诚信立市兴文明

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诚信立市兴文明
——山东威海市创建文明行业活动纪实

精神文明建设在有些人看来是务虚的事情,山东省威海市却做得深入扎实。早在
1994年,威海市就以推行承诺服务和“行风万人评”为主要内容,在山东率先开展了
创建文明行业活动。威海人说,如果每个行业都文明了,整个城市离文明也就不远了。
诚信是最亮的“品牌”
威海市委书记崔曰臣说过这样一段话:诚信是社会政治经济发展的一种重要的、
不可或缺的“支持性资源”,它影响着一个国家、一个城市、一个企业的竞争力。对
行业来说,要树立自身良好形象,提高市场竞争力,诚信就是最亮的“品牌”。
树立诚信理念,打造诚信“品牌”,成为威海行业文明建设的根本。威海市各级政府
率先垂范,做诚信建设的带头实践者。他们下发了《关于加强行政机关优政建设的意
见》,制定了《政府14部门优政措施和承诺服务标准》,把政府的行为放在广大群众
监督之下,督促政府办实事、讲实效,取信于民,真正树立政府良好的道德形象。
文明行业诚信为本
威海市的文明行业创建活动是从倡树诚信开始的。执法部门、垄断行业和窗口服
务行业这几个公众满意度较低、信用度较差的行业和部门被确定为创建活动的重点。
威海市城建系统在城市管理工作中实施“阳光工程” ,取消了行政审批项目395个,
占全部审批项目的52%,其中基本建设方面的审批只保留了6项,赢得了广泛赞誉。
威海市所有执法部门在创建文明行业过程中立足“公”、“信”两字,以抓公正执法
为重点,消除诚信危机。他们把解决群众关注的热点问题作为创建的重点内容,如针
对有的执法人员接受吃请后办人情案、 办人情税的问题, 公检法部门制定了严格的
“禁酒令”、税务系统设立了“廉政灶”、交通行业制定了《执法人员十不准》等,
发现有执法不公的,一经查实,坚决严肃处理。各执法部门还实行“服务规范公开、
举报热线公开、舆论曝光公开”,规范执法人员的行为,增加执法透明度,取得人民
群众的信任。前些年群众反映的一些行业“门难进,脸难看,事难办”的现象,如今
在威海不见了。
在用制度保诚信的同时,威海市还强化现代化服务手段,用科技保诚信。全市金
融、电信等部门的对外服务窗口全都安装了“业务一点通”触摸显示屏、电子限时服
务器等。 电力行业成立了电力客户服务中心,安装了先进的卫星定位系统,与110联
动,做出了24小时抢修不间断的承诺。威海市自来水公司安装了故障智能报警系统,
大大缩短了故障维修时限,做到了“电不过夜,水不过天”,社会满意度明显提升。
靠机制保诚信
威海市委副书记、市文明委主任连承敏说:“诚信的建立需要引导与激励,更需
要科学的运行机制作保障。 ” 根据这一认识,威海在开展创建文明行业活动中,以
“行风万人评”为基础,逐步建立健全了多层次、全方位的监督评价机制,用机制确
保诚信。
首先是内外结合的监督机制。在内部约束方面,各行业和各单位将创建活动与自
身业务相结合,建立政务公开、挂牌上岗、有奖举报等项制度,以强化自我约束与自
我监督。在外部监督方面,发挥社会各界的力量参与监督管理。市电台开辟了“行风
热线” ,并组成百人城市文明管理监督队伍,千人政法工作兼职监督队伍,150多人
的群众义务监督队伍。三支队伍采取定期与不定期、普查与抽查、明察与暗访相结合
等方法,对各行业的工作情况进行监督。
其次是正负结合的激励机制。威海市对在创建文明行业活动中涌现出来的先进集
体和先进人物应享受的精神鼓励和物质待遇等,作了明确规定,保证先进典型政治上
有荣誉、社会上有地位、经济上有实惠。在各种竞赛及检查评比活动中,坚持既评优
又选差,对人们意见集中的重点问题,通过会议点名批评,通过舆论公开曝光。
最后是上下结合的评价机制。在基层,要求每年各参评行业的市级主管部门,对本行
业创建活动的情况全面自查和总结,形成书面材料向社会公布,让群众和服务对象投
票评议;在上层,威海市成立了由市委副书记任组长、各有关部门“一把手”为成员
的创建文明行业领导小组,对所有参评行业排出名次,向社会公布。
(赵秋丽)
(《光明日报》2002年5月10日)