韩商为何这般青睐威海？
威海，中国最东部的开放城市，与韩国隔海相望。近几年，来威海投资的韩商逐
年增多，威海如今已成为韩商投资最集中的热点地区之一。
韩商为何青睐威海? 原因在于这里的人们上下一心，恪尽职守，盖厂房、铺公路、培
训职工，提供一个真正让韩商创业生财、获取较高投资回报的生活、工作环境，最终
感动并吸引了韩商。
“借韩兴威”思路明
1987年成立的地级威海市，对外开放起步落后于其它城市。但他们并没有等待，
而是主动寻求后来居上的机会。1991年中韩建交，使威海市敏锐地感觉到对外开放必
须抓住韩国这列“国际列车”，才有可能实现跳跃式发展。他们在分析自身开放各方
面条件后，确立了两种基本认识：其一是韩国方面，其工业正处于产业转型期，劳动
密集型产业需要向外转移生产基地；其二是威海方面，拥有丰富的劳动力资源和自然
资源，潜力巨大。将二者结合起来，韩商就能找到新的发展空间，威海也能达到快速
发展的目的。由此，威海市果断提出了“借韩兴威”对外开放新战略，以此来达到重
点突破、以点带面的效果，形成全新的对外开放局面。
这一战略决策的确立，指明了威海对外开放的主攻方向。威海市所属的荣成、文
登、乳山、环翠区等应声而动，先是对自己的家底进行了彻底排查，将有对外合作潜
质的企业由重点到一般，划分成一、二、三类，绘制出招商引资项目表；然后，他们
接连不断地组团去韩国，推销自己，先后与仁川、广宇等市区缔结友好城市关系；又
派出经贸人员前往拜会三星、大宇、现代等大企业和中小企业，介绍自己的有关投资
项目，请韩商来威海投资设厂。
几年不间断的努力，换来的是韩商投资的累累硕果，先后有韩国三星电子、大宇
电子、大宇汽车零部件等一批高技术含量、高附加值、大规模的企业来威海落户，创
办了合资企业、独资企业。而另一些韩国企业更是独具慧眼，巧用威海的沿海地理、
海产资源优势，办起了航运企业和食品加工企业，其中比较有代表性的有威东航运有
限公司、威东日综合食品有限公司、东源食品有限公司等，为韩商投资带来了较高的
回报率。
这一时期，威海市的招商引资工作形成了第一个高潮期，是威海经济发展最快的第一
个时期。
1997年的亚洲金融危机，强烈冲击了韩国经济，使已经不很景气的韩国劳动密集
型企业雪上加霜。现实迫使这些韩商外出寻找、建设新的加工基地。威海恰好具备韩
商所需要的条件：拥有大量闲置厂房和丰富的劳动力资源，交通便利，最适合发展投
资少、见效快的加工贸易项目。据此，威海市结合威海小企业多、乡村企业多的实情，
把加工贸易的落脚点瞄向了国外中小企业，再次响亮地喊出了以“三个面向”为主要
内容、大力发展加工贸易的对外开放新政策，进一步丰富了“借韩兴威”战略内容。
“三个面向”就是面向韩国、日本、面向中小城市、面向中小企业，发展来样加
工、来料加工和带料加工为主的加工贸易业。在调查统计得知农村尚有20多万平方米
的闲置厂房没有得到有效利用后，威海市把发展加工贸易的重点放到了农村，提出了
3年内全市五成以上的村要有加工贸易项目的对外开放工作新目标。 同时，为把这项
政策落到实处，让大家明确奋斗目标，威海把招商引资、新上加工贸易企业的数量分
解到各市(县)区；各市区又向下层层分解，形成了全社会抓加工贸易的开放新局面。
如今，人们惊喜地发现，过去农村闲置的厂房大都租给了韩商，全市六成以上的村有
了加工贸易项目。在环翠区王家沟村，加工贸易企业如雨后春笋般成批地“冒”了出
来， 3年时间招来了18名韩商，办起了18家韩资企业。不仅给村里带来了可观的房租
收入，还彻底解决了王家沟村和附近村庄劳动力就业问题。一些加工贸易企业把“勾
花” 、 “编织”等加工件分发给农民拿回家加工，炕头灶旁也成了农村妇女为韩商
“打工”的“新战场”。
“一衣带水”好邻居
威海是中国与韩国通航的第一个城市。 早在1990年9月中韩建交的前一年，作为
两国民间交往的渠道，威海开通了与韩国仁川间的海上客货运输航线。从此，“金桥”
轮在两国间架起了一座金桥，把世代交往的中韩两国连到了一起，把威海的发展与韩
国拴到了一起。从此，威海作为中国北方沿海新兴的城市，成了韩商“串亲戚”的近
邻。
地理位置的邻近，交通的便利，是韩商到威海投资办厂的必要条件。特别是1997
年以后，由于土地、厂房和劳动力价格不断上涨，韩国国内劳动密集型产业逐渐失去
了立身之地。此时，一些韩商就把生存出路的新希望放到了近邻威海。先是极少数韩
商尝试着搞加工贸易， 带上1万多美元，到威海农村租上十间八间平房，使用当地廉
价劳动力，搞起一个小作坊，制作假发、绢花等。产品经检验合格后，仅用一天时间
就可运送到韩国，再利用其原有的商品销售渠道，转运到世界各地。这“吃螃蟹”的
第一步尝试，给韩商带来了超额利润，令韩商大喜过望。
这些“吃螃蟹”的韩商并不保守，他们把自己的成功和到威海投资的种种便利、
威海鼓励发展加工贸易的最新政策等，介绍给他们的至亲朋友。很快，消息一传十、
十传百，一些急于寻找新的投资伙伴的韩商便有了到威海来看一看的念头。到了威海，
又被诚实、善良、好客的威海人所感动，成了兄弟朋友，到威海投资设厂、搞加工贸
易也就是情理中的事情了。这些韩商从国际市场上采购原料，运到威海加工成产品，
再通过韩国返销到世界各地。
这样，威海就成了韩商的商品加工基地。如今，到威海租用厂房开办独资企业的
韩商， 已占到威海投资韩商总数的90%以上。一些韩商甚至结伙搭伴，到一村或一镇
投资设厂，出现了名副其实的“韩国工业区”、“韩商一条街”的现象。在文登市米
山镇的“韩国工业区”内，韩商只要来投资，其它一切工作由当地政府来办：不仅企
业必须的工商执照、税务登记、水、电等由镇外商投资服务中心来办理，就是韩商要
租用的厂房，也是按韩商提供的图纸建设……韩商只要带上资金和设备，其它的全都
由当地镇政府来办。这种真诚亲商引来了成群的韩商，如今在米山镇韩国工业园内有
近30家韩商投资企业扎下了根儿，成为当地经济的新支柱。
地理上便利，也为增进威海与韩国的交流和合作提供了便利条件。自1993年起，
威海市瞅准与韩国地理上的优势，在国内第一次举办了“中韩(威海)经贸洽谈会”，
至今已成功举办了8届，先后邀请了3万多名韩商到威海做客，在亲切友好的交往中，
将威海的投资政策、 环境“滋润”到了韩商的心中；2001年7月，为了更便于韩商了
解威海，他们又主动跨过大海，到韩国介绍自己，在汉城举办“威海投资贸易洽谈会”，
引起了巨大的轰动效应，形成了一股“威海热”。会上共达成合资合作项目75个，项
目总投资2.6亿美元，韩商投资2.3亿美元。
好环境留住韩商心
舒心的生活环境能留下人，好的投资环境能留住韩商的心，这是威海市和普通百
姓的共同想法。 十几年来，威海市集中精力改善基础设施，已先后投资100多亿元完
善通信、港口、道路、自来水等基础设施。同时，全市各级政府把主要精力用于改善
投资软环境建设，连续几年开展了“投资环境优化年”活动，创造“亲商、安商、扶
商、富商”的良好社会环境。
1993年，威海市参考国内外的成功做法，设立了威海市外商投资综合服务中心，
会集了与外商投资有关的14个部门联合办公，为外商投资提供全方位、一条龙的援助
和服务。投资之前，为外商提供法律咨询、投资环境咨询、投资项目咨询；投资过程
中，为外商提供申请成立公司、协助筹备和建设、办理各项手续的服务；生产经营过
程中，为外商提供保险援助、采购援助、销售援助、认证援助、纠纷协调等。这里，
从政策法规咨询到法律文件起草、从市场调研到项目论证、从项目申报到注册登记、
从厂房购买租赁到工程建设、从招工到职工培训、从原材料采购到国内市场开拓，都
会得到优质服务。
威海市为了方便外商生活，还建立了外商就医绿卡制度。外商持卡就医，优先诊
疗。威海市立医院等医院都设立了外商接待室，外商前来就医时，接待室人员全程陪
同、引导他们到有关科室就诊。外商的子女入学、入托等，都是就近安排，与本市居
民享受同等“国民待遇”，不额外加收任何费用。
在一些乡镇农村，为了吸引韩商前来投资办厂，人们更是不遗余力地帮韩商解决
生产、生活中的困难，让韩商能有个好心情。1996年，在文登市天福山街道办事处五
里庄村党支部书记于宜强的强力邀请下，韩商吴炳采来这里办起了威海华珍织衫有限
公司。 正当企业经营红火时，一场大火使企业损失100多万元，有了打“退堂鼓”的
念头。得知吴炳采的想法后，五里庄村委会该出手时就出手，筹借30多万元帮助吴炳
采购置新设备，使企业很快兴旺起来。五里庄村，让吴炳采找到了“家”的感觉。自
1998年以来，在吴炳采的热心介绍下，先后有韩商投资企业威海华信织衫有限公司、
威海新进工艺品有限公司来五里庄村落户，小村庄里也有了一处“韩国工业园”。
好环境，让韩商来得了、住得下，是威海吸引韩商的主要优势。
韩商青睐威海，相中的是威海创造的大环境。威海人的诚实好客，并把韩商像亲
人一样迎回家，按韩商要求提供厂房，再诚心诚意地帮韩商解疑释难，给了韩商“回
家”的感觉。再加上韩商有一个“扎堆”的习惯，喜欢结伙而行，共同到一个地方投
资。威海与韩商这种相互默契的心理，正是双方互相信任、互相吸引的根本原因。
（李学波）
（《走向世界》2002年第1期）