【农村财务管理】 2002年，全市农业部门主要通过落实两个制度、推行两项改革来
加强农村财务管理。一是落实“村账双管”制度。全市有42个镇（街道办事处）实行
了“村账双管”，占 应实行“村账双管”镇（街道办事处）总数的85%，为农村财务
管理规范化奠定了基础。二是落实农村财务公开制度。全市基本实现了农村财务公开
的内容格式统一，月公开时间统一，财务公开榜上墙时间统一，公开内容由镇审计站
统一监督把关，真正做到了“还干部一个清白，给群众一个明白”，消除了群众对集
体财务的猜疑，促进了农村社会稳定。三是推行农村财务管理电算化改革。按照市委
常委会关于“实现农村财务制度改革，要在全省率先对农村财务实行计算机管理”的
要求，积极争取各级党委、政府和省有关部门的支持，进一步加大农村财务管理电算
化的推广力度。全市有47个镇（街道办事处）实行了农村财务管理电算化，其中文登
市的17个镇（街道办事处）全部普及，并开始进行农村财务电算化管理的网络化试点。
四是推行农村会计管理制度改革。根据市委、市政府的要求，统一在全市范围内开展
了农村会计管理制度改革工作，对全市农村会计实行了公开考选聘任，使全市农村会
计队伍的平均年龄比改革前下降了7岁，其中，45岁以下的占60%，高中以上文化程度
的达到78%， 比改革前提高了17个百分点。全市的农村会计队伍基本实现了年轻化、
知识化。
【土地承包管理】 一是抓好土地延包30年政策落实，为做好农村税费改革工作奠定
基础。二是正确引导农村土地合理流转。到2002年底，全市土地流转面积累计达3733
公顷，程序规范，群众满意。三是加强土地承包档案规范化管理。组织推广环翠区张
村镇土地承包规范化管理经验，对土地承包合同签订、鉴证及档案管理进行检查督导，
使全市大多数镇的土地承包合同实现了规范化管理，有效杜绝了各类合同纠纷的发生。
【农村税费改革】 一是参与制定《威海市农村税费改革实施方案》和《威海市乡村
公益事业金收取使用管理试行办法》，保证了全市农村税费改革的顺利实施。二是开
展农民负担专项审计工作。 3月初，组织全市经管干部，历时１个多月，对2001年度
农民承担的费用和劳务进行了专题审计，保证了“三提五统”及“两工”（“三提”
即村提留公积金、公益金、管理费；“五统”即镇统筹费，是指用于该镇范围内的镇
村两级办学、 计划生育、 优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业的款项。
“两工”即义务工、劳动积累工）取之有度，用之合理。三是抓好农民负担监督卡制
度的落实。根据农村税费改革的要求，设计印制了《威海市农民负担监督卡》，及时
发放到农户， 全市入户率达到了98%以上，杜绝了乱收费和超标收费情况的发生。四
是切实做好农民的来信来访工作。对涉及农民负担的来信来访，始终坚持认真对待，
热情接待，耐心解释有关政策，把问题解决在基层。
（周守平 王文刚）