区域合作开启东北亚未来之门

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区域合作开启东北亚未来之门

就像在中国大连会感受到“日本风”一样,在威海,走上大街,会经常遭遇“韩
流”。作为紧临韩、日的沿海开放城市,威海可以说是东北亚合作的一个见证。
昨日,伴随着2002东北亚经济论坛的举行,威海再次以东道主的身份,见证了东北亚
发展与合作的激情。
进入5月, 威海更是山清水秀、景色怡人。在博鳌亚洲论坛首届年会落幕仅仅半
个月之际,位于东北亚的中国、日本、韩国、蒙古这几个山牵水连的近邻,再一次聚
集在威海,进一步探讨东北亚区域经济合作的具体办法。这对于与会各方来讲,不仅
是一种姿态,更具有十分实际的意义。
“远山的呼唤”
作为全球经济中举足轻重、发展最快的地区之一,东北亚地区的未来,越来越引
起全世界的关注。不仅这一地区的GDP之和占到世界经济总量的五分之一,并交接中、
俄、日等重要国家,而且这一地区也是经济形态、社会政治制度差异显著的地区。在
这一地区如何实现互补共存、共同繁荣,不仅对于该地区,对世界经济的发展都具有
十分重要的意义。
正因为如此,自上个世纪八十年代特别是九十年代以来,东北亚地区各国之间的
经济、技术、贸易合作迅猛发展。中、日、韩三国已经互相成为最为重要的贸易伙伴
国之一。
然而,正如与会的蒙古国前总理林钦·阿玛尔扎尔格勒所言,同经济发展的潜力
相比,东北亚“区域经济合作十分薄弱”。不要说与欧洲相比,即使同亚太地区的北
美和东南亚地区等相比,也已远远落后了。
据报道,在世贸组织成员中,贸易量排名前30位的,有四个国家或地区没有参加
任何区域经济合作组织或自由贸易协定,它们就是东北亚的中、日、韩和我国台湾地
区。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在他的《建立中日韩三国自由贸易区设想》中
谈到:东亚地区人口众多,经济增长也最快,但却是全球贸易自由化进程最慢、市场
壁垒较高的地区之一。这一状况的形成,除了有经济因素——如日本以前坚持不在世
贸组织框架之外同第三国搞自由贸易协定外,东北亚各国错综复杂的地缘政治关系、
历史遗留问题等,也是不可忽视的因素。日本环日本海经济研究所所长吉田进先生说:
本地区还有很多冷战时代遗留下来的问题没有解决,并存在着不同的社会形态和经济
体制,没有筹措开发资金的金融机构等等,使得东北亚地区的多边合作并未取得较大
进展。
无论如何,这种状况是与世界经济发展潮流不相吻合的。
为了自身的发展,东北亚各国均有意愿加强相互的经济合作。日本前首相海部俊
树说:“加入世贸组织后,中国巨大的潜在市场将会变成现实的市场,为日韩企业带
来了大量的商机。”不仅日本最早倡议,韩国为实现其经济的“第二次飞跃”,也希
望扩大与区域内的各国和地区的经济合作与交流;而中国对东北亚区域经济合作始终
保持积极务实态度。
寻找合作之匙
蒙古国前总理林钦发问:“尽管经济发展潜力巨大,经济合作的重要性也成为广
泛的共识,那为什么我们的进展却如此缓慢呢?”
这也是目前值得东北亚各国认真思索的问题。
显然,这与东北亚各国在区域及全球经济中的定位相关。作为地区内惟一的发达
国家,日本资金雄厚、技术先进,一直处于中心地位,而其他国家对日本的资金和技
术具有一定的依赖性。也正因为如此,日本对中国的快速发展在心理上准备不足。正
如海部俊树所说:在日本国内,一部分人把中国制造业等产业的高速发展看作一种威
胁。这自然影响日本对外投资和技术输出的积极性。
但是,随着中国经济的迅速提升以及加入世贸组织,中国正在成为国际资本和技
术在东北亚乃至整个亚洲的最大积聚地。中国现在已经变成越来越名副其实的“世界
工厂”,世界级的跨国公司几乎全部进入中国市场,特别是制造业跨国公司的绝大多
数都在中国设立生产基地。大量国际资本和技术进入中国,降低了中国对日本资金和
技术的依赖程度,反而提高了日韩对中国发展机遇的依赖程度,中国这个巨大的市场
本身蕴藏的无限商机,对任何国家而言,都是弥足珍贵的。对于“近水楼台先得月”
的日韩两国而言,中国更应是最佳的合作伙伴之一。如果不能认识这一点,日本可能
会丧失参与中国经济建设并获得自身经济复兴的机遇。
中国经济的增强,将必然给周边地区的经济带来积极影响。美国著名政治学家约
瑟夫·奈说:“从全球化的角度看,尽管存在竞争关系、相互视作威胁,但面对欧洲
与美国,亚洲各国如果在经济上不合作,其竞争力与利益就将被各个击破。”
因此,在此次论坛上,中国国务院副总理李岚清在致辞时指出:东北亚地区的合
作,有利于发展各国的比较优势,在更大的范围内合理配置资源,抵御经济和金融风
险。中国的发展不仅造福于中国人民,也将为本地区创造巨大的商机。
有理由相信,东北亚经济论坛的举办,将成为东北亚各国经济合作的助推器,将东北
亚的合作推向一个新阶段。
开启东北亚未来之门
东北亚各国能否完全走到一起,像欧盟或东盟那样? 在目前来看,这一主张还不
现实。
韩国前总理李洪九认为:首先积极推进各领域合作,逐渐形成合作条件的方案是
非常重要的。因此,有必要认真研究、发现东北亚中日韩三国各领域经济合作取得成
功的范例,以此为鉴,构筑具体的合作方案。
参加论坛的政府官员、学者、企业界人士分别从各个角度提出了许多立足于现实
的构想和具体措施。韩国贸易协会会长金在哲具体提出了几点建议:一是促进在物流
领域的合作,二是建设电子商业网络,特别是中日韩三国间连通报关、物流、银行、
保险及货物运输公司的网络,三是环保合作和利用黄海,四是不要限于讨论和宏观的
层面,企业界人士应成为合作的主体。
美国的东西方中心高级顾问、韩国著名经济学者赵利济还专门提出了设立东北亚
开发银行的构想。而韩国每日经济新闻社社长张大焕则认为在合作中“媒体能够起到
领导作用”,因此建议东北亚的主要经济传媒,如日本经济新闻、中国经济日报、韩
国的每日经济新闻建设一个共有的网站。此外,在环保、文化、教育等方面均提出了
实施方案。
显然,这些具体的措施和构想,为东北亚的合作与发展,勾勒出了一幅灿烂的图
景。
正如中国外经贸部副部长龙永图所总结的:鉴于本地区现实条件,东北亚地区的
合作应本着“企业推动、官民并举、从易到难、循序渐进、互利互补、共同发展”的
二十四字方针,以此为基础,渐进发展,直到建立自由贸易区。
无论如何,东北亚地区各国应自觉地创造人民友好相处的共事气氛,加强相互理
解,不制造伤害他国人民感情的事,这是最基本的;其次是进一步发展业已存在的经
贸关系和经济合作,并逐渐走向区域经济的一体化。
合作是一把神奇之匙,将打开东北亚全新的未来。
(于 勇 陈剑夫)
(《经济日报》2002年5月3日)