深入贯彻落实《山东省农业机械管理条例》和《山东省
农业机械安全监督管理办法》等有关法规、规章,不断加大依法管机力度,以在
全省农机系统开展的“管理工作规范化建设年”活动为契机,以思想道德规范化
建设为核心,以建立农机管理规范化建设的长效机制为目标,不断规范工作程序
和执法行为,加大农业机械安全生产检查力度,严厉查处“黑车非驾”、违章载
人、超速超载行驶等违章行为。以优化农机化发展环境,提高工作效率,简化办
事程序, 方便百姓生活为目的,制定了8条切合工作实际的便民服务措施,推动
了便民服务工作上档次、上水平。在全市范围内开展了“文明监理、优质服务”
示范窗口创建活动和建设“农机安全村”活动,全市创建市级“农机安全村”12
个, “农机安全企业”1个,县级“农机安全村”24个,文登市农机安全监理站
被评为全省“文明监理、优质服务”示范窗口。年内全市新挂拖拉机牌照1.38万
副, 新训驾驶员7075名, 分别比上年增长72.5%和98.2%,农机事故发案率降为
0.36‰,创历史最好水平。

【农机科技推广】 适时调整科技推广工作思路,大力提倡和叫响“服务
与发展”的口号,牢固树立以服务求生存,在服务中求发展的意识,始终把工作
的落脚点放在最基层。通过以奖代补的方式,加大购买农机新机具和发展科技示
范园的经费投入力度。由于工作目标明确,措施到位,推广工作有了长足发展,
尤其是花生生产机械发展迅猛。 年内全市新增花生作业机械1342台, 保有量达
5048台, 其中新增花生覆膜播种机352台,保有量达2100台。完成花生机械覆膜
播种4.5万公顷, 机收3.4万公顷, 机械摘果2.8万公顷, 机械化水平分别达到
63.3%、48.1%和40.0%。

【农机市场管理】 认真贯彻落实农业部《联合收割机跨区作业管理办法》
等有关文件精神,积极探索新形势下跨区作业新的组织方式与方法。不断调整和
完善跨区作业实施方案,建立健全四级服务网络,加强农机中介人队伍建设,加
快农机产业化发展步伐。加强了对农机销售、农机维修、农机作业服务市场的整
合、规范、开拓、发展工作力度,继续开展“文明农机修配网点”创建和农机行
业打假活动,深入开展拖拉机、联合收割机和农用运输车等农业机械及农机化行
业农资市场专项检查整治,加强对全市农机修配业户和销售网点的管理,严格农
机修理工市场准入制度,净化了农机市场,维护了用户利益,进一步规范了市场
秩序。2003年全市实现跨区作业总收入6120万元,完成农机服务总收入24.8亿元,
分别比上年增长21.9%和12.2%。

【实施农机化发展五大战略】 根据省委、省政府工作会议精神,结合建设
山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地的打造,及时调整全市农机发展目标,提
出了新形势下威海农机化事业的城郊化、加工化、基地化、知识化和信息化五大
发展战略,并结合全市区位特点,有针对性地培养典型,按机械化、标准化、高
效化原则,加大各机械化生产基地的建设力度,其中,市农机局对已建的40公顷
基地,围绕六大功能进行综合研究,合理开发,树起了全市基地综合发展的样板。
各市(区)以出口农产品加工为突破口,以先进农产品加工机械为依托,大力发
展农产品加工业,各类农副产品加工机械总动力上升到39.6万千瓦,比上年增长
6%。累计投资40万元的农机信息网络建设投入运行,农机媒体宣传力度逐步加大。

【农机服务体制创新】 积极实施“十百千”计划(全市农机固定资产总值
超过100万元的农机大户达10户,超过20万元的达100户,超过10万元的达1000户),
努力为农机作业创造良好的环境。通过召开农机大户代表座谈会等方式,引导农
机大户充分利用现有设备及富裕资金,进一步加快农机产业化发展、社会化服务
的步伐,以农副产品加工为主要突破口,加快生产转型以适应山东半岛城市群建
设的需要,以此推动威海农机化事业的发展。全市农机固定资产总值超过1000万
元的农机大户2个, 超过100万元的11个,超过20万元的达107个,超过10万元的
达1104个。
(王忠太)
责任编辑 李洪格

【概况】 2003年,全市继续深入实施海洋与渔业“二次创业”,按照产业
化、标准化、国际化和科技化的要求,不断推进海洋与渔业结构优化升级,保持
了海洋与渔业经济持续快速发展的良好局面。 全市海洋产业实现产值465亿元,
实现增加值205亿元,分别比上年增长16%和20%。水产品产量243万吨,保持了稳
定增长; 水产品产值145亿元,水产业总产值341亿元,分别增长10%和10.1%。海
洋与渔业的主要经济指标继续保持了在全国地级市中的领先地位。

【海洋与渔业经济亮点突出】 远洋渔业快速增长 年底在外远洋渔船达到
101艘,远洋捕捞实现产量4.2万吨、产值4.27亿元,分别比上年增长133%和151%。
名优养殖比重过半 全市工厂化养殖面积达到85万平方米, 深水网箱总数达到
128个,海水鱼存养量达到6000万尾,海参存养量3亿多头,成为全国重要的海珍
品和海水鱼养殖基地。名优养殖产值占养殖业总产值的比重超过50%。
精深加工规模扩大 精深加工规模明显扩大,一批新的精深加工项目陆续投产达
产,新品种开发力度不断加快,加工基地、加工园区的规模不断膨胀,辐射带动
能力不断增强。精深加工在水产品加工业中的比重超过55%。
第三产业势头旺盛 成山头、天鹅湖、胶东渔村、小石岛等休闲渔业项目吸引了
大批游客, 年实现产值2亿多元,渔业企业海运船舶发展到80艘以上,成为海洋
运输的重要力量。
对外开放成绩斐然 至年底,全市海洋与渔业累计合同利用外资额和实际利用外
资额均近2亿美元, 利用外资项目239个。 全年出口水产品19.5万吨,出口创汇
3.35亿美元,比上年增长6.7%。

【捕捞渔民转产转业工作全面启动】全年报废拆解渔船184艘,转产渔民700多人,
发放渔船报废补助资金600多万元。 成功实施了深水网箱养殖、海带精深加工两
个渔民转产转业项目,捕捞渔民转产转业工作进展顺利。

【实施渔业标准化建设】 年内,全市有36项地方渔业标准(包括20项无公
害标准)获省技术监督局备案公布,制定了水产养殖标准化示范基地管理办法,
对1个国家级、3个省级和15个市级渔业标准化示范园区和基地进行动态管理,实
行生产日志制度,全面推行有标、采标、达标生产。全市有15个水产品通过国家
首批无公害产品认证, 占全省的33%。年内开展了海带质量抽查和水产品药物残
留专项整治活动。

【全省海洋与渔业结构调整现场会在威海召开】 7月6~8日,全省海洋渔业
结构调整现场会在威海召开,副省长陈延明主持会议。来自省政府、省直部门和
沿海地市的代表考察了威海市在增殖渔业、工厂化养鱼、休闲渔业、虾池造礁养
殖海参、水产品精深加工、深水网箱、大洋船舶建造等方面的典型,交流了结构
调整的经验和做法,会议在石岛成功结束。

【国家海洋局威海海洋环境监测站成立】 11月30日,威海市政府与国家海
洋局北海分局共建的国家海洋局威海海洋环境监测站挂牌成立。监测站的成立,
将对威海海洋环境保护事业和海洋经济的可持续发展产生积极的促进作用。

【渔业增殖放流效果显著】 4月,市海洋与渔业局发布了中国对虾增殖放
流招标公告,对增殖站点进行了考察,确定了5家中标单位。6月份,增殖站点进
行放流,放流虾苗7000多万尾,规模在全省最大。同时,省海洋与渔业厅渔业资
源增殖技术实验基地还在乳山市塔岛湾开展了海蜇增殖放流试验, 放流苗种l00
万只,在黄海海域尚属首次。增殖放流工作的开展,将有力地促进近海渔业资源
的恢复。

【概况】 至年底,全市海域登记确权总面积达8万多公顷,确权率92%以上,
海域登记确权工作基本完成。以非渔业用海项目为重点,在加大宣传教育力度,
增强征收工作的透明度,争取用海单位的理解和支持的同时,对不按期缴纳海域
使用金的单位和个人进行严肃查处,收到了良好的效果,海域使用金征缴工作顺
利开展。大比例尺海洋功能区划的报批准备工作已基本完成,2004年将上报省政
府审批。在全省率先开展了海岛资源调查,编制了海岛资源调查报告,召开了海
岛开发与利用保护研讨会。《威海湾海域使用规划》落实工作进入攻坚阶段。威
海湾清理整治工作按计划顺利推进。与烟台间海域勘界工作圆满结束,市内县际
间勘界工作已展开。积极参与“海盾2003”和“保护蓝色国土行动”,参与开展
了海域使用执法大检查,查处违法案件10多起,维护了海域开发使用的秩序。

【海洋环境保护】 3月,市海洋与渔业局向社会公布了《2002年威海市海
洋环境质量公报》。公报显示,全市近岸海域均为较清洁海域,污染程度明显减
轻, 近岸海域水质有所好转。9月,开展了2004年海洋环境质量公报的监测外业
调查工作,前期工作顺利完成。经过积极协调,威海国际海水浴场再次被列为国
家统一监测的海水浴场,5~9月份,由国家海洋局派员每周两次对海水浴场的水
质、水文气象等20多项指标进行取样分析。监测结果通过中央电视台、新华网、
《中国海洋报》、威海电视台等媒体向社会公布,提高了国际海水浴场的知名度,
2003年客流量达到200万人次, 比上年增长20%。8月份,乳山市与文登市交界附
近海域发现较大面积赤潮,有关部门及时上报并且实时监测、监视,迅速掌握了
赤潮的发生、分布和变化状态,为及时制定应急措施、最大限度地减少灾害损失
提供了依据。

【成山头省级海洋生态系统自然保护区获准成立】 年初,经省政府批准,
成山头省级海洋生态系统自然保护区成立,成为威海市建立的第一个省级海洋生
态系统自然保护区。保护区总面积6366公顷,其中,核心区面积2142公顷, 缓冲
区面积2418公顷,实验区面积1806公顷。成山头是中国北方生物多样性最丰富的
海域之一,其邻近海域中的海湾、海岸、泄湖和岛屿各有特色,形成了典型的海
洋综合生态系统; 海岸线上分布有柳夼红层等地质自然遗迹和众多的人文历史遗
迹。成山头省级海洋生态系统自然保护区的建立,将对成山头及邻近海域生态系
统的保护,资源的可持续利用及海洋科学研究等产生积极的促进作用。

【《2003年威海市海洋环境质量公报》 正式发布】 5月,《2003年威海市
海洋环境质量公报》正式发布。公报显示,2003年威海市近岸海域大部分为清洁
海域与较清洁海域,其中清洁海域面积占32%,较清洁海域面积占41%,污染海域
面积占27%。 海洋主要污染物为无机氮,局部海域无机氮浓度超过四类海水水质
标准,其次是化学需氧量和重金属铅。威海近岸海域生物生长环境良好,浮游植
物、浮游动物和底栖生物种类较多,数量丰富。生物体内的残毒含量较低,未在
生物体内检出腹泻性贝毒和麻痹性贝毒,微生物含量也未超标。海洋沉积物的环
境质量总体较好,但局部海域油类含量略高。

【《威海市海岛资源调查报告》 完成】7月,威海市海洋与渔业局与中国海洋大
学组建的海岛现状调查组,对全市海岛分布、开发利用状况、存在的问题等进行
了调查,并编写了调查报告。报告显示,威海市有大小海岛114个,其中6个海岛
有常住居民, 其他大多为无居民岛。面积在500平方米以上的海岛有84个,其中
有居民岛6个,无居民岛78个。部分海岛得到了开发利用,但存在一定的自主性、
随意性和盲目性。为进一步做好海岛保护与开发,报告提出海岛开发应该有选择、
有重点、有限度,在开发上应遵循“先保护,后开发”、“重点保护,适度开发”
和“多自然发展,少人为改造”的原则,每个海岛在开发之前,都应该进行详细
的科学调查和论证,并制定相应的发展规划。对开发的具体内容、开发规模、开
发方式、经济效益的分析,以及对岛屿开发后的变化情况、岛屿对周围环境的影
响等方面作出详细论证,才能确保海岛的可持续发展,以实现海岛资源的可持续
利用。

【渔政渔港管理】 5月份,市政府召开了1987年以来首次全市伏季休渔会
议,对2003年伏季休渔工作作了全面部署,确立了“开好头,收好尾,抓好市场,
管理好代表性群体”的工作思路,加强了领导,明确了责任,从市、市(区)、
镇、村直至渔船,层层签订了责任书,将休渔责任落实到人。充分发挥新闻媒体
的宣传作用,发放宣传材料3万多份,张贴标语7000多条,发表电视讲话8人次,
出动宣传车辆120辆次。 坚持定点守候与巡回检查相结合,白天检查与夜间巡查
相结合,海上查、陆上堵与市场管相结合,休渔管理与清理整顿“三无”(无船
籍港、无船舶检验证书、无捕捞许可证)、“异地办证”渔船相结合等有效形式,
加强配合,形成了有效的伏季休渔管理网络,确保了伏季休渔工作顺利开展。休
渔结束后,以证件检查为重点,兼顾专项资源管理、线内拖网管理、渔船管理等
多项内容,开展了全市海陆执法大检查活动,检查渔船3500艘次,查处违规渔船
100艘次, 有效维护了全市正常的渔业生产秩序。进一步加强涉外渔船管理,办
理中韩、 中日协定水域许可证900艘,作业渔船数量和完成配额均比上年有较大
幅度的提高。积极开展了渔业资源费的征收、小型渔船换证、鲑鱼来料加工业务
监督检查和水生野生动物保护工作。

【渔业安全管理】 对各级渔业安全生产委员会和工作人员进行了充实和调
整,强化目标管理和责任体系建设,狠抓安全培训工作,举办各类培训班52期,
有3600多名渔民、渔工、船东法人代表参加培训。从实际情况出发,在不同阶段
突出重点开展活动,重点进行了4次大的检查,即1~2月份冬季“四防”(防风、
防火、 防冻、防煤气中毒)和节日安全检查,4~5月份渔港码头安全检查,9月
份夏季汛期渔业安全大检查,11月份冬季海上渔业安全生产和重点部位的大检查。
全年检查渔业生产单位1037个,检查渔港码头94个,检查渔船2764艘,在检查中
发现事故隐患351处,纠正违章762起,整改3个单位,新增安全设施436件。全年
发生渔业事故10起,直接经济损失50万元,死亡失踪4人,比上年分别下降74%、
89%、78%。

【概况】 2003年,全市继续加大海洋科研投入,承担了大量科研开发项目,
科技进步对海洋与渔业经济的贡献率进一步提高,科技助推器的作用进一步增强。

【新品种引进】 全年引进日本条斑星鲽、美国大西洋牙鲆、欧洲鳎鱼、大
西洋鲑、半滑舌鳎、圆斑星鲽、史氏鲟、韩国弓斑河豚、纽约贝、韩国魁蚶、象
拔蚌、美洲帘蛤、硬壳蛤、西施舌、真海鞘、南方海蜇、金乌贼、虾夷马粪海胆、
日本真海带、“201”南方第二代海带、紫菜、江蓠、日本裙带等20多个新品种。
其中, 南方海蜇、“201”南方第二代海带、日本真海带、紫菜等投入养殖后产
生了良好的经济效益。

【科技成果开发】 2003年,威海市继续加大各级各类科技成果的开发力度。
其中,“可移动式隐蔽物在池塘养参生产中的应用研究”、“沉船造礁渔业研究”、
“缢蛏全人工养殖技术开发”、“刺参虾池投石养成技术研究”、“海水养殖新
技术开发(浅海半浮式网箱鱼类养殖技术开发)”、“黄盖鲽人工育苗技术研究”
等项目均通过省级技术鉴定或验收,成果居国内领先或先进水平。“利用虾池进
行泥蚶高效养殖产业化技术开发”、“金乌贼人工育苗及养成技术开发”、“江
珧工厂化育苗技术研究”、“利用中草药进行鱼病防治技术研究”、“星鲽鱼育
苗及养成的控温、控光技术研究”及“刺参人工育苗与潮间带围塘微生态集约化
养殖”等科研项目,已基本进入成果鉴定和转化阶段。“大型超低温金枪鱼延绳
钓技术研究”、“刺参远缘杂交技术研究”、“鲆鲽类新品种培育技术研究”等
海洋高科技项目进入实质性研究阶段。

【海洋与渔业科技推广】 年内, 推广“石鲽鱼人工育苗及杂交技术”、
“虾夷扇贝网笼高效单养技术”、“皱纹盘鲍与日本盘鲍杂交育苗养成技术”、
“浅海筏式鲍鱼养成技术”、“两茬海带养殖技术”、“刺参增、养殖技术”、
“虾池综合利用技术”等新技术、新成果近20项,在生产中取得明显的经济效益,
有力推动了全市海洋与渔业的发展。

【海水淡化利用技术取得突破】 2003年底,国内拥有自主知识产权的万
吨级反渗透海水淡化项目一期日产5000吨淡化水工程,在荣成市石岛镇正式投入
使用。该项目是国家高技术产业发展项目,由国家海洋局杭州水处理技术中心全
面负责技术研发、设计和制造,山东省石岛水产供销集团承担工程建设,工程经
试运行各项指标均达到设计要求。日产5000吨反渗透海水淡化装置单机的设计和
建造,在国内属首例,国内规模最大,也是国际上规模最大的单机之一。其建成
投产,对于国内海水资源综合利用和沿海经济的可持续发展具有极为重要的意义。

【概况】 至年底,全市有捕捞渔船7445艘,比上年减少1555艘,全年捕捞
产量104.4万吨, 实现产值57.5亿元,与上年持平。受资源衰退影响,近海捕捞
继续下降, 1~4月份,大小渔船停产近80%。下半年捕捞状况有所好转。协定水
域捕捞取得明显进步。全年办理《中韩渔业协定》、《中日渔业协定》水域渔船
捕捞许可证900艘,办证数量和捕捞产量都比上年有大幅提高。

【远洋渔业发展加快】 年初,向远洋渔船派船单位发放远洋渔业补助100多万
元, 为派船单位积极争取远洋渔船贷款贴息300多万元,提高了各单位从事远洋
渔业的积极性。至年底,在外远洋渔船达到101艘。具有远洋渔业资格企业由3家
增加到4家, 向外派船的远洋渔业企业由10家增加到18家,作业领域拓展到太平
洋、 大西洋和印度洋。全年远洋捕捞产量4.2万吨,实现产值4.27亿元,分别比
上年增长133%和151%。

【概况】 2003年底,全市水产养殖面积5.9万公顷,其中海水养殖5.3万公
顷,内陆养殖6000公顷。水产养殖产量139万吨,其中海水养殖135万吨,内陆养
殖4万吨。养殖业实现产值85.6亿元,比上年增长14.6%。

【实施水域滩涂养殖证制度】 1月,威海市政府颁布了《威海市养殖水域滩涂
规划》 ,全市养殖证发放速度加快。到年底,发放养殖证1018本,发证面积4.9
万公顷, 无争议水域滩涂发证率超过94%。

【名优养殖发展迅猛】 全年新增工厂化养殖面积近20万平方米,总面积达
到85万平方米,新增深水网箱52个,总数达到128个,新增海水鱼养殖1000万尾,
存养量达到6000万尾, 新增海参养殖1亿多头, 存养量3亿多头,新增鲍鱼养殖
2000万头, 存养量1.4亿头,成为全国最大的海参养殖基地和鲆鲽鱼养殖基地。
名优养殖产值占养殖业总产值的比重超过50%。

【概况】 至年底,全市有各类水产品加工企业631个,加工能力达到195万
吨/年;水产冷库496个,日冻结能力达到3万吨,冷藏能力达到15.5万吨/次;全年
加工水产品132万吨,实现产值105亿元,比上年增长20%。【精深加工比重上升】
精深加工规模明显扩大,一批新的精深加工项目陆续投产达产。全年新增水产品
精深加工面积10多万平方米,新上生产线20多条。以海藻食品、冷冻快餐食品、
海洋保健品等为主的精深加工产品的规模化、系列化程度明显提高。精深加工在
水产品加工业中的比重超过55%。

【加工园区建设成效显著】 好当家食品城、俚岛海带食品城、泰祥食品工
业园、海都食品工业园、宇王日本食品城等加工园区规模不断膨胀,辐射带动能
力不断增强,在水产品加工业中的骨干和龙头作用进一步加强。

【好当家集团有限公司】 公司位于荣成市虎山镇,法定代表人唐传勤。经
营范围包括捕捞、养殖、水产品加工、热电、海洋运输等。
2003年,公司以产业结构调整为主线,以经济效益为中心,加大投入,扩张规模,
使经济运行继续保持快速增长的发展态势。一是全力发展名优养殖业。投资2300
万元购买5000多万头海参苗、1000万头海蛰苗,并自行培育了近亿头优质海参苗,
实现了养殖品种的规模化、 苗种繁育的良种化。投资352万元对养殖设施进行了
标准化改造,对金海湾养殖基地实行了立体化综合利用,海底通过建造人工礁放
养海参,水面通过围网放养海蛰。年可产优质海参1000万头、优质海蛰1500万公
斤。二是大力发展食品加工业。先后投资8000多万元,扩大了生产规模。投资50
万美元,生产海鲜酥饼、米饭团子等食品的荣欣食品有限公司年内投产;投资400
万美元,生产罗非鱼排、冻煮对虾、鱼糜制品等冷冻水产品的好当家东方水产食
品有限公司顺利投产, 年可实现销售收入2亿多元,出口创汇1500万美元。投资
3000万元的海参制品厂、投资1000万元的海蛰加工厂、投资1000多万元与韩国客
商在北京合作生产即食猪蹄等3个项目先后投产。
至年底, 公司拥有总资产16.18亿元,职工8000多人。全年实现收入17.9亿元、
出口创汇5100万美元,分别比上年增长62.7%、21.4%。

【山东斥山水产集团有限公司】 公司位于荣成市石岛镇,法定代表人王玉
春。经营范围包括捕捞、水产品加工、旅游、机械制造等。
2003年,公司坚持以产业结构调整为重点,以强化管理为手段,克服各种不利因
素,把“大项目建设”当作第一要务来抓,重点加快旅游开发、大洋渔业等“经
济亮点” 的发展。投资1.2亿元完成了赤山景区“张保皋纪念馆”、“圆仁法师
纪念馆”、“荣成民俗馆”、“大明神雕像”、“大石牌楼”、“仿唐式大门”
以及“赤山宝塔” 等项目的建设;以投资2500万元建造的“荣大洋2”号远洋鱿
钓船和3000吨级“海润”号远洋运输货轮为依托,组建一处远洋渔业公司,进军
大洋领域,参与国际竞争。
至2003年底,公司拥有总资产7.55亿元,职工2600人。全年实现收入8.55亿元,
纯益8098万元, 出口创汇262万美元。

【山东靖海实业集团有限公司】 公司位于荣成市人和镇,法定代表人向为
远。经营范围包括捕捞、养殖、水产品加工、海洋运输等。
2003年,公司按照“压缩近海捕捞、快速发展大洋渔业、调整养殖结构、扩大海
上运输规模、拓宽水产品加工渠道、强化经营管理机制、建立现代化大渔业体系”
的发展战略,在生产经营和管理方面取得了良好的效果。一是大洋渔业效益显著。
派出4艘大西洋鱿鱼钓船和12艘太平洋金枪鱼钓船,为增加产量,降低归港消耗,
在阿根廷海域鱿钓淡季, 将3艘鱿钓船转入秘鲁海域作业。全年大洋渔业总产量
达1万吨,总产值7000万元。二是海上运输稳步发展。增加货轮1艘,使海上运输
油、货轮达到7艘,海运纯收入比上年增加400万元以上。三是外贸食品加工走上
正轨,投资1500万元建成的外贸食品冷藏加工厂取得了HACCP认证。
至2003年底, 公司拥有总资产6.15万元,职工3300人。全年实现收入6.1亿元、
纯益7000万元、 出口创汇244万美元, 分别比上年增长1.5%、 15.2%和32.6%。

【山东大鱼岛集团有限公司】 公司位于荣成市石岛镇,法定代表人张义国。经
营范围包括捕捞、养殖、水产品加工及造船业等。
2003年,公司围绕近洋捕捞向大洋渔业转轨,在机制转换、优化布局、拓展经贸、
培植新兴产业等诸多方面,做了积极地探索并取得了实质性进展。一是切实做好
大洋渔业的各项工作。在原有鱿鱼钓的基础上,又重点开辟了金枪钓,拓宽了新
的发展空间,全公司大洋渔船达17艘。为节约回运成本,打开国外销售市场,在
斐济苏瓦设立了办事处,并打开了危地马拉鱼货市场,仅此每吨渔获物比运回国
内节约运费2000元。 二是围绕大洋渔业,切实推进精深加工业。投资200万元,
增上“鱼丸”生产设备,并进行了试投产。对原有冷藏加工单位和鱼粉生产单位
进行技术改造,使企业和产品都上了一个新档次,其中传统的鱿鱼丝加工产品打
开了俄罗斯市场。三是切实做好外经外贸工作,不断加大招商引资力度。重点抓
好酶法生产低聚木糖和合作生产车载电脑、VCD、DVD两个项目。酶法生产低聚木
糖项目系国家“九五” 攻关成果,2003年8月与世界华商联合投资开发股份有限
公司签订了合作协议书,总投资6800万元,投产后年可生产低聚木糖1000吨,可
实现利润4000万元。与韩国企业合作生产车载电脑、VCD、DVD等相关产品及配件
的项目,主要以来料加工的形式生产。
至2003年底, 公司拥有总资产7亿元,职工1947人。全年实现收入4.62亿元,纯
益5400万元,出口创汇68万美元。

【西霞口集团有限公司】 公司位于荣成市成山镇,法定代表人田文科。经
营范围包括港口贸易、旅游、养殖、水产品加工等。
2003年, 公司进一步加大了海运业的发展力度,购置1艘万吨级的集装箱专用运
输船,主要用于东南亚航线的集装箱运输业务。全年海运业实现收入3500万元。
集团公司下辖的船厂于2001年6月到2003年6月,以平均每半年一艘的速度,连续
建造了4艘2300吨散装杂货轮。 尽管旅游业遭受了“非典”疫情的影响,但公司
把疫情期变成了建设期,全面建设拥有丰富文化内涵的“福如东海”风景区,建
成后可以满足游人祈福纳祥之愿,将吸引更多的中外游客前来观光旅游。全年共
接待中外游客30多万人次,旅游收入达到2000万元。
至2003年底,公司拥有总资产8.88亿元,职工1155人。全年实现收入2.79亿元,
纯益8002万元。

【荣成俚岛水产有限公司】 公司位于荣成市俚岛镇,法定代表人曲光伟。
经营范围包括捕捞、养殖、水产品加工、塑料制品等。
2003年,公司围绕“超常规、跳跃式”发展的要求,拼抢机遇,开拓进取,使企
业经济继续保持了稳定发展的势头。一是抓主导产业建设,夯实企业发展的基础。
在捕捞生产上,狠抓生产的指挥调度,进一步强化和完善生产竞争机制,生产效
益继续保持了较高的水平。 全年捕捞收入达到3300万元,对船平均收入达470万
元。在海带养殖上,以培植优质海带食品加工的基础原料为前提,强化海上人工
管理, 严格高效增产系列措施,全年淡干海带产量达1万吨。二是抓资源优势的
利用,做大做强海带精深加工业。一方面对海带加工城进行技术改造,扩大生产
规模, 浸烫海带原料4万吨,为盐渍海带、熟干海带、海带面条等产品的生产提
供了充足原料。 另一方面,投资500万元引进先进生产设备和技术工艺,研制开
发海带酱菜系列产品11种,快速提高海带加工增值水平。三是抓项目扶持,借用
外力强企兴业。充分发挥“全国食品工业优秀龙头企业”和“全省海带养殖加工
出口示范基地”的优势,积极跟踪国家对农业产业化项目建设给予的相关优惠扶
持政策,上报海带加工项目3个,极大地激活了企业经营。四是抓企业体制改革,
创建新的发展机遇。至年底,对企业进行彻底的股份制改造,各项审核工作结束,
改制工作基本完成。
至2003年底, 公司拥有总资产1.79亿元,职工965人。全年实现收入3.71亿元,
纯益5129万元, 分别比上年增长9.2%和6.9%,完成出口创汇108万美元。

【山东石岛水产供销集团总公司】 公司位于荣成市石岛镇,法人代表尹远
华。经营范围包括捕捞、水产品加工、海洋运输等。
2003年,公司始终坚持以“港口经济”为主线,以“外向经济”为重点,以产业
结构调整为引擎,加大投入,强化建设,扩大领域,促进了经济的蓬勃发展。一
是加大优势产业投入,促进企业经营发展。立足国家一类开放港口的优势,对港
口作业设备、 设施进行更新补充,先后投资800多万元,用于增添集装箱正面吊
和集装箱专用堆高机及车辆,使港口吊装设备达到18台(套),各种专用运输车
40多辆,提高了港口装卸和集疏运能力。立足于规模化、集约化的发展方向,不
断对原有水产加工设施进行改造完善, 投资500多万元新建、改造水产品精深加
工车间4000多平方米,使精深加工能力大为增强。二是扩展经营新领域,培植经
济增长点。成立了华东建筑工程有限公司,组建了货轮救生阀维修站,万吨级反
渗透海水淡化工程开工建设,加快了基础产业的发展,拓展了经营领域,成为公
司经济发展的新亮点。三是以外向型经济为重点,加快对外经贸工作。先后开发
出速冻面肉食品、水产软包装罐头食品等七大系列50多个品种,精深加工业务进
一步拓展。努力提高产品质量和档次,按照日本和韩国市场的卫生、质量标准指
导生产,增上了金属探测仪等先进仪器,购置了超净工作台等先进生产设备,严
格规范工艺流程,为拓展国际市场起到了作用。四是发挥港口带动优势,促进物
流业发展。首先增辟新航线,先后开通了石岛至韩国釜山港的客货班轮,石岛至
日本博多、门司港的全集装箱班轮国际航线,全年中转集装箱2.13万标箱,进出
境旅客2.9万人次。其次扩大港口经营渠道。在抓好冷冻水产品装运业务的同时,
及时调整拓展到汽车配件、钢材、煤炭等多种业务,全年靠泊各类货轮170艘次,
装卸货物8万多吨, 实现收入3600多万元。积极搞好代理工作,与各地旅行社联
络沟通, 做好中韩、中日国际客货物流经营。全年代理外轮593艘次,装运集装
箱1.79万个。
至2003年底,公司拥有总资产3.5亿元,职工1400人。全年实现收入4.2亿元,利
税3598万元,创汇1955万美元,分别比上年增长27.2%、8.7%和33.8%。

【山东寻山水产集团有限公司】 公司位于荣成市崖头镇,法定代表人李长
青。经营范围包括捕捞、养殖、水产品加工、育苗等。
2003年,公司坚持以科技为先导,以名优养殖为主攻方向,充分发挥自身优势,
积极引进新人才、新项目、新品种,计划在3~5年内将公司建成国家级的科技型
企业。一是鲍鱼单位水体育苗突破1000万粒,创历史新高。自1998年成功研究出
鲍鱼远缘杂交育种技术后,2003年又突出在育苗技术和管理上下功夫,培育杂交
鲍苗1000多万粒,创下了鲍鱼育苗单位水体育苗量的最高记录。二是鱼类育苗开
发出新的鱼种。在稳定已有的大菱鲆、星鲽、全雌牙鲆苗种繁育的基础上,又开
发出了新的鱼种鲆鲽杂交鱼。这是一个目两个科之间的杂交育种技术,在国际上
极为少见,命名为“寻富鱼”,并通过了专家验收,正在申报国家“863”课题,
将成为公司继大菱鲆后的又一个新的经济增长点。三是扩大了网箱养鱼规模。在
上年18组深海网箱的基础上,又增上10组,投放鱼苗60万尾。四是对动物保健品
厂进行全面的扩建和上档升级。 投入200多万元, 按照制药标准, 新建了一个
1000多平方米的高标准加工车间,使加工能力达到年产海带粉和免疫多糖100吨。
在申请GMP认证的同时, 又引进了香港安捷达公司共同合资经营,成立荣成亿泰
动物药业有限公司。
至2003年底, 公司拥有总资产2.5亿元,职工1600人。全年实现收入3.58亿元,
纯益4980万元。

【荣成泰祥水产食品有限公司】 公司位于荣成市石岛镇,法定代表人毕可
治,经营范围为大众化冷冻快餐食品加工和销售。
2003年,公司抓住加快发展的大好机遇,努力拼搏,各项工作保持强劲的发展态
势。 一是盘活闲置资产,实现低成本扩张。盘活闲置资产600万元,成立了加乘
纸箱有限公司, 年生产纸箱400万个,实现产值1300万元。二是加大资金投入,
扩大企业规模。投资1.1亿元兴建泰祥食品工业园,一期工程投入资金5000万元,
12月21日正式投产。三是积极招商引资,拓宽发展领域。与日本三阳食品株式会
社合资兴建了荣成爱源食品有限公司, 总投资300万美元,主要引进日本的食品
加工技术,充分利用泰祥的原材料,生产速冻食品土豆饼,提高了资源利用率。
四是广纳人才,蓄足发展后劲。立足科技兴企,先后吸收30多名大中专毕业生,
成立了泰祥公司大学生理事会,同时成立了学士后流动站,成为2003年山东省学
士后流动站之一。
至2003年底,公司拥有总资产1.2亿元,职工1500人,全年实现收入2.4亿元,利
润2213万元,出口创汇2400万美元,分别比上年增长112%、176%、101%。

【马山集团有限公司】 公司位于荣成市成山镇,法定代表人王炳光。经营
范围包括捕捞、养殖、水产品加工、建筑、旅游业等。
2003年,公司在产业结构调整上积极探索,不断加快产业结构调整步伐,及时将
海上养殖、近海捕捞等低效产业进行了产权转让,依托集团原有的渔业生产设施
和自然、民俗资源,集中精力、集中财力发展休闲渔业等新型产业,大力实施两
大休闲渔业工程,进一步拓展生存发展空间。一是开发天鹅湖生态旅游区工程。
自1999年开始,对天鹅湖实施生态清淤治理工程,投入资金6200多万元,完成清
淤、 搬运土石300多万立方米,加宽加深了入海口,清理两个涨落潮三角洲,逐
步恢复湖区生态系统。在此基础上,聘请中科院海洋所、中国海洋大学、北京工
大及湖北美院的专家,以生态环境保护为前提,进行高起点设计,高品位规划,
高标准建设,将天鹅湖开发建设成旅游、度假、疗养、休闲、娱乐为一体的综合
性旅游休闲区。工程计划投资1.2亿元,分3年完成,并于2002年12月份获得山东
省计划委立项批复,区内的广场、停车场、观光道路、钓鱼池等基础建设及景区
雕塑工程均已完工,于国庆节旅游黄金周对外开放。二是开发马山岛休闲渔业工
程。依托马山岛及荣成湾海域优越的近海渔业、生态和独具特色的胶东渔村民俗
旅游资源,以“增加知识性、探索性、实践和操作性,增强观赏性、趣味性、游
乐和互动性”为目标,以胶东渔村民俗文化为载体进行综合开发,整体推进。工
程分为海滨参观区、渔业休闲区、渔人码头服务区3部分,计划总投资3.1亿元,
建设周期3年。 前期规划论证工作已完毕,并完成部分基础性工作,项目全部完
工达产后,可吸纳渔民1200名,年可实现营业收入8600万元,成为集团经济的一
个新亮点。
至2003年底, 公司拥有总资产4.49亿元,职工645人。全年实现收入1.85亿元,
纯益1815万元。

【山东庆顺渔业股份有限公司】 公司位于泽库镇,法定代表人王国富,公
司前身庆顺渔业公司始建于1956年。经营范围包括海洋运输、海洋捕捞、水产品
精深加工、船舶制造、特种动物养殖、建筑工程、贝类育苗及养殖、工厂化养鱼
等。
2003年,公司积极调整产业结构,以“跳出捕捞办渔业,跳出渔业办企业”为发
展方针,在抓好海洋运输、海洋捕捞、水产品精深加工、船舶制造、特种动物养
殖、建筑工程等常规性生产的同时,主攻钢结构建筑、海参养殖、工厂化养鱼等
新兴产业。 投资800万元造礁养殖刺参40公顷,投资1000万元建设工厂化养鱼车
间2万平方米,为公司的发展壮大奠定了基础。
至2003年底,公司拥有总资产1.10亿元,职工400人。公司全年实现收入1亿元,
纯益 1000万元, 出口创汇260万美元,分别比上年增长5%、7%、10%,被评为威
海市“百佳诚信单位”。

【文登市造船厂】 位于文登市张家产镇埠口村,法定代表人赛序广,主要
生产制造各类钢质、木质、玻璃钢船舶和渔网、网绳、网线及编织袋。
2003年,在海上渔业资源严重衰退,国家限制渔船发展的情况下,该厂不断深化
企业改革,进一步强化竞争意识,把市场调研、产品开发、营销促销、货款回收、
售后服务等环节有机地结合起来,千方百计拓展企业的发展空间,提高市场占有
率。同时,根据造船业的发展趋势和方向,新开发了市场前景看好,具有寿命长、
耐磨损等特点的838、869型玻璃钢拖网渔船和838、858型玻璃钢钓鱼船,新增产
值600万元,成为企业新的经济增长点。
至2003年底, 公司拥有总资产1690万元,职工280人。全年实现销售收入1971万
元,利税64万元。先后被威海市政府授予“威海市文明单位”、“工业先进单位”
等称号。

【乳山市造船厂】 位于乳山市乳山口镇,法定代表人高明勇,主营5000
吨级以下各类船舶的设计、建造和修理业务。
2003年,企业外拓市场求发展,内抓管理树形象,加大技改投入力度,经济
效益保持了稳定增长。投资400多万元,扩建坞道1条,大修坞道1条,并投资400
多万元, 新建了一座长200米的舾装码头,使企业的技术装备水平和职工的整体
素质跃上了新的台阶,扩大了生产能力。年内除承揽渔船外,先后与全国各地签
订了13艘渔政船、 客货滚装船、海洋地质调查船及1艘2300吨豪华旅游船的建造
合同,10月份为荷兰船东建造的18.5米顶推轮交付使用,受到了船东的赞誉,产
品打入国际市场。
至2003年底, 企业拥有总资产6685万元,职工700余人,全年实现销售收入4795
万元,比上年增长25%,实现利税220万元,增长27%,出口创汇130万元。

【乳山市第一对虾养殖场】 位于乳山市海阳所镇,法定代表人郭进合,经
营范围主要是对虾、梭子蟹、贝类及鱼类养殖。
2003年,企业根据市场变化和海水养殖业实际,积极调整产业结构,开展了以虾
与虾、 虾与梭子蟹、虾与鱼类、虾与贝类的综合养殖。全场200公顷虾池,综合
利用率达到了250%以上,同时企业利用中国海洋大学在此设立的校外实验基地,
积极配合学校专家开展了多项海水养殖课题的实验,均取得了较好的成效,对全
市乃至全省的海水池塘综合养殖起到了积极的促进作用。
至2003年底, 企业拥有总资产860万元,职工87人,全年实现收入1500万元,纯
益600万元, 出口创汇80万美元,分别比上年增长21%、18%和8%。

【乳山市环宇水产食品有限公司】 公司成立于2002年4月,其前身是山东
海大第一水产食品加工厂,始建于1985年,公司固定资产5000余万元,冷藏能力
6000吨,占地3.8万平方米,年加工成品1.2万吨,法定代表人常永健,经营范围
为水产品加工、销售。
2003年,公司加快了出口水产品经营步伐,逐步扩大了出口品种,在原有单纯加
工阿拉斯加狭鳕、红鱼的情况下,增加了真鳕、黑线鳕、马哈鱼、黄花鱼、蟹子
等出口产品,产品远销欧盟、美国、加拿大、日本、中东及东南亚国家和地区。
2003年新建的鱼蛋白粉车间投入生产后,产品主要销往日本、泰国等国家。
至2003年底,公司拥有总资产5000余万元,职工1200人, 出口创汇2800万美元。

【威海同仁食品有限公司】 公司位于乳山市青山路南沿河街西,法定代表人
于会同,经营范围为水产品、果蔬、肉食、面食、饮料加工销售。
2003年, 公司成功克服“非典”疫情的影响,抢抓机遇,加工出口鳕鱼片1.3万
吨(其中自营出口鱼片1000吨)、冻虾仁1000吨。投资近1000万元建车间一座及
附属设施,新上调味食品项目。至2003年底,公司拥有固定资产3800万元,职工
1890人。全年实现收入6000万元,利税310万元,出口创汇759万美元,分别比上
年增长80%、 210%、81%,被评为 “山东省守合同重信用单位”,青岛海关“AA
企业”。

【威海市宇王水产(集团)有限公司】 公司位于威海市环翠区渔港路40号,法定代
表人苗强,经营范围包括水产品加工、水产养殖、进出口业务等。
2003年,公司以水产食品加工为龙头,以开拓国际市场为重点,确保经营业务稳
步发展。全年收购水产品原料4500余吨,加工出口率达80%;来料加工4600余吨,
加工合格率98%以上,受到外商好评。在稳固原有项目的同时,投资100万元对海
参、鲍鱼、海洋鱼类和海藻类、肉类、生姜口服液等十几个产品进行了研究开发,
成功开发了瓶装、罐装罐头两大系列20个品种,面向国内市场销售。其中鱼鳞胶
原口服液是公司与日本公司用两年多时间,研发的高附加值的营养品,填补了国
内保健品的空白。 投资分别为1.6亿元和8500万元的食品加工园和工业园项目均
开工建设。其中,张村占地14公顷的工业园第一个3000平方米的工业厂房竣工投
产,第二个5000平方米的工厂主体完工,即将投入生产。经济技术开发区占地24
公顷的食品加工园, 投资2000万元的3个标准化食品加工厂开工建设,将于2004
年竣工投产。
至2003年底, 公司拥有总资产2.2亿元,职工1200余人,全年实现销售收入1.65
亿元,利税1100万元,出口创汇1230万美元,分别比上年增长16.58%、49.37%、
36.5%,先后被评为山东省“农业产业化龙头企业”和“重合同守信用先进企业”、
“渔业加工出口示范园”、“冷冻精加工制品示范基地”。

【威海北海水产开发公司】 公司位于威海市高技术产业开发区初村镇,法
定代表人张仁珠,经营范围包括水产品收购、冷冻加工、海洋捕捞、企业自产的
水产品及相关技术的进出口业务。
2003年,公司积极实施“科技兴海”战略,成功地探索出了一条陆地工厂化车间
与池塘紧密结合的池塘综合利用新模式, 改造池塘134公顷,建育苗车间5000平
方米, 养成车间3万平方米,使以牙鲆、石碟、日本车虾、海参等为代表的名优
海水养殖效益成倍增长,实现了养殖资源的满负荷运转。
至2003年底, 公司拥有总资产3757万元,职工300人,全年实现收入3308万元,
纯益753万元, 分别比上年增长68%和15%。

【威海水产开发公司】 公司位于威海市环翠区,法人代表夏俊壮,经营范
围为水产苗种、水产养殖、海洋捕捞、水产加工、物业管理等。
2003年,公司以苗种生产和网箱养殖为工作重点,加快企业发展步伐。苗种方面
主要抓了鲍鱼、牙鲆鱼、海带、海参等营养价值高、市场前景广的苗种培育工作,
尤为突出的是海带苗与鲍鱼苗实现了建厂30多年来质与量的历史性突破。 5亿株
海带苗98%达到优质标准,近300万头鲍鱼苗95%达到商品规格。在网箱养殖方面,
充分利用已有的养殖规模,养殖了16万尾牙鲆鱼、10万头鲍鱼,成活率分别达到
80%和85%。这些项目的稳定发展为开发公司向更高目标迈进奠定了基础。至2003
年底, 公司拥有总资产7370万元,职工315人。

【山东西港水产集团公司】 公司位于威海高技术产业开发区田和办事处,
法定代表人苗丰禄,经营范围为海洋捕捞,海珍品及海水鱼类、贝类、藻类的育
苗、增养殖及加工销售,玻璃钢渔船及制品制造,渔需物资供应等。
2003年,公司下辖重点骨干企业生产经营取得重大成就。玻璃钢造船厂、玻璃钢
制品厂、建筑公司、房地产开发公司、育苗场、冷藏厂等六家企业完成工业总产
值1.6亿元, 占总产值的60%,创利润2113万元,占总利润的76%,其中,玻璃钢
造船厂成功建造了8条29.98米玻璃钢冷海水金枪鱼钓船, 4条29米玻璃钢拖网渔
船和多条巡逻艇、旅游观光艇、休闲垂钓艇等。产业结构调整迈出重要步伐,改
变了长期从事海带、扇贝等低值产品的养殖,转向海参、鲍鱼、大菱鲆、牙鲆等
海珍品和经济海水鱼类养殖。 拥有育苗及工厂化养鱼车间3万余平方米,改造扩
大养参区100公顷。 在搞好西港旅游公司的赶海、垂钓、餐饮、娱乐等休闲项目
的同时,着手投资建设人工鱼礁项目。年内,省级刺参原种场通过专家组审定,
筹备组建了威海西港刺参水产研究所,为发展海参养殖和精深加工打下了基础。
至2003年底,公司拥有总资产3.5亿元,职工2400名,全年实现收入2.6亿元,纯
益2780万元, 分别比上年增长23%和21%,被评为“AAA级信用企业”、“重合同
守信用企业”和威海市“百佳诚信单位”。
(王吉明 李永仁 张洪涛)
责任编辑 李洪格

【概况】 2003年,全市工业企业总数达1.46万家,其中国有和年销售收入
500万元以上工业企业(以下简称规模以上工业企业)978家,从业职工36.3万人,
资产总计717.7亿元。规模以上工业企业完成工业总产值1674.4亿元(1990年不变
价) , 比上年增长31.6%; 完成工业增加值425亿元,增长25.9%; 实现销售收入
1302.4亿元,增长31.7%; 实现利税110.8亿元,增长25.8%;实现利润73.6亿元,
增长25.2%。
反映经济效益综合水平的7项相对指标中,有6项比上年明显提高。其中,总资产
贡献率提高1.44个百分点, 资本保值增值率提高12.67个百分点,流动资产周转
率加快0.15次, 全员劳动生产率增长14.6%,资产负债率降低0.21个百分点,经
济效益综合指数提高11.96个百分点。产品产销率达97.7%,提高0.51个百分点,
两项资金占流动资产的比重为36.1%,降低2.70个百分点。

原盐 万吨 8.97 -24.6
乳制品 万吨 3.13 -32.4
啤酒 万吨 22.63 3.4
纱 吨 6975 -7.1
布 万米 3824 7.8
印染布 万米 2595 42.9
呢绒 万米 1221 3.0
丝 吨 432 -7.1
丝织品 万米 423 -23.6
服装 万件 9238 -42.4
轻革 万平方米 1533.48 17.1
皮鞋 万双 1185 18.2
机制纸 万吨 8107.7 14.0
碳酸钠(纯碱) 万吨 2460.8 8.0
农用氮、磷、钾化学肥料(折纯) 万吨 5.08 -20.7
中成药 吨 187 -22.7
轮胎外胎 万条 1627.08 19.3
塑料制品 万吨 14 19.4
塑料薄膜 吨 5226 8.9
水泥 万吨 133 14.7
平板玻璃 万重量箱 481.67 -13.2
生铁 万吨 21.46 7.0
黄金 千克 1317 8.4
泵 万台 5.52 8.4
小型拖拉机 万台 5.32 -66.9
农业运输机械 辆 9293 1.5
交流电动机 万千瓦 706.41 37.9
通讯电缆 万公里 1054.4 21.8
传真机 万部 133.51 60.4
钟 万只 34 37.1
发电量 亿千瓦时 56.82 1.0
钓鱼竿(不含竹制) 万支 4637 33.1
地毯 万平方米 942.37 26.6
木材加工机械 万台 97.9 23.4
印刷机 吨 889 -1.6

【全市工业投入首次突破百亿元】 以100个重大工业投资项目为重点,积极争
取国家政策扶持,大力实施“银企联手”工程(为进一步拓宽融资渠道,市经贸
委与中国人民银行威海市中心支行联合将300个投资过千万元的重点工业项目推
荐给各商业银行),引导工业企业加大投入,培植了一批新的经济增长点。至年
底, 全市在建工业项目706项,总投资206亿元,完成投资122亿元,比上年增长
72.2%, 工业投资首次突破100亿元。年内完工工业项目500项,其中投资过千万
元的项目150项。项目达产后,可新增产值能力206亿元,利税30亿元。

【城区工业郊区化取得重大进展】 坚持“三个结合”(与城市规划相结合、与
骨干膨胀相结合、与资产重组相结合),鼓励引导市直工业企业利用“退二进三”
(退出第二产业引进第三产业)的政策,到市政府规划建设的园区内投资建设新
厂区,加快推进城区工业郊区化。至年底,三角集团、蓝星集团、金猴集团、山
花集团、海马集团、双轮集团、精密机床附件厂等15家企业的搬迁扩建已进入实
际运作阶段, 市直工业在建投资过1亿元的项目14个,总投资41亿元。项目全部
建成投产后, 年可实现销售收入100亿元。

【工商领域行业协会快速发展】 年内,围绕全市的优势产业和主导产品,
通过龙头企业牵头、行业内规模较大的企业共同发起等多种形式发展行业协会。
在民政等各有关部门积极配合下,先后组建了威海市铸造协会、纺织服装协会、
建材工业协会、 成品油流通协会、摩托车经营协会等5家行业协会。各行业协会
建立健全了民主议事程序和民主监督机制,按照章程规定的程序发挥组织机构的
作用,促进行业协会组织的自身建设,使协会真正成为行业内企业自办、自律、
自我发展的组织。

【工业企业管理初显成效】坚持以信息化带动工业化,大力推进企业体制创
新、机制创新和管理创新,广泛开展以信息化建设为重点的管理创新活动,积极
引导企业运用CAD(计算机辅助设计) 、CAM(计算机辅助制造)、ERP(企业资
源计划) 、CRM(客户关系管理)等现代信息管理技术,将先进的管理理念、方
法和手段引入企业管理中, 提高了管理效率和水平。 全市有90多家企业采用了
ERP、CRM等先进的信息管理技术。32家市级重点工业企业中,财务管理信息化覆
盖面达到100%,CAD、CAM等应用系统覆盖面达到70%,ERP等信息化管理系统覆盖
面达到40%。 信息化技术的应用,提高了企业的市场反应速度、科学决策能力和
综合管理水平。全市有34项企业管理创新成果获得市级以上优秀成果奖,在实际
应用中取得直接经济效益2.4亿元。 三角集团、 糖酒采购供应站2家企业被评为
“山东省现代物流管理样板企业”。在省经贸委公布的47家2003年度山东省管理
创新优秀企业中,山东成山轮胎股份有限公司、威海船厂、山东金洲矿业集团有
限公司、山东华力电机集团股份有限公司、威海热电厂5家企业榜上有名。

【资源综合利用成效显著】 市经贸委通过多种形式对企业进行宣传,帮助
企业学习和了解国家有关资源综合利用方面的政策,提高了企业对资源节约综合
利用工作重要性的认识。组织有关人员对11家2004年到期的企业进行了年检,对
20家企业申报省、市资源综合利用的材料进行指导。根据国家《资源综合利用认
定管理办法》规定,先后会同市国税局、地税局对已到期重新申报或新申报省级
资源综合利用企业(电厂) 的威海热电厂、乳山九川生物科技有限公司等9家企
业进行初审及上报,对威海博通新型建材有限公司等11家申报市级资源综合利用
认定企业进行了检查验收。至年底,全市认定资源综合利用企业(电厂)32家。
其中, 资源综合利用企业30家,资源综合利用电厂2家。按照国家优惠政策认定
企业全年享受增值税补贴2400多万元, 比上年增长97.9%。全年完成资源综合利
用产值2.53亿元,销售收入2.55亿元,利润2301.33万元,分别增长29.1%、37.1
%和81.8%; 综合利用粉煤灰、炉渣、煤矸石等固体废物67.80万吨,增长30.9%。
资源综合利用产品产量均比上年有较大增长。其中,水泥105.60万吨,增长75.4
%;粉煤灰砖2587万标块,增长22.5%;砌块14.39万立方米,增长70.9%。

【全市机电产品出口再创新高】 2003年,积极应对国家出口退税政策的调
整,不断加快出口产品结构调整步伐,全市机电产品出口保持了高速增长的良好
态势。重点抓好上年度机电产品出口专项贷款贴息项目的落实,对列入国家机电
产品出口专项贷款贴息项目的13个项目进行了验收,协助项目企业与银行做好衔
接工作, 保证了机电出口专项贷款资金足额到位。这些项目总投资3亿元,专项
贷款2.18亿元,为项目企业争取贴息资金1200万元。新提报了19个出口机电产品
技术更新改造项目,其中14个项目进入国家专项贴息计划,占全省总数的16.7%。
14个项目总投资3.86亿元,其中专项贷款2.75亿元。全部达产后预计年可新增销
售收入10.5亿元、利税2亿元、创汇7569万美元。机电产品研发力度进一步加大,
提报的6个出口机电产品研发项目列入国家计划, 项目总投资3725万元,申请国
家无偿研发资金1080万元。 2003年,全市完成工业制成品出口20.29亿美元,比
上年增长 35.4%。 其中机电产品出口8.42亿美元,增长53.1%。机电产品出口额
占全市出口总值的比重上升到33.3%,提高4.7个百分点。

【工业利用外资水平明显提高】 根据市委、市政府《关于加快威海制造业
基地建设的意见》,全市工业系统围绕五大产业群的发展规划,按照行业招商、
产业招商的原则,进一步加大了招商引资的力度,全市工业利用外资实现了新的
突破,呈现出规模大、质量高、外商投资向重点产业集中的特点。全市工业合同
利用外资额12.2亿美元,占全市总额的75.8%,比上年增加2.9亿美元,增长31.2
%; 实际利用外资额8亿美元,占全市总额的72.9%,增加3.2亿美元,增长66.7%;
总投资过500万美元的工业项目115个, 合同利用外资额达8.3亿美元,占年度工
业合同利用外资总额的68%, 其中总投资过1000万美元以上工业项目51个,比上
年增加31个, 合同利用外资额5.2亿美元,增长52%。总投资1.5亿美元的贝卡尔
特钢丝帘线项目(一期工程总投资2990万美元)在威海经济开发区开工建设,威
海瑞韩法兰盘有限公司、威海宇星光电子有限公司等一批规模大、档次高的项目
年内均开工建设,全市工业利用外资质量进一步提高。轻纺服装、机电工具、电
子信息三大产业合同利用外资额11.7亿美元, 占全市工业合同利用外资总额的
95.9%;实际利用外资额7.1亿美元,占全市工业实际利用外资总额的88.9%。

【企业技术创新工作迈上新台阶】 围绕提高企业核心竞争力,不断加大企
业技术创新工作力度。一是积极推进企业技术中心建设。年初,国家新认定企业
技术中心26家, 其中山东省2家,威海天润曲轴有限公司被认定为国家级企业技
术中心。 蓝星玻璃集团股份有限公司等3家企业技术中心被公布为山东省第九批
省级企业技术中心。威海迪沙药业有限公司技术开发中心、威海银洁绣品有限公
司技术开发中心等12家企业技术中心被认定为市级企业技术中心。至年底,全市
有市级以上企业技术中心41家, 其中国家级3家、省级13家,市级25家。二是积
极筛选提报技术创新项目和电子信息应用推广项目。有76个项目列入2003年度山
东省技术创新项目计划,其中山东华菱电子有限公司的多功能复合机用600DPI彩
色CIS等16个项目列入省重点计划。 山东新北洋信息技术股份有限公司、山东华
力电机股份有限公司等15家企业的项目列入山东省2003年度电子信息应用贴息贷
款项目计划。三是积极争取技术创新拨款和电子信息应用项目贷款贴息。在省经
贸委、财政厅联合下达的2003年度山东省技术创新项目拨款计划中,山东蓝星玻
璃集团的古典灰在线阳光控制镀膜玻璃等项目获得拨款165万元。威海试验机厂、
北洋电气集团股份有限公司等7家企业获得省财政贴息44万元。 全市争取的资金
总数位居全省之首。 年内全市完成新产品开发项目811个,其中国内空白以上项
目72个,国内先进项目468项,新产品销售收入比率达到24.5%, 新产品利税比率
达到23.5%。

【积极开展节能增效工作】 全市工业企业大力开展节能、节水等节能增效工
作,成绩显著。重点抓了年综合能耗5000吨标准煤以上耗能企业的节能降耗工作。
38家重点用能企业全年消耗能源137.72万吨标准煤,完成工业总产值155.83亿元,
每万元工业总产值能源消耗量0.88吨标准煤。重点抓好发电、纺织、冶金、化工
行业中耗水大户的调度和通报,制定了重点产品取水定额标准。全市重点用水大
户工业取水量呈下降趋势。 全年工业取水量1688万立方米,增长12.7%,但低于
产值增长27.8%的速度,工业用水重复利用率92.8%,提高了4.07个百分点。每万
元工业总产值取水量10.88立方米,下降12.3%。全市38家重点用能企业节约能源
34.3万吨标准煤,节能增效1.5亿元,每万元工业总产值能耗下降20%; 38家重点
用水企业节水206万立方米, 节水增效530万元, 每万元工业总产值取水量下降
12.3%。

【实施大公司大集团战略】 通过大项目带动和低成本扩张等形式,一批
骨干支柱企业迅速发展壮大。从销售收入看,2003年全市销售收入过亿元的工业
企业达到325家, 比上年增加49家。销售收入过10亿元的企业达到10家,其中三
角集团、 成山轮胎集团、山东宏安集团3家企业的销售收入均首次突破30亿元,
分别达到30.9亿元、35.6亿元和35.8亿元。从利税看,全市实现利税过千万元的
工业企业达到283家,比上年增加17家。其中,华能威海电厂实现利税5.54亿元,
三角集团实现利税3.58亿元, 山东宏安集团3.39亿元,成山轮胎集团3.1亿元。
从利润看, 全市实现利润过千万元的工业企业达到204家,比上年增加36家。其
中,华能威海电厂实现利润3.65亿元,三角集团实现利润2.16亿元,山东宏安集
团2.15亿元,华泰汽车集团1.19亿元。
全市重点调度的32家重点工业企业实现销售收入261.1亿元, 比上年增长41.8%;
实现利税26.1亿元,增长29.1%;实现利润16.15亿元,增长32.9%,增幅分别比全
市平均水平高出10.2、3.3、7.6个百分点,32家企业占全市总量的比重分别达到
20.1%、23.6%和22.0%,比上年高出1.4、0.6、1.3个百分点。按照国家新的企业
划型标准,全市达到国家大型企业标准的工业企业由上年的10家上升到21家,其
骨干支柱作用进一步增强。
(杨启玉 原英明 于晓)

【概况】 2003年,全市采掘业有规模以上工业企业13家,比上年减少3家。
其中,有色金属矿采选业6家,非金属矿采选业7家;发生亏损1家。拥有固定资产
原值4.45亿元,全部从业人员年平均人数3861人。年内实现工业总产值6.12亿元
(1990年不变价) ,比上年下降15.5%;完成工业增加值2.32亿元,下降13.7%,销
售收入5.21亿元,下降14.8%,出口交货值1.08亿元,增长24.1%; 实现利税8152
万元,下降45.1%,利润5138万元,下降66.4%。
(市统计局)

【山东金洲矿业集团有限公司】 公司始建于1970年4月,是集黄金采选、
地质勘探、冶炼、金银深加工以及珠宝加工销售、电子线路板贴装、粉末注射制
造于一体的大型企业集团。总资产5.04亿元,净资产3.55亿元,职工1155人,其
中专业技术人员189人。 控股公司有山东金洲集团三甲矿业有限公司、山东金洲
集团千岭矿业有限公司、山东金诺电子有限公司,主要参股公司有乳山金冠艺珠
宝实业有限公司、 山东金洲集团金聚粉末注射有限公司等,年采选矿石量27.99
万吨,粉末注射能力100吨。2003年,集团生产黄金5.24万两,比上年增长5.51%;
完成销售收入1.4亿元,增长22.8%;实现利润6200万元,增长47.51%。
主导产业规模优势进一步增强 集团致力于重点项目的技术改造,使黄金主导产
业的规模优势进一步增强。年内启动了石城矿区的建设,完成了“三通一平”和
主要设备安装,完成主竖井掘砌工程30米,预计2004年11月份形成探出矿生产。
千岭公司完成了1、 2号井的贯通和采出矿生产,完成掘砌工程量1747米/2.10万
立方米, 完成了新尾矿库的建设,400吨/日的新选厂于7月13日如期开业,当年
产金8419两, 实现利润552万元。三甲公司面对矿区资源萎缩的实际,在抓紧残
采和生产探矿的同时,加快胡八庄矿区技改工程建设的步伐,全年完成掘砌工程
量1819米/8003立方米。 年内,集团完成黄金产业技术改造投资55万元,比上年
增长3.2%。 技改项目的如期完成, 使主导产业规模由年采选24.02万吨提高到
27.99万吨。
可持续发展能力进一步提高 2003年,金洲集团坚持探矿增储与非金产业开发相
结合,全面实施企业的可持续发展战略。加强了区域成矿规律的研究和论证,重
点对金青顶、石城、葛口、西泊等地进行探矿,先后对12个物化探异常点进行了
野外踏探,对6个矿点进行了叠加晕物化探,原生晕取样165件。与普拉赛尔多姆
公司合作,引进了专项资金; 从中科院引进国内先进的探矿方法,均取得良好效
果。全年完成槽探796.4立方米、钻探6696.62米、物化探3.42平方公里,完成投
资165.22万元。 圈定了有前景的探矿靶区4个。三个矿业公司全年完成井下坑探
3286米, 新增储量12.6万吨、金属量610.7千克。同时,加速了非金产业的市场
开发。注册成立了山东金洲集团金聚粉末注射有限公司,在乳山经济开发区工业
园内征地7.5公顷, 建标准化工业厂房4388平方米,新上粉末注射成型设备42台
套, 开发新产品60多种,生产注射、压制成型产品60余吨,完成销售收入329万
元。金诺公司新上一条焊接生产线,首次实现了插件、贴片、焊接一体化生产,
年内完成电子贴片80万片,比上年增长100%。
管理创新又迈新步伐 主要是改进和完善了以动态考核为主要内容的绩效考核办
法,并重点在公正性、透明性和倾斜性上下功夫,使企业的绩效明显提高,物耗
进一步下降。金洲集团全员生产劳动率达到了13.58万元/人,比上年提高24.8%,
全年管理创效380万元。全年开展审计及工程监察200多项次,提交审计监察报告
5份,纠错堵漏上百处,避免经济损失100余万元。集团以创建全国第一个学习型
金矿为目标,全年举办培训班12期,培训职工2200多人次。年内,集团被省经贸
委评为“2003年山东省企业教育培训工作先进单位。”
(宋海涛)

【概况】 2003年,全市轻工业有规模以上工业企业112家,比上年增加34
家。其中,皮革、毛皮、羽绒及其制品业24家,木材加工及竹、藤、棕、草制品
业5家, 家具制造业10家,造纸及纸制品业24家,印刷业11家,文教体育用品业
38家; 发生亏损13家。 拥有固定资产原值16.12亿元,全部从业人员年平均人数
3.63万人。年内实现工业总产值103.46亿元(1990年不变价),比上年增长63.9
%,其中新产品产值7.68亿元;完成工业增加值33.36亿元,增长54.9%,销售收入
111.39亿元,增长65.4%,出口交货值42.49亿元,增长82.5%;实现利税9.51亿元,
增长34.3%,利润6.87亿元,增长39.1%。
(市统计局)

【金猴集团投资建设管理信息系统】 5月13日,由济南兰剑物流科技公司、上海
日东自动化控制有限公司、台湾天心软件公司共同开发和承建的金猴集团管理信
息系统正式开工建设。 工程总投资3000万元, 包括智能化物流配送中心建设和
ERP分销软件设计两个部分。 工程竣工后,将大大提高物流、资金流和信息流的
集成水平和运行速度,对提高决策准确度、降低两项资金占用率起到重要作用,
每年可为企业节省资金1000万元以上。
(邹晓武)

【威海华羽服装有限公司】 威海华羽服装有限公司成立于1992年,是集设
计、 生产、营销为一体的现代化服装企业。公司注册资本3000万元,占地5.3万
平方米,厂房总面积6万平方米,职工3000人,固定资产1.8亿元,净资产5500万
元,辖威海华羽(荣成)服装有限公司、威海寒思服装销售有限公司、北京普汉
斯服装有限公司3家控股子公司。 2003年,公司实现工业总产值4.58亿元,产品
销售收入3.8亿元,出口交货值350万美元,利润总额3600万元,上缴税金1230万
元。
威海华羽服装有限公司成立12年来,生产经营指标连年增长,连续多年被评为守
合同重信用企业,成为中国北方最大的羽绒服装生产企业。2003年,公司引进了
具有国际先进水平的日本全自动充绒机和法国自动裁床, 生产羽绒服装及制品
400万件。主导产品“寒思”牌羽绒服自1999年以来,相继被评为“山东名牌”、
“山东省著名商标”、山东省首个服装“中国名牌产品”、羽绒服装首批“国家
免检产品” ,并通过了ISO9001质量体系认证和产品质量认证,是山东省首家通
过ISO14001环境体系认证的服装企业。2001~2003年,公司连续被中国服装协会
评为中国服装行业“销售收入”和“利润总额”双百强企业。“寒思”商标在美
国、韩国、香港等20多个国家和地区进行了国际注册。2001年起,公司开始向国
际服装领域进军,先后开拓了日、韩、欧洲市场,并与意大利等国家合作,取得
了显著成绩。
(梁苏卫)

【概况】 2003年,全市食品工业有规模以上工业企业212家,比上年增加
11家。其中,农副食品加工业177家,食品制造业23家,饮料制造业12家;发生亏
损9家。拥有固定资产原值74.08亿元,全部从业人员年平均人数8.26万人。年内
实现工业总产值317.37亿元(1990年不变价) ,比上年增长21.7%,其中新产品
产值1.32亿元; 完成工业增加值95.98亿元,增长17.8%,销售收入327.84亿元,
增长23.8%,出口交货值60.69亿元,增长23.5%;实现利税23.88亿元,增长15.2%,
利润16.91亿元,增长6.2%。
(市统计局)

【好当家东方水产食品有限公司开业】 4月19日,好当家集团有限公司在海南省
东方市举行了好当家东方水产食品有限公司开业典礼。好当家东方水产食品有限
公司是好当家集团有限公司和美国(香港) 永茂国际有限公司共同投资400万美
元兴建的大型综合性食品加工企业,公司占地面积约3公顷,建筑面积1.1万平方
米,采用国内外先进生产设备和生产技术,主要产品有罗非鱼排、冻煮对虾、鱼
糜制品等冷冻水产品,预计年总产量1.5万吨,可实现销售收入2亿多元,出口创
汇1500万美元。好当家东方水产食品有限公司是好当家集团有限公司自1998年投
资2500万元, 在海南省东方市发展起34公顷高位养虾池、 1万立方米养鲍场、
5000立方米水体育苗场后在海南开发建设的又一大项目,可带动3000户农户劳动
致富,户均年增加收入1万元。
(张京刚)

【山东鲁菱果汁有限公司】 该公司是国投中鲁果汁股份有限公司与日本三
菱商事株式会社于1992年共同投资设立的合资企业。公司总投资1518万美元,注
册资本1178万美元,中方控股。厂区占地面积4.88万平方米,建筑面积1.98万平
方米, 固定资产1.49亿元,员工280人,其中各类专业技术人员96人,公司下辖
两个成品加工厂及1个新产品中试车间, 拥有世界先进水平的果汁生产线和品控
中心, 主要生产浓缩苹果清汁、苹果浊汁、脱色苹果汁、梨汁等,年生产能力3
万多吨。公司通过了中国质量认证中心的ISO9001∶2000质量体系认证及HACCP认
证,产品畅销日本、美国、澳大利亚等国家和地区,出口量达98%以上。2003年,
公司克服了苹果原料短缺、同行竞争激烈、原料价格上涨等困难,生产浓缩果汁
2.37万吨, 其中鲁菱一厂6639吨, 比上年增长75%, 鲁菱二厂1.70万吨,增长
11.5%;公司全年销售果汁2.77万吨,实现销售收入1.62亿元,分别增长43%和32%;
出口创汇1950万美元,创 利税1962万元,其中利润1726万元。
(刘 军)

【华隆(乳山) 食品工业有限公司】 公司是1993年7月成立的香港独资企业,占
地面积25.93万平方米,拥有固定资产1.2亿元,是专业从事绿色食品开发的综合
性、外向型集团公司,下设4个全资子公司、1个控股公司及1个绿色食品研究所,
企业通过ISO9002和HACCP认证,产品通过AA级绿色食品和有机食品认证。
2003年,公司投资1634万元,完成了切碎车间改造和花生深加工项目,建设标准
化厂房1.23万平方米, 新增生产线5条,生产能力3000吨。投资1700万元,与韩
国裕荣食品株式会社合资达成泡菜及韩国小菜、 腌渍食品项目协议,完成1万平
方米的车间改造及设备引进、 安装,年生产泡菜1万吨。投资1200万元进行扩大
冻干食品生产能力改造, 扩建厂房4000平方米,新上低温真空冷冻干燥罐4个,
新增干燥面积400平方米、 脱水蔬菜加工能力600吨。 公司以承担国家星火计划
“花生绿色产品综合技术开发”和“国家出口花生标准化示范区”项目为契机,
在乳山、文登市24个镇156个村建立A级基地1600公顷、AA级基地84公顷、无公害
基地2000公顷, 带动了2.2万农户进行种植业结构调整。公司投资10万元与乳山
市第二实验小学联合创办“乳山华隆少儿特长学校”,向贫困地区捐款,订阅报
刊和资助贫困学生, 累计捐资达18万元。年内,公司实现销售收入1.1亿元,出
口创汇1200万美元, 上缴税金680万元,被授予“山东省优秀民营科技企业”和
“全省诚信守法企业”称号。
(毕明秋)

【概况】 2003年,全市纺织及服装工业有规模以上工业企业107家,比上年增
加12家。其中,纺织业48家,纺织服装及鞋、帽制造业59家; 发生亏损19家。拥
有固定资产原值21.73亿元, 全部从业人员年平均人数3.15万人。年内实现工业
总产值78.04亿元(1990年不变价),比上年增长24.1%,其中新产品产值1.05亿
元; 完成工业增加值27.88亿元,增长33.0%,销售收入84.94亿元,增长29.5%,
出口交货值50.57亿元,增长24.5%;实现利税5.97亿元,增长10.1%,利润3.84亿
元,增长5.8%。
(市统计局)

【山东笙歌公司】 山东笙歌公司是集来料加工、进料加工、进出口贸易等
于一身的国家大型企业,拥有固定资产2.1亿元,职工3600多人,厂区占地面积4
万平方米,各种服装加工设备2900台(套),其中引进日本、美国缝纫专用设备
800多台(套) ,服装加工流水线120多条。年可实现销售收入1.5亿元,出口创
汇3000万美元。主要产品有休闲运动装、机织毛衫、抽纱服饰品、童装、多功能
环保服饰等5大系列100多个花色品种。其中“笙歌休闲运动装”获山东省著名商
标称号,被国家对外贸易经济合作部列为重点支持和发展的出口产品; “笙歌多
功能环保服饰”性能达到国内领先水平;“笙歌Charmy Kid’s(查迷孩)童装”,
设计新颖, 风格独特,“Charmy Kid’s”品牌是山东省惟一在美国及中国同时
成功注册的童装品牌。公司专门在青岛成立了青岛笙歌查迷孩服装有限公司,该
公司是集设计、生产和销售于一体的专业童装经营公司。山东笙歌公司曾于1992
年取得自营进出口权, 1998年通过ISO9002质量体系认证,享受威海出入境检验
检疫局推行的“绿色通道”服务,2002年被国家对外贸易经济合作部授予对外经
济技术合作经营资格。2003年,公司的各项经济指标居全国同行业百强之列。
(刘 杰)

【山东华冠丝绸有限公司】 公司始建于1966年10月,厂区占地面积4.5万
平方米, 建筑面积2.9万平方米,有员工1860人,其中专业技术人员75人,总资
产8300万元。公司拥有国产水平先进的飞宇2000型自动缫丝机15组,德国苏拉公
司生产的高倍捻线丝机4组。 主导产品“梅花”牌、“大乳山”牌白厂丝曾获省
优、 部优产品称号,年生产能力达550吨,产品全部出口日本和韩国等国家,公
司曾获“山东省丝绸系统先进集体”、“山东省管理示范企业”等称号。2003年,
公司生产白厂丝450吨,完成利税600万元,与上年基本持平。
(丁杰涛)

【概况】 2003年,全市石化工业有规模以上工业企业70家,比上年减少10
家。其中,石油加工业1家,化学原料及化学制品制造业46家,化学纤维制造业3
家,橡胶制品业20家; 发生亏损4家。拥有固定资产原值56.30亿元,全部从业人
员年平均人数3.37万人。年内实现工业总产值180.86亿元(1990年不变价),比
上年增长34.9%, 其中新产品产值3.35亿元; 完成工业增加值57.76亿元, 增长
36.8%, 销售收入161.46亿元,增长24.9%,出口交货值36.22亿元,增长99.1%;
实现利税13.49亿元,增长12.5%,利润7.35亿元,增长11.5%。
(市统计局)

【丁玉华当选2003年度中国创业企业家】 8月,中国企业家协会、中国企
业联合会和中国企业管理科学基金会联合公布了2003年度创业企业家名单,全国
有49名优秀企业家获此称号,三角集团有限公司董事长、总裁丁玉华榜上有名。
此次当选者分布于各行业、各经济类型的企业,具有较强的代表性。丁玉华是国
内轮胎行业首位获此称号的企业家。

【“三角”品牌被推荐为中国民族品牌】2003年,三角集团有限公司实现工业总
产值46亿元,比上年增长26%;完成销售收入35亿元,增长25%;实现利润2.2亿元,
增长42%; 出口创汇1.01亿美元,增长45%。11月21日,由中国橡胶工业协会、中
国工业经济联合会以及《经济日报》社联合举办的中国橡胶工业民族品牌发展论
坛在北京举行。此次论坛,“三角”等10个轮胎品牌被推荐为中国民族品牌。

【三角集团有限公司被评为“最具国际竞争力向世界名牌进军”的中国企业】
12月15日,三角集团有限公司被中国工业经济联合会科技创新名牌培育委员会
评为“最具国际竞争力向世界名牌进军”的中国企业。“最具国际竞争力向世界
名牌进军”的中国企业评选是一项旨在促进中国品牌创国际名牌的活动,2003年
全国有11家企业当选,累计达到27家。
(孟文昌)

【成山集团与北京大学共建科技园】8月7日,成山集团与北京大学联合共建的荣
成北大科技园项目签字仪式举行。科技园规划占地100公顷,总投资150亿元,将
建成国内外较高水平的橡胶、轮胎产品及其他关联高分子材料产品研发、生产基
地,并成为技术、管理和技能培训中心。
(曲 燕)

【概况】 2003年,全市医药工业有规模以上工业企业9家,比上年增加1家,
发生亏损企业1家; 拥有固定资产原值3.05亿元,全部从业人员年平均人数7937
人。年内实现工业总产值6.24亿元(1990年不变价),比上年增长100.9%,其中
新产品产值3.31亿元;完成工业增加值3.27亿元,增长115.1%,销售收入12.23亿
元,增长232.3%,出口交货值1159.5万元,增长78.8%;实现利税1.73亿元,增长
123.2%,利润9267.5万元,增长160.8%。
年内,威海市药品监督管理系统完成了人员、资产和经费的垂直上划管理。为提
高药监系统工作人员整体素质,把2003年确定为“规范执法年”,进行了以“文
明执法、转变作风、提高素质”为主题的系列教育,加强药品监管队伍培训,提
高药监队伍依法治药观念。年内选送市、市(区)两级药监干部50余人次参加了
国家、省、市有关部门组织的《药品管理法》及相关法律知识培训班。11月30日
~12月1日, 国家食品药品监督管理局局长郑筱萸、省药监局局长李民来威,考
察了《药品管理法》贯彻落实情况。

【全面加强行风建设】 完善了《威海市药品监督管理局机关工作制度汇编》,
内容包括廉政建设、 监督执法、行政审批等8个方面90余项,实现了监管工作的
制度化。 全年案件处结率为98%,没有出现因执法不当而引起的行政诉讼。建立
了廉政建设责任制。威海市药监局与各直属单位签订了廉政建设责任书。建立社
会监督机制,实行政务公开,设置了意见箱、举报电话等,全系统聘请行风建设
义务监督员87名。建立了舆论监督机制,坚持做好与市纠风办、广播电台的“行
风热线”上线工作,通过电视台开办的“行风对话”、“法制时空”、“生活在
线”等栏目,自觉接受舆论媒体的监督。

【药品和医疗器械市场监管】 坚持“疏堵结合、打防并举、标本兼治、
重在治本”和“假劣药品来源、去向不查清不放过,涉案的单位、责任人不查清
不放过,事后防范措施不完备不放过,涉案人员不归案、不追究不放过,案件的
原因不分析透不放过”的原则,全面实施药品放心工程,整治和规范药品市场秩
序。以查处非法经营、打击制售假劣药品违法犯罪活动和规范生产、经营和使用
行为为重点,开展了以农村用药及个体诊所药品质量、药品经营行为、医疗机构
仓储条件和各项记录以及中药材、中药饮片质量、一次性使用医疗器械、麻醉及
精神类药品等专项检查活动。年内,全市出动监督执法人员5783人次,检查生产、
经营、使用单位3669个,查处各类违法案件414起,取缔无证经营业户131户。威
海市药品监督管理局被评为全市整顿和规范市场经济秩序工作先进单位。与公安、
工商、卫生、质监等部门联合行动20余次,联合查处案件12起,查处制假售假等
非法窝点6个。全市投资60万元购置了5台执法车辆,设置了举报电话,建立了24
小时值班制度, 并承诺,在接到举报电话后,市区15 分钟内赶到现场,市区外
20公里以内30分钟内赶到现场。

【防治“非典”药品监督管理】 开展以防治“非典”药品和医疗器械为重
点的专项检查活动,依法打击各种以防治“非典”为幌子,借机制造、兜售假劣
药品、医疗器械的违法犯罪行为。同时,开辟了“非典”防治药品审批“绿色通
道” 。5月中旬,组织了“同心协力抗击‘非典’”送药下乡活动,将价值10万
元的“非典”防治药品和器械送到农村敬老院、小学和卫生院,发出了《致全市
人民群众的一封信》 和合理使用防治“非典”药品知识宣传单2万余份。威海市
药监局被省药监局评为“防治‘非典’工作先进单位”。

【强化药品质量检验工作】 威海市药检所投资30余万元,购置了国内先进
的高效液相色谱仪等检验设备,提高了药品质量检验技术装备水平。2003年完成
各类药品检验1580批次, 不合格率10.8%,其中在防治“非典”时期,检验出防
治“非典”不合格药品30余批次。

【规范药品和医疗器械管理】 一是医疗机构制剂品种的管理工作进一步
规范。审核上报各种制剂89个,取得37个新的文号;以换发制剂品种文号为契机,
对处方不合理、毒副作用大、疗效不确切的品种,无制剂文号的品种予以停报,
并按照要求对核发的品种进行了包装、标签和说明书的备案工作。二是特殊药品
的监管进一步强化。举办了全市麻醉药品监管和使用人员培训班,协助公安机关
与有关单位签订了安全责任状,26家经营企业被确认为第二类精神药品定点经营
企业, 为100余家医疗机构进行了换发麻醉药品、一类精神药品购用印鉴卡及其
使用的备案及审批工作。三是建立威海市药品不良反应监测中心,成立了市、市
(区)、镇三级药品不良反应监测网络,对群众用药安全起到科学监控作用。四
是规范了医疗机构的药品管理工作。制定了统一的管理标准,全市的镇级以上的
医疗机构均增设了阴凉库和低温设施。五是统一设计印发了药品购进验收记录、
一次性医疗器械购销记录登记本,下发全市药品经营使用单位。六是按照《处方
药和非处方药流通管理暂行规定》,在零售单位实行处方药、非处方药分类管理
示范工作, 全市有120余家药店实行了处方药和非处方药分区或分柜管理。七是
建立农村药品供应网络和监管网络(简称“两网”建设)。在对原《规范镇以上
医院为乡村医疗机构代购分发药品管理办法》进一步完善的基础上,采取鼓励药
品批发企业为村卫生室统一配送药品,可以在农村开办零售连锁企业并优先审批
等措施,建立起了有效的农村药品供应网。在农村聘请了56人兼任药品市场监督
协管员。八是建立药品监管诚信机制。建立了涉药单位不良行为记录制度,定期
通过媒体对违法违规生产、经营和使用药品的单位、个人进行曝光。九是加强对
药品生产、经营许可的管理。2003年,为23家药品生产企业换发了许可证,核发
药品零售企业经营许可证225个,受理药品零售企业的变更事项200余项,核发医
疗器械经营许可证287个,核发医疗器械生产许可证7个,复核医疗器械产品标准
22个,有效地规范了企业的生产和经营管理工作。

【推动医药经济发展】 坚持“以监督为中心,监、帮、促相结合”药品监
督管理工作方针,积极推动全市医药经济发展。一是实行政务公开,做到审批内
容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准“六公开”,下放市
(区)级药监局14项初审或审批权限。二是探索监管与服务相结合的路子,为企
业发展献计献策。组织了5期药品零售企业从业人员培训班,800余人取得了合格
证书;举办了针对药品和医疗机构负责人和技术人员的GMP(药品生产质量管理规
范) 、GSP(药品经营质量管理规范)知识培训班、麻醉药品管理知识等各类培
训班16期,参加培训人员达1000余人次。全市有17家医药工业企业通过GMP认证,
通过率90%,GMP认证工作走在全省前列;全面启动GSP认证工作,全市10个药品批
发经营企业和药品经营连锁企业的77个零售药店通过GSP认证。
(林新毅)

【威高集团被列为省信息化工程建设重点示范企业】 2003年,山东省科技
厅认定了一批信息化工程建设重点示范企业,予以政策扶持,山东威高集团名列
其中。 2002年8月,集团成立了ERP信息化工程领导小组,将实施ERP信息工程列
入发展规划。2003年3月,召开了ERP项目启动会议,部署了信息化建设的任务和
目标。工程主要分基础流程信息化建设、办公自动化建设、掌控客户关系、生产
精细化、推动客户关系、信息化平台整合六期。至年底,第一期基础流程信息化
建设基本结束,财务管理、物流管理的信息化建设建成。

【“洁瑞”摘取“第一品牌”桂冠】 2003年12月,首届“中国市场产品质
量用户满意度调查”活动在人民大会堂揭晓,山东威高集团的三大主导产品——
“洁瑞”牌输液器、注射器、塑料血袋获得中国一次性医疗器械市场产品质量用
户满意第一品牌。多年来,集团依靠科技创新提升企业核心竞争力,逐步发展成
为国家级高新技术企业、国家高技术研究发展计划成果产业化基地,建有博士后
科研工作站, 每年都有一些新产品获得国家技术专利。2003年,开发的非PVC输
液器填补了国内空白, 技术含量高,解决了使用PVC输液器的诸多弊端,获得了
国家发明专利; 预充式注射器的研发成功,使中国成为世界上第四个拥有该项技
术的国家。 年内,集团有6种新产品填补了国内空白。调查中,业内人士评价,
威高集团在医疗器械上其技术创新水平已达到国内同行业先进水平,其研发理念
和研发水平都比较超前。集团拥有国际先进水平的检测中心,其设备仪器均是从
瑞士、日本进口,可对产品进行全检,并通过了国家实验室认可委员会的认可,
具有国际效力,检测报告可获得亚太地区及其他地区国家的承认。医用冲洗器和
注射器产品先后通过美国FDA的认可, 获得了进入美国的510K许可证,使打进美
国市场的产品增加到5种。“洁瑞”产品在国内的市场占有率在10%以上,并进入
了近30个国家和地区的市场。
(王保明)

【概况】 2003年,全市塑料工业有规模以上工业企业37家,比上年减少11家,
发生亏损2家, 拥有固定资产原值5.05亿元,全部从业人员年平均人数6550人。
年内实现工业总产值29.97亿元(1990年不变价),比上年增长1.6%;完成工业增
加值9.48亿元, 下降14.6%,销售收入28.13亿元,下降11.6%,出口交货值9.74
亿元,下降10.1%;实现利税2.10亿元,下降35.4%,利润1.57亿元,增长34.3%。
(市统计局)

【光威集团步入快速发展期】 2003年,威海光威集团有限责任公司进一
步加大资金投入力度, 加快建设步伐,公司步入了快速发展期。3月,威海光华
渔具配件有限公司扩大生产规模, 寻求新的经济增长点。4月,光威集团与日本
上州屋合作的销售网点南京上州屋开业,同时,与安徽泉阳渔具厂合资成立了威
海威阳渔具有限公司。 5月,碳素厂向新厂区搬迁工程顺利完工,碳素渔竿走上
了规模化、 集约化、标准化的生产轨道。8月,光威诺比高档精品渔竿生产基地
进入大规模生产阶段;9月,光威集团分别与杭州金健钓具有限公司、宁波德兴钛
金厂联手,签订了关于成立威海威杭渔具有限公司、威海威伟真空镀膜有限公司
的合作协议。11月,光威集团小观工业区一期工程完工,建筑面积2万平方米的1
号、 2号厂房建成。年内,光威集团新建企业4家,完成扩建项目6个,新建大规
模生产基地5处, 建国内连锁店1家,承办社会大型公益比赛2项,取得了经济与
社会事业的全面发展。
(张军伟)

【概况】 2003年,全市建材及其他非金属制品业有规模以上工业企业54家,比
上年减少8家, 发生亏损2家,拥有固定资产原值12.78亿元,全部从业人员年平
均人数1.41万人。 年内实现工业总产值63.95亿元(1990年不变价),比上年增
长12.8%,其中新产品产值1.55亿元; 完成工业增加值18.04亿元,与上年基本持
平,销售收入56.11亿元,增长1.23%,出口交货值17.50亿元,增长6.7%;实现利
税5.19亿元,利润3.83亿元,与上年基本持平。
(市统计局)

【威海蓝星超薄玻璃生产线竣工投产】 由山东蓝星玻璃集团联合18家中外玻璃经
销商共同投资建立的威海蓝星超薄玻璃有限公司一窑四线格法玻璃生产线, 于8
月13日竣工投产。项目总投资6321万元,是首期进驻蓝星科技工业园的项目,占
地30公顷, 日熔化量260吨,年产普通平板玻璃162万重量箱。项目自2月18日开
工兴建, 比计划提前5天竣工。该生产线弥补了浮法玻璃工艺生产超薄玻璃的不
足,主要生产1~8毫米无色和本体着色超薄玻璃以及普通建筑用平板玻璃,达产
后,年可实现销售收入8297万元,年实现利润1840万元。

【蓝星集团控股经营内蒙古乌海市海晶玻璃集团】 9月6日,山东蓝星玻璃
集团与内蒙古乌海市海晶玻璃集团公司达成股权转让协议,蓝星集团购买了海晶
集团公司9687万股的股权,占总股本的96.69%,成立了乌海蓝星玻璃集团股份有
限公司。此举重组是一种优势互补、实现双赢的强强联合。

【中玻科技有限责任公司浮法玻璃生产线奠基】 12月1日,由蓝星玻璃集团联
合中国海洋航空集团、青岛碱业有限公司等共同投资建立的中玻科技有限责任公
司浮法玻璃生产线(蓝星浮法三线) ,在蓝星科技工业园奠基。该项目总投资3
亿元,是以“浮法在线镀低辐射膜玻璃工艺技术”为依托,主要生产低辐射膜玻
璃、阳光控制膜玻璃、优质制镜玻璃和高档汽车用玻璃为主导产品的优质、高档
浮法玻璃生产线。 项目投产后,年平均可生产各种玻璃280万重量箱,实现销售
收入3.8亿元, 实现利税9000万元。该生产线的建设,将极大提高国内浮法玻璃
的技术含量,促进玻璃工艺的结构调整和产业升级,为发展低辐射镀膜玻璃起到
推动作用。项目预计2004年10月投产。
(林本华)

【概况】 2003年,全市金属制品业有规模以上工业企业30家,比上年减少
10家, 发生亏损4家, 拥有固定资产原值5.87亿元, 全部从业人员年平均人数
1.34万人。年内实现工业总产值28.29亿元(1990年不变价),比上年增长17.2%,
其中新产品产值2.34亿元; 完成工业增加值9.49亿元, 增长26.7%, 销售收入
31.17亿元,增长18.1%,出口交货值10.51亿元,增长7.1%;实现利税2.69亿元,
下降6.6%,利润1.97亿元,增长4.4%。
(市统计局)

【文登威力工具集团公司】 公司始建于1968年,是世界上最大的活扳手生
产厂家和中国五金工具30强企业之一。主要从事各种扳手、钳类等手工具的生产
经营,产品选用优质碳素结构钢、40铬和铬钒钢等材料精制而成,年产能力2500
万支,注册商标“威达”牌(内销) 、“威力达”牌(高档) 、“MAXPOWER”牌
(出口) , 活扳手产品连续多年全国行业评比质量第一。 公司于1996年通过了
ISO9001质量体系认证和ANSI、VPA和GS等产品认证,产品远销欧、美、非及东南
亚等80多个国家和地区, 国内有800多个销售网点。公司拥有大型高精密机械加
工、电镀、热处理设备500余台(套) 和省级企业技术开发中心,具有较高的科研
开发能力。自1991年企业自行研制、开发、生产的高档活扳手在国内同行业首家
打入国际市场以来, 已开发生产出10大系列200多个花色品种的新产品,取得国
家专利20多项。2003年,企业不断加大技术改造和新产品开发力度,全年投入资
金 6200万元, 完成F夹、C字夹、H柄等16类227种产品的研制开发,其中投产的
有150种。 采用冷挤压新工艺、新技术实施的高档棘轮两用扳手技术改造项目总
投资4100万元,新增销售收入5000万元,实现利润650万元。2003年,公司完成销
售收入3.19亿元,比上年增长20%,实现利税3500万元,增长24.4%; 出口交货值
2.87亿元,增长29.9%;自营出口额增长58.3%。各项指标居全国同行之首。
(王汝起)

【概况】 2003年,全市冶金工业有规模以上工业企业5家,比上年减少1家。
其中,黑色金属冶炼及压延加工业4家,有色金属冶炼及压延加工业1家; 拥有固
定资产原值4.78亿元, 全部从业人员年平均人数4166人。 年内实现工业总产值
14.96亿元(1990年不变价),比上年增长7.9%;完成工业增加值4.14亿元,增长
28.2%,销售收入15.64亿元,增长7.88%,出口交货值1.03亿元,下降37.6%; 实
现利税1.71亿元,增长39.0%,利润1.23亿元,增长37.6%。
(市统计局)

【威海鑫山冶金有限公司】 2003年末,公司下辖铁厂、铁矿两个生产企
业, 拥有总资产3.3亿元,其中流动资产2.06亿元。公司占地面积50万平方米,
建筑面积8.6万平方米,拥有冶金专用设备548台(套),全部职工2000人。全年
生铁产量20.6万吨, 生铁出口7.8万吨,产品销售收入3.0亿元,出口交货值1.19
亿元, 实现利税4033万元。
实现低成本扩张 以老公司为依托,发展第三产业,成立了乳山鑫山贸易有限公
司,实现了由单纯生产型向生产贸易兼顾型企业的转变。乳山鑫山贸易有限公司
出资2560元, 收购了海化集团潍坊振兴焦化有限公司16%的股权,成为其第二大
股东。潍坊振兴焦化有限公司是一个新改制企业,主营焦炭、炼铁,经营业绩突
出,发展前景看好。
管理水平进一步提升 2003年作为“管理年”,公司突出管理主题,加大了管理
力度。在责任指标落实上力求细化,把增产、降耗的任务层层分解; 在厂务公开
和比价采购上力求量化,凡是能够公开的内容都予以公开,能够比价采购的物资
都实行比价采购; 在制度建设上力求深化,在完善已有规章制度的基础上,建立
了经济活动分析制度、专项检查通报制度等;在服务保障上力求强化,设备维护、
物资供给等在生产中发挥了重要作用。 年内,对厂矿ISO9001标准执行情况进行
的两次内审一次外审全部达标,保证了企业的全面增产、降耗、提效。
技术改造和技术革新 全年完成固定资产投资1536万元。投资750万元的铁厂4号
发电机组于10月并网发电, 投资120万元的2号高炉中修工程,只用5天时间便完
成,投资750万元的铁山主竖井工程提前两个月完成任务; 投资113万元的马陵竖
井-80米井巷开拓工程完成2400米,达到计划的170%;投资60万元进行的选矿2000
米尾矿管道改造已投入使用, 年可减少损失20多万元,节省维修费用8万元。全
年实施各项改造100余项,为稳产高产、节约降耗起到了重要作用。
(郑洪林)

【概况】 2003年,全市机械、设备、仪器、仪表工业有规模以上工业企业221
家,比上年增加12家。其中,通用机械制造业71家,专用设备制造业43家,交通
运输设备制造业49家,电气机械设备制造业45家,仪器、仪表及文化、办公用机
械制品业13家; 发生亏损15家;拥有固定资产原值59.09亿元,全部从业人员年平
均人数7.36万人。年内实现工业总产值308.23亿元(1990年不变价),比上年增
长29.9%,其中新产品产值22.99亿元;完成工业增加值106.66亿元,增长37.3%,
销售收入281.95亿元,增长10.3%,出口交货值36.63亿元,增长10.9%;实现利税
28.56亿元,增长15.8%,利润18.18亿元,增长7.0%。
(市统计局)

【威海印刷机械有限公司成功开发WIN520胶印机】 9月中旬,威海印刷机
械有限公司成功开发了WIN520胶印机。该产品针对用户的多样化需求,集成了现
代印刷成果,达到国际同类产品技术水平,具有功能齐全、质量稳定、适用范围
广、印品质量好、性价比高等特点。WIN520胶印机的成功开发,标志着公司的技
术创新能力达到了新的水平,产品领域进一步拓展。
(王 波)

【威海船厂承建的出口船下水】 9月30日,威海船厂为德国布瑞斯航运有
限公司建造的1300标箱集装箱船“NORDEROOG” 下水,这是省内建造的最大吨位
的出口船,也是威海船厂为德国船东建造的四艘同型船的首制船。“NORDERNOOG”
总长161米,型宽25米,型深13.9米,服务航速19节,续航力1.3万海里,载重量
1.77万吨,可装载1308个20英尺标准集装箱。该船设计先进,自动化程度高,采
用无人机舱、一人桥楼,主要机电设备均可遥控和自动监测; 拥有先进的海上通
讯导航设备, 设有自动操舵仪及GMDSS系统、 自动识别系统 (AIS) 和黑匣子
(VDR); 具有可在波罗的海航行的E3级冰区加强,满足包括SOLAS、MARPOL等在
内的多项国际公约要求,并取得相应证书。
(夏寅华)

【山东黄海造船股份有限公司生产能力全面提高】 公司是威海市船舶修
造业的骨干企业。年内,公司加大了技术改造力度,按现代总装造船模式改造传
统的工艺流程, 公司船舶修造能力全面提高。11月9日,公司为山东渤海轮渡有
限公司建造1300客位/1800米车道客滚船项目举行了签字仪式, 标志着公司的生
产能力迈上了一个新台阶。 该船是国内自行设计建造的最大的客滚船,总长162
米,2万总吨,可承载200辆车。2003年,公司实现销售收入2.37亿元,实现利税
3258万元, 先后被评为山东省“百家诚信纳税企业”和山东省信誉评价“AAA”
企业。
(周安昌)

【广泰空港设备公司3种大型航空地面设备通过鉴定】 8月26日,由威海广
泰空港设备股份有限公司研制的3种大型航空地面设备WGQY45飞机牵引车、
WGAS180/290飞机气源车分别通过了国家民航总局组织的专家鉴定。 WGQY45型飞
机牵引车可满足自重在450吨以下机型的牵引要求,WGAS180型飞机气源车可满足
供气量180PPM以下机型的启动要求, WGAS290型飞机气源车可满足供气量290PPM
以下机型的启动要求。 3种设备鉴定结论的共同特点是研制起点高,整机匹配合
理, 技术性能先进,填补国内空白。3种设备研制成功标志着公司在航空地面设
备领域的研制能力和水平又前进了一大步。产品可以替代进口,社会效益显著。
(李永林)

【山东黑豹股份有限公司完成资产重组】 9月4日,经中国证监会审核批
准,东安集团控股黑豹股份有限公司,成为公司的第一大股东。东安集团控股后,
3年内将投入8~10 亿元, 5年内投资20 亿元,对黑豹股份有限公司汽车生产线
进行升级改造,引进、开发新车型,生产城市吉普车、多功能汽车、微型轿车、
混合动力轿车等系列新产品。11~12月份,公司生产汽车2117辆,销售汽车2141
辆,比重组前的10个月平均产销量增长80%。
(姚广雪)

【概况】 2003年,全市通信设备、计算机及其他电子设备制造业有规模以
上工业企业36家, 比上年增加16家。其中,通信设备制造业2家,广播电视设备
制造业1家,电子计算机制造业3家,电子器件制造业2家,电子元件制造业28家;
发生亏损2家;拥有固定资产原值10.54亿元,全部从业人员年平均人数1.55万人。
年内实现工业总产值72.02亿元(1990年不变价) ,比上年增长133.9%,其中新产
品产值5.82亿元;完成工业增加值25.63亿元,增长226.9%,销售收入75.76亿元,
增长107.5%,出口交货值76.16亿元,增长173.8%;实现利税5.05亿元,增长64.0
%,利润4.53亿元,增长113.7%。
(市统计局)

【威海北洋电气集团股份有限公司】 2003年,威海北洋电气集团股份有限公司依
托技术创新和管理创新,加强资产运营,经济运行质量明显提高,经济效益创历
史最好水平。 集团全年实现销售收入6.64亿元,比上年增长27%,完成工业增加
值1.22亿元, 增长37%,实现利润3811万元,增长226%,出口创汇6800万美元,
增长17%。
来料加工业务效益提升 加大资金投入,引进先进生产线和设备,自动化水平大
幅提高,加工的产品品种向高、精方向转移。通过扩大生产规模,加强企业基础
管理,推行目标成本管理等措施,以良好的信誉和过硬的质量赢得了客户的信赖,
保证了利润的稳步增长。
开发具有市场竞争力的新产品 条码自动识别技术类产品研发投入1000多万元,
开发新产品19项, 申报专利16项,授权16项。发布、推广新机型6款,开发储备
机型12款,推广的新机型实现销售收入1770万元。通讯类产品投入开发费66万元,
开发并投放市场】井监控和智能网公用电话机产品;投入开发费410万元,开发了
特殊的TPH/CIS(累计5大系列63个型号) 、一体机用高速彩色CIS等新产品。同
时,条码自动识别技术产品在市场开拓方面取得新突破。北洋集团承担的“热敏
打印机技改及市场开拓” 项目、 “图像扫描及处理技术研究”项目同时被列入
“2003年威海市首批引进国外智力项目计划(专家项目) ”,BTP-2000G票据打
印机中标山东省机电设备招标中心组织的“山东省高速公路信息管理系统第二期
建设所需设备及物资”项目,BTP-1000PT条码打印机中标上海邮政局组织的“电
子化支局系统开发推广使用128码”项目。
(张本锋)

【山东新北洋合资威海华菱光电有限公司签约】 9月27日,山东新北洋信
息技术股份有限公司、中国山东华菱电子有限公司和日本东洋精密工业株式会社
以及日本籍公民泽江哲则共同投资建立威海华菱光电有限公司举行了签字仪式。
合资公司的生产经营范围为设计、 制造和销售CIS及相关产品以及对销售后的产
品进行维修服务,生产规模为300万台/年,项目总投资228万美元,注册资本160
万美元,中国山东华菱电子有限公司认缴出资额64万美元,占注册资本的40%;山
东新北洋信息技术股份有限公司认缴出资额56万美元,占注册资本的35%;日本东
洋精密工业株式会社认缴出资额20万美元,占注册资本的12.5%;泽江哲则认缴出
资额20万美元, 占注册资本的12.5%,合资各方均以美元现金出资。合资公司的
产品将向国内、外市场进行销售,合资经营期限为10年。合资公司将落户于威海
火炬高技术产业开发区。
(赵国建)

【山东三星成为韩国三星电子株式会社独资企业】 2003年,韩国三星电
子株式会社收购了原山东省邮电管理局、威海北洋电气集团股份有限公司持有的
山东三星通信设备有限公司股份,使之成为韩国三星电子株式会社控股的独资企
业,为山东三星向高端产品方向发展创造了条件。年内,山东三星引进了自动贴
片机生产线, 实现了所有PCB板在当地生产;引进硒鼓生产线在协作厂家生产,
实现了消耗品在当地生产。2003年,公司实现销售收入2.5亿美元, 其中出口1.8
亿美元。
(申现吉)

【概况】 2003年,全市工艺美术品制造业有规模以上工业企业40家,比上
年增加4家。 其中,雕塑工艺品制造业6家,金属工艺品制造业2家,花画工艺品
制造业1家,抽纱刺绣工艺品制造17家,地毯、挂毯制造4家,珠宝首饰及有关物
品制造业4家,其他工艺美术品制造业6家; 发生亏损2家;拥有固定资产原值9.15
亿元,全部从业人员年平均人数1.4万人。年内实现工业总产值32.14亿元(1990
年不变价) , 比上年增长46.4%, 其中新产品产值1.48亿元; 完成工业增加值
11.36亿元, 增长35.7%,销售收入36.18亿元,增长40.5%,出口交货值19.47亿
元,增长12.2%;实现利税2.87亿元,增长4.7%,利润1.84亿元,增长17.9%。
(市统计局)

【“银洁”牌绿色环保床品引领消费时尚】 为适应市场需求,威海银洁绣
品有限公司在省内率先引进瑞士SANITIZED AG公司的卫生保健品牌ACTIGARD(该
品牌经过多次研究测试,被美国、英国、瑞士等多个国家的绿色环保机构认可),
开发出了抗菌防螨被、 抗菌防螨枕。 抗菌防螨被、抗菌防螨枕是使用ACTIGARD
AM 21-16家用纺织物耐洗抗螨虫保护剂对布料进行卫生保护处理,经处理后的布
料,微生物、霉菌及其带来的相关敏感症状无法产生,使被褥保持清洁卫生、无
异味,有效防止螨虫和细菌滋生,该产品一上市便受到市场的欢迎。
(王 江)

【山东省艺达有限公司加快发展步伐】 2003年,公司不断加大人才引进力度,加
快技改工作步伐,全面提高企业的竞争力,使企业始终保持良好的发展态势。全
年实现销售收入4.2亿元,实现自营出口创汇3000万美元。
人才引进成为新亮点 2003年,公司加大了人才引进力度,与中国海洋大学、山
东理工大学、烟台大学、山东大学威海分校、山东省工艺美术学院、天津工业大
学、辽宁工学院等十几所院校建立联系,有30余名本科毕业生到公司就业。
实施人才激励机制 公司对中高级职员实施年薪制,制定了年薪制考核标准,确
定年薪收入2~8万元不等。奖励各类专业人才生活工作专用车,公司一次性购置
22部捷达轿车,奖给了22名经营管理岗位上的优秀人才。
二期技改设备全部到位 4月9日,公司二期技改项目从瑞士引进的具有世界先进
水平的12台飞梭电脑绣花机进厂, 9月初投入生产,形成了25台飞梭电脑绣花机
的规模,在行业中确立了拥有该设备数量领先的优势。
(赵海洋)

【概况】 2003年,威海市社会用电量40.8亿千瓦时,比上年增长10.5%。其中,
威海供电公司完成售电量31.41亿千瓦时, 增长12.0%。全市完成发电量57.05亿
千瓦时, 比上年增长4.0%。其中,华能威海电厂完成发电量43.58亿千瓦时,下
降2.9%。威海供电公司获得全国创建文明行业工作先进单位、全国“安康杯”竞
赛先进单位、中国企业文化建设实践奖、山东省思想政治工作十佳单位、山东省
企业文化建设示范单位、山东电力精神文明先进单位和“彩虹工程”先进单位、
威海市行风评议服务行业第一名、威海市行风建设最佳单位等称号。
华能威海电厂各项生产经营指标完成较好,设备平均利用小时数超过了网内同类
电厂,企业规范管理取得大进展,完成了机组大小修任务,各项技改项目成效显
著。二期工程被国家环保总局评为国家环境保护百佳工程;3号机组获全国火电大
机组竞赛一等奖并获得华能国际大机组竞赛银牌奖;4号机组获华能国际2002年度
大机组竞赛银牌奖,获得中国电力企业联合会组织的全国火电大机组竞赛国产30
万千瓦机组一等奖;顺利通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、
OHSAS18001职工健康安全管理体系三标一体管理体系审核认证; 检修部工会分会
在中国工会第十四次全国代表大会上被授予“全国模范职工小家”称号。
(邹吉全 程平)

【威海供电公司】 电网建设 全年投资8916万元,实施了城乡电网建设
改造工程。完成了扩建220千伏荣成站,增容改造110千伏九里站和35千伏蒿泊站、
张村站,新建35千伏明威站和高家庄站输变电工程,新增主变容量27万千伏安,
威海供电公司直属主变容量达到207万千伏安。 完成了总投资1.78亿元的二期农
网建设改造工程,县城电网建设改造工程开工建设。威海供电公司获“全省农村
电网建设改造先进单位”称号。
安全生产 认真学习贯彻《安全生产法》,深入开展了创建“无违章企业”活动。
严格落实各级安全生产责任制,坚持输变配电设备现场安全文明生产督查制度,
全过程查禁违章作业,保证了现场安全。认真开展“安全生产月”等活动,组织
实施大修更改工程及春、秋检工作,深入开展打击盗窃破坏电力设备专项行动,
对输配电线路通道进行全面清理, 全年一类、 二类设备障碍率比上年分别下降
21.3%和13.9%。 完成了全市重大活动的保电任务。年内实现了连续安全生产3个
一百天,至年底威海电网实现连续安全生产2312天,确保了全市经济发展和人民
生活用电的稳定供应。
经营管理 超额完成了全年售电量、线损、利润等考核指标。积极推行业务主办
制,全年完成业扩报装容量12.4万千伏安。严格执行国家电价政策,全面停收农
电管理费,完成了电价测算和报批工作。实施电能计量装置防窃电改造,在全省
率先完成了“鲁能”表更换工作。大力开展用电稽查,全年查处违法用电量37.1
万千瓦时,追补电费和违约电费67.8万元。强化审计监督,通过了国家审计署资
产经营审计等外部检查,展示了公司依法经营的良好形象。以建设应用好电网管
理自动化系统、营销管理自动化系统和企业数字化管理系统为重点,升级改造了
公司计算机网络系统和生产、 营销MIS系统,开发投运的配变综合监测系统和电
压无功优化自动控制系统通过了山东省科技厅鉴定,提高遥控一次成功率项目被
评为全国优秀QC成果, 涝台站GIS在线监测系统项目获山东省科学技术进步三等
奖。
行风建设 实施“彩虹工程”常态运行,健全完善优质服务保障、监督、激励机
制,深入开展了以“诚信供电,服务威海”为主题的优质服务活动。完善了服务
制度,以制度规范行为,全面兑现社会服务承诺。创新服务举措,开发投运了车
载流动缴费系统,向一户一表客户每月邮寄电费明细单,对客户电力资产实行了
报修有偿服务。坚持明查暗访,强化社会监督,积极提高工作水平。开展百姓评
议农电工、“一片一卡”等服务竞赛活动,进一步提高了农电服务水平。中央电
视台等国家和省、市的新闻媒体对威海供电公司“诚信服务”工作进行了深入报
道。
农电管理 以建设一流县供电企业为主线,坚持做到农电工作与全公司计划、部
署、检查、考核同步进行,进一步提高了全市农电管理水平。积极稳妥地实施农
村集体电力资产移交工作,完成了全市农村集体电力资产移交和规范管理工作。
规范用电管理,与全市农村87.7万用电客户签订了《供用电合同》。深入开展供
电所、 电工组规范化管理活动,全市所有供电所和65%的电工组达到了规范化管
理标准,文登文城供电所获得国家电网公司“规范化管理先进供电所”,荣成、
文登电业总公司获山东电力集团公司“供电所规范化管理先进县供电公司”称号。
推进农电科技进步,积极实施了县城配网自动化建设和主变有载调压改造,拓展
了农电MIS系统功能和应用范围, 推广了远程抄表、带电作业等技术。加大农村
电气化村镇建设力度, 新建13个电气化示范村。威海供电公司连续3年获得“山
东省农电管理先进单位”称号。
(邹吉全)

【华能威海电厂】 发电效益再创新高 年内,全厂完成发电量43.58亿千瓦时,
为省网计划电量的114.50%。其中,10月份发电量突破4亿千瓦时,11月19日发电
量1515.53万千瓦时,均创历史新高。全年完成供电煤耗352.21克/千瓦时,比承
包值低1.79克/千瓦时; 完成厂用电率5.75%,比承包值低0.05个百分点。实现税
前利润3.65亿元, 是年度计划的123.78%,超承包计划7000万元。全年上缴税金
2.76亿元。
设备管理卓有成效 坚持将节能降耗作为重要工作,不断探索总结技术进步、设
备改造的经验,各项技改措施在降低生产成本,提高设备效率、可靠性方面成效
显著。2号炉吸风机进行变频器改造,年节电184万千瓦时,价值71万元。海水淡
化系统运行良好,由于海水淡化水质好,蒸汽质量大大提高。中央、省、部、市
各级领导多次来厂考察,给予了高度评价。
规范管理与国际接轨 为提高企业的管理水平,增强企业的市场竞争能力,借鉴
国际先进的管理经验和手段,制订实施了《质量-环境-职业安全健康》三位一体
贯标认证计划,建立起一套系统化、程序化并具有高度自我约束、自我完善机制
的科学管理体系, 形成现代企业管理模式,全面提升企业管理水平。9月12日,
经过北京华夏认证中心的认证审核,电厂获得了三位一体化管理体系的认证证书。
抓住机遇争上三期工程 华能威海电厂三期扩建项目为两台66万千瓦超临界机组。
按照全省统一规划,威海市将建设两个大型的制造业加工基地,威海电厂的三期
扩建增容,将为此提供强有力的能源保障,威海电厂三期工程在市计划建设的重
大基础设施项目中列第二位。根据威海市经济发展规划和发展态势预测,到2005
年威海市GDP将在2000年基础上翻一番, 届时电力供应将出现缺口,适时建设威
海电厂三期工程是威海经济发展的客观需要。市委、市政府将全力支持威海电厂
三期工程建设。华能国际电力股份公司正式批复威海电厂开展三期扩建工程的前
期工作。至年底,完成了初步可行性研究,上报省计划委,争取2005年破土动工。
(谭 军)

【概况】 2003年,全市热电行业有县属以上工业企业6家,有职工2852人。
全市热电行业总装机和装炉容量分别达到25.2万千瓦和2496吨/小时,分别比上年
增长35.5%和20.3%。 年内,全市热电行业发电13.24亿千瓦时,售电量为9.59亿
千瓦时,分别增长33.7%和26.3%;供汽1138.3万百万千焦,增长36.4%。

【威海市热电集团有限公司】 公司下辖威海热电厂、威海市第二热电厂、威海
市供热公司等企业,拥有职工1182人,其中工程技术人员202名,固定资产7亿元,
总装机容量达到16.2万千瓦,总装炉容量1320吨/小时。年内,完成发电量7.2亿
千瓦时,供汽量451.5万百万千焦,实现销售收入4.5亿元,利税7740万元。
热电联产基础设施建设规模进一步扩大 2003年,市热电集团有限公司投入资金
2亿元, 扩大热电联产基础设施建设规模,加快市区集中供热改造步伐。威海热
电厂投资1亿多元新上1台220吨/小时循环硫化床锅炉和1台4万千瓦汽轮发电机组,
市第二热电厂投资4000万元新上1台1.2万千瓦汽轮发电机组,于11月份全部投产
运行,使两个热电厂的总装炉容量和总装机容量进一步适应了经济发展的需求。
技改节支增效显著 威海热电厂投资500万元完成了1、 2、3号炉和1号机组系统
改造,使炉机生产实现全自动化控制,提高了机、炉生产效率。投资1000万元完
成了1万立方米储水池建设, 保证了生产用水。市第二热电厂为了节约用水,降
低企业生产用水成本,投资900万元建成了5号机组海水冷却泵站,循环冷却泵出
水2800吨/小时,不仅满足了1.2万千瓦汽轮发电机组冷却需要,节约了大量生产
用淡水,而且为海水淡化闪蒸工程捉供了便利条件,降低了企业生产成本。市供
热公司投资800万元对高温水供热系统进行了自动化改造, 使二级供热站房全部
实现无人看守自动化控制。市热电公司投资4000万元,加大了对城市集中供热基
础设施改造建设的力度, 拆除市区内污染严重的燃煤小锅炉420台,新建现代化
供热站42个。
(冯立新)

【概况】 2003年,全市获准食盐批发和其他盐产品经营许可的企业4家,
经销各类盐产品13.3万吨。 获准制盐生产许可的企业5家,原盐生产能力11.5万
吨,全年产量8.97万吨。获准食盐生产许可的企业1家,粉精盐生产能力4万吨,
全年产量2.1万吨。全市盐业系统认真履行 “碘盐健康工程,真诚服务百姓”的
职责,抓要案打惯犯、产业结构调整、行业文化建设等多项工作实现新的突破,
食盐专营等主要业务指标再创历史新高。

【盐政执法】 按照“政府行为,部门职责,社会参与”的盐业市场管理机
制,以政策宣教为基础,以抓要案、打惯犯为重点,不断加大执法力度,有力地
维护了盐业市场秩序。加强部门协作和区域调度,充分发挥盐政与公安、司法等
机关联动机制的作用,突出抓好大案、要案的查处力度,查获了一系列重大非法
制售假冒食盐、 走私原盐案件,涉案盐产品2000余吨,依法取缔了4个集加工、
贩运、 包装、销售一条龙的非法经营团伙,捣毁制售假食盐窝点30余个,7名涉
盐犯罪分子被判刑。坚持日常市场检查和集中治理相结合,在年初、年末两次组
织全市盐业市场百日打假行动的基础上,把调查的重点放在边远农村和对制盐企
业的监控上,以居民用户、用盐单位和制盐企业为源头,入户调查挖线索,收到
了明显的效果。坚持严打与宣教相结合,在全国率先将盐务使命概括为“碘盐健
康工程,真诚服务百姓”的服务品牌。以边远农村为重点,以法律、法规、政策
宣传和健康用盐知识普及为主要内容,在全省率先全面开展“走百村,入万户,
实施碘盐健康工程” 活动,走访了全市2600多个自然村,6240户商户,13.87万
户居民,发放各种宣传材料45万余份,组织广场、集市、镇村集中宣传132车次;
同时,结合案例,借助大众媒体以案释法,进一步加大宣教力度,营造了良好的
社会氛围。全面实行举报奖励制度,全市统一将涉盐违法举报奖励比例调整为运
销价格的30%, 极大地调动了社会各界参与监督的积极性。全年查处各类涉盐违
法案件542起,查缉私盐791吨,涉盐违法案件比上年下降57%。

【食盐专营】 以网络建设为基础,以农村市场为重点,不断强化食盐专营
管理,取得了显著成效。从健全岗位责任制及目标考核入手,明确目标任务,层
层落实责任,完善激励约束机制。遵循“合理布局、方便群众、便于管理、提高
效率”的原则,健全和完善专营网络,重新调整增设60余个碘盐转批点,有效形
成了监控有力、渠道畅通的食盐专营网络体系,基本实现了专营网络的无缝隙覆
盖。 加大食盐专营企业软、硬件建设,强化企业内部管理,市、市(区)两级4
个批发企业一次性通过国家食盐批发企业管理质量等级检查验收,其中威海盐业
公司达到AA级标准, 荣成、文登、乳山盐业公司达到A级标准。强化市场意识,
树立大服务意识,严格质量管理,实行承诺服务,全盘运作盐业市场,有效培育
拓展了市场。全年销售各类盐产品13.3万吨,比上年增长16.7%,连续3年实现了
制盐企业零库存, 确保了全市盐业社会效益、 经济效益的同步均衡提高。按照
“统揽全局,强化调度,均衡供货,平抑市场”的原则,统筹安排,积极应对五
月“非典”时期食盐市场波动,确保了全市盐业市场的稳定有序,使威海市成为
全省盐业市场最稳定的地区。全年销售食盐1.71万吨,完成年度计划的131.4%。
其中,销售入口小包装食盐1.01万吨,完成年度计划的119.7%; 人均消费量达到
4.1千克,比全省平均水平高50%,居全省首位。食盐精细化率达到100%,比计划
高17.7个百分点,比全省平均水平高26.3个百分点,列全省首位。各项指标均创
历史最好水平。

【产业结构调整】 根据原国家经贸委32号令和省盐务局关于淘汰万吨以下
制盐生产能力企业及重新换发制盐许可证的总体部署,结合威海市的实际情况,
以促进制盐企业联合、兼并为突破口,以改革的思路解决问题,出台相关政策,
引导具有一定规模的制盐企业,以资产为纽带,组建有限责任公司或联营企业,
实行集约经营;对特别小的企业制定配套政策,责令限期转产;同时,引导制盐企
业通过过渡缓冲,进一步加大产业结构调整力度,依照国家产业政策,按照市场
经济规律,抓住渔业产业结构由捕捞型向养殖型转移的机遇,因地制宜,退盐还
养,大力发展相关产业,全面实现制盐工业的结构性战略调整。有关措施得到了
各级政府和制盐企业的大力支持和积极配合, 5家小规模盐场实行责令转产,13
家具有一定规模的盐场重组为5家有限公司或联营企业, 并全部通过了省盐务局
组织的《制盐许可证》检查验收,全市盐业产业结构调整平稳迈出了关键一步。
(孙卫华)
责任编辑 李洪格

【概况】 2003年,全市交通工作紧紧围绕推动全市经济超常规、跳跃式发
展的主题,一手抓“非典”防治,一手抓交通建设,取得了抗击“非典”和交通
建设的双胜利,推进了全市交通现代化进程。
抗击“非典” 工作 投入工作人员16万人次,投入防治资金500多万元,为实现
威海市零疫情作出了贡献,市交通局被省委、省政府记集体一等功,成为威海市
和山东省17市地交通主管部门惟一获此荣誉的单位。
农村交通建设 实施了以村村通油路、村村通客车和陆岛通航为主要内容的“三
通” 民心工程。农村公路改造完成投资6.5亿元,建设路基2010公里,铺筑面层
2000公里,分别完成年度计划的101%和100%。其中,环翠区和经济技术开发区、
高技术产业开发区基本实现村村通油路,荣成市港西、崖西和人和镇,文登市泽
库镇也都率先实现了村村通油路。 村村通客车工程, 按照离村1公里的标准,
2860个行政村通上了客车,通车率达到99%,成为全省率先实现村村通客车的市。
陆岛通航工程,既是“三通”民心工程的重要组成部分,也是全市的交通重点工
程,2003年建设的小青岛和鸡鸣岛两个陆岛码头项目,总投资3600万元,全部建
成并具备了通航条件。
重点工程建设 公路建设11项, 总长度268公里。完成了威石路三期上庄至石岛
段路面工程,实现了威石路全线通车;完成了总投资1亿多元的烟台路、解放路西
出口拓宽改建工程; 完成了309国道车道至崖后段路基桥涵工程;环海路经济技术
开发区至西霞口段路基土石方完成95%,桥涵工程完成80%; 完成了威乳高速公路
的可行性报告评审工作; 市交通局和公路局被评为全省高速公路建设先进单位。
港口建设1项。 威海港三期工程通过省计划委批准立项,开始做工程设计和开工
准备工作。场站建设4项。威海汽车站新站工程完成投资6800万元,基本竣工,并
开始搬迁; 威海市物流中心工程完成投资1500万元,7月份竣工投入使用;文登汽
车站工程总投资1.7亿元,完成部分主体工程;市公交公司自筹资金,在市区投资
300多万元,建成了50多个公交候车亭。
运输结构调整 投资1500万元,开辟了威海至北京、上海豪华客运班线,更新了
威海至烟台5部豪华沃尔沃客车; 投资1000万元,新上20部公交车,更新54部小公
共客车, 开通了32路至40路9条公交线路, 组建了城郊公共交通有限公司,完成
了羊亭、 温泉、崮山、初村、草庙子、泊于和桥头7镇的公交化改造工作,实现
了环翠区和经济技术开发区、高技术产业开发区全部通公交; 开通了威海至仁川
国际集装箱班轮航线和威海至青岛外贸内支线集装箱班轮航线,威海港集装箱班
轮密度达到每周14班。
交通规费征收 通过改革征管体制,推行微机征费,加大征收力度,保持了交通
规费收入的稳定增长,其中征收拖拉机养路费2795万元,比上年增长108%, 实现
历史性跨越;客运附加费3445万元,增长4.6%;货运附加费3071万元,增长9.8%。
交通运输生产 全市完成客运量3119.3万人, 客运周转量26.03亿人公里,分别
比上年增长10.1%和9.4%; 完成货运量4125.5万吨,货运周转量53.29亿吨公里,
分别增长17.3%和19.5%;完成港口吞吐量1090.6万吨,增长19.1%,其中集装箱吞
吐量12.19万标箱,增长44.9%。
安全生产工作 完善了责任体系,加大了监管力度,交通安全生产保持了良好的
态势,全系统没有发生重大安全事故,海上事故率为零,道路事故率比上年大幅
下降。
行业培训教育 严把从业人员准入资格关,全年培训营业性驾驶员2414人,维修
人员500人, 出租车司机380人。 交通学校全年培训驾驶员5000人,比上年增长
37.8%。
招商引资工作 全市交通系统通过资金的引进和嫁接,进一步优化产业结构,提
升管理水平,增强了行业的竞争实力。全年引进外资190万美元,完成计划的146
%;引进内资4.79亿元,完成计划的104%。
行业文明建设 全市交通系统按照“六个一流”(建设一流的交通行政机关、一
流的交通基础设施、一流的交通执法队伍、一流的交通服务窗口、一流的交通运
输企业、一流的交通服务品牌)的标准抓班子、带队伍、正行风、谋发展,打造
“文明与您同行”的品牌。创建服务品牌的经验先后在全市创建服务名牌现场会、
全市精神文明建设工作会议和全省交通系统创建文明行业日照现场会上作了典型
交流推广。市交通局被市文明委评为省级文明机关,市运管处被评为省级文明单
位。在年度行风评议中,市交通局被评为行风建设最佳单位和全省基层行风建设
示范窗口单位。在全市开展的评选“百佳诚信单位”活动中,市公交公司、汽运
公司、 威海港股份有限公司、海运公司、港务局、威东航运股份有限公司6家交
通企业榜上有名。

【全市农村公路改造工程全面启动】 为切实改善农村交通条件,全面推进
小康社会建设,市政府提出了比全省提前一年,即用两年时间完成农村公路改造,
实现村村通油路的奋斗目标。为加强组织领导,成立了农村公路改造工程领导小
组,在市交通局设立了农村公路改造工程办公室,具体负责日常工作的组织协调
和管理, 并制定了《关于加快全市村村通油路工程建设的实施意见》。2003年3
月, 召开了农村公路改造工程动员大会,5月又召开了现场会,进行再动员再部
署。各市(区)也层层发动,全市掀起了农村公路改造的热潮。

【全市基本实现村村通客车】 1999年,威海市政府就把村村通客车作为
为市民办的10件实事之一, 并按照离村庄2公里的标准基本实现了村村通客车。
2003年, 又按照离村庄1公里的新标准,基本实现了村村通客车,并按照“站有
牌,牌有棚,棚有凳”的标准完善了配套设施。在村村通客车工程的实施中,威
海市交通部门多次组织专业人员对辖区内的行政村通客车等情况摸底调查,为村
村通客车提供了确切资料。本着“少增新线路、延伸老线路,不增新矛盾、减少
旧矛盾”的原则,制定了可行的方案。为解决部分线路经营效益差的问题,提出
了“杜绝弃冷争热,实行冷热搭配”的原则,将效益差的线路交由专业公司经营,
给予一定政策优惠,确保了村村通客车的稳定性,巩固了通车效果。为推广威海
市的经验,省交通厅在荣成市召开了全省实施村村通客车工程经验交流会。

【威海至仁川国际集装箱班轮航线开通】 7月9日,威海至韩国仁川国际集
装箱班轮航线开通。该航线由威海威东航运有限公司、宁波远洋运输有限公司、
韩国韩星船舶(株) 、韩国长锦商船(株)4家公司实行分仓经营,由韩星船舶
(株) 的香港籍船舶“同心泉”号承担营运任务,每周2班,停靠威海港新港区
集装箱专用码头。“同心泉”号建造于1998年,船舶总长100.93米,船宽18米,
总吨位4165GT,净吨位1616NT,有2个货舱,250个标准箱位,正常航行速度为14
节/小时, 整个航程需20个小时。“同心泉”号专用集装箱船舶每个标箱的运价
比中韩客货班轮低40%以上。
(单玉洁)

【威海汽车新站竣工】 威海汽车新站位于经济技术开发区青岛路西,上海
路北, 火车站广场东,占地面积5.4公顷,建筑面积1.75万平方米,于2002年10
月破土动工,2003年12月竣工,总投资6800万元,是2003年市政府确定的重点工
程, 也是威海汽车运输有限公司成立以来投资最大的项目。新站综合楼高9层,
一层以中部售票及商务中心为枢纽,两翼为候车大厅; 二层为商场、旅馆、休息
娱乐场所;三层为商场、旅馆;四层至九层为办公场所。新站按一级站标准设计,
日发送旅客能力1万人次, 重点是长途客运。采用“人车分流,互不干扰,组织
到位,不散不乱”的流线组织原则设计,欧式风格造型,给人以气势恢宏的感觉。
(迟志钢)

【威海市“十五” 陆岛交通码头重点项目全部建成】 陆岛交通码头建设
项目,是根据交通部在“十五”期间为解决海岛居民进出岛困难所出台的特殊政
策而实施的威海市“十五”重点项目。威海市交通局、航运管理局对沿海岛屿组
织考察论证, 制定了《威海市“十五” 陆岛交通码头工程建设计划》,计划在
2001~2003年投资5200万元建成南黄岛至挂子场、小青岛至旗杆石、鸡鸣岛至朝
阳角三大陆岛交通码头。南黄岛至挂子场陆岛交通码头工程,包括4个300吨级客
货泊位、2个登陆点以及220米防波堤护岸和码头引堤,于2001年12月开工建设,
2002年12月竣工并通过验收。小青岛至旗杆石陆岛交通码头工程包括2个300吨级
客货泊位、 2个登陆点,鸡鸣岛至朝阳角陆岛交通码头工程包括3个300吨级客货
泊位、 2个登陆点,于2002年11月同时开工建设,2003年11月底竣工,并投入使
用。三个陆岛交通码头的建成,从根本上改善了海岛的交通条件,便利了岛民的
生产生活,促进了岛民旅游资源的开发。
(单玉洁)

【威海市城郊公共交通有限公司成立】 威海市城郊公共交通有限公司是集城郊公
交客运、包车、车体站点广告于一体的公交企业,2003年12月31日成立,注册资
金50万元。拥有客车45部,线路18条,主要经营城区通往桥头、泊于、初村、草
庙子、 羊亭、崮山、温泉7个镇的公交客运。成立市城郊公交公司,是根据城镇
发展和村镇建设实际,从满足群众乘车的需要出发,进一步优化线路结构,加强
运力调控,提升管理水平,全面推进城郊客运公交化、一体化进程的重要举措。
公司计划2004年增加38辆公交客车, 建10个候车亭和228个站牌,环翠区和经济
技术开发区、高技术产业开发区实现村村通公交车。
(孙茂选)

【市交通学校驾驶员培训成为全市行业龙头】 威海市交通学校是国家级重
点职业学校,集专业教学、汽车驾驶员培训和校办产业为一体,形成了相互促进、
共同发展的现代职业教育体系。学校占地9万平方米,建筑面积4万平方米,固定
资产5000万元, 教职工252人,开办三年制中专、初中起点五年制大专和成人高
等教育本、专科班,设有汽车运用与维修、计算机及应用、电子技术应用、交通
财会等8个专业。2003年,学校新增汽车、计算机实习面积600平方米,实习设备
投资近百万元。 汽训队新增教练车25部,总数达到100部,全年培训汽车驾驶员
突破5000人,取得了良好的社会效益和经济效益。汽车修理、印刷、服装加工、
客运出租和汽车检测等校办产业继续保持了良好的发展势头, 全年实现利润150
万元。 学校被评为威海市职业教育先进单位,连续9年保持了“省级文明学校”
称号。
(宋庆涛)

【概况】 全市沿海有威海港、龙眼港、石岛港、石岛新港、蜊江港、俚岛
港、张家埠港、乳山口港等14家有经营资质的港口和华能威海电厂自用煤炭码头、
威洋石油公司码头。威海港、石岛港、石岛新港、龙眼港为国家一类开放口岸,
蜊江港、朱口港为石岛港一类开放口岸作业区,张家埠港、乳山口港是国家二类
开放口岸。全市港口码头有434个泊位,其中,万吨级以上泊位16个,5000~1万
吨级泊位8个, 1000~5000吨级泊位18个,500~1000吨级泊位86个,500吨以下
泊位296个, 设计年吞吐能力达到1447万吨。2003年,全市港口完成货物吞吐量
1090.6万吨,比上年增长19.1%,其中外贸集装箱吞吐量12.19万标箱,增长30.4
%。
(王祝德)

【威海港务管理局】 2003年,威海港务局围绕“加快港口发展,推动以港
兴市”的主题,按照“以港口业为中心、旅游业为重点、信息业为先导、其他产
业为辅助”的多元化发展战略,不断拓展发展空间。年内,威海港务局获得威海
市“市级文明单位”、“百佳诚信单位”和山东省港航协会“先进单位”等称号。
培育新的经济增长点 列入市重点旅游项目的“定远舰”复制项目进展顺利,12
月20日正式开始建造, 预计2004年7月下水。列入省重点旅游项目的都市温泉农
业生态园项目于1月17日启动建设, 一期工程挖运土石方13万余立方米,绿化工
作完成90%,近1万平方米的温室大棚建成。列入市高科技企业计划的威海海特电
子信息技术有限公司年初成立,开发形成了3个系列9个产品,自动售货机和油田、
油井数据控制软件项目已投产。
投资社会公益事业 威海港务局为服务群众, 在投资800万元兴建威海港公园的
基础上, 2003年又投资900万元,与韩国莱因堡光电子集团等单位合作,在威海
港公园安装了全彩电视显示屏,提升了威海市的城市品位。
(许玉峰)

【威海港】 威海港为国家一类开放口岸,区域性枢纽港,包括新老两个港
区, 有泊位11个。老港区坐落在威海市中心东侧,拥有7个泊位,其中万吨级泊
位1个,主要承担客运和滚装运输业务;新港区位于威海湾南岸,威海经济技术开
发区内,拥有4个泊位,其中万吨级以上泊位3个,主要承担散杂货和集装箱运输
业务, 最大可停靠3万吨级船舶,拥有岸边集装箱装卸桥,港口设备最大起重能
力为45吨,疏港铁路直达码头前沿。
生产经营 2003年,威海港完成货物吞吐量首次突破600万吨,达到664万吨,比
上年增长27.9%。其中,完成集装箱吞吐量9.35万标箱,增长19%,完成散杂货吞
吐量133.9万吨,增长13%,集装箱及散杂货吞吐量均创历史最好水平。完成滚装
车辆吞吐量3.56万辆次,增长59%。完成旅客吞吐量62万人次,下降11.2%。以新
港区为重点,集装箱业务呈现高速增长态势。威海港股份公司把集装箱业务重点
转移到新港区,大力发展全集装箱班轮航线,相继开通了威海至青岛的集装箱外
贸内支线和威海至仁川全集装箱班轮航线,新港区航班密度达到每周11班。全年
新港区完成集装箱吞吐量4.4万标箱,增长85%。以科学调配为保证,滚装运输业
务大幅增加。为保证车源,实行了票价联动制度和电话预订制度。滚装车辆到威
海港前,可以通过电话预订车位。年内完成滚装吞吐量3.56万辆次,呈现恢复性
增长的势头。
企业管理 年内,进行了机构改革、人事制度改革和薪酬制度改革,取得明显成
效。按照现代企业制度的要求进行了机构设置,明确了各部门职能,提高了运行
效率;中层干部全部通过公开竞聘的方式产生,极大地增强了干部的责任心;制定
了生产经营部门和行政管理部门薪酬分配制度,基本体现了多劳多得的原则。
基础设施建设 购置了先进的集装箱装卸设备, 提高了集装箱装卸设备水平和
装卸效率。本着投资少、见效快的原则,对新港区码头设施进行了改造,使威海
港新港区吞吐能力进一步提高。新港区三期工程进展顺利,已完成工程初步设计
论证工作。此外,威海港完成了客运站塔楼工程及候船厅霓虹灯工程,改善了港
口形象;完成了客运站隔层及国际候船厅加层工程,新增建筑面积2500平方米。
安全生产 强化安全生产管理措施,成立了安全生产管理处,建立健全了19项安
全生产管理制度,实现了安全生产的规范性管理; 切实落实三级安全现场检查制
度,每月对生产现场进行一次例行检查,安全生产职能部门对作业现场不定时进
行检查,对油品、大块石等特殊货种的作业实施全程监控,各基层单位领导及安
全员不定时检查监督,遇有危险货种坚持跟班作业,确保了港口生产安全有序地
进行。全年未发生任何安全事故。
(谷海轩)

【石岛港】 石岛港为国家一类开放口岸,码头总长305米,宽60米,有泊
位5个。其中,万吨级泊位1个(位于距石岛港13公里的荣成市人和镇朱口村,码
头总长140米, 宽50米,1995年经山东省政府批准为石岛港作业区,实行一类开
放),5000吨级泊位1个,1000吨级泊位2个,500吨级泊位1个。港口年设计吞吐
能力为60万吨。装卸设备最大起重能力为40吨。2003年,石岛港完成货物吞吐量
34万吨,被省口岸领导小组、省精神文明建设领导小组、省纠风办联合授予“山
东口岸第七次共建精神文明结对先进集体”称号,并被荣成市确定为全市重点企
业。
(孙世锋)

【龙眼港】 龙眼港位于荣成市成山镇龙眼湾内,是全国第一家村办国家一
类开放口岸,以石油、煤炭、矿建、木材、水产品等散杂货运输为主。拥有万吨
级以上泊位5个,3000~5000吨级泊位5个,集装箱专用泊位2个,生产用仓库3万
平方米, 油库4万立方米,货场10万平方米,国际候船厅9000平方米。港口最大
靠泊能力5万载重吨, 装卸设备最大起重能力160吨,设计年吞吐货物能力200万
吨、 旅客14万人次、集装箱4万标箱。港口配备了先进的港口管理监控系统,设
有海关、出入境检验检疫、边防、海事等机构办事处。2001年开辟了龙眼港至韩
国平泽港客滚班轮航线。2003年,完成货物吞吐量125万吨,集装箱1.2万标箱,
分别比上年增长13%和98%,国际客运量6.2万人次,比上年略有下降。
【石岛新港】 石岛新港位于荣成市东南端的石岛湾内,由山东石岛水产供
销集团公司在原水产码头基础上投资6000余万元扩建而成,是国家一类对外开放
口岸。拥有万吨级泊位2个,生产用仓库(海关监管)5000平方米,货场8万平方
米,国际候船厅3000平方米。港口装卸设备最大起重能力50吨,设计年吞吐货物
能力130万吨。 2002年7月开通了石岛至韩国仁川客滚班轮航线, 12月开通了青
岛-石岛-韩国釜山集装箱班轮航线。2003年完成货物吞吐量16.2万吨,国际客运
量2.8万人次,集装箱吞吐量2.32万标箱。

【蜊江港】 蜊江港位于荣成市桑沟湾北岸,主要进口煤炭,出口日用工业
品、化肥等,是国家一类开放口岸作业区。拥有2个1000吨级泊位,码头总长130
米,生产用仓库7840平方米,堆场3000平方米,港口装卸设备最大起重能力16吨,
设计年吞吐能力20万吨。 1999~2000年开工建设5000吨级泊位,并投资500万元
完成了码头后方主体工程。2003年完成货物吞吐量36.4万吨,比上年增长17.4 %。

【俚岛港】 俚岛港位于荣成市俚岛湾内,主要进口货物为煤炭、非金属矿
石、 木材,主要出口货物为矿建材料,流向主要是大连、青岛、烟台。拥有500
吨级泊位2个、300吨级泊位1个,码头总长134米,乘潮可进出2000吨级货船。生
产用仓库800平方米, 堆场1.4万平方米,港口装卸设备最大起重能力8吨,设计
年吞吐货物能力27万吨。2003年完成货物吞吐量14.5万吨,比上年增长4%。

【张家埠港】 张家埠港位于文登市靖海湾北岸,以煤炭、矿建、木材等散
杂货运输为主,历史上曾作为青岛、烟台等大港的集疏港,是国家二类开放港口。
拥有1000吨级泊位3个,进港航道13公里, 1000吨级船舶需乘潮进港。生产用仓
库1363平方米,堆场1.87万平方米,港口装卸设备最大起重能力16吨,设计年吞
吐货物能力30万吨。2003年完成货物吞吐量6.6万吨,比上年略有下降。

【乳山口港】 乳山口港位于乳山市乳山湾南端,以煤、油、钢材进口及粮
食出口运输为主,是国家二类开放口岸。拥有1000吨级、500吨级泊位各1个,乘
潮可靠泊3000吨级船舶。生产用仓库1028平方米,堆场1.43万平方米,港口装卸
设备最大起重能力16吨, 设计年吞吐货物能力15万吨。 2003年完成货物吞吐量
9.3万吨,比上年增长31%。

【华能威海电厂煤码头】 位于威海湾东南端,是华能威海电厂投资建设的
企业自用煤炭专用码头。拥有2万吨级泊位2个,2000吨级泊位1个,堆场4.6万平
方米,港口设计年吞吐货物能力290万吨。2003年完成煤炭吞吐量164.5万吨。

【威洋石油公司码头】 位于威海湾东南端,是中港合资企业——威海威洋
石油有限公司投资建设的企业自用石油专用码头,国家一类开放口岸。主要接卸
成品油、 液化石油气和少量液体化工品。拥有5万吨级、2000吨级和1000吨级专
用码头各1个,成品油库16.8万立方米(其中9.8万立方米为国家成品油公共保税
库),液化气罐5200立方米。码头配备具备国外先进水平的输油、输气设备及拖
消两用船, 辐射能力强, 输转效率高,安全性能好。码头设计年吞吐货物能力
180万吨。 码头油库是中国石化股份有限公司销售企业八大中转仓储油库之一,
也是山东省最大的成品油中转仓储基地。年内,完成货物吞吐量12.25万吨。

【概况】 全市有海运企业15家,拥有客船、客滚船、旅游船、散杂货船等各类
船舶119艘15.47万载重吨7195客位86车位861箱位。 其中, 国际货运船舶52艘
9.68万载重吨,国内货运船舶28艘3.66万载重吨;国际客货班轮3艘2.14万载重吨
2944客位861箱位,国内客(滚)船2艘4145载重吨1426客位86车位,豪华型旅游
客船23艘2740客位, 客渡船1艘12客位,旅游快艇10艘73客位。随着水运企业的
发展和水运市场的繁荣,全市水运服务业也发展起来,国内水运服务企业达到26
家,国际船舶代理企业9家,无船承运人6家。水上运输航线逐年递增,开通了威
海至香港、澳门及全国各主要沿海港口的国内货运航线和威海至日本、韩国及东
南亚等地国际货运航线,开通了威海至日本大坂、威海至韩国仁川、荣成西霞口
至韩国平泽、荣成石岛至韩国仁川等国际客货班轮航线和威海至韩国釜山、威海
至韩国平泽、 荣成石岛至韩国釜山、威海至大连外贸内支线等5条集装箱班轮航
线,形成了通达国内沿海、辐射周边国家和地区的海上运输网。海上旅游市场稳
步拓展,先后开通了威海至刘公岛(营运船舶18艘2253客位)、环刘公岛(营运
船舶2艘136客位)、威海至荣成西霞口(营运船舶1艘100客位)、荣成西霞口至
海驴岛(营运船舶1艘60客位)等4条海上观光旅游客运航线。2003年,全市客运
量38万人次,比上年下降29%。海上旅游客运完成156万人次,下降28%。
(王祝德)

【威东航运股份有限公司】 2003年,威东航运股份有限公司运送中外旅客
11.7万人,国际标准货物集装箱8万多个。6月,合作开通了威海至韩国仁川第一
条专用集装箱班轮航线。9月,在文登开工建设威东文登物流中心,新购入2.8万
吨级“新金桥V” 号。公司积极支持社会公益事业,除继续在文登市、山东大学
威海分校、 青岛大学、威海市侨务系统发放“威东航运奖学金”外,还于9月份
出资10万元赞助威海市“诚信威海”建设活动,获得威海市“百佳诚信单位”称
号。
(孙建军)

【概况】 2003年,全市开工建设路基桥涵及路面工程261公里,完成了威
石路三期路面工程、 乳即路二期高速公路改造工程、环海路文登段和309国道车
道至崖后段路基桥涵工程; 超额完成了环海路经济技术开发区至西霞口段、青威
线乳山西出口、户沙线、田大线路基桥涵工程施工任务。完成活动土石方1095万
立方米, 修建大中小桥涵550座,铺筑沥青路面78万平方米。至年底,全市公路
通车里程达2490.1公里,其中国道1条125公里,省道18条1082.1公里,县乡公路
127条1283公里;高速公路36.4公里,一级路332.2公里,二级路911.5公里,二级
以上公路比重达到51.4%;公路密度达到每百平方公里43.3公里。

【全市公路重点工程开工】 4月27日,2003年全市公路重点工程开工典礼
在泊于镇松徐家举行。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委和军分区领导出
席了开工典礼。
2003年全市公路重点工程主要有8项。 其中,环海路崮山至西霞口段路基桥涵工
程,全长31.7公里,按二级路标准建设,双向四车道,路基宽18米;309国道车道
至崖后段路基桥涵工程,全长18.1公里,按一级路标准建设; 环海路文登段路基
桥涵工程,全长33.9公里,按二级路标准建设;青威线乳山西出口路基桥涵工程,
全长14公里,按一级路标准建设; 荣成户沙线路基桥涵工程,全长25.4公里,按
二级路标准建设; 威石路上庄至石岛段路面工程,全长27公里,按一、二级路标
准建设;乳即路威海段二期高速改造工程,全长22.8公里;乳山夏银线路面工程,
全长14公里,按二级路标准改造。以上工程是全市公路“十五”规划的重要骨架
工程,工程完工后,将进一步优化全市路网结构,提高公路通达深度和网络化服
务水平。对所有工程,市公路局全部推向市场,实行公开招标,在全面推行社会
化监督和异地监理制的同时,实行质量终身责任制和质量风险金制度,有效保证
了工程建设的质量和效益。

【威石公路全线贯通】 9月26日,威石公路上庄至石岛段建成通车,威石
公路全线贯通。威石公路全线通车典礼在荣成市上庄镇举行,省交通厅、公路局
和威海市政府领导出席了通车典礼。威石公路是威海市“三纵三横一环”公路主
骨架的重要组成部分,是“九五”和“十五”计划重点工程建设项目。工程起于
环翠区初村镇郝家庄,止于荣成石岛镇,全长95公里,其中郝家庄至荣成段全长
68公里,按一级路标准建设,路基宽24.5米,路面宽21米,荣成上庄至石岛段全
长27公里,按二级路标准建设,路基宽19.5~24.5米,路面宽18~20米。全线动
用活动土石方630万立方米, 修建大中小桥涵308座,铺筑沥青路面199.5万平方
米, 工程总投资4.75亿元。威石公路于1998年1月开工建设,全部采用公开招标
和社会化监理的模式建设, 工程质量合格率达到100%,优良品率达到90%以上。
威石公路是贯通威海境内的一条交通要道,工程的全线通车,极大地完善了全市
高等级公路的网络布局。

【公路养护管理】 全年投入养护资金5783万元,对荣兰线、石烟线等干线
公路进行了中修罩面、封面,累计总里程42公里,全市干线公路路面全部达到次
高级以上;加强了公路养护“精品示范路段”建设,新增GBM工程(公路标准化、
美化建设)164公里,使全市GBM路段达到768公里,占干线公路总里程的68%;对
环山路、威石路、环海路、江家寨立交桥等主要干线和公路构造物进行了高标准
绿化,新增绿化里程180公里;完成危窄桥梁加固改造38座,干线公路基本消灭了
危窄桥。全市公路整体通行能力和服务水平进一步提高,干线公路综合好路率达
到96.5%,超出省计划3个百分点,超额完成了公路养护“三年大变样”工作目标。
按照“管养分开、事企分开”的原则,加快了公路养护运行机制改革,在各单位
原公路养护中心的基础上,组建成立公路养护工程公司,实行企业化、专业化养
护,提高了养护效率。路政管理在超限运输治理、公路用地确权、公路环境整治
等方面取得显著成效,全年处理各类路政案件842起,追缴路赔费150万元,案件
查处率和结案率分别达到96.1%和100%,有效维护了路产路权。
(郭有辉 郭建军)

【概况】 2003年,全市道路运输行业稳步发展,至年底,全市拥有营运
货车3.87万辆,比上年增长6%; 拥有营运客车(含公交)4149辆,增长1.8%,其
中出租车2225辆,增加1辆;全市拥有汽车、摩托车维修业户1404家,增长5.7%。
道路运输生产快速增长,全年完成货运量3583万吨,周转量27亿吨公里,分别比
上年增长10%和8%;完成客运量3062万人次,周转量23亿人公里,分别增长9.9%和
9.5%。认真开展道路运输市场整治活动,突出打“四黑”、防控“非典”、超员
超限整顿、 规费征收4个重点,全年查处违章车辆3256部次,查处无证经营“黑
车” 231部,超员客车625辆次,超员3464人次,超限运输车596辆次,补缴罚款
273万元, 其中补缴公路规费115万元,罚款158万元,较好地维护了全市道路运
输市场秩序,促进了道路运输市场安全、健康、稳定发展。
(刘启龙 孙忠柏)

【烟威线道路客运实现集约化试运行】 为了提高乘坐舒适程度和运输效率,对烟
威线经营期满的客运车辆本着公平对等的原则,进行了运力更新,淘汰了部分依
维柯车,更新为豪华沃尔沃车型,在2003年8月份成功实现试运行,推进了威海、
烟台、青岛胶东“金三角”客运集约化进程。

【环翠区短途客运公交化改革实现突破】 为促进城郊城市化进程,对环翠
区11个镇短途客运线路运行模式进行改革,按照公交车模式运作,改革发车方式,
增加站点,降低票价,组建了城郊公共交通股份有限公司,对城郊公交车辆实行
统一管理。

【货运运力结构调整取得进展】 通过政策引导,威海市厢式货车运输有了
较快发展, 2003年全市新增厢式货车1240辆,比上年增长51%,保持了较快的增
长速度,运力结构有了较大改善。

【全市综合性检测线升级改造工作完成】 根据省交通厅的统一部署,对全
市汽车综合性能检测线进行了升级改造,更新了设备,添加了微机管理软件,改
进了操作流程,健全了各项管理制度,完善了工作机构,改造后全市汽车综合性
能检测线(环翠区、荣成市、文登市、乳山市各1条)全部达到了A级线标准。
(刘启龙)

【道路运输市场清理整顿和整治活动】 客运市场重点对旅游客运进行了专项治理,
对旅游旺季宾馆客车参与营运、旅行社客车挂靠等违章行为进行了集中整治; 货
运市场重点对运输服务业市场进行了专项整顿,对市场普遍存在的无证经营、超
范围经营、证照不全等违章行为进行了突击检查清理。维修行业以提高作业技术
水平和质量管理水平为核心,与实施千分考核和质量管理年活动紧密结合,取缔
无证经营、超范围经营、马路作业等违章行为,严格规范企业的作业流程,鼓励
企业提高设备配备率,实行微机网络化管理,交通部检查组对威海市维修行业治
理整顿成果给予了高度评价。同时,对道路运输市场存在的“黑车”、“黑线”、
“黑班”、“黑户”和超员超限行为进行了专项整治活动,保障了道路运输市场
的公平竞争和安全营运。
(刘启龙 孙忠柏)

【落实交通部7号部令】 根据交通部《营业性道路运输驾驶员职业培训管
理规定》(7号部令) 要求,道路运输行业管理部门积极组织有培训资质的机构对
营业性驾驶员实行理论培训和实际操作培训,由行业管理部门组织考试,考试合
格后发放《从业资格证书》。由于加大了培训力度,严格了考试纪律,同时加强
了对从业人员从业资质的监管,全市道路运输从业队伍整体素质有了明显提高。

【“诚信服务伴你行”品牌建设活动全面启动】 为深化行业文明创建工作,
威海市公路运输管理处在道路运输行业开展了“诚信服务伴你行”品牌建设活动,
结合表彰王建亭典型事迹,召开了“学习王建亭,诚信服务伴你行”动员大会。
在实施过程中,制定了具体的方案和明确的活动标准,推出了诚信服务考核、定
期检查督促、企业间互动式检查等一系列行之有效的措施,确保了创建工作的实
效性,在道路运输行业提高了诚信服务、诚信经营、诚信管理的水平。
(刘启龙)

【威海汽车运输有限公司】 威海市汽车运输有限公司是集交通、工业、贸
易为一体的专业道路运输企业,主要从事道路客、货运输,汽车修理,汽车配件、
燃料销售等多种经营业务。2002年通过了ISO9001∶2000国际质量管理体系认证。
公司下辖7个客货运分公司、5个二级以上汽车站及客运代理分公司、物资分公司、
快速货运分公司、汽运宾馆、建筑分公司、广告分公司、金鸽旅行社、今古斋美
术社等20多个单位。公司有职工1300余人,各种营运客、货车辆1000余部,其中
客车800余部。 继取得国家二级客运企业经营资质后,2003年又获得了国家二级
货运企业经营资质。
公司以“服务人民,奉献社会”为宗旨,加强对员工的教育与培训,努力提高服
务质量,树立“真诚相伴”服务品牌。以道路运输为重点,不断提高客货运输车
辆档次和竞争力。 2003年,公司更新车辆75部,新增线路8条,新上沃尔沃、大
宇、北方、金龙等中高档次客车15部。首次开通了威海至北京沃尔沃班车,威海
至烟台沃尔沃班车也正式开通。加快场站设施建设步伐,投入6800万元新建了公
司成立以来最大的工程项目——威海汽车新站。至年底,公司经营的客运线路达
398条, 始发客运班次2297个。市内和省内主要城市建立了流水发车机制,省外
连通了浙江、江苏、安徽、河南、河北、福建、湖北、山西、北京、天津、上海
等8省3市。在货运方面,公司抓住建设山东半岛城市群和威海制造业基地的机遇,
加大结构调整力度,加快车辆更新步伐。新增货车50部,主要以大型自卸车、集
装箱车、专用厢式车为主。快件运输、集装箱运输发展迅猛,零担运输与全国联
网, 可直达或中转全国各地。公司拥有一类汽车维修企业1家,二类汽车维修企
业5家,年车辆二级维护作业量5000余次,先后设立了中威、中通、江淮、宇通、
依维柯、沃尔沃、上海万众空调等多个特约维修技术服务站。
2003年,公司完成客运量810万人次,客运周转量10.18亿人公里; 完成货运量81
万吨, 货运周转量5062万吨公里,实现利润298万元。公司获得威海市“百佳诚
信单位”、省交通厅道路运输局“2003年度文明服务先进单位”等称号。
威海汽车站 威海汽车站始建于1948年,1996年11月向社会开放,主营客、货运
输业务。 有职工150人,营运线路522条,日发班次1200多个,日客流量2万余人
次,形成了辐射京、津、沪、冀、晋、豫、鄂、皖、苏、闽等省市及省内各地的
运输网络,并在上海、北京、济南、青岛、淄博、潍坊、东营、烟台等线路上投
放了凯斯鲍尔、沃尔沃、北方豪华班车。作为全市惟一的一级汽车客运站,实现
了微机售票、 条码检票,候车厅设X光安检仪、重点旅客候车室、滚动电子大屏
幕、立式空调机; 服务承诺、服务程序及标准公示栏全部采用中英文对照。该站
秉承“以人为本,顾客至上”的宗旨,坚持内抓管理增强素质,外树形象开拓市
场,致力打造文明诚信的服务窗口。通过实施星级管理、服务承诺、岗位经济责
任制考核等办法充分挖掘人力资源的潜能,通过开展“诚信伴客行,温暖在车站”
等优质服务活动,为旅客提供亲情化、人性化的服务,创立“真诚相伴”的服务
品牌。1996年以来,各项经济指标逐年递增,均超额完成计划任务。2003年,被
评为全市交通系统防“非典”先进单位。
(迟志刚)

【概况】 2003年,桃威铁路完成客货换算周转量2.45亿吨公里,比上年增
长1.2%。其中,旅客周转量1.36亿人公里,下降4.8%;货物周转量1.08亿吨公里,
增长12.1%。 完成客运量107万人,比上年下降5.3%; 完成货运量120万吨,增长
18.8%。
在继续开行威海至北京、威海至济南间图定旅客列车及威海至淄博的假日旅
游列车的基础上,新开行了南昌至威海的旅游专列。圆满完成新老兵运输、军事
物资运输。连续实现无责任行车重大、大事故3204天。年内,市地方铁路管理局
被中国地方铁路协会评为“全国地方铁路基本建设先进集体”,被省地方铁路局
评为“2003年度山东省地铁系统先进单位”,被市委、市政府评为“2003年度招
商引资先进单位”、“信访工作先进单位”、“2003年度考核优秀单位”。市地
方铁路管理局列车段进京乘务组被团中央命名为全国“青年文明号”。

【桃威铁路改建工程开工建设】 12月18日,桃威铁路改建工程开工建设。
市五大班子领导和市直部门负责人出席了开工仪式。 桃威铁路改建工程总投资
2.95亿元,是威海市重点工程建设项目之一,列入国家2003年工程建设项目计划,
7月18日其初步设计通过了北京专家组审查。主要工程项目为桃威铁路正线137.5
公里全部更换新轨,小半径曲线改线,部分路段路基加宽加固,增加部分站场客
货运设施,通信光缆铺设及全线通信设备改造。为确保改建工程的按期开工和顺
利进行, 年内争取到国家发展和改革委员会用于国家大中型项目固定资产投资
6000万元,铁道部专项贷款4000万元,实际到位资金5280万元,威海市地方铁路
管理局被威海市委、市政府评为“2003年度招商引资先进单位”。改建完成后,
桃威铁路等级将由地铁一级提高为国铁二级。列车运行速度将达到120公里/小时,
从根本上改善桃威铁路的运营设施状况,提高桃威铁路的运输能力。

【威海火车站开通全国联网售票业务】 经济南铁路局批准,自12月19日起, 威
海火车站开通全国联网售票业务,威海火车站不仅可发售桃威铁路车票,而且可
以发售全国铁路上网车站的车票。

【南昌至威海的旅游列车开行】 10月1日,南昌至威海的首列旅游专列抵达威
海,列车编组12辆,载客680名,在威海停留5天,视客流情况不定期临时组发,
实行一票往返制,中间不办理售票业务。

【桃威铁路实现安全生产3000天】 至6月12日18时,桃威铁路实现连续无
责任行车险性以上事故和无责任人身重伤以上事故3000天。威海市地方铁路管理
局举行了安全生产3000天总结表彰大会,市委副书记、副市长刘命信到会祝贺。
中国地方铁路协会、山东省地方铁路局也致电祝贺。

【桃威铁路通信设施更新改造】 为从根本上改善桃威铁路的通信质量,提高运
输生产效率,确保运输生产安全,威海市地方铁路管理局与山东通信威海市分公
司合作,经过50多天的紧张施工,于10月15日成功开通了威海地方铁路商务专用
网,使桃威铁路的通信设施全部实现了数字程控化,通信质量发生了质的改变。

【管内运输成为桃威铁路新的经济增长点】 为最大限度降低“非典”对客货运
输造成的影响,市地方铁路管理局遵循市场经济规律,加大客货运输营销力度。
调查发现,威海建筑市场沙源紧张,而乳山市下初镇丰富的河沙资源却得不到很
好利用,为此,市地方铁路管理局发挥铁路运输的优势,逐步占领威海建筑用沙
市场。 此举使桃威铁路管内运量从上年的7万吨猛增到44万吨,成为桃威铁路新
的经济增长点。

【制定桃威铁路绿色通道工程建设规划方案】 与市林业局联合制定了桃威
铁路绿色通道工程建设规划方案,确定了桃威铁路绿色通道工程建设的任务: 铁
路两侧绿化总长度为129.74公里,总面积为709公顷,植树总株数为55.25万株。
其中经济技术开发区需绿化长度3.72公里,面积13.1公顷,植树1.72万株; 环翠
区需绿化长度14.71公里, 面积82.9公顷, 植树5.87万株; 文登市需绿化长度
56.86公里,面积399公顷,植树31.64万株; 乳山市需绿化长度54.45公里,面积
214公顷, 植树16.02万株。以威海境内120公里铁路为主干线,路基绿化和两侧
造林绿化统一布局,城区范围内及铁路站点1公里范围内,铁路每侧绿化宽度100
米以上,其余路段铁路每侧绿化宽度50米。树木种类以常绿蜀桧、龙柏、松树及
花灌木为主。此方案2003年秋季开始实施,计划2004年春季全面完成绿化建设任
务。
(张玲君)

【概况】 2003年,威海民航继续实施“主辅并举,多元化经营”的发展战
略,在遭受“非典”严重干扰的情况下,完善服务机制,强化营销力度,各项工
作取得了很大发展。 威海机场全年保障各类飞行2650架次,其中运输飞行938架
次,完成旅客吞吐量5.28万人次,比上年增长16.4%,货邮吞吐量575.2吨,增长
19.4%,获得民航总局“蓝天振兴”计划评比优胜奖。在抗击“非典”的斗争中,
机场运输服务处被评为全省民航系统先进集体, 1人被评为全省交通系统防“非
典”先进个人,2人被评为山东民航系统防“非典”先进个人,1人被评为全省防
“非典”先进个人。

【实现第八个航空安全年】 2003年,威海民航坚持“安全第一,预防为主”
的方针,紧紧围绕“三个为零”(飞行事故为零、事故征候为零、严重差错为零)
的安全目标,进一步完善安全生产领导机构,落实责任,为实现高质量的飞行保
障安全年打下了基础。全年安检部门检查旅客2.59万人次,行李6.32万件,货物
1.99万件,开箱检查1.99万次,查出违禁物品295件,查出证件不符合规定103人
次,有效地防止不安全的人和物品上机,顺利实现了第八个航空安全年。

【口岸开放取得突破】 2003年,威海民航按照市委、市政府的要求,积极
主动开展争取口岸开放工作。在开展调研、组织材料、联络接待等各个方面积极
协助和参与市口岸部门的整体申报工作。国家有关部委已全部复函国家海关总署,
支持威海机场口岸开放。

【招商引资卓有成效】 2003年,威海民航按照“主辅并举、多元化经营”
的发展战略,在抓好民航主业的基础上,招商引资工作又取得了新的成绩。山东
魏桥纺织集团在与威海民航实业有限公司合资兴办威海魏桥纺织有限公司取得良
好经营业绩的基础上, 二期工程又投资1.4亿元。在引进内资的同时又积极参与
对外招商引资工作,由民航局引荐的外资企业当年到位资金132万美元,被市委、
市政府授予“2003年度招商引资先进单位”称号。
(杨 成)

【概况】 2003年,威海市联合运输业发展迅速,公铁、公水、陆空联合运
输向规模化、多样化的方向发展,集装箱、整车、快件联运业呈上升趋势,联运
信息化、网络化程度明显提高,各货运市场交易额明显增长。至年底,全市有集
装箱车194辆,配载业户138家,联运配送能力大幅度提高,全年货运市场配送能
力首次突破亿元大关。
(刘启龙)

【威海市联运总公司】 威海市联运总公司是威海市惟一的规模型运输代理
企业,中国联运联合会和山东省联运委员会理事会员单位。总公司下辖货运代理、
快件运输、 货运市场、旅游小汽车4个子公司,并参股组建了威海海联国际货运
代理有限公司。设有经济技术开发区货运市场、高技术产业开发区货运市场、货
代营业部、快运营业部、货运配载中心、客票联售处、交通旅行社、汽修厂、客
运出租、电脑部等经营部门和市地方铁路局办事处、文登市办事处、荣成市办事
处、 烟台办事处、上海办事处5个驻外办事机构, 开通了北京、上海、广州等方
向货运专线; 市区内有固定经营场所5个,营业网点9个。拥有各种营业房总面积
7000余平方米,仓储库2000余平方米,货物堆场4000余平方米。2003年,威海市
联运总公司完成货物联运量5.2万吨,货运配载量5000吨,客票联售量1.4万张,
总公司所辖的威海市货运市场月平均货物运输量达3.3万吨,年交易额1亿多元。
威海市货运市场 威海市货运市场是一所集营业、仓储、停车、食宿、修理、物
流服务于一体的综合型场站,是威海市惟一的货运有形市场。拥有营业办公用房
4136.5平方米, 仓储库1715平方米,停车场8791平方米,食宿站2个,汽车小修
厂1个, 场内配载经营业户73家,已开通至北京、上海、广州、云南、贵州、四
川、新疆、辽宁、吉林、内蒙古等方向专线30余条,形成了覆盖全国各地的专线
运输网络。2003年,威海市货运市场月平均运输量3.3万吨,年交易额达1.2亿元,
是威海市最大的货运、物流集散地。2003年被山东省交通厅道路运输局评为“文
明服务先进单位”。
(邵明明)

【概况】 2003年,全市完成邮政业务总量2.36亿元,比上年增长18%;完成
业务收入1.72亿元,增长13.1%。劳动生产率达到19万元,增长11.8%。人均用邮
量69元,增长11.3%,均位居全省邮政系统前列。
传统业务稳步发展 函件、包件、汇票、报刊发行、特快专递业务收入分别
比上年增长26.94%、33.1%、23%、12.34%、10.27%。全年完成国内函件1368.2万
件、 国际函件6.9万件、国内包裹42.1万件、国际包裹8912件、机要邮件2.18万
件、 汇票52.4万张,提供各类邮票668.6万枚,累计定销报纸3411.3万份、杂志
208.8万份。
新型业务发展迅速 全年完成商业信函147.29万件, 邮送广告664.49万件。邮政
代理保险、代办电信业务分别增长375.3%和59.8%。
行业执法力度进一步加强 先后开展大规模速递、邮票、信封专项市场检查15次,
查处违法寄递的快件360余件,罚款5.3万元; 没收违法销售的邮票7584枚,面值
3977.7元,查获“报春花”假邮资封215枚。
邮政服务质量进一步提高 为更好地发挥邮政普遍服务的义务, 在市区建立9个
邮政社区服务站,根据社区居民的生活规律,实行弹性作业制,多频次上门投递
邮件, 妥投率达到97%。此外,社区服务站还开展上门送水、送奶等服务,方便
社区居民的生活。继续实施“户箱工程”,在市区投资30万元,增设组群式信报
箱8000余户, 总数达到2万余户。结合电力部门“一户一表”工作的开展,在市
区范围内开办了电力对账单寄递业务,每月将用户当月的用电情况以信函形式投
递到户。11月10日起,在全市范围内开办驾驶证和身份证寄递业务,极大地方便
了人民群众的生活和工作。认真参加“行风热线”活动,受理问题40多个,答复
处结满意率达到100%,全年邮政社会综合服务满意度达到89.7分,居全省邮政系
统第二位, 全年用户满意率达到99%, 居全省邮政系统首位。 市邮政局被评为
“2003年度工作先进单位”,市邮政局和所属荣成市邮政局被评为威海市“百佳
诚信单位”。

【邮政信息化建设】 全年建成52个电子汇兑网点和电子化支局,总数达到
89个, 联网率达到96%,居全省前列。新增电视监控设备15台。完成了绿卡主机
数据的移植和系统切换,配合省邮政局完成了邮政商函信息处理系统的建设,实
现了商函地址库全国共享,完成了邮资票品管理系统的建设,保证了2004年新邮
预订工作的顺利进行,对所有邮资机进了联网改造,进一步增强了邮政的服务功
能。

【邮政报刊亭建设进展顺利】 2003年,市政府将在市区设立60处报刊亭
列为当年为市民办的15件实事之一。至年底,市区(含经济技术开发区和高技术
产业开发区)设立邮政报刊亭64处。市邮政局本着“统一标识、统一形象、统一
供货、统一配送”的原则,加强对报刊亭的管理,严禁非法出版物进入报刊亭,
以净化文化市场,确保市民满意,努力把邮政报刊亭建成政府的便民服务亭,市
民的文化休闲亭和威海的风景形象亭。 此外,市邮政局还特别配备了3部报刊配
送专用车, 每天上午7时以前将早报送到报刊亭,确保广大市民能在第一时间看
到当天的报纸。

【开展农资配送业务】 为更好地发挥邮政“通政、通商、通民”的服务功
能, 立足于服务“三农”,自2003年3月份开始,市邮政局部署在全市农村开展
“天达” 系列农资产品配送业务。先后散发2万余份宣传材料,多次聘请资深农
技专家到农村开展农技知识讲座。全年配送54万余瓶(袋)。
(刘桂峰)

【概况】 2003年,全市通信事业健康快速发展。全市市话交换机总容量达
63.81万门, 农话交换机总容量达到47.26万门。年末市话户数48.08万户,农话
户数44.18万户, 移动电话52.47万户。 固定电话普及率达到37部/百人, 增长
19.4%。

【山东省通信公司威海市分公司】 山东省通信公司威海市分公司(以下简
称威海市通信公司)辖荣成、文登、乳山、环翠区、经济技术开发区、高技术产
业开发区6个通信分公司及威海鲁通有限公司, 拥有高度数字化、智能化、宽带
化、信息化的现代化通信网。SDH同步数字系统、光缆通信网、分组交换网、DDN
数字数据通信网、 ATM多媒体通信网、计算机互联网覆盖全市,并建成了全市宽
带城域网和“小灵通”系统。 2003年,威海市通信公司实施通信工程项目332项,
完成固定资产投资2.1亿元。 至年末,全市固定电话达到74万户,电话总容量达
到86万门, 电话普及率达到38.14%,小灵通用户达18.56万户,固定资产原值达
到24.17亿元, 企业通信能力和盈利能力进一步提高。全市通信市级以上文明单
位达100%,其中,威海市通信公司、荣成通信分公司、文登通信分公司、乳山通
信分公司均为省级“文明单位”。全市通信系统有14个单位被评为国家级和省级、
市级“青年文明号”。威海市通信公司线路查修队被评为国家级“青年文明号”。
通信、 吉通、网通(控股)彻底融合 2002年5月16日,由中国北方十省市(北
京、天津、河北、河南、山东、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江)电信公司及
吉通公司、 网通(控股)公司组建成立了中国网通集团公司。2003年6月18日,
吉通网络通信股份有限公司山东省威海市分公司将其资产、业务和人员与中国网
通威海市通信分公司合并; 12月31日,中国网络通信有限公司(控股)威海分公
司将其网络、业务、人员、资产整建制融入中国网通威海市通信公司。11月7日,
中国网通国际通信有限公司(简称网通国际)成立,计划2004年初,成立中国网
通集团北方通信有限公司 (简称网通北方) 和中国网通集团南方通信有限公司
(简称网通南方)。网通国际、网通北方、网通南方的相继成立,标志着原吉通
公司、网通(控股)公司及通信公司的彻底融合重组,中国网通集团在建立现代
企业制度方面迈出了新的步伐。
威海信息港内容日趋丰富 威海信息港在原开办的《新闻》、《时尚》、《供求》
等栏目的基础上,2003年又推出了新的栏目,如面向毕业生就业的《人才》栏目,
提供房地产信息的《住在威海》 栏目, 方便职工查询住房公积金的《公积金》
栏目(http://www.whinfo.net.cn/gjj/default.htm),受理通信业务的《网上
营业厅》、可以发短消息的《手机短信》、《灵通短信》栏目,深受青年朋友喜
欢的《威海传奇》、《可乐吧》、《山东保皇》、玫瑰情缘《交友》等综艺性栏
目。同时,开发了《星雪影院》,扩容了《极品影院》,对《娱乐》频道、《聊
天广场》 进行了改版升级,聊天房间扩至8个,支持2500人同时在线。在重大节
日及中考、高考、“非典”防治等活动中,制作了“五一”黄金周网上行,“五
一七”电信日活动,“六一”儿童节专题,中考、高考网上咨询,高考志愿直通
车,防“非典”保通信,小灵通有奖征文及获奖作品选登等。威海信息港日点击
量达到180多万次。
威海通信开通了网上营业厅 为扩大经营服务范围,充分满足群众对通信业务的
需求, 威海市通信公司新开通了网上营业厅,使网上营业与10060客户服务中心
的话费查询、故障申告、业务展示、业务快讯等功能和窗口通信营业受理实现了
有机结合。 用户通过《威海信息港》和10060客户服务中心网上受理的业务有宽
带业务预受理、固定电话预受理、固定电话业务变更、收费信箱受理、拨号业务
受理等。
服务“非典”防治一线 在“非典”防治期间,威海通信公司积极配合,建立了
防“非典”绿色通道,保证所有“非典”防治的通信业务在第一时间受理、开通,
开通了威海市“非典”防治热线电话; 为市卫生防疫系统领导办理了电话与小灵
通并行振铃业务,为威海市指定“非典”防治医院——威海市中医院捐赠并安装
两部可视电话,在“非典”防治期间免费提供通信服务,将威海市卫生防疫系统
的19部电话建立专门档案,指派专人负责查修。在护士节期间,向威海市立医院、
威海市立二院、威海市中医院、威海市四O四医院等医疗单位捐赠了价值5万余元
的电话卡。
威海通信公司获全国“诚信单位” 称号 近年来,公司先后推出了由营业员代
客户填单的“免填单”、营业综合受理“一台清”、客户装电话实行“预约制”、
安装宽带时用吸尘器吸灰尘、施工中为客户修补受损墙面保持现场清洁等服务新
举措,通过为客户提供诚信服务打造“情传万家”服务品牌。从细节入手提升服
务质量和水平,在员工中积极培育“帮助客户成功”的企业使命,在全省同行业
中首创“零投诉”服务标准,大力开展“零投诉”单位创建活动、服务流程再造
工程,进一步规范入户服务标准,压缩业务办理时限。2003年,市话装移机平均
历时为4.15天,障碍修复平均历时234分钟以内;农话装移机平均历时为2.12天,
障碍修复平均历时339分钟以内; 宽带安装调测平均历时7.6天,宽带查修平均历
时为16小时,远远低于部颁标准,主要服务指标均居全省同行业前列。客户满意
率达94.46%, 客户满意度达79.28分,被评为全市“行风建设最佳单位”、威海
市首批“百佳诚信单位”,获2003~2004年度全国商业服务业“诚信单位”称号。
(鲁相锋 张永恩)【山东移动通信有限责任公司威海分公司】 2003年,山东移
动通信有限责任公司威海分公司(以下简称威海移动公司)围绕“服务与业务领
先”战略,按照山东移动有限责任公司的要求,力推知本管理与精确管理,各项
工作取得了较快发展。
通信能力进一步增强 完成数字移动电话10期扩容工程, 基站总数达到269个,
载频总数达到1835个,交换机总容量达到46.5万户。在增强城区深度覆盖的同时,
实现了近海区域的优势覆盖,建立起一个对外四通八达、对内无缝覆盖、地上地
下立体交叉、海路陆路高效畅通的现代化移动通信网。威海辖区内机场、铁路、
公路、大型商场、宾馆、酒店及地下室已基本实现无缝覆盖,全市人口覆盖率达
到99.8%以上。 公司坚持请客户做裁判,以客户的实际感受作为评价网络工作的
惟一标准,并组织开展了有奖征集网络改善建议活动。威海移动公司在全省2003
年度网络维护考核中被评为惟一的一等奖。
服务水平明显提高 积极推行新的管理理念,按照标准化管理要求,细化服务流
程,制定了各项管理细则,开展了星级营业厅和星级营业员创优评选及服务业务
技能大赛活动,员工的服务能力、服务态度和精神面貌进一步提升。在公司内部
建成跨部门的网络化工作平台,实现整个服务链上的信息资源共享与服务互动,
形成一点投诉,全网互动,流程跟踪,快速响应的全新服务模式。在推出月租日
计、“话费差错双倍返还”等服务新举措的同时,在全国首批实现异地缴费、查
询、补卡等跨区服务项目,凸显了差异化服务优势。公司中心营业厅被信息产业
部、共青团中央评为全国“青年文明号”,公司被中国消费者协会评为全国“诚
信单位”。
综合管理能力显著增强 办公自动化系统(OA) 、财务管理系统(MIS)、统一
账务系统(BOSS)和网络集中维护系统等现代化管理手段得到广泛运用,有效地
提高了管理效率。推行流程化管理、竞聘上岗、绩效管理等先进的管理理念和模
式,企业管理实现跨越式发展。
在网络质量、服务质量不断提高的同时,推出了资费优惠的系列套餐业务; 在完
善语音服务的基础上,加大投入开发数据业务,以满足客户个性化的通信需求;
致力于移动通信与互联网技术相结合,通过GSM、GPRS、CMNET网络为企业集团提
供VPMN企业专网、信息发布、移动办公、专线上网、IP电话等信息化整体解决方
案,满足了广大客户多样化与个性化的通信需求; 同时高度关注社会公益事业,
先后捐款数百万元参与和开展了救助失学儿童、走访慰问孤寡残疾老人、扶持贫
困大学生、科技文化下乡、向灾区捐款捐物、向社会弱势群体献爱心、与贫困村
结对子以及环保、绿化等众多社会公益活动,取得了物质文明和精神文明的双丰
收。
(于永刚 张文飞)

【中国联通有限公司威海分公司】 2003年,中国联通有限公司威海分公司(以下
简称威海联通公司)坚持“建立新机制,建设新网络,采用高技术,实现高增长,
发展综合电信业务”的发展战略,深化改革,强化管理,成功进行了办公自动化
系统(OA) 运行、企业资源计划(ERP)上线,平稳实现了车辆制度改革,圆满
完成了CDMA三期工程建设,全年发展移动通信用户10万户,累计网上用户达30万
户,企业综合实力迅速增强,实现了跨越式发展。
综合通信能力实现新突破 投资2亿多元完成CDMA三期工程建设,建成基站249个,
用户容量11万户。结合胶东半岛三面环海的特点,进行“CDMA海上精品网”建设,
在高山上建设了4个超远程、大功率基站,使CDMA近海网络覆盖范围达到120公里
以上,为近海作业的渔民及有关单位提供方便、可靠、快速、便捷的移动通信服
务。利用大功率超远程基站覆盖远的优势实现了国际客轮船舱内CDMA信号覆盖,
满足了乘客旅途中的通信需求。据最新数据检测表明,威海联通公司CDMA无线接
通率达到了98.92%, 掉话率低于0.35%,网络拥塞率为0%,在市区,CDMA网络覆
盖率达99.9%,在偏远地区、公路干线,CDMA网络覆盖率达99%。
电子商务应用取得新进展 威海联通公司充分发挥联通综合业务优势,大力发展
以光缆传输为接入手段的城域网、行政企事业单位宽带网、智能小区宽带网、多
媒体通信网。同时,利用CDMA1X的技术优势,加快信息技术开发,大力推广无线
高速上网、多媒体彩信、地理定位、收发邮件、手机银行等电子商务,成功开发
出了CDMA1X移动办公系统、手机短信交通信息查询系统、市卫生局应急指挥系统、
“警务通” 移动信息查询系统、自来水远程数据采集系统、GPS全球定位系统、
城市名片——语音导航系统、可视电话等新业务,并已全部投入商用。
综合服务质量再上新台阶 投资改造、 扩建、新建多家营业厅,在全市80%以上
的镇设立营业厅,实现营销服务网络无缝隙。按照服务工作“内求标准化、外求
个性化”的要求,开展“窗口服务零投诉活动”,落实首问负责制,形成了较为
完善的客户服务体系。先后开展了“标准营业厅”、“客户服务直通车”建设,
推出了“免填单”、“异地业务受理”等服务,使移动用户充分享受移动通信等
多种新颖便捷的服务方式。成立大客户维护服务中心,推行“情”字系列服务,
如生日祝福、上门服务、家政服务、洗车服务等。聘请社会监督员,切实维护消
费者权益。不断提升服务的人性化和亲情化,推出灵活多样的资费套餐、方便的
交费与查费方式、客户服务系统(24小时客户服务热线1001)以及营销服务网络等,
使客户服务更加标准化、规范化、系统化,为消费者提供一个满意的消费环境。
精神文明建设取得新成果 充分利用企业内部网站、论坛、企业内部信息等各种
载体,在全体员工中进行职业道德和业务技术教育,不断提高全体员工的综合素
质,培育“以人为本、诚信至上”的企业文化。年内,公司先后获得威海市“先
进纳税单位”、“百佳诚信单位”、“企业文化先进单位”、“市级文明单位”
和“山东省消费者满意单位”等称号。
(边波 孙连钊)

【中国电信集团公司山东省威海市电信分公司】 中国电信集团公司山东省
威海市电信分公司(以下简称威海市电信公司) 于2003年3月26日进行工商注册
登记,6月5日召开新闻发布会,宣布公司正式成立。公司主要经营国内、国际各
类电信网络与设施(含本地无线环路)以及基于电信网络的语音、数据、图像、
互联网等电信基础业务及增值业务。至2003年底,公司有核心员工17人,其中90
%具有大学本科以上学历。 公司辖文登、乳山电信分公司(荣成电信分公司正在
组建中)。
威海电信作为中国电信集团公司的地市级分公司,依托中国电信强大的资源优势,
建成了以智能全光网为传送框架,以统一的网络设备为业务平台的综合电信网络,
拥有独立的交换网、 传输网、数据网、IP网和智能网,光纤长度达到1万多芯公
里,能够为客户提供端对端的一体化解决方案。公司秉承“开放、创新、奉献”
的企业精神,坚持“用户至上、用心服务”的理念,积极实施业务创新,建立了
以业务支撑系统为核心,以10000号、96114等为品牌的服务支撑体系,推出了广
汇通、汇线通、直联通和全通达等深受欢迎的产品和功能套餐,大力推行上门服
务、工单代填、回访服务和先办业务后缴费等服务措施,不断满足用户多层次、
多样化和个性化的需求。
威海电信坚持管理创新,逐步建立和完善了流程合理、界面清晰、责任明确、运
行高效的管理体系,实施了全面预算管理、绩效考核等一系列适应新形势、新机
制的管理制度。公司坚持走战略合作道路,加强与电信产业链上下游企业以及社
会各界的纵深合作,构筑利益共同体,实现优势互补、资源共享和共赢发展的目
标,促进威海经济与社会的发展。
(杨天运)
责任编辑 李洪格

【概况】 2003年,以建设世界精品城市为目标,以人居环境建设为着力点,
狠抓城乡规划、重点工程、环境整治、行业管理和行风建设等方面的工作,全市
掀起了新一轮城市建设高潮,城乡建设呈现持续快速健康发展的良好态势。威海
市政府获得2003年度“联合国人居奖”,成为全球本年度惟一获奖的城市政府。
威海市在全省创建了第一个省级“园林城市”群,并获得“山东省适宜人居环境
奖”、“山东省节水型城市”称号。荣成市被国家建设部命名为“国家园林城市”,
获得“中国人居环境范例城市”、“山东省适宜人居环境奖”、“山东人居环境
奖”、“全国园林绿化先进城市”称号。
(于年洪)

【威海市政府获得2003年度“联合国人居奖” 】 10月6日,世界人居日庆
典暨联合国人居奖颁发仪式在巴西里约热内卢举行,威海市政府由于在“改善人
居和城市环境方面的突出贡献”,获得全球人居领域内规格最高的奖项——“联
合国人居奖”,成为全球本年度惟一获奖的城市政府和全国惟一的获奖城市。市
委书记崔曰臣、市建委主任房德阳应邀出席会议并领奖。多年来,威海市紧紧围
绕建设“以发展高新技术为主的生态化海滨城市”的目标,大力实施可持续发展
战略,优化城市布局,加大城市基础设施和生态建设力度,不断提高城市水和卫
生质量,合理调动各方面资源投入到人居环境的改善,走出了一条经济、社会与
环境协调发展之路。该奖项的获得,将进一步提升“最适宜人类居住”城市品牌
的含金量和威海市在国内外的影响力和知名度,有助于推动城市化进程和人居环
境的改善,加快经济社会发展步伐。
(傅承安)

【威海市城市化水平居全省前列】 10月29日,山东省统计局、山东省建设
厅公布了对全省17个市城市化发展水平进行的综合评价结果。在被调查的全省17
个城市中,威海市的城市规划、管理、治安、交通、卫生、环境、绿化美化、市
容市貌等各项指标在全省均名列前茅,综合指数列全省第二。1987年以来,全市
城市化进程不断加快, 全市城镇建成区面积由98.5平方公里扩大到200.4平方公
里,城镇总人口由60万人增加到146.9万人,城市化率由26%提高到50.3%。
(朱治明)

【威海市获得“山东省节水型城市”称号】 11月27日,威海市被省建设厅、
省经贸委命名表彰为全省第二批“山东省节水型城市”。荣成市、文登市、乳山
市也同时获此称号。近年来,威海市采取积极有利的措施,加大了城市节约用水
的工作力度,至2003年底,中心城市每万元工业总产值取水量为10.5立方米,工
业用水重复利用率达79.5%, 自备井管理率达100%。推广安装节水器具6.19万套
(只),节水器具普及率达31.5%。改造大型用水设备82台(套) ,累计节水总量
9380万立方米,各项综合指标处于国内领先水平。
(郑跃文)

【荣成市获得“国家园林城市”称号】 12月30日,建设部命名表彰了一批国家园
林城市,荣成市以城市绿化覆盖率42.8%、绿地率39.5%、人均绿地面积25平方米
等指标的绝对优势,获得2003年度“国家园林城市”称号。同时获此殊荣誉的有
17个城市,荣成市列全国6个县级市之首。
(邵明光)

【城市资产经营工作取得新进展】2003年,全市完成15个重大城建项目的融资,
争取到位资金5.5亿元。其中,中心城市争取到位资金3.7亿元。市国有资产经营
公司与香港金朝阳(中国)有限公司,成立了威海市城市管网建设投资有限公司,
融资1600万港元,城市地下弱电管网集成工程有计划展开。市煤气总公司与香港
中华煤气有限公司签订了总投资5.1亿元的合资经营威海市天然气项目合同, 成
立了威海港华燃气有限公司,标志着威海市城市资产经营又跃上了新台阶。
(戚杰信)

【2003可持续发展城市化战略国际会议在威召开】 11月3~5日,2003可持
续发展城市化战略国际会议在威海市召开。会议由联合国人居署、国家建设部、
威海市人民政府联合举办, 威海市建设委员会、联合国人居署北京信息办公室共
同承办,是威海市第一次举办的全球性国际会议。联合国副秘书长、人居署执行
主任安娜女士向大会发来了贺词。会议期间,来自联合国人居署、世界银行、国
际组织、各大洲31个国家和地区以及国家建设部、国家环保总局和全国25个省、
市、 自治区的300多名与会代表,围绕“可持续发展城市化战略”主题,进行了
积极深入的探讨,达成了广泛共识。会议总结了10条结论,并提出了14条建议。
会议结论将作为联合国人居署指导全球人居工作的纲领性文件, 提交于2004年9
月在巴塞罗那召开的联合国第二届世界城市论坛。
(张 鹏)

【市建设行政审批工作全面提速】 8月4日,市建委取消了16项行政审批事
项, 对3项行政审批事项进行了合并,将行政审批事项压缩到24项,压缩幅度为
44%。同时,市建委还取消了4项行政事业性收费,对18项行政审批事项的审批时
限进行了压缩。在市行政审批中心建委窗口办理的建设工程项目的审批时间比原
承诺时限整体压缩了30多天。压缩审批事项和减少收费项目后,每年能为社会减
免行政事业性收费6000~7000万元。
(宋 岩)

【概况】 威海市城市规划紧紧围绕建设国际精品城市的目标,大力实施可持续
发展战略,逐步改善城市环境,完善城市功能,增强城市竞争力; 进一步提高规
划服务意识,改善服务质量,在城市规划管理中推行“阳光规划”,增强城市规
划的透明度和科学合理性,依靠市场化、法制化、科学化促进城市规划工作的现
代化。

【依法加强规划管理】 加大了建设工程项目规划审批和批准后跟踪管理的
力度,取得了很大成效。严把选址定点关、规划设计关、规划评审关,切实抓好
规划实施的跟踪管理。对每一项建设工程都按规划审批的图纸进行管理,违背规
划方案的要及时进行检查改正,工程竣工后,立即组织对项目的主体建筑及附属
配套设施和环境建设,对照规划设计图纸进行系统地规划验收。验收合格的,方
可发放《建设工程竣工规划验收合格证》,实现了对规划实施全过程的跟踪管理。
2003年,依法核发建设用地选址意见书374份,《建设用地规划许可证》353份、
总用地面积992.3万平方米, 《建设工程规划许可证》209份、总建筑面积172万
平方米,《建设工程竣工规划验收合格证》102份、总建筑面积123.2万平方米。

【开展城市发展战略研究】 积极开展城市发展战略研究,委托中国城市规
划设计研究院编制了《威海市城市发展战略规划》。该规划对城市规模、城市定
位、用地布局、空间结构、区域经济等进行了科学系统地研究,拉大了城市发展
的空间。 2月20~21日,威海市政府邀请建设部、省建设厅、东南大学、南京大
学、 北京大学、同济大学等单位的8名国内知名专家学者进行了研讨。与会专家
对《威海市城市发展战略规划》给予了充分肯定,并对进一步调整完善规划成果
提出了很好的建议。完善后的《威海市城市发展战略规划》将成为威海市城市发
展的百年规划。

【开展城市设计国际征集活动】 开展了《威海市黄家夼小区修建性详细规
划》 、 《威海市半月湾地段修建性详细规划》、《烟台中、西路城市设计》、
《文化路城市设计》、《小石岛度假区规划》等规划方案的国际征集活动,有日
本、瑞典、加拿大等国家的设计单位和国内的清华大学、同济大学等参加了活动,
征集到一批高水平的规划方案。

【城市设计详细规划编制工作】完成了《沟北旧村改造规划》、《温泉汤旧
村改造规划》、《现代人广场详细规划》、《长峰小区东区规划调整》、《槐云
旧村改造规划》 、 《凤林旧村改造规划》、《古陌旧村改造规划》、《哈工大
(威海)校园规划》、《职业学院校园规划》、《阮家寺旧村改造规划》、《华
能电厂生活小区详细规划》、《环海路建设控制规划》、《海埠片控制性详细规
划》 、《中兴商贸区控制规划》等10多项620多公顷用地的详细规划的编制与审
批工作。 市区详细规划覆盖率达到96%,确保了新区开发、旧区改造等各项建设
工程都有一个较高水平的详细规划作为指导,也为土地拍卖、城市建设奠定了基
础。为合理安排环海路两侧土地的开发利用,同时做好土地资源的战略储备,还
在全省率先开展了海岸线规划研究与编制工作。编制完成了西起初村北海,东至
成山头全长100多公里的道路两侧《环海路建设控制规划》 。对临海一侧,除景
观、 军事、市政等设施外,原则上不再安排建筑物。道路内侧500米范围内,原
则上不安排工业项目(造船、港口等临港工业除外)。环海路两侧50米范围内原
则确定为城市绿化带。为适应招商引资和工业发展的要求,进一步提高工业化、
城市化水平,实施城市空间发展“东拓西展”的战略规划,组织专业人员编制完
成了《崮山、泊于、桥头镇总体规划》和《初村、羊亭镇总体规划》(该项目获
山东省建设厅2003年度优秀规划设计二等奖),保证了工业项目签订后可以马上
进区建设。

【搭建“数字威海”三维地理空间基础框架】 为加快“数字威海”建设步
伐,为威海市电子政务工程提供必备的地理信息框架和技术平台,并以此来带动
规划新技术的应用,促使规划管理、规划设计由二维空间转到三维空间,实现地
理空间的立体观测,年初,市规划局委托中国测绘研究院开发威海“数字城市”
地理信息三维基础框架项目。项目历时10个月按期完成。10月11日,在威海进行
了成果验收。专家们认为,“数字威海”三维地理空间基础框架项目利用无人飞
行器遥感摄影、单像立体量测、LOD技术等手段,建立城市规划区300平方公里的
1米分辨率的三维虚拟现实系统、 建成区50平方公里的精细三维虚拟现实系统和
更新建成区50平方公里的现有数字化地形图,达到了城市的虚拟现实漫游、立体
量测、空间分析等目的,为“数字威海”的建设奠定了坚实的基础,在规模化生
产、经济实用和建成速度方面居国内之先,达到预期目标。项目验收顺利通过,
威海市成为国内第一个开展该项目的城市。

【建立健全规划决策机制】 坚持实行每周召开两次办公会制度,集体研究
规划、建筑方案,会后即形成会议纪要,窗口按纪要发件。按照省委、省政府关
于加强城市规划管理工作的要求,制定了《威海市城市规划委员会组成及议事规
则》,调整了威海市城市规划委员会的人员组成及机构,该委员会由11名公务员、
12名非公务员组成。下设专家委员会,聘请国内、省内、市内各界专家学者组成,
并设立了130多人的规划专家库。坚持定期召开市城市规划委员会会议进行审议、
审查。经集体研究确定的意见任何人不得随意变更,从而实现了内部的相互制约,
实现了决策过程的公开化、民主化以及决策结果的公正化、合理化和科学化,有
效防止了部门权力个人化、个人自由裁量权过大、缺乏制约监督等问题的发生。
规则强调,城市规划委员会的审议(查)意见,作为本级人民政府审批城市规划
和建设项目的决策依据,未经城市规划委员会审议(查)的城市规划项目,市政
府不予审批。

【实行城市规划全程公示】 通过新闻媒体、信息网络、设立公示栏及城市
社会公示展等方式对有关城市规划方案、大型建设项目的规划选址、重要城市基
础设施、重点地段建设项目的设计方案等实行批前公示,保障公民的知情权和参
与权,把公众的意见吸收到规划方案中。对《环海路建设控制性详规》等30多项
规划进行了批前公示。对重要地段、重要区域或公众关注的建设项目,在召开城
市规划委员会会议集体审批时邀请包括开发商、市民、人大代表及政协委员等在
内的公众代表旁听进行批中公示,对审批过程进行监督。对《职业学院校园规划》
等20多项规划方案审批过程进行了公示,使公众最大限度地参与到规划中,提高
了决策的民主性,也实现了决策过程的透明化、公开化和规范化。同时,对批准
的规划方案进行批后公示,在项目现场将工程项目、建设单位、工程位置及层数、
面积、间距、高度、绿地率等主要审批技术指标、周边用地状况或规划情况、监
督举报电话等向社会公开,方便社会各界对规划实施进行监督,确保经过批准的
规划方案得以实施。对《黄家夼小区规划》等20多项规划进行了批后公示。

【实行规划、建筑设计招投标制度】为整顿和规范规划、建筑设计市场秩序,提
高设计水平和审批工作效率,实行规划、建筑设计招投标制度,对于规划区范围
内用地面积超过10公顷的民用项目规划设计或城市设计,城市广场、主要道路两
侧及重要景观地段的规划及建筑设计,单位面积超过1万平方米的民用建筑设计,
标志性、纪念性建筑工程设计皆要纳入招标投标范围,采取公开或邀请招标的形
式,以市场化手段激励规划建筑设计师发挥创造力,实现设计作品的个性化、多
样化。通过充实完善评审专家库,全面实行规划建筑设计方案专家评审制度,以
防止暗箱操作,规范市场主体行为,促进规划设计市场的规范化运行,使设计单
位都能够按照规划建筑设计要求进行设计,充分发挥设计师的创造力,利于提出
新的设计理念,规划建筑方案水平得到整体提升,大大缩短了审批时间,提高了
工作效率,减少了建设单位的投资风险。

【完善社会监督制约机制】 一是实行集体决策,削弱个人自由裁量权。规
划局办公会集体研究规划、建筑方案,实现了决策过程的公开化、民主化和决策
结果的公正化、合理化,有效地制约了腐败现象的发生。二是聘请城市规划社会
监督员,通过定期召开座谈会、发放征求意见卡、组织现场视察等形式,对规划
管理工作进行全方位监督。 另外还通过公开电话、行风热线、城建“96111”热
线、《异口同心》电视栏目等多种形式,与百姓直接对话,扩大社会监督渠道。
三是建立行政责任追究制度,对工作失职、渎职以及徇私舞弊、“吃拿卡要”等
行为进行责任追究。

【健全城市规划法规体系】 8月5日,威海市政府出台了调整后的《威海市
城市规划管理技术暂行规定(土地使用、建筑管理)》,对住宅建筑、老年人居
住建筑、托幼所等的日照标准和日照间距进行了重新规定,提高了停车位、绿地
率指标,对各类工程的建设用地选址条件进行重新界定。该规定自2003年9月1日
起施行,为保护自然生态和加强城市规划管理提供了法律保障。

【强化规划执法】 3月1日,按照市政府的工作安排,将规划监察行政执法委托
给市城建监察支队。下半年,暂停了对临时建设的审批。年内,市规划局与城建
监察支队通力合作,依法查处违法建设案件240起,总建筑面积8.88万平方米;拆
除91起,拆除建筑面积3.03万平方米; 递交法院强制执行68起,建筑面积2.37万
平方米; 罚款17.88万元,使全市工程“双违”率(违法用地、违法建设)低于3
‰,“双违”查处率达到100%,有效地遏制了违法用地、违法建设现象的发生。

【发布《关于加强环海路周边用地规划建设管理的通告》】 5月15日,市政府
发布了《关于加强环海路周边用地规划建设管理的通告》,要求各级各有关部门
加强对行政区域内环海路周边用地的建设管理,严格执行审批程序,对一切违法
建设行为严肃查处,对影响规划的建设项目坚决拆除。
(张艳红)

【《关于进一步加强城市规划建设管理的意见》出台】 7月4日,市委、市
政府出台了《关于进一步加强城市规划建设管理的意见》。意见要求,要积极实
施超常规、跳跃式发展战略和可持续发展战略,以人为本,环境优先,深化改革,
创新机制,充分运用市场手段,高起点规划、高标准建设、高效能管理,改善城
市环境,完善城市功能,打造城市品牌,增强城市综合竞争力,把威海建设成为
设施完善、环境优美、底蕴深厚、特色鲜明,具有较强承载力和辐射力的、最适
合人类居住和创业发展的现代化、国际化、生态化海滨城市。
(张 鹏)

【国际精品城市专家咨询研讨会在威召开】 8月16~17日,市建委邀请了
建设部、北京大学、同济大学、中国城市规划设计研究院、省建设厅、深圳市规
划国土资源局、昆明市城市规划研究院等单位的8名专家,对威海市的城市发展、
城市规划建设、城市特色、城市资源的开发与保护、城市的布局形态等问题进行
了研讨。通过实地考察和认真研讨,专家们进一步分析了威海市的比较优势和存
在的不足与薄弱环节,初步确立了威海市新一轮城市发展的定位、规模、城市空
间布局的特征及产业的发展取向等国际精品城市的研究框架和基本原则。
(毕长青)

【概况】 2003年,全市围绕争创联合国人居奖、迎接2003可持续发展城市
化战略国际会议在威海市召开和防治“非典”工作,广泛开展了以规范户外广告、
城市道路、 环境卫生为重点的环境综合整治活动。清理不规范广告1.3万块、乱
贴乱画“野广告”3.4万处,改造临街门店268处5.2万平方米,完成了178栋楼房
的“平改坡” (在建筑结构许可的条件下,将多层住宅平屋顶改建成坡屋顶,并
对外立面进行整修, 达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为)
工程, 完成了235栋建筑物的光亮工程,粉刷陈旧楼体39.8万平方米。积极开展
联合执法, 清理乱摆摊点、探头经营3.5万次,查处污染严重的小店铺、有碍观
瞻的简易洗车场1676处。将孙家疃镇11个村的垃圾清运纳入了市区统一管理,启
动垃圾回收站11座,投放垃圾桶4514个,新建改造公厕21座。市区城市污水处理
率达到73.5%,垃圾无害化处理率100%,环境卫生清扫及时率98%,保持了良好的
城市容貌卫生环境。
(马宗东)

【威海市实行城市规划监察行政执法新机制】 自3月6日起,市城建监察支
队受市规划局的委托依法行使部分规划监察管理职能,在威海城市规划区范围内
依法查处未取得《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》而新建、
扩建、改建的建筑物、构筑物、道路管线及其他设施等违法建设行为。主要查处
未经批准在城市规划区内建房,设置城市建筑小品和大型广告牌、商亭、电话亭、
板房和放置物等乱搭乱建行为; 未经批准在院内加盖、楼面改建、包建阳台、开
门、开窗、装修门脸和改变原建筑物立面及色彩等行为; 未经批准在城市规划区
内修建道路、沟渠,铺设地上、地下管线等行为; 未经批准在城市规划区内设置
踏步、花坛、围墙、挡土墙,构筑杆、塔、池等违反城市规划法律、法规的行为。
(于华章)

【《关于加强市区近岸海域环境治理工作的意见》 发布】 9月26日,市政
府办公室印发了《关于加强市区近岸海域环境治理工作的意见》,对市区西起初
村镇、东至泊于镇的近岸海域以及毗邻的相关岛屿的海上污染、陆源污染的治理
工作提出了明确要求。意见要求,各级各有关部门要高度重视,密切配合,各司
其职,各负其责,加强执法队伍建设,提高执法水平,共同创造清洁优美的近岸
海域环境。要通过开展专项治理,完善近岸海域生态保护的统一监督管理体制,
建立健全近岸海域生态保护政策体系,基本控制人为因素造成近岸海域生态破坏
行为,创造清洁优美的近岸海域环境,维护海洋生态平衡,实现海洋资源的保护
性利用,促进全市经济和社会的可持续发展。
(马宗东)

【《关于推行垃圾分类收集处理的意见》实施】 9月3日,市政府办公室转
发了市建委《关于推行垃圾分类收集处理的意见》。意见对威海市推行垃圾分类
收集处理提出了4点要求。一是加强领导,稳步推进。二是突出重点,规范运作。
三是健全网络,完善设施。四是加强监督,严格管理。意见强调,要坚持统一规
划、稳步推进、注重实效和市场化运作的原则,逐步建立起科学完善的垃圾分类
收集处理系统,全面规范单位和居民的垃圾分类投放行为,大力推进垃圾收运处
理产业化,不断提高垃圾回收利用率。争取到年底垃圾资源回收利用率达到12%,
2005年达到20%,2008年达到30%。
(傅承玉)

【《关于禁止在公共场所随地吐痰乱扔废弃物的通告》颁布实施】6月9日,
市政府颁布了《关于禁止在公共场所随地吐痰乱扔废弃物的通告》。通告要求,
任何单位和个人都要爱护公共环境卫生,自觉遵守城市公共场所卫生规定,不准
随地吐痰、便溺;不准乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头、口香糖、垃圾等废弃物;不准
乱倒污水。城建、环卫、卫生、教育等部门及新闻单位要经常开展维护公共卫生,
禁止随地吐痰、乱扔废弃物等不文明行为的教育和宣传,积极倡导文明行为,在
全社会形成人人讲卫生、讲文明的良好氛围。环境卫生督察人员要加强巡查,严
格执法; 环境卫生督察机构应设立举报投诉电话,及时受理举报和投诉。各有关
单位、街道办事处、居委会、物业管理企业应当做好管辖范围内公共环境卫生的
监督管理,发现违反通告的行为及时向环境卫生督察人员报告,并协助查处。
(张 鹏)

【威海中心城区全面实施垃圾分类收集】 7月21日,环翠区环卫局与威海
一家造纸厂共同投资成立了康益固体废弃物回收网络有限公司,将中心市区的垃
圾分类收集纳入统一规范管理。将市内已停止使用的10个垃圾中转站改造为网络
回收站, 并从常年以拾荒为生的人当中,选择了100多名素质较高的人员,组成
了可利用废弃物回收小队,服务于社区居民。这标志着威海中心市区在全省率先
全面实现了垃圾分类收集,向着生活垃圾处理“资源化、减量化、无害化”方向
发展迈出了坚实的一步。
(傅承玉)

【概况】 2003年,全市完成村镇建设投资27亿元,比上年增长94.2%。文
登市、乳山市争取国家开发银行的小城镇建设贷款1亿元。环翠区投资17.8亿元,
实现了张村镇、孙家疃自来水与市区并网,新建排污管道26公里,硬化村路99条
315公里,全区191个行政村在全省率先实现了村村通油路,镇区新增绿地面积16
万平方米。荣成市投资5亿元,新建改造道路525公里,铺设各类管线50公里,安
装路灯380基,栽植树木20.2万棵,新增绿化面积32万平方米。文登市投资3.4亿
元,新修拓宽村镇道路121.4万平方米,硬化路面144.2万平方米,植树276万棵,
增加绿地98万平方米, 安装路灯687基,新建生产用建筑17万平方米,新建公共
建筑2.3万平方米,新建住宅9.7万平方米。乳山市投资7968万元,完成各类建筑
15.5万平方米,新建道路18条段,新增绿地5.9万平方米。
(朱治明)

【概况】 2003年,在全市范围内开展了整顿和规范房地产市场秩序活动,对房
地产开发项目以及市场销售、中介服务、物业管理等进行了全面检查。实施了房
地产开发项目管理的审查把关制度,强化了《商品住宅质量保证书》和《使用说
明书》的实施管理,确保了住宅小区的配套设施建设到位。组织全市27家具有二、
三级企业资质的房地产开发企业建立了房地产信用档案,促进了全市房地产业诚
信度和服务水平的提高。 实施了总面积4.7万平方米的柴峰小区三期工程。威海
市良好的人居品牌,特别是获得联合国人居奖、人居国际会议的召开及精品楼盘
会展活动,进一步激活了全市的房地产市场,呈现出开发与销售两旺的良好态势。
全市房地产开发完成投资43.69亿元,比上年增长77.4%;房屋施工总面积540.3平
方米,增长30%;住宅新开工面积310万平方米,增长40%;房屋转让成交面积240.9
万平方米,增长102%; 房屋转让成交金额37亿元,增长50%;办理房改房上市交易
1968户,增长71%。
(吴洪涛)

【房地产市场】 按照建设部和省建设厅的部署,开展了房地产交易与权属
登记规范化管理先进单位的创建活动,实现了管理规范化、办公信息化、业务程
序化和监督多元化。树立了“安居置业乐万家”的服务品牌,房屋权属登记的办
事效率和服务质量有了较大提高。 2003年,市区完成房屋初始登记面积212万平
方米,完成房屋交易额36亿元,完成房屋抵押额54亿元,办理商品房预售登记面
积90万平方米, 办理个人住房担保1907户,提供担保金额2.5亿元。威海市房地
产交易市场管理处被国家建设部评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先
进单位”,被省建设厅评为“山东省建设系统诚信服务示范单位”; 被省精神文
明建设委员会授予“省级文明单位”称号。

【2003可持续发展城市化战略国际会议·精品楼盘展】 11月4~7日,2003
可持续发展城市化战略国际会议·精品楼盘展在成山体育场举行,联合国人居署
全球司司长拉斯·路特斯沃德、副省长赵克志及市委、市政府主要领导参加了展
会开幕式。展会成交各类房屋983套,成交金额1.8亿元,充分彰显了“住在威海”
的品牌魅力。展会以“绿色人居,蓝色威海”为主题,充分展现了威海“城在海
中、山在城中、楼在林中、人在绿中”的城市特色。展会占地6000平方米,来自
全国各地的106家企业参展, 展示精品楼盘60个。展会展示了精品楼盘、人居环
境、绿色家装及相关材料,还将城建项目招标及房地产前沿新概念报告会融入其
中。

【物业管理】 利用宣传车在市区50个住宅小区进行《物业管理条例》的宣
传,各市(区)也利用不同形式进行宣传。对市区物业管理主管部门工作人员和
物业管理企业经理176人进行了轮训, 有力地推动了《物业管理条例》的宣传和
贯彻。按照规范化、市场化、集团化的目标和要求,全面推进物业管理上档次、
上水平。制定了《威海市物业管理办法》、《威海市物业管理行业规范》、《威
海市物业管理企业考核办法》等文件,进一步规范了物业管理企业行为; 出台了
《物业管理招投标办法》,引导物业企业通过市场竞争取得物业管理权; 对全市
原有的92家物业企业资质重新进行考核和评定,淘汰了18家,为物业管理由分散
经营向规模化发展创造了条件。组织了82家物业管理企业对市区的60个实行物业
管理区域(项目),进行人居环境综合整治,清理死角垃圾1000多立方米。

【房屋拆迁】 年内,完成了市政府重点工程解放路、烟台路拓宽改造拆迁
工作,拆除房屋18.8万平方米,涉及单位107个、居民233户和商业网点14个。完
成了侨乡广场、酿造厂等25个项目的拆迁,拆除房屋面积35万平方米,拓宽城市
交通干道3条, 有力地推进了旧城改造和市政重点工程的建设。制定了新的《威
海市城市房屋拆迁管理办法》和配套政策,进一步完善了拆迁工作程序。定期对
信访矛盾进行排查调处,做好拆迁信访工作。

【住房制度改革】 积极开展存量住房出售和房改房上市工作,进一步放开
搞活住房二级市场。为进一步简化房改房上市手续,将原来房改房上市审批产权
人必须带齐资料原件和复印件改为只带原件; 取消了房改房上市交易原售房单位
审批和优先购买权(特殊地段特殊部门除外),不再计算净收益分成; 同时,由
审批改为备案,并由国家规定的15个工作日改为当场办理,随接随办。认真贯彻
《威海市深化城镇住房制度改革若干规定》,积极稳妥地开展单位存量住房出售
工作。办理了8个单位存量住房的出售,累计受理出售计划549户3.73万平方米。
全年办理房改房上市交易1968户。

【经济适用住房建设】 柴峰小区三期工程第一阶段2.6万平方米的建设工
程竣工, 有效解决了288户中低收入家庭的住房问题。工程建设严把质量关、进
度关和原材料采购关,保证了工程的质量和进度,降低了造价。搞好柴峰小区的
物业管理工作,新植黄杨、冬青等各类苗木9000余株,种植月季2000多棵,红花
三叶草600平方米。 建成了柴峰小区图书阅览室和老年人活动室,提升了小区的
文化品位。2003年,柴峰小区被评为“威海市物业管理优秀项目”。

【“平改坡”工程】 克服资金短缺、雨季施工的困难,顺利完成全年“平
改坡”任务。至6月底,完成了列入2003年计划的107栋楼房的屋顶“平改坡”任
务, 改造屋顶面积3万平方米,市区平顶住房的屋顶“平改坡”工程全部完成。
年内, 对市区菊花顶、光明、花园等9个小区的半起脊楼房进行调查摸底,摸清
拟改造面积23.5万平方米。按照市政府的部署,优先对解放路、烟台路、东山路
等主要干道两侧的房屋进行了改造,改造面积达3万平方米。
(孙坤同)

【概况】 2003年,全市完成城市建设投资12亿元,比上年增长21.2%,中
心城市完成投资7.5亿元,增长27.1%。全市新建城市道路25条段,总长45公里,
安装路灯6684基。拆除了420多台污染严重的燃煤小锅炉,新增居民供热用户1.4
万户,增加供热面积110多万平方米。铺设煤气管道310公里,新增加用户3725户。
中心城市重点实施了解放路、烟台路二期改造、环山路绿化和污水管网配套建设
以及新体育基地建设、威海热电厂技改项目二期、艾山垃圾处理厂污水渗液处理
设施等工程建设。城建重点工程的顺利实施,进一步完善了城市的服务功能,为
城市经济社会发展构筑了良好的载体。
(邵明光)

【完成6个住宅小区综合整治】 2003年,安排整治的苏州街、沧口路小区、
四方路小区、 渔港西路小区、杏花村小区、胶州路6个小区全部完工,硬化路面
7.82万平方米,完成绿化面积1.83万平方米,安装路灯74基,铺设污水管线3000
米,直接受益3192户。
(谷 杰)

【合作建设城市地下管网】 4月25日,市城建国有资产经营有限公司与香
港金朝阳(中国)有限公司合作建设城市地下管网项目签字仪式举行。双方组建
了威海市城市管网建设投资经营有限公司,注册资本为2000万港元,其中香港金
朝阳(中国)有限公司以货币形式出资1600万港元,占合作公司80%的股权;市城
建国有资产经营有限公司以城市道路地下空间使用权无形资产入股,占合作公司
20%的股权,合作期限为40年,合作公司统筹负责市区城市弱电管网的集成建设、
管理和维护。
(张兖宁)

【第三污水处理厂第三泵站竣工并投入运行】 第三污水提升泵站是列入
2003年为市民办15件实事之一。该工程是由上海市政工程设计研究院设计,工程
投资为1178万元。 工程项目主要有提升量为3万吨/日的污水泵站建设和总长4.7
公里、 直径700毫米的污水压力管道工程两部分,泵站占地2400平方米,建筑面
积460平方米。该工程的竣工,解决了高技术产业开发区北河沟流域近5平方公里
的污水污染问题。

【育华路污水泵站土建工程完工】 该工程2001年4月开工建设,2003年8月
份完成土建工程,总投资2440万元。工程以荷花湾为中心,向南至抱海大厦,向
北至育华路,向西至少年路,铺设各类污水管道7477米,建成提升量为3万吨/日
的新威路污水泵站和提升量为5000吨/日的育华路污水泵站。

【第二污水处理厂海洋放流系统工程通过验收】 该工程于1999年3月18日开工
建设,投资2200万元。工程建设包括700米长的海上输送管道、护堤、沉箱及200
米长的海洋扩散管。威海市第二污水处理厂污水处理工程由市区排水系统、污水
预处理系统、污水输送系统、海洋放流系统四部分组成,其中海洋放流系统是整
个系统的最终和关键部分。污水经海洋放流系统稀释扩散于深海,从而达到海洋
净化的目的。2003年12月24日,该工程竣工并通过了有关部门和专家的验收。
(陶红岩)

【市区环海路路灯工程提前竣工】 该工程于4月2日开工,4月26日竣工。
工程总施工长度22.1公里, 新安装路灯370基,铺设高低压电缆19公里,厢式变
压器14台, 概算投资667.3万元。该工程的竣工,增强了环海路通行功能,完善
了市区沿海旅游线景观,方便了道路沿线企业和村庄的生产生活。
(苑书涛)

【市区解放路、 烟台路二期改造工程竣工】 该工程于2002年11月开工,
2003年9月底竣工。工程东起海滨路,西至中央电视台威海影视城,全长11.36公
里, 改造面积81.1万平方米, 估算投资4.2亿元。 施工期间, 拆除各类建筑物
23.9万平方米,铺设慢车道沥青路面2.95公里7.6万平方米,铺设人行道11.36公
里7.3万平方米, 安装路灯641基,栽植各类苗木455万多株,完成道路绿化面积
53万平方米,完成山体绿化面积47万平方米。工程竣工后,进一步优化了沿线设
施功能,形成了规模化、园林化的城市大通道,提升了威海市的城市形象。
(谷 杰)

【概况】 2003年,全市完成城市绿化投资3亿元,比上年增长100%,栽植
各类树木680万棵, 新建、改造绿地434.6万平方米。中心城市完成绿化投资1.5
亿元, 新增、改造绿地面积240万平方米,城市绿化覆盖率达到39.94%,人均拥
有公共绿地面积17.2平方米。
(邵明光)

【市区环山路绿化工程竣工】 工程于2002年11份开工,2003年9月底竣工。
该工程南起威石公路铁路立交桥东约200米威石路分隔带中心, 北至科技路与烟
台路交叉口, 全长23.63公里。道路两侧原则按各50米的绿线实施以绿化为主的
景观工程,主题分别为山之恋、山之韵和山之梦。施工期间,完成土石方调整约
82.8万立方米, 栽植各种树木218.25万株,绿化面积约139万平方米,安装路灯
483基, 总投资5808万元。工程竣工后,实现了山体“固化”,环境“净化、绿
化、美化、文化”,成为全市又一条集交通、游览、娱乐、休闲于一体,艺术内
涵丰富,人文与自然有机融合的靓丽风景线。

【市区人民广场东侧绿化工程竣工】 该工程于5月3日开工,5月19日竣工。施工
期间,栽植大乔木478棵、地被植物36.5万株,新增绿地面积1.3万平方米,完成
绿化投资130万元。

【市区东山宾馆绿化工程竣工】 该工程于3月28日开工,4月20日竣工。施
工期间,栽植乔木2860棵、灌木6.33万株、地被植物1500平方米、盆花1.3万株,
完成绿化投资190万元。
(于海洋)

【城市供水】 2003年,威海市区供水2885万立方米,实际售水2424万立方
米, 分别比上年增长13%和22.2%。铺设供水管道25公里,用户安装226户,一户
一表改造1.51万户, 城市供水普及率为100%,水质综合合格率为99.9%,管网维
修及时率为100%,水费回收率为87%。
组建威海市水务集团有限公司 9月4日, 市政府办公室印发了《关于组建威海市
水务集团有限公司的实施方案》,将原威海市自来水公司、城镇供水管理处、污
水处理厂、第二污水处理厂、第三污水处理厂等进行整合重组, 成立威海市水务
集团有限公司,为市政府授权特许经营城市涉水事务的国有独资企业。主要职能
是负责管理市区输水、制水、配水等供水体系中的国有资产和经营业务;负责管
理污水处理、中水回用等领域的国有资产和经营业务; 参与城市供排水设施工程
设计和建设; 依托技术、管理、资本、人才等优势,以全资、控股、参股等方式
参与威海市及其他地域的供排水资本运作和集约化经营; 负责饮水的深度开发与
应用。10月23日,威海市水务集团有限公司举行成立揭牌仪式。至12月31日,水
务集团组建工作圆满完成,各项工作步入制度化、规范化运行轨道。
(吕仁静)

【城市供气】 2003年,威海市城市燃气得到了迅猛发展,管道煤气生产经
营平稳,城市燃气行业管理进一步加强,城市燃气利用大力普及。至年底,生产
煤气1559.72万立方米, 销售煤气1452.16万立方米, 分别完成年计划的104%和
103.7%。购销液化石油气3549.1吨。
用户发展速度加快 年内,采取各种措施,加快煤气外线管网铺设进度和用户室
内设施的安装通气速度,大力发展用气户数。全年安装民用户6718户,新增通气
民用户3713户,分别完成年计划的134%和148.1%。
安全管理成效显著 利用各种传媒, 强化煤气安全宣传教育,提高全社会安全用
气意识。严格执行安全生产责任制,加大安全隐患查处及整改力度,杜绝安全事
故的发生。年内未发生重大安全生产责任事故。
合资经营威海市天然气利用项目
年内,与香港中华煤气有限公司进行了合资谈判工作,拟定了《合资转制方案》,
提交职工代表大会审议通过。12月23日,双方签订了合资经营合同。
行业作风建设取得新成绩 始终遵循“以人为本、用户满意”的服务理念,完善
服务措施,健全服务机制,想用户之所想,帮用户之所需,得到社会的好评,被
评为“全市行风建设先进单位”。
(朱晓亮 王英杰)

【城市供热】 2003年,威海市热电公司投入资金4000万元,对城市集中供
热基础设施改造建设, 拆除了市区内420台污染严重的燃煤小锅炉,新建42座现
代化供热站。 市供热公司投资800万元对“三环”供热系统进行了自动化改造,
为首站增加了1台汽轮机拖动泵,改造了5号换热器,在二级换热站加装了换热器,
优化了二级供热管网,提高了供热效率,降低了供热成本,减少了供热管网和供
热站房故障,使二级供热站房全部实现无人看守自动化控制。年内,新增居民热
用户1.4万户, 增加集中供热面积110多万平方米,使城市集中供热户达到8.5万
户,集中供热面积达800万平方米,比上年增长21.0%,集中供热普及率达到54%,
居全国领先水平。
(冯立新)

【城市公交】 2003年,威海市公共交通总公司新增公交车20部,开通新线
路6条, 各类营运车辆达518部,营运线路总计40条,线路总里程582.6公里。全
年完成客运量1.2亿人次,比上年增长6.5%; 行驶里程3900万公里,增长7.8%;营
运收入4758.6万元,增长8.8%,企业继续保持稳定发展的良好势头。年内,公司
被中华全国总工会、国家安全生产监督管理局评为“全国安康杯安全竞赛活动优
胜企业” ,被市文明委评为威海市“百佳诚信单位”,连续3年被评为省级“文
明单位”,连续两年被评为省级“消费者满意单位”。
增强服务功能 年内, 市公交总公司先后投资500万元购置了20部公交车,更新
了2、9、30路线的所有营运车辆,进一步充实了市区主干线路的运力,增加了早
晚高峰期加班班次,有效缓解了市区高峰期乘车难的问题;投资540万元,更新了
54部小公共汽车, 使市区小公共汽车营运均由2年以内的新车承担,提高了小公
共汽车的档次;优化调整了8条营运线路,合理增设了站点,方便了市民乘车。为
满足市民夜间出行乘车的需要,公交总公司自8月25日至10月30日将1、2、3、4、
5、7、9、10、21路9条线路的营运时间由19∶30延长至21∶30,共增加了34个营
运班次,对促进晚间经济的发展作出了贡献。
场站、服务设施建设 投资46万元建成了占地6000平方米的荷花湾停车场,成为
市中心区最大的中转站; 投资1000万元对公交西门旧场站进行改造、重建; 筹资
300余万元在市区新建了50个候车亭,新建和改造公交站牌104个,基本完成了公
交主干线路的站、杆、亭配套建设。
35~40路公交车开通 35路线由凤林集发车环经济技术开发区运行,全程15公里,
途经28个站点;36路线由实验中学至柳林村,全程22公里,途经35个站点;37路线
由小庄村至华联,全程25公里,途经32个站点; 38路线由南葛拉村至华联,全程
21公里,途经22个站点; 39路线由后亭子村至蒿泊,全程13.5公里,途经16个站
点;40路线由沙龙王家至华联,全程28公里,途经29个站点。这6条线路的开通,
重点改善了经济技术开发区及其近郊村镇的交通环境,进一步完善了公交营运网
络。
(江 方)

【概况】 全市不断加快建筑行业有形市场建设,成立了威海铝塑型材批发
市场、威海家庭居室装饰装修市场,实行了一条龙服务和管理。狠抓了安全生产
监督与管理,对建筑业企业、市政公用企业进行严密监控,结合防治“非典”,
强化建筑工程、市政工程的施工现场安全管理,开展了无缝隙、拉网式安全生产
大检查,消除了一批安全隐患。加强了对市场主体的规范管理,全面实施了建筑
市场主体、工程建设责任主体不良记录制度,对城建重点工程实行了24小时质量
跟踪监督检查。 对全市建筑业企业进行了严格审核,资质就位企业达到349家。
全市建筑业完成总产值34.5亿元, 实现利税3.4亿元, 分别比上年增长11.3%、
12.4%。全市建筑新开工面积430万平方米、竣工面积360万平方米,分别增长7.1
%、13.4%。工程应招标率96%,应公开招标率98%。竣工工程合格率100%,优良率
40%, 获得“泰山杯”奖工程4项,省“优良工程”23项。全市完成地质勘察6.2
万标准米, 完成施工图设计504万平方米,增长229.6%、247%,勘察设计合格率
100%,优良率达到90%以上。
(孙 麟)

【威海市建筑业协会成立】 2月28日,威海市建筑业协会成立大会暨第一
届理事会在东山宾馆召开。会议听取了协会筹备委员会作的筹备工作报告,审议
通过了《威海市建筑业协会章程》、《威海市建筑业协会经费管理办法》,选举
产生了第一届协会理事会,召开了一届一次理事会议,选举产生了常务理事及会
长、副会长、秘书长,设置了日常办事机构。
(陈玉英)

【威海铝塑型材批发市场建成开业】 4月17日,威海市第一家大型建筑门窗型材
专业批发市场——威海铝塑型材批发市场建成开业。该市场位于高技术产业开发
区烟台中路, 占地3000多平方米,总投资200多万元,场内共设38个摊位,专营
经国家建设部、省建设厅和市建委检测备案的各类铝塑型材及配件。该市场的建
成,不仅填补了威海市门窗型材专业批发市场的空白,而且改变了多年来门窗型
材市场规模偏小、经营分散、品种单一、档次低下的局面。
(隋学良)

【威海家庭居室装饰装修市场建成开业】 4月26日上午,威海市首家家装
市场——威海家庭居室装饰装修市场建成开业。该市场位于高技术产业开发区大
屋建材装饰商城四楼,营业面积2800平方米,有20多家省内外知名装饰企业入驻
经营。 该市场以居民家庭居室装饰装修、投资额在30万元以下或建筑面积在300
平方米以下的非住宅装饰装修工程为服务目标,以“一条龙、一站式”综合管理
服务为经营模式,是集工程咨询、设计、选材、预算、施工及合同监管、质量验
收、工程监理、室内空气质量检测、投诉处理于一体的大型专业化交易市场。
(秦 军)

【建筑安装工程计价新规则启用】 4月1日,威海市开始启用新的建筑安
装工程计价规则,包括工程消耗量定额、工程量计算规则和工程费用项目构成及
计算规则。新规则的实施,将增强建设管理部门的服务职能,并对杜绝房地产开
发企业、建筑企业在工程招标中弄虚作假、暗箱操作,防止企业间“三角债”的
发生具有重要作用。

【实行工程量清单计价制度】 7月1日,威海市开始实行工程量清单计价
制度。实行工程量清单计价后,职能管理部门在为企业提供最准确的市场信息的
同时,对企业是否采用新的计价规则和企业的报价进行监督,避免了企业在招投
标过程中出现不合理的低价投标现象。
(张昭锡)

【《威海市建设工程监理招标评标定标办法》 实施】 7月11日,由市建委
制定的《威海市建设工程监理招标评标定标办法》开始实施。办法规定,凡威海
市区域内建筑面积1000平方米以上或投资50万元以上的建设工程,必须实行监理
招标。工程建设监理评标定标采取“百分制”办法,按照监理取费、企业业绩、
总监业绩、监理组织和监理大纲五个方面对投标企业进行综合评定,积分高者中
标。 评委由专家评委库随机抽取人员和招标单位派员参加,人数一般为5人以上
的单数。该办法还对监理取费、质量业绩、市场行为、质量安全事故、质量体系
认证、总监业绩、监理组织、监理大纲等方面的评分标准进行了详细规定。
(陈玉英)

【《威海市关于实行监理企业不良市场行为记录暂行办法》实施】7月11日,
市建委制定的《威海市关于实行监理企业不良市场行为记录暂行办法》开始实施。
办法规定,对监理企业的15个方面的行为以一次中标工程为单位进行15分制考核。
考核内容主要包括建设监理企业的资质管理、招投标过程、监理合同、监理取费、
施工许可手续、工程分包转包、工程质量以及外地进威监理企业的进威备案手续
等。有不良行为记录的单位,除按照有关法律法规进行纠正和处罚外,当不良行
为记录分在一个年度内合计达15分,将被停止半年的投标资格; 连续两个年度的
不良行为记录分达15分,资质年检将被定为不合格,并降低资质等级一年,情节
严重的吊销资质。

【《玻璃纤维增强水泥(GRC) 外装饰欧式构件工程技术暂行规定》实施】 9月3
日, 市质监站制定的《玻璃纤维增强水泥(GRC)外装饰欧式构件工程技术暂行
规定》开始实施。规定制定了欧式构件的设计、制作、安装、验收及维修保养等
方面的统一标准和要求,从安全、美观、耐用性等方面对欧式构件的设计、制作
及施工全过程进行严格的质量监控,结束了市内欧式构件设计不合理、制作材料
以次充好、安装质量隐患多的无序局面。

【《威海市民用建筑工程室内环境质量监督检测实施细则》 实施】 9月23
日,市质监站的《威海市民用建筑工程室内环境质量监督检测实施细则》开始实
施。细则对民用建筑工程室内的游离甲醛、苯、氨、总挥发性有机化合物、氡等
环境污染物的质量监督检测作出了详细的规定。 细则规定,凡在2003年9月30日
以后开工和竣工的新建、 改建和扩建的建筑面积在500平方米以上的民用建筑和
装饰工程,在进行竣工验收前,必须进行室内环境污染物检测,所出具的检测报
告,将作为建筑技术保证资料列入工程技术档案。未经室内环境质量检测或检测
不合格的工程,建设单位不得组织竣工验收。
(张昭锡)

【2003年度威海市优秀工程勘察设计评选结果揭晓】 10月23日,市建委公
布了2003年度威海市优秀工程勘察设计评选结果。获优秀工程设计二等奖的是威
海市心血管医院、309国道改建、威海市中心区“三环”热网改造工程3项工程,
获优秀工程设计三等奖的是金海湾国际饭店、 威海市国际海员培训中心、 邮电
586综合通讯大楼、 乳山市公安大楼、威海小商品批发市场、乳山银滩管委办公
大楼6项工程。 获优秀工程勘察一等奖的是威海市艾山垃圾处理厂,获优秀工程
勘察二等奖的是海滨南路道路地基工程、 高技术产业开发区威韩商城二期工程2
项工程, 获优秀工程勘察三等奖的是309国道改建、环球大世界、渔具批发市场
二期网点3项工程。
(孙 麟)

【威海市首次大型建筑物整体平移成功】 1月4~5日,环翠区江家寨工业
园的一座4层综合楼向西平移了25米。 这是威海市首次实施大型建筑物整体平移
工程。该楼位于江家寨立交桥西,紧临环山路,正好位于规划的道路绿化带内。
为确保环山路绿化工程按规划设计顺利实施,决定对此建筑物实施整体平移。平
移工程需耗资110多万元,但比拆掉重建,尚能节省资金150万元。
(张 鹏)

【威海建设集团徐承刚管道班获“全国五一劳动奖状” 】 4月30日,威海
建设集团第一安装分公司徐承刚管道班,被中华全国总工会授予“全国五一劳动
奖状”,成为威海市惟一获此荣誉的班组。徐承刚管道班组建于1992年,有职工
25人,职工平均年龄25.5岁。近年来,该班组承担了50多项工程的管道安装任务,
竣工工程优良率都达到100%。其中,参与施工的海阳方圆大厦工程、荣成博物馆
工程获得了国家工程质量最高奖——“鲁班奖”,参与施工的威海净雅大酒店、
威海三角集团小胎车间等6项工程获得山东省“泰山杯” 奖,创出省、市级优良
工程10多项。
(许进科)

【概况】 2003年,全市环保系统干部职工认真执行环境保护基本国策,严
格执法,热情服务,突出重点,夯实基础,环保工作取得了较好的成绩。进一步
简政放权,提高行政效能,整体效率提高1倍以上;加强环境法制建设,全市环境
保护依法行政规范化建设工作受到省政府法制办和省环保局的联合表彰; 继续实
施市长环境目标责任制,环境目标责任制工作列全省前茅,城市环境综合整治定
量考核列全省第一; 加强国际合作与交流,成功举办了北九州清洁环境倡议网络
第二次会议,进一步扩大了威海市在国际上的影响; 加强环境科研工作,《米山
水库流域污染物总量控制研究》课题获山东省环境保护科技优秀成果奖。李树纯
获“中华环境奖提名奖”及“全国环境科学学会优秀工作者”称号。全市空气环
境质量、饮用水水源水质、近岸海域海水水质、主要河流水质和噪声环境质量均
达到相应的功能区标准要求。

【控制污染物排放】 全市二氧化硫排放总量5.01万吨,其中工业二氧化硫
排放总量4.30万吨, 占85.8%; 烟尘排放总量为8265.58吨, 其中工业排放总量
5447.58吨,占65.9%;工业粉尘排放总量为2920.71吨。威海市区二氧化硫排放总
量3.85万吨; 其中工业二氧化硫排放总量3.45万吨, 占89.6%; 烟尘排放总量
5688.21吨,其中工业排放总量4178.21吨,占73.5%;工业粉尘排放总量415.24吨。
全市排放废水总量6731.99万吨,其中工业废水排放总量2305.99万吨,占34.2%,
生活废水排放总量4426万吨,占65.8%。威海市区排放废水总量为3102.74万吨,
其中工业废水排放总量1309.74万吨,占42.2%,生活废水排放总量1793万吨,占
57.8%。 全市排放COD总量1.74万吨,其中工业COD排放量3778.02吨,占21.7%,
生活COD排放总量1.37万吨,占78.3%。市区排放COD总量8672.4吨,其中工业COD
排放量1040.1吨,占12.0%,生活COD排放量7632.3吨,占88.0%。全市固体废物产
生量为121.83万吨,其中市区为53万吨,所有工业固体废物基本得到有效处置和
利用。

【加强生态环境保护】 一是积极组织实施生态示范市建设总体规划。 对
《威海生态示范市建设总体规划》的工作任务和目标按阶段进行分解,签订了省、
市长生态保护责任书,并积极做好市长与部门主要负责人生态保护责任书签订的
准备工作,建立和完善有效的监督考核机制,促进生态示范市的建设。做好《威
海市生态环境监察试点实施方案》的编制工作,威海市被国家环保总局确定为全
国生态环境监察试点市。根据山东省建设生态省的战略要求,启动生态市建设规
划的编制工作。 二是加强自然保护区建设和管理。联合计划、国土资源等6部门
对全市3个省级自然保护区开展了土地确权和勘界立标工作。 着手开展自然保护
区的生态监理工作,防止各类开发建设对自然生态环境造成破坏。三是继续抓好
禁磷工作。认真贯彻实施《山东省禁止生产销售和使用含磷洗涤用品管理办法》,
6月5日,会同经贸、工商等部门在全市全面禁止生产、销售使用含磷洗涤用品,
降低含磷洗涤剂对生态环境的污染, 巩固禁磷工作成果。 四是积极指导开展
ISO14001认证工作。引入循环经济理论,加大对企业推行清洁生产的宣传力度,
推动了ISO14001认证工作向纵深发展。2003年全市通过ISO14001认证的企业8家,
累计达到20家。

【落实环境目标责任制】 参与市政府组织对《2001~2002年度环境目标责
任书》进行了考核验收,并将有关情况组织上报。完成了《2003~2005年度环境
保护责任书》的制定,同时将新一轮责任书的工作任务分解到各市(区)和市直
14个部门, 并定期进行调度检查,确保重点工程项目建设,全年编发3期工作简
报。完成了2002年度城市环境综合整治定量考核结果的统计、汇总、分析和上报
工作,参加了全国及全省会审。威海市2002年城市环境综合整治定量考核综合得
分83.3分,居全省地级市首位。

【建设项目环境管理】 严格执行《环境影响评价法》、《建设项目环境保
护管理条例》,严把源头控制关。围绕超常规发展思路,把坐等审批变为上门服
务,把下到上审批转为上至下服务,把以收费管理为主向“三同时”(环境保护
设施与项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产使用)监督管理转变,
把点源监督向生态项目监理转变,由事后服务变为超前服务,提前介入,把服务
寓于管理之中。对张村、温泉、羊亭3个镇实行每周3个工作日的驻镇办公,现场
审批,上门服务,让投资者不出镇便可办理有关环保手续。在规划验收中,坚持
“三同时”制度,围绕园区项目开发,把日常监理变为生态监理,破除旧模式,
树立市场经济新思路,实行全过程管理,全过程控制,在源头上解决污染问题。
全年审批建设项目618个, 其中市区286个,占46.3%,拒批49个有污染和不符合
产业政策的项目。

【深化城市环境污染综合治理】 一是突出抓好水污染防治工作。加大小流
域污染治理力度,组织对全市小流域水质状况进行调查,制定威海市小流域污染
综合治理实施规划,会同计划、水利等有关部门,确定规划流域的范围及水质保
护目标。该规划已通过省环保局组织的专家评审。加强市区饮用水水源地保护,
对崮山水库流域实施分级管理,设置了保护区标识牌。在工业污染防治上,坚持
实施全面达标工程、再提高工程、限期治理工程,巩固和提高工业污染治理达标
成果。 市区列入的25家企业全面达标计划全部完成。对8个单位实施了污染治理
再提高工程。对污染技术含量较低、工艺污染较重的企业及不能实现达标排放的
23家企业进行了限期治理。 加强对重点污染源的监控,安装了9台在线自动监测
仪,实行对重点污染源的自动化、连续化、程控化监控。二是狠抓大气污染防治。
与市建委、工商局联合下发了《对市区范围内饮食娱乐洗车等服务企业进行综合
整治的通告》及《关于进一步加大餐饮业油烟污染治理和规范治理行为的通知》,
组织对市区饮食娱乐服务企业油烟进行集中整治,对320 家存在环境污染问题的
经营业户进行了查处,取缔露天烧烤点36个,责令15家位于居民区内的铝合金加
工点进行了搬迁, 限期118家小饭店补办环保审批手续,限期95家饭店安装油烟
净化装置。加强对发电厂、煤气厂等厂的燃煤炉具的动态管理,监督其烟气排放
状况,限制其使用高硫或高灰份煤,减少二氧化硫和烟尘排放量。继续组织拆除
供热热网所及范围内的各类燃煤设施,拆除燃煤锅炉7台、茶水炉5个、食堂大灶
10个、 花盆炉230个、饮食服务业安装油烟净化装置50台(套)。三是强化噪声
污染防治。以开展“绿色护考活动”为载体,集中整治建筑噪声和社会生活噪声
扰民问题。中高考期间,下发了有关加强噪声污染防治的通知,实行每日早晚两
次检查。 全年先后开展建筑噪声专项检查400次,对30起未经审批擅自超时作业
的施工企业进行了行政处罚。四是深化固体废物污染防治。建成全省首座医疗垃
圾无害化集中处理站,全市医疗垃圾实现了网络化收集和集中焚烧。加强废物进
口企业的监督管理和年度审核,严格执行废物进口环境管理规定,严防废物进口
加工利用过程中产生的二次污染。

【全面提升环保执法水平】 一是加强环境法制培训,提高环保系统执法人
员业务素质。邀请省环保局有关专家,对全市环保系统执法人员进行了《环境影
响评价法》、《清洁生产促进法》和《排污费征收使用管理条例》培训,提高执
法人员依法行政水平。二是简化审批程序,提高行政审批效率。进一步优化经济
发展环境,减少审批环节,在第二轮审批制度改革的基础上,结合大讨论,进一
步加大精简力度。将环境影响报告书、表和登记表的审批时间分别由原来的60个
工作日、30个工作日和15个工作日缩短为7个工作日、3个工作日和即日审批。危
险废物经营许可等4个项目的审批时间由原来的7个工作日缩短到3个工作日。 建
设项目环境保护设施竣工验收、限期治理项目竣工验收由原来的10个工作日缩短
到5个工作日。取消建设项目竣工验收监测方案审批等5个审批或登记事项。污染
物排放许可由审批改为核准,危险废物经营许可由审批改为转报。三是建设德政
工程, 提高服务水平。坚持以行风热线、质量日报节目和“12369”环保热线为
载体,将环境信访工作纳入德政工程和“一把手”工程,实行主要领导亲自抓,
快查快办,及时反馈,耐心疏导,避免重复上访,切实解决群众关心的热点和难
点问题, 为政府分忧,为百姓解难。全年参加8次行风热线,对85起行风热线反
映的问题认真组织了查处,向12期质量日报节目提供材料72件,查处各类信访案
件1433件次,结案率达98%以上。对8件人大建议及政协提案进行了调查回复。

【全方位开展环境宣传教育】 成功举办了北九州清洁环境倡议网络第二次
会议,来自亚太地区15个国家和20多个城市的环保官员参加了会议。威海市市长
宋远方与巴基斯坦卡拉奇市长签署了友好合作备忘录。组织“6·5”期间环境宣
传教育活动。组织威海中小学生开展了沿黄海漂至物调查活动。认真做好绿色学
校、社区及省优秀企业的评比推荐工作,创建市级绿色学校9所,省级绿色学校2
所,绿色社区1个,6家企业被评为全省环境保护优秀企业。

【开展环境科技与辐射环境管理】 组织开展全市放射性污染物申报登记,
建立了全市放射性污染物排放的动态数据库。印发了《关于加强威海市环境保护
科技管理的通知》,对环保科研项目进行引导和扶持。完善《威海市环境保护局
科技进步奖励办法》,设立环境保护科技成果奖。组织做好威海市申报国家环保
局、 省环保局科技计划项目及环保科研奖项的推荐工作。 推荐1个项目申报省
“环保科技成果奖” ,推荐2个课题申报省环保局科技计划。认真组织辖区内企
业环境污染防治示范工程评选。 协助国家环保局、 省环保局组织开展了威海市
2003年度国家环保科技成果登记工作。
(王希海)

附:2003年威海市环境质量状况公报
一、城市空气环境
威海市区、荣成市、文登市、乳山市实行空气自动采样监测,全市共设有12个监
测点位,每天监测24小时。2003年监测结果表明,全市空气质量继续保持稳定,
各项指标均达到GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。
威海市区环境空气质量处于优良水平, 空气污染指数年均值为57,有147天空气
污染指数在50以下, 空气质量级别为一级,占全年的40.3%。空气监测的三项主
要指标二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度分别为0.022毫克/立方米、
0.026毫克/立方米、0.064毫克/立方米。全市大气降水PH值平均为6.41,未出现
酸雨。
二、水环境
1、饮用水源地
饮用水源地有崮山水库、米山水库、后龙河水库、逍遥水库、湾头水库和龙角山
水库。 统计结果表明,除崮山水库的总氮出现超标现象,超标率为83.3%外,其
他水库各监测项目都达标,水质良好。后龙河水库、逍遥水库、湾头水库的总氮
虽超过二类标准,但优于三类标准。
2、河流
威海市辖区内主要河流有母猪河、崖头河、乳山河及黄垒河。母猪河的米山水库
出口断面、文登营断面各监测项目均达到四类标准要求; 麦疃后断面各监测项目
均达到五类标准要求; 南桥端面各监测项目均达到三类标准。崖头河、乳山河各
监测断面均达到三类标准要求。黄垒河各监测断面均达到四类标准要求。
3、地下水
威海市区和荣成市、文登市、乳山市地下水各监测点位水质均达标。
4、近岸海域
威海市近岸海域各监测项目均达到相应的二类或三类标准; 荣成市、文登市、乳
山市近岸海域各监测项目均达标。
三、声环境
1、区域环境噪声
全市昼间城市区域环境噪声平均等效声级范围在51.0~54.1分贝之间, 夜间在
41.8~44.8分贝之间。威海市区、荣成市、文登市、乳山市昼间区域环境噪声平
均等效声级相当于处在一类标准声级范围(以居住、文教机关为主的区域),夜
间区域环境平均等效声级相当于处在0类至一类标准声级范围。
2、道路交通噪声
威海市区及荣成市、文登市、乳山市城市道路交通噪声平均等效声级范围为63.1
~68.0分贝,均达到国家标准要求。
3、功能区环境噪声
威海市区及荣成市、文登市、乳山市各功能区环境噪声均达到相应标准。
2004年5月
威海市环境保护监测站
责任编辑 李洪格