【概况】 2002年，全市市场物价运行基本平稳，价格总水平小幅走低。市区居民消
费价格指数为98.3%， 比上年下降1.7%。其中，12月份下降0.4%，比跌幅最大的七八
月份回升2.2个百分点。分季度看，4个季度居民消费价格总水平分别为98.7%、98%、
97.8%、99.1%，第四季度呈现明显回升趋势，价格总水平持续下降压力逐步缓解。
全年市场物价基本走势 1.食品类价格升少降多，拉动价格总水平下行。食品类价格
比上年下降1.3%。其中，粮食类下降1.3%；肉禽及其制品下降2%；水产品下降5.1%；
鸡蛋上涨3.8%；鲜菜上涨5.4%，特别是进入第四季度平均涨幅为35%。2. 消费品价格
依然走低。 除烟酒及其用品上涨1.0%外， 其他类均有不同程度下降，降幅在0.2%～
6.9%之间。其中，家庭设备用品下降0.2%，衣着类下降6.9%，医疗保健和个人用品下
降0.4%。 耐用消费品下降1.3%。 其中，通讯工具下降1.1%；家电等耐用消费品下降
12.5%。3.服务价格涨幅缩小。累计上涨1.8%，比上年降低2.7个百分点。其中，居住
类上涨3.4%；医疗保健类上涨1.9%。另外，飞机票、长途话费、旅游外出等服务价格
也明显低于上年。
2002年，全市物价系统积极利用价格杠杆，适时疏导价格矛盾，深化价格改革，
整顿和规范市场价格秩序，保证了市场物价运行平稳。市物价局被国家计委评为“全
国农本调查工作优秀集体”，被山东省物价局评为“全省价格信息服务先进单位”、
“全省价格监督检查先进集体”。被市委、市政府授予“市级文明机关”、“依法行
政先进单位”。
【深化价格和收费改革】 一是电价改革得到深化。在全市稳步推行城乡居民用电同
网同价改革，按上年度用电量计算，全年可减轻用户负担2567万元。解决了威海市一、
二、三热电厂新增机组上网电价问题，年可为热电企业增加收入和减轻用电企业负担
9944万元，缓解了电价压力，该项工作获得威海市2002年度优秀工作成果奖。为鼓励
商业企业延长营业时间，繁荣城市生活，制定了商场和光亮工程用电价格优惠政策，
年可为企业减少电费支出341万元。 二是公用公益事业收费管理趋于规范化。通过召
开价格听证会，制定了市区公交车实行IC卡价格方案；对市区停车场收费实行动态管
理，在部分街道实行停车电子收费，使城市管理向信息化、智能化迈进；规范调整部
分旅游景点的门票价格，放开了刘公岛海军兵器场的门票价格。三是稳步推进医药纠
风工作。制定和公布了160多种医疗单位自制剂价格和500多种招标药品临时零售价格，
平均降价幅度为13.2%。
【加强农村物价管理】 配合农村税费改革，全面开展了涉农价格和收费公示工作。
至年底，在64个镇、街道办事处，2684个行政村，设立公示牌2754个，发放公示手册、
公示卡、公示明白纸50余万张，基本完成了省政府提出的年底前公示到所有行政村的
工作目标。结合公示工作的开展，对农村中小学、医疗、建房、电网改造等收费项目
进行了专项清理整顿。进一步规范和完善了农产品成本调查制度，开展特色产品市场、
成本、收益情况的调查研究，引导农民调整种植养殖结构。
【整顿规范市场价格秩序】 一是研究制定了行政事业性收费目录和经营性收费目录，
进一步放开部分竞争性商品和服务价格，鼓励民营经济发展。市及各市（区）通过对
行政事业性收费审验，取消收费项目21项，年可减轻企业和群众负担1400多万元。二
是对教育收费进行专项治理，清理跨年度收费行为，规范了市区跨区上学收取借读费
的范围，明确了减免标准，在此基础上全面推行了教育收费公示制度。三是开展公安、
建设、电业、劳动、交通、工商、医疗等系统的专项检查，规范了行政事业单位的收
费行为。同时将收费公示制由涉农向涉企延伸，把国家、省、市明令取消以及降低的
与企业有关的收费项目，通过政府网站和有关政策法规说明会向企业通报，并以明白
卡的方式免费向外商发放。四是加大对市场价格秩序的整治力度。开展“明码标价检
查月”和评选“执行价格政策法规最佳单位”活动，对旅游、餐饮、零售商店、电信
等部门的标价行为进行专项整顿，确立了36个市级“执行价格政策法规最佳单位”；
进一步规范和完善价格投诉举报制度。 受理价格举报投诉案件580件，需立案查办的
318件，结案率95.4%；“12358”投诉举报电话已成为为民排忧解难的连心线。全年，
物价部门查处各类价格违法案件366件， 查处违法所得金额304.56万元，实行经济制
裁268.49万元，其中退还用户85.85万元，没收违法所得179.92万元，罚款2.71万元，
上缴财政181.58万元。
【物价工作全面提速】 一是建立和完善政务公开、首问负责、限时办结、定期回访、
廉政反馈、错案追究等管理制度。结合行风热线，物价部门上下联动，分工协作，及
时有效地解决了上线群众反映的82个问题，处结率100%。二是压缩行政审批事项。在
政府行政审批服务中心设立了价格行政审批服务窗口，提供“一站式”服务；为适应
加入WTO需要， 对1987年以来制定的1909件规范性文件和政策措施进行全面清理，并
将保留的233件通过物价公报等方式向社会公布。 三是规范和完善价格决策机制。逐
级成立审价委员会，实行价格决策听证制度、价格行政处罚集体审议和价格决策公告
制度。四是认真贯彻实施《涉案物品价格鉴证条例》，不断完善价格鉴证工作体系，
全年完成涉案物品价值认定1146件。五是完善价格调节基金制度，进一步加大征管力
度，全年征收价格调节基金350多万元。
（邹 辉 宋美虹）