【概况】 2002年，全市各项政法工作整体推进，刑事案件发案率明显下降，社会治
安防范体系更加完善，人民群众的安全感进一步增强，政法队伍的整体素质明显提高，
司法保障工作有较大改善，为改革开放和经济建设创造了良好的社会环境。全市立案
刑事案件6510起，比上年下降11.9%;其中杀人、放火、抢劫、诈骗、盗窃等严重影响
群众生命财产安全的暴力性、 侵财性、多发性案件，分别下降7.4%、21.2%、6.7%、
25.9%和13.8%。全市有57个镇（街道办事处）被山东省综治委和市委、市政府命名为
安全文明镇（街道办事处），占86%。
【“严打”整治斗争】 继续贯彻落实“严打”整治斗争战略部署，把“打现行、缉
流窜、破积案、追逃犯、挖团伙、治混乱”等有机地结合在一起，先后组织开展了春
季攻势、秋季行动、打击“双抢”（抢劫、抢夺）、反盗窃反抢劫、治爆缉枪、治理
混乱单位（部位）、沿海边防治安秩序整治等一系列专项斗争和集中整治。全市破获
刑事案件2966起，破案率45.56%; 抓获各类作案成员3248人，破获积案1312起，抓获
逃犯678名， 打掉违法犯罪团伙178个成员803人。审结一审刑事案件1402件1992人。
治理混乱村（企）62个，查封取缔有治安问题的娱乐场所233个。
【社会治安防范】2002年，不断深化基层安全创建活动，进一步健全完善基层综治组
织和群防群治网络，以预防流动暂住人口犯罪、青少年犯罪、刑释解教人员重新犯罪
和城区犯罪为重点， 大力加强社会治安防范工作。5月份，市委、市政府在文登市召
开了全市社会治安综合治理工作会议，推广了文登市强化城区治安防范工作的经验。
全市清理登记外来暂住人口17万余人、出租房屋6.9万余间，抓获犯罪嫌疑人800多名、
逃犯200余名，外来暂住人口违法犯罪率比上年下降13.1%。在全市各级各类学校广泛
开展了争创“安全文明学校”活动，狠抓了校园及其周边区域秩序治理整顿，深入开
展了“扫黄打非”专项斗争和网吧、歌舞厅等公共娱乐场所的集中整治。进一步深化
基层公安派出所改革， 大力推行警务进社区战略，在全市城区设立警务区111个，提
高了城区治安局势的控制能力。各市（区）刑事案件发案率都有了较大幅度的下降，
其中环翠区下降了17.5%。
【矛盾纠纷排查调处】 把正确处理人民内部矛盾作为新形势下政法工作的重大课
题，严格落实矛盾纠纷定期排查、协调会议、情况报告和交办督查等制度，重点排查
可能由民事纠纷演化成重大恶性刑事案件和可能引发大规模群体性事件的矛盾纠纷，
以及治安危险分子等不安定因素，做好耐心细致的说服教育工作，将大量矛盾纠纷化
解在基层、内部和萌芽状态。各级综治委（办）共牵头排查化解矛盾纠纷和不安定因
素1237条。继续坚持公、检、法、司、信访“五长”联合接访制度，高度重视涉法信
访案件处理工作。年内，“五长”联合接访处理群众涉法信访案件324件378人。全面
推行以村（居）民代表合议制、调解工作指导制、调解协议书确认制和调解员聘任制
为主要内容的基层人民调解工作改革，全市建立村（居、企）调解室3200多个，调解
纠纷1.17万件，进一步巩固发展了安定团结的政治局面。
【为经济建设服务】2002年，政法各部门简政放权，公开承诺，优政提速，为新形势
下市场经济的发展创造了良好的法制环境。 8月份，市委政法委召开了全市政法系统
为“超常规、跳跃式发展”服务电视电话会议，进一步动员全市政法部门为经济建设
搞好服务。积极预防和严厉打击经济领域犯罪活动，加强经济审判和律师、公证工作，
积极参与整顿和规范市场经济秩序。 全市公安机关立案查处经济犯罪案件144起，挽
回经济损失1.28亿元。 检察机关立案查处贪污、贿赂、挪用公款等经济案件98件100
人，其中大要案77件。法院审结一审民事案件12161件，结案标的额21.86亿元。司法
行政机关“148”接访解答法律咨询4.18万人次; 办理各类司法公证3.2万件，涉及金
额7.64亿元，比上年增长46.9%和66%，其中涉外公证1.05万件，增长2.7%; 律师办理
诉讼和非诉讼法律事务5830件。市委政法委监督协调民事、刑事、行政重大疑难案件
60起，使16起有问题的案件得到及时纠正，18起案件得到及时处理。
（王利仁 王春晓）