荣成市

【概况】 荣成市辖15个镇，863个村民委员会，96个居民委员会，总面积1392
平方公里，耕地面积5.26万公顷，人均耕地0.08公顷。2003年全市国内生产总值
264.16亿元，比上年增长20.6%。其中，第一产业增加值完成36.86亿元，第二产
业增加值完成151.22亿元，第三产业增加值完成76.08亿元，分别比上年增长5.1
%、25.4 %、20.5%，三次产业占国内生产总值的比重分别为14.0%、57.3%、28.8
%。工农业总产值693.3亿元，比上年增长20%。其中，工业总产值629.6亿元，增
长29.1%;农业总产值63.7亿元，增长11.1%。全社会固定资产投资总额103.9亿元，
增长113.7%;社会消费品零售总额59.8亿元，增长14.2%;进出口贸易总额6.7亿美
元，增长59.6%，其中，出口总额3.98亿美元，增长35.8%;完成地方财政收入9.5
亿元， 增长30.5%; 农民人均纯收入5007元，增长7.5%。2003年底全市总人口为
67.03万人，比上年减少4362人。其中，农业人口46.63万人，非农业人口20.4万
人。人口自然增长率为 -4.12‰。
农业 全市粮食总产量27.3万吨，花生总产量7.71万吨，果品总产量15万吨;
农业总产值63.7亿元，增长11.1%;农村经济总收入478.4亿元，增长8.0%;农民人
均纯收入5007元， 增长7.5%。年末全市拥有农业机械总动力142.4万千瓦，增长
10.2%; 农用拖拉机7.5万台，排灌机械动力4.9万千瓦;农田有效灌溉面积3.87万
公顷;农村用电量1.50亿千瓦时。
工业 全市工业总产值629.6亿元，比上年增长29.1%。轻重工业协调发展，
全市规模以上工业企业中轻工业产值287.3亿元，增长28.4%;重工业产值258亿元，
增长41.7%。全市规模以上工业销售收入401.4亿元，增长36.1%;实现利润21.3亿
元，增长28.8%。运作了27个资产重组项目，重组资产总额5.1亿元。
渔业 荣成海岸线长492公里， 是全国渔业生产重点市，针对海洋捕捞资源持续
衰退、生产成本上涨，水产品价格低迷的不利因素，继续把大洋渔业、名优养殖
和精深加工作为结构调整的着力点，有效推动了生产规模化、养殖集约化和市场
国际化。 年内， 水产品总产量达到123万吨，渔业总收入229亿元，比上年增长
2.5%。
财政 金融 全市财政总收入16.3亿元，比上年增长25%。其中，中央及省级
财政收入6.8亿元，增长18.1%。地方财政收入9.5亿元，增长30.5%。财政总支出
11亿元， 增长25.2%。至年底，全市连续22年实现财政收支基本平衡。全市年末
各项存款余额132.9亿元， 增长17.4%。其中城乡居民储蓄余额101.4亿元，增长
12.8%。全年实现承保额99.28亿元，保险费收入1.89亿元，增长1.9%，已决赔款
4868万元，增长1.5%。
交通 邮电 全年完成货物运输量559.9万吨， 比上年增长3.3%。周转量8.8
亿吨公里， 与上年基本持平。完成客运量528.7万人，周转量3.65亿人公里，分
别增长5.6%和5.0%; 完成港口货物吞吐量350万吨，增长25.0%。全市完成邮电业
务总量1.91亿元（不包括移动通讯和国信寻呼） ，增长15.9%。全市15个镇及所
有行政村全部开通了国际国内直拨电话。 年末市话交换机容量达13.13万门，增
长84.4%;农话交换机容量达15.48万门，增长3.1%。
教育 科技 体育 年末拥有各类在校学生9.8万人。 其中，中等专业学校在
校学生3828人， 职业中学在校学生5973人，高中在校学生1.1万人，初中在校学
生5.14万人， 小学在校学生3.73万人，聋哑学校在校学生142人。学龄儿童入学
率、初中普及率、高考升学率和在校学生巩固率在全省均处于领先地位。全市取
得重要科技成果23项，其中13项获得地市级以上奖励。全市在省级以上体育比赛
中获金牌2枚，银牌4枚，铜牌3枚。
城乡建设 重点抓了城市绿化、市政道路改造、生活小区开发、公路建设等
工程，各项工程全部达到计划进度要求。完成基本建设投资22.6亿元，比上年增
长95.4%;更新改造投资30.6亿元，增长159.0%;完成环境污染治理项目116个。获
得“国家园林城市”、“全国园林绿化先进城市”、“中国人居环境范例奖”和
“山东省人居环境范例城市”、“山东省节水型城市”等称号，顺利通过了国家
节水型城市考核验收。
贸易 旅游 开展了包扶外资企业、 出口上台阶竞赛、赴日韩招商活动月、
百个外资项目集体签约等活动，制定出台了《关于鼓励投资的暂行优惠政策》，
对外经贸工作再上台阶。全年合同利用外资额6.2亿元，比上年增长100.4%;实际
利用外资额3亿元，增长84.3%。实际利用内资额24.8亿元，增长106.7%。外贸出
口总值3.99亿美元，增长35.8%; 其中加工贸易出口额2.02亿美元，增长44.5%。
出入境旅客、集装箱货运量分别达到10万人次和4.7万标箱，增长24.1%和230.5%。
关税收入首次突破亿元， 达到1.3亿元， 增长3倍，是自1990年石岛海关开关至
2002年关税收入的总和。全年接待国内外游客220万人次，与上年持平;实现旅游
收入12亿元，下降17.8%;其中外汇收入2526.5万美元。
人民生活 全市在岗职工平均工资1.02万元， 比上年增长14.1%。人均储蓄
1.5万元，增长13.5%。城镇居民人均居住面积24.8平方米，农村居民人均居住面
积28.5平方米。 在岗职工6.2万人，在岗职工工资总额6.25亿元。全市各类福利
院床位752张， 收养389人。社会福利企业安置残疾人就业905人，实现销售收入
1.3亿元。城乡各类社会救济对象得到国家救济的4403人次。

【荣成市获“中国人居环境范例奖”】荣成市政府自1989年起，始终把城市绿化
和生态环境保护作为重点来抓。撤县设市以来，城市建设投资39亿元，其中用于
绿化8.5亿元， 占30%。城区绿化总面积达1178公顷，绿化覆盖率42.8%，城市绿
地率39.5%， 城市人均公共绿地25平方米，城市中心区人均公共绿地15平方米。
建设沿海防护林1.83万公顷，位居中国县级绿化之首。开辟自然保护区3个、212
平方公里; 建成国家级森林公园2个，国家级城市湿地公园1个。城市环境功能区
和工业污染源全部达标，污水集中处理率64%，新建高标准垃圾处理场2座，垃圾
无害化处理率100%， 空气环境质量一直保持在国家二级标准。2003年2月，荣成
市被国家建设部授予城市绿化及生态环境建设项目“中国人居环境范例奖”。

【荣成市被授予“国家园林城市”称号】 多年来，荣成市以建设滨海生态园林
城市为目标，用可持续发展理论指导城市建设，大力改善城市人居环境质量，提
高市民的文化生活水平。在实施过程中，从领导机制、战略地位、绿化机构、审
批程序和资金上给予优先保障。 先后投入城市绿化资金3亿多元，栽植各类树木
200余种235万株，新建草坪绿地300万平方米，城区绿化面积由1998年的200万平
方米增加到2003年的1178万平方米，城市绿化覆盖率由16%提高到42.8%，人均绿
地由4平方米提高到25平方米， 在全国处于领先地位。市政、环保、交通等其他
各项指标均超过国家园林城市标准，城市品位和人居环境明显改善，初步形成了
“城在林中，楼在树中，人在花草中”的花园城市格局。2003年12月，被国家建
设部授予“国家园林城市”称号。

【荣成市通过“国家节水型城市”检查验收】 荣成市高度重视城市节约用水工
作，采取调整产业结构、强化行业管理、加强城市节水科研等多种手段，有效控
制用水量增长，做到了“缺水不断水，节水又增产”。城区两年间节水4900万立
方米，工业用水重复利用率保持在84％以上，处于全国领先水平。2003年，荣成
市被省建设厅、省经贸委联合授予“山东省节水型城市”称号，并通过“国家级
节水型城市”检查验收。

【荣成市获“全国文化先进县” 称号】 近年来，荣成市加大了对文化事业的投
入。建设了全国县级市一流的博物馆和荣成将军碑廊、文化馆以及藏书近20万册
的国家二级图书馆； 先后举办了6届“荣成国际渔民节”，成功地举办了2001年
海洋渔业和水产品加工技术国际研讨会暨博览会和2002年大洋渔业国际研讨会，
组织了中韩建交10周年庆祝活动。 15个镇全部建起了文化活动中心和文化站，
863个行政村有300多个建起了文化大院和图书室，全市业余文艺团队有200多支。
不少企业还成立了业余文艺宣传队，建起了展览馆、图书馆、文化活动室，创办
了企业报。全市涌现出张世廉的奇石、卞寿福的字画、方崇宝的文物、方桂凤的
剪纸等收藏之家、 根艺之家、 书画之家、 诗歌创作之家、剪纸之家100多个。
2003年荣成市获得了“全国文化先进县”称号，是荣成市继1990年以来第五次获
得此项称号。

【荣成市一次签下100个大项目】 荣成市依据省委、省政府提出的构建山东与
日韩产业协作区、建设胶东半岛制造业基地的战略构想，紧紧抓住日韩产业转移
的机遇，凭借港口、园区这两个优势载体，围绕自身特有的海洋、石材等资源优
势和骨干企业的产业优势， 全方位开展招商引资工作。2003年7月27日，荣成市
举行100个外来项目签字仪式。 总投资54.55亿元， 其中外资项目69个，总投资
3.88亿美元;内资项目31个，总投资22.43亿元。投资主要来自韩国、日本、美国、
加拿大、约旦、香港等国家和地区，以及北京、浙江、大连、南京、沈阳等国内
大中城市，主要涉及造船、汽车及配件、医药、食品、家具等20个行业和领域。

【袁学顺获“国际环保”大奖】 袁学顺是荣成市成山镇的一位天鹅保护志愿者。
近30年来，他举债数万元从事大天鹅的保护和研究，并成立了“家庭天鹅康复中
心” ，救护受伤大天鹅300多只，被当地群众誉为“天鹅卫士”。2001年，袁学
顺不远万里到新疆放飞大天鹅，在天山南北传为佳话。2003年11月18日，袁学顺
获得了“福特汽车环保奖”之一的“福特百年特别奖——野生动物保护”类别一
等奖和20万元奖金，成为此次评选中山东省惟一的获奖者。袁学顺表示，将用这
笔奖金建立一个集环保、救护、科研、法规宣传于一体的“人与自然园”，取代
“家庭天鹅康复中心”，为大天鹅越冬栖息创造一个更加舒适安宁的环境。

【荣成市行政服务中心正式运行】 8月4日，荣成市行政服务中心正式对外办公。
首批进驻的有33个部门和单位的430项审批事项及附带的138项收费项目。市农村
信用合作联社在中心设立结算中心，统一办理进驻中心各部门窗口收费结算业务，
另外还有5个中介机构和公用事业单位在中心设立服务窗口。 市监察局在中心设
立投诉中心，负责受理申办人的投诉。市司法局在中心设立法律咨询服务窗口。
中心遵循“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，对进驻中心办理的审批事项，
实行审批部门公开、审批项目公开、审批依据公开、审批程序公开、申报材料公
开、承诺时限公开、收费依据公开、收费标准公开、审批责任人公开和即办件实
行直接办理制、承诺件实行承诺办理制、联办件实行联合办理制、上报件实行无
偿代理制、补办件实行补充办理制、退回件实行明确答复制的“九公开、六件办
理制度”。同时，在审批的过程中全面落实服务承诺制、责任追究制、代理服务
制、一口收费制和网络管理制。至年底，受理各类办件1.29万件。其中，即办件
5682件，承诺件2604件，联办件2464件，上报件2197件，按期办结1.29万件，按
期办结率达到100%， 收取各类税费1400万元，审批时限平均缩短70%以上。“中
心”无一投诉事件发生，群众满意率为100%。

【荣成市获“全国计划生育优质服务先进县（市、区）”称号】 自1987年荣成
市被山东省确定为计划生育优质服务试点单位以来，荣成市依据育龄群众的需求，
积极开展以“婚育新风进家、宣传教育进村”和“建设新型生育文化、建设幸福
文明家庭”为主要内容的“双进”、“双建”活动; 全面实施了以避孕节育优质
服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”为主要内容的计划生育技术
服务，每年全市计划生育技术服务总量在30万人次以上，育龄群众接受服务面在
90%以上;率先提出并推行了“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主
人”的村级管理体制改革; 深入开展了系统行风评议活动，严格依法行政，努力
提高群众满意率， 使计划生育满意率始终保持在95%以上。开展优质服务期间，
荣成市提出的“十项承诺服务”等工作经验，得到了各级领导和专家的重视和好
评。曾被省委、省政府授予首批“全省计划生育优质服务先进县(市、区)”称号。
2003年12月，荣成市被国家人口和计生委授予首批“全国计划生育优质服务先进
县(市、区)”称号。
（张洪波）