【行政审批制度改革】 年内，完成了第一轮行政审批制度改革，清理出行政审批事
项1066项，其中，审批权在省级以上的审查转报事项262项，市级行政审批事项804项。
对市级行政审批事项， 保留341项，转化152项，取消155项，合并95项，下放18项，
不再作为审批管理事项43项。清理出市级备案事项36项，确定保留26项，取消10项。
根据审改结果，制定了《威海市市级行政审批事项改革方案》，以市政府38号令公布
执行。对保留的审批事项，进一步规范了审批程序、申报资料和承诺时限，简化审批
手续， 减少审批环节，审批时限平均缩短70%以上。编辑出版了《威海市行政审批指
南》，增强了行政审批的透明度。
【行政审批中心建设】 9月19日，威海市行政审批中心正式成立运行。首批进驻中
心有25个市直部门， 361项审批事项，10余个中介服务机构。中心设有88个窗口，工
作人员200多名。 为提高审批工作效率，制定了中心审批事项办理办法、窗口工作考
核办法、审批责任监督检查办法、工作人员行为规范等17项规章制度。至年底，受理
审批事项3.47万项，办结3.45万项，按期办结率100%。平均每天办理审批和服务事项
近600项，群众满意率达99.9%。
【规范性文件制定】 全年审查规范性文件草案62件，经市委、市政府发布的45件，
向省政府备案规范性文件7件。 审查各市（区）报送的文件37件，审查市政府各部门
报送的文件12件。集中开展了清理规范性文件和其他政策措施工作，清理市政府2001
年底前发布的规范性文件及政策措施327件， 决定废止的60件，已经失效的16件，修
改3件，保证了市政府规范性文件和政策措施与国家法律法规及WTO规则的衔接和协调。
【行政复议应诉】 认真贯彻实施《行政复议法》、《行政诉讼法》，积极受理和审
理行政复议案件，认真参加行政诉讼，妥善处理行政争议。对行政复议案件，依法公
正公平审理，保证行政机关有效实施行政管理。对行政诉讼案件，坚持集体研究案情，
制定应诉对策，既维护了政府的形象，又保护了群众的利益。年内，全市收到行政复
议案件94件， 受理80件，不予受理13件，告知权利1件。受理案件中，维持48件，撤
销10件，撤回申请12件，终止审理5件，未审结5件。市政府收到行政复议案件26件，
受理20件，不予受理5件，告知权利1件。受理案件中，维持7件，撤销3件，终止审理
5件，未审结5件。
【行政执法和执法督查】2002年，全市各级法制机构先后牵头或配合有关部门进行了
市场经济秩序检查、土地市场清查、统计执法检查、档案执法检查、城市管理执法检
查等专项执法检查10多次，协调处理海域纠纷、拆迁纠纷等执法纠纷案件12起。加强
对重大行政执法案件的备案审查，审查重大行政案件53起，依法协调和指导有关部门
查处重大行政违法案件7起。 加强对执法证件的管理，全年新发行政执法证件1200多
个，审验执法证件3000多个。组织开展了以行政执法责任制和评议考核为核心的执法
制度建设，加强外部监督、民主评议和内部管理，促进行政机关和执法人员依法履行
职责。积极推进集中行政处罚权工作，草拟了威海市城市管理相对集中行政处罚权实
施意见和方案。
【政府法制宣传】 坚持领导干部学法日制度，各级政府和部门法制机构举办领导学
法讲座38次，举办科级以上干部法律知识培训班10期，会同中国政法大学等单位举办
WTO知识培训班5期，举办行政复议应诉人员培训班1期，理论研讨会1次，组织行政执
法人员培训考试8期，集中学习了WTO与行政执法、行政复议法、行政诉讼法、安全生
产法、仲裁法等法律法规，培训干部职工5000多人。组织开展“一二·四”全国法制
宣传日活动、 信访法规等专题宣传日活动，发放各类法制教材2000多册，宣传品1万
多份。加大对政府法制工作的宣传，特别是对行政审批制度改革、行政审批中心建设、
行政复议应诉等的宣传，提高社会各阶层对政府法制工作的认识。
（王铁军 于国胜）