【概况】 2002年，全市公安机关进一步增强了维护国家安全和社会政治稳定的能力，
保证了全市社会政治的稳定。
开展专项整治斗争 年内，先后开展了打击“双抢”(抢劫、抢夺)犯罪、“打流
反扒”、打击盗窃摩托车犯罪、制贩假证等专项行动。破获各类刑事案件2966起，抓
获各类作案成员3248名，打掉犯罪团伙178个，抓获团伙成员803名，缉获逃犯678名，
其中网上通缉的逃犯324名， 缴获赃款及赃物折款4000余万元。同时还破获积案1312
起，外省市案件624起。受理治安案件8460起，查处7517起，处罚违法人员1.16万名。
收缴各类非法枪支98支， 子弹800发，炸药75公斤，雷管450枚，烟花爆竹8万余头，
氰化钾等剧毒物品50公斤，“毒鼠强”4100包。查破偷渡案件28起，抓获组织、运送
及偷渡人员174人; 破获走私案件2起，抓获犯罪嫌疑人9名，查获走私物品价值500余
万元。年内，刑事发案率比上年下降11.9%。
抓好各项防范网络建设 加强了以公安局指挥中心为龙头的指挥调度网络建设，
处警4万余起， 查获现行违法犯罪6000余起，抓获违法犯罪嫌疑人8000余名。完善了
以交巡警、派出所民警为主，以义务巡逻队、保安队等为辅的巡逻控制网络，入室盗
窃、入室抢劫、街头“双抢”和盗窃车辆案件的发案率分别比上年下降24.6%、43.9%、
1.4%和19.6%。 强化了固定和临时性治安卡点相结合的堵截网络，堵截卡点查获违法
犯罪嫌疑人65名，破获各类案件56起。建立了以人口管理为主的违法犯罪主体管理控
制网络，登记暂住人口17万余人，办理暂住证16万个，外来暂住人口违法犯罪发案率
比上年下降14.2%。 严格了以行业、场所为重点的阵地控制网络，查处卖淫嫖娼、制
黄贩黄案件及赌博等涉丑案件1447起，处罚违法人员4137名，取缔卖淫窝点63个；对
旅馆业、废旧金属收购业等重点行业进行了集中整治，发现隐患323处，整改301家。
加大公安信息系统建设力度 至年底，实有人口全部纳入信息管理，实现了租赁
房屋、户口审批、居民身份证制作网上登记、网上审批、网上制证、网上查询比对，
年内网上迁移8.54万人、网上审批1.38万次、办证10万余份，提供信息查询3.81万人
次，提供破案线索4410条，协助查破案件643起。全市有524个宾馆酒店安装了治安管
理信息系统，占总数的91%，建立了网上监控、三级稽查、犯罪信息布控等工作制度，
切实增强了阵地控制能力。对指纹自动分类、比对，自动提取，自动快速查询，收集
指纹信息2.15万份，查获犯罪嫌疑人8名，直接破获各类案件18起，带破案件2起，串
并案件4串11起。
加强公安队伍建设 全年有1个专案组被公安部记集体一等功，4个单位立集体二
等功，12个单位立集体三等功，1个单位被评为全省优秀公安局，2个单位被评为全省
公安机关人民满意基层单位，3个单位被评为全省“三项教育组织工作先进集体”。
【刑事案件减少】 年内，刑事案件发案率比上年下降11.9%，其中放火、杀人、抢
劫、诈骗、爆炸和盗窃等严重影响群众安全的暴力性、侵财性、多发性案件，分别下
降了21.2%、 7.35%、6.72%、25.94%、30.77%和13.76%。刑事案件破案率和办案质量
进一步提高，刑事案件破案率比上年提高1.96个百分点，环翠区“六七”菊花顶杀人
案、“九二四”汽车站抛尸案等一批影响大、危害大的案件都顺利告破。
【加大经济犯罪案件侦破力度】 全年破获各类经济犯罪案件126起，涉案总金额4.8
亿元，比上年增长46.1%; 查处犯罪嫌疑人257名，增长50.3%;为国家、集体避免和挽
回经济损失1.3亿元。 年内，连续破获了“四六”虚开增值税发票案、“一一一四”
非法买卖外汇案和“八九”贷款诈骗案等大要案。
【道路交通秩序整治】 加大路面管控力度，及时排查整改道路交通事故隐患，开展
了以查纠无牌无证、酒后驾驶、超员超载为主要内容的道路交通安全秩序整治活动，
整治事故黑点7处， 查纠各类交通违章8.24万起，吊扣驾驶证2.18万本，暂扣机动车
4894台。深入开展消防安全大检查和专项治理，检查重点消防单位2100余个，督促整
改隐患5200余处。 全市消防部队参加灭火战斗和抢险救援1634次，抢救遇险人员209
名，抢救和保护财产价值1.62亿元。
【建立完善治安防控网络】 2002年，全市社会治安工作以派出所为主，以群防群治
组织为依托，加大财物、技术投入，形成严密的社区防控网络。进一步充实了派出所
警力，派出所民警占全市民警33.2%;建立社区警务室111个，占社区总数的70%。加强
群防群治组织建设， 设治保会2745个、治安联防队167支、治安巡逻队2475支、企业
保卫科652个。新建封闭式安全生活小区18 个，建立安全文明小区1.49万个，覆盖率
达94%。全市700多个金融网点普遍安装了电视监控、防盗报警、紧急报警系统，并与
“110” 接处警中心联网。年内，全市66个镇（街道办事处）中，有57个被山东省综
治委和市委、市政府命名为安全文明镇（街道办事处）。
【组建威海市公安局交通巡逻警察分局】 6月28日，威海市公安局交通巡逻分局正
式成立，并举行了挂牌仪式。威海市公安局交通巡逻分局是由原交警支队、巡警支队
合并组建的。交警巡警合并，实现了一警多能，综合执法。市交通巡逻警察分局组建
后，进一步加强了道路交通秩序和市区社会治安秩序的维护工作，道路交通秩序和社
会治安秩序明显好转。 中心城市机动车、非机动车、行人的遵章率分别达到了98%、
96%和93%。 年内，全市发生一般以上道路交通事故2036起，死亡502人，直接经济损
失242.9万元，分别比上年下降12.5%、7.1%和2.3%;受伤人数1550人，上升13.1%。先
期处置各类案件及突发性事件7964起，抓获犯罪嫌疑人1727名，威海市区治安案件和
刑事案件发案率比上年下降5%。2002年，威海市交通巡逻警察分局被山东省公安厅授
予“公安交通等级化管理一等支队”称号，威海市被评为全国城市交通管理“畅通工
程”一等模范管理城市。
【加强出入境管理】 2002年，威海市在全省率先实现了出入境综合信息系统与户政
人口信息系统、法定不准出境人员通报备案系统和特殊身份人员登记备案系统的成功
对接。年内，境外临时来威8.5万人次，境外在威常住1463人，办理各种出入境证件、
手续等3.5万人次。全面加强了出入境管理查控，接受登记备案人员5.5万人，登记备
案率达98.8%，接受通报备案2028人次，查堵不准出境人员22名；开展清理非法入境、
非法居留、非法就业外国人专项行动3次，查获“三非”外国人89人次;查办出入境案
（事）件143起。
【实施公民按需申领护照】2002年，经公安部、山东省公安厅批准，威海市成为按需
申领护照的试点城市。12月10日，按需申领护照制度在威海正式实施，威海公民可凭
身份证、户口簿按需申领出国护照。为保证公民凭身份证、户口簿按需申领出国护照
工作的顺利实施，威海市公安局科学设置了工作流程，制定了通报备案领导责任制和
专人负责制。
【消防安全整治】 深入开展消防安全大检查和专项治理，检查重点消防单位2100余
个，督促整改隐患5200余处。全市消防部队参加灭火战斗和抢险救援1634次，抢救遇
险人员209名，抢救和保护财产价值1.62亿元。
【城镇消防规划建设】 在全市中心镇全部建立消防队的基础上，年内，有11个非中
心镇建立了消防队， 镇办消防队总数达到23个，占全市小城镇总数的34.8%，还有15
个镇安装了185个市政消火栓。镇消防队拥有消防车27辆、消防队员193名。 10月份，
在全国城市社区消防建设暨小城镇消防规划建设工作会议上，威海市的经验被推广。
【互联网有害信息专项清理整治】 2002年，成立了由公安局等部门组成的互联网有
害信息专项清理整治工作协调小组，印发了《威海市互联网有害信息专项清理整治工
作方案》 。各部门充分发挥职能作用，形成了较强的工作合力。全市组织统一行动7
次，出动警力982 人次，检查网吧580多个，同时对机关企事业单位网络进行了检查。
责令50多个证照不全的网吧停机整顿，对存在隐患的20余个互联网上网服务经营业户
下达了《安全隐患整改通知书》。全年侦破网上案件31起，抓获犯罪嫌疑人21名；协
助外地抓获犯罪分子1名。全市620多个网吧全部安装了网络净化器，有效堵截了有害
信息的传播。
（温培杰 陈 东）