【概况】 企业改制上市工作取得了一定成绩，尤其是公司上市工作取得了实质性突
破。 企业改革面达97.8%，企业产权改制面达81.4%，5个公司上市材料被中国证监会
受理， 其中1个公司在境外上市获得中国证监会正式批准。
【企业改革不断深化】一是对企业“体制改革抓资产”进行了专题研究。2002年，全
市企业通过改制激活资产20亿元，通过重组盘活资产26亿元，通过各种物流形式搞活
资产6亿元。二是产权制度改革有新突破。年内，全市有385个企业完成了改革改制工
作， 困难企业占95%以上，其中市直有21个实行了改制。三是积极推动股权流动和重
组。对威海百货大楼股份有限公司、威海建设集团股份有限公司等企业的公有股转让、
退出进行了充分论证，并着手研究制定转让、退出方案。四是企业改制向有关行业延
伸。威海精神病医院的合资试点和威海煤气总公司合资经营天然气、威海纺织行业总
公司与子公司联体改制方案等都进行了切实可行的论证，改革的领域进一步拓宽。
【公司上市初见成效】2002年，重点抓好辅导期已满的公司的上市运作，取得了明显
效果。 一是抓好A股上市。山东好当家海洋发展股份有限公司、山东成山轮胎股份有
限公司和国投中鲁果汁股份有限公司的上市材料分别于3月、5月和10月上报到中国证
监会，且被正式受理。根据反馈意见，市体改办协调有关部门督导公司抓紧进行整改，
争取提交中国证监会发行审核委员会审核通过。二是抓好在香港创业板上市。山东华
新海大海洋生物股份有限公司和山东威高集团医用高分子制品股份有限公司的上市材
料分别于6月和8月报送中国证监会，且被正式受理。根据反馈意见多次整合，山东华
新海大海洋生物股份有限公司于11月26日被中国证监会正式批准在香港创业板发行外
资股。三是抓好辅导期已满公司的上市申报准备工作。三角轮胎股份有限公司、山东
威达机械股份有限公司、山东西霞口水产科技开发股份有限公司、威海蓝星玻璃股份
有限公司和威海港股份有限公司等5个公司辅导期已满，其中4个通过中国证监会济南
证管办的改制调查评估。四是抓好上市资源培植工作。坚持抓公司上市与资源培植并
重，在上市资源培植中，坚持新培植上市资源必须规范、无法律障碍、符合上市要求，
并注重与招商引资相结合。新培植的上市资源中，威海广泰空港股份有限公司和山东
新北洋信息技术股份有限公司完成了发起设立股份有限公司的变更或改造工作，并获
山东省政府批准。全年股份有限公司改造累计引资2669万元。与此同时，还注重抓好
股份有限公司的规范工作，对山东环球渔具股份有限公司、山东华新海大海洋生物股
份有限公司等企业进行了股本变更，并获山东省体改办批准。认真抓好山东省资本运
营联系试点市（县）工作，荣成市和文登市进入了全省资本运营联系试点市行列。五
是做好原上柜公司遗留问题相关工作。积极探索解决原上柜公司股权流动与重组的路
子，写出了《我市原上柜公司现状、存在问题及对策建议》的调研报告，并在《威海
调研》上转发。
【改制企业规范运作水平提高】 1.注重修订完善改制政策。针对已改制企业运作中
出现的新情况、新问题，制定了《关于加强改制企业规范运作的指导意见》、《关于
实行企业经营者年薪制的试行意见》，进一步明确了规范运作的重要意义、基本内容
和主要措施，尤其是在维护股东和职工权益、完善法人治理结构和公司章程、建立企
业经营者激励机制等方面提出了明确要求。2.督导企业按期召开股东大会。“五一八”
股东会议日前， 市体改办及时督导企业按期召开股东大会，各市（区）及市直有70%
以上的企业召开了股东会议，促进了改制企业的规范运作，维护了股东和职工的权益。
3.加强对经济鉴证类社会中介机构的服务。对经济鉴证类社会中介机构进行了调查，
写出了《关于经济鉴证类中介机构改革与发展的现状与对策》的调研报告。同时，积
极推动经济鉴证类中介机构向有势力、资质高的律师事务所、会计师事务所、审计师
事务所挂靠发展。 选择优秀中介机构人员，推荐其参加独立董事执业资格培训，有2
人获得中国证监会独立董事任职资格，并被企业聘为独立董事。4.积极做好全国小城
镇综合配套改革试点工作。石岛镇在行政管理体制改革、企业改革、小城镇规划和建
设等方面走在了前面，取得了良好的效果，被列为全国小城镇综合配套改革试点市。
10月份，山东省体改办在石岛镇召开了“山东省列入全国小城镇综合改革试点镇座谈
会”，石岛镇在会上交流了经验。
【威海橡胶厂改制】 威海橡胶厂是国有老企业，资产数量大，历史问题多，并且面
临着搬迁，其改制问题研究多年也没有完成。2002年，市体改办协调相关部门，坚持
兼顾国家、企业和职工利益的原则，指导企业制定改制方案，获得企业改革领导小组
一次通过。通过该企业的改制，政府既卸了包袱，又获得了上亿元的地产收益。企业
改制后，更名为中威橡胶有限公司，12月29日举行成立揭牌仪式。改制后的中威橡胶
有限公司，进行了新的合资合作，注入了新的发展活力。
【威海市第六毛纺织厂改制】威海市第六毛纺织厂，由于整个毛纺织行业不景气，富
余职工多，到年初改制时，企业严重资不抵债，并且欠职工集资、养老保险、失业保
险等款项792.5万元。针对该企业实际情况，市体改办协调各有关部门达成一致意见，
将土地使用权打入企业总资产， 企业欠职工的792.5万元由改制后的企业负责偿还。
同时， 企业以1公顷土地使用权作为抵押，与国资办签订协议，在企业无力偿付上述
欠款时，由政府从拍卖该土地使用权所得中支付，既保证了职工的合法权益，又推动
了企业改制顺利进行。
（邹建辉 董文宇）