【企业登记管理】 一是成立企业注册局，成建制进驻市政府行政审批中心，为企业
登记、 咨询提供“一站式” 服务。二是全面推行“经济户口”监管模式改革。按照
“经济户口”属地管理原则，将市、市（区）两级注册登记的各类市场主体的日常监
管权下放至基层工商所， 全市大部分基层工商所都建立了以“一机、 一卡、一档”
(计算机、经济户口卡、原始档案)为主要内容的监管平台。三是建立企业电子档案系
统。 从提高登记档案质量和利用效率入手，全系统投资180万元，逐步将各类原始档
案录入存档，年内录入档案50万页。四是加大年检力度，确保市场主体登记质量。对
经营石油、液化气等易燃易爆物品的企业及文化娱乐等公众聚集场所的前置审批项目
进行重点审查，对未按规定参加年检的60个企业依法进行了处罚。五是积极实施“提
速”工程。制定了《关于贯彻全省“提速”会议精神提高行政效率优化发展环境的意
见》，降低登记门槛，减化办事程序，缩短办事时限，推行了“首办责任制”和“AB
角”（主管、副主管）制度，为企业提供便捷服务。至年底，全市内资企业达到1.12
万个，年内新登记1038个。
【外商投资企业登记管理】 实现三个规范化，严把市场主体准入关。一是实现登
记程序规范化。对材料不齐的登记申请及时核发驳回通知书，并列明缺少文件和驳回
依据，为企业办理相关手续提供指南。二是实现登记材料审查规范化。严格审查文件
证件的合法性、 有效性， 对合同、章程及委派书等相关材料严格把关，先后纠正了
121份不规范的登记材料。 三是实现登记事项核准规范化。对行业不明确、行业用语
与经营范围不相符及含有封建或殖民色彩的17份名称登记申请予以驳回；对注册资本
与生产规模不相适应、投资者不具备投资资格的11个企业予以纠正和规范；对经营范
围中涉及许可证、资质证等前置审批的32个企业，核发了经营范围中标有“×××项
目筹建”字样的营业执照，确保了企业的按时营业；落实了注册资本明示制度，在营
业执照上注明实收资本数额，有效规范了企业的履约出资行为。加大出资监管力度。
组织对新登记的324个外资企业进行回访检查， 依法对52个存在违规行为的企业进行
了处罚。开辟外资企业登记“绿色通道”，落实现场办公制度。做到急事急办，特事
特办， 主动上门为外商提供政策、法规咨询，协助办理相关登记手续，先后为6个外
资企业加急办理了营业执照。至年底，外资企业累计3369个，年内新登记370个。
【个体私营经济登记管理】 2002年，全市有私营企业7217个,个体工商户4.99万户。
在登记管理上，一是改革年检模式，加强个体私营经济的管理和规范。将部分私营企
业的年检权限下放至基层，从源头抓起，对企业的经营资格重新进行审查确认。重点
审查前置审批是否齐全有效， 检查有限公司有无抽逃注册资本行为。对注册资本500
万元以上的有限公司进行实地摸底检查，详细了解企业的生产经营状况及有无违法经
营行为。 通过年检，查处有限责任公司抽逃注册资本案件6起。二是加大执法力度，
依法取缔无照经营商贩。结合整顿和规范集贸市场经营秩序工作，在全市范围内开展
了大规模的取缔无照经营行为专项整治活动，先后取缔无照经营业户3558户，补办营
业执照2516份。
【市场管理】 以整顿和规范集贸市场经营秩序为契机，把重点商品、重点市场和重
点区域及存在安全隐患的市场作为专项整治的重点，开展了大规模的集中整治行动。
全市出动执法人员1890人次， 清理各类市场34个，规范和整顿市场主体594个，取缔
无照经营业户680户，查处制售假冒伪劣商品案件48件，案值112万元。一是加强对生
猪定点屠宰市场的监管。在肉类市场中全面推行了“一证一卡”（市场准入证、肉类
商品信誉卡）制度，实现了从生猪屠宰到入市销售的全过程监管，有效杜绝了“注水
肉”。二是对旅游市场进行监管。“五一”、“十一”黄金周期间，组织专门力量，
维护旅游市场秩序，受理消费者投诉。先后检查市场和景点28处，检查旅游经营单位
92个。对以“导购费”名义从事不正当竞争行为的6个商场依法进行了处罚。6月份，
组织城区5个大型市场的主办单位签订了《拒付导购费协议书》 ，建立了市场自律机
制，有效减少了商场间的不正当竞争。三是不断拓展监管领域，各类市场得到及时规
范。特别是运输市场监管工作步入正轨，登记客运货运车辆1508辆。结合“住在威海”
大型宣传活动的开展，联合房管部门，对市区房产中介机构进行了拉网式检查，取缔
非法房屋中介机构9个。
【商标管理】 从3月份开始，对全市139个商标印制单位进行了验证，依法注销了9
个不具备印制资格的单位， 新审批印制单位9个。集中开展了“打假保名优”活动。
坚持巡查与群众举报相结合的原则，重点打击假冒驰名商标和著名商标的违法行为，
立案查处各类商标违法案件37件。 先后指导7个企业上报了驰名商标和著名商标申报
材料。2月份，“成山”商标被国家工商行政管理总局认定为中国驰名商标。至年底，
全市中国驰名商标总数达到3件，山东著名商标29件。
【公平交易管理】 7月份，自上而下设立了以行政执法为主要职责的公平交易局，
先后组织了4期法制培训班，对全系统160名执法骨干进行重点培训，并不断加大办案
力度，使一批大要案件得到了查处。根据国家工商总局和山东省工商局的部署，集中
开展了取缔申齐公司传销和变相传销活动的专项行动， 全市查处传销案件6起，捣毁
窝点9处， 遣散参与人员900多人，涉及违法案值400余万元。集中力量对成品油市场
进行整顿，重点打击零售企业擅自批发、无经营权企业销售成品油的投机倒把行为，
其中立案4起，初步认定非法收入200余万元。2002年，全系统查处各类经济违法案件
6.68万起， 其中立案查处6314起，罚没款入库1298万元；查处假冒伪劣商品案件116
件，案值119.37万元。
【广告管理】一是把好广告市场准入关。在办理《广告经营许可证》手续时，实行统
一标准、 统一编号、 分级审核、分级管理，对申请单位进行实地考察，有效杜绝了
“人情证”问题。全年审批许可证50份，均做到证件齐全，手续完备。至年底，全市
共登记广告经营企业219个。 二是规范广告经营行为。认真落实广告监测制度，指定
专人对新闻媒体发布的药品、医疗服务、保健食品、招工招生、留学中介等广告进行
跟踪监测。对违法违规广告通过《广告监测报告》进行公开曝光。全市查处各类违法
广告案件153起。 三是创造广告精品。“东北亚经济论坛”举办期间，先后组织13个
大型企业制作了15个宣传气模、60只氢气球，多角度展示了威海市骨干企业的风貌和
品牌形象。年内，还组织企业参加了山东省第八届及中国第九届广告节活动。威海巨
鲨广告有限公司《启明嘉园系列买点报纸广告》、威海缘也广告有限公司《保护动物，
还自然本来面目》 2件作品获山东省第八届广告节金奖，威海缘也广告有限公司《看
透威海》 、《了解鱼比了解人容易》2件作品获山东省第八届广告节银奖，威海缘也
广告有限公司《听不见之麦克风篇》、《伶牙利齿好健康》和威海达美升广告有限公
司《达美升企业形象海报》 3件作品获山东省第八届广告节铜奖。其中，威海缘也广
告有限公司的《看透威海》获中国第九届广告节铜奖，是威海市首件获得全国性奖励
的广告作品。
【经济合同管理】 一是对全市304个“重合同守信用”企业逐一进行重新认定，报
经省工商局批准，撤销了3个省级和43个市级亏损严重、合同履约率
低企业的“重合同守信用”称号。二是对全市房地产开发企业进行集中整顿，重点查
处房地产开发企业抽逃注册资本（金）、不履行合同、房地产广告存有虚假成份及不
兑现广告承诺的违法违规行为。 全年立案查处违规房地产企业9个，案值1300万元。
三是依法规范拍卖企业的经营行为。 从备案和监拍到位率入手，对全市9个拍卖企业
实现了有效监管。全年监拍39场，成交金额2794.8万元。
【消费者权益保护】 全市各级消费者协会组织抓住“三一五”国际消费者权益日的
契机，以“科学消费”为主题，开展了丰富多彩的宣传活动。邀请市委宣传部、市文
明委有关领导参加，在市区东北村居委会举行了“全国打假维权消费者满意街”授牌
仪式；在各市（区）分别举办了由市工商局、质量技术监督局、烟草公司等部门联合
参加的“科学消费”展示活动；各级消费者协会还组织开展了“送法与民、受理投诉”
为主要内容的下乡活动，深入农村、集贸市场，开展宣传咨询服务活动，把《科学消
费手册》直接送到农村消费者手中。据统计，“三一五”期间，全市举办各种形式的
宣传活动22次， 现场接受群众咨询1200余人次，受理投诉113件。为及时受理、处结
消费纠纷，建设了“12315”申诉举报中心呼叫平台系统，将城区原有的“12315”投
诉举报网络延伸到全市。 全年受理消费者申诉3456件，受理投诉910起，为消费者挽
回经济损失160万元。
（张玉涛 赵建波 刁其君）