【概况】 威海火炬高技术产业开发区是1991年3月6日经国务院批准的国家级高新技
术产业开发区，由国家科技部、山东省政府和威海市政府共同创办。开发区位于威海
城区西部，控制面积39.2平方公里，海岸线长12.5公里,辖4个街道办事处，22个村民
委员会，11个居民委员会,人口11.54万人。
开发区创办以来,累计完成国内生产总值176亿元,年均递增30%。完成工业总产值
358亿元，年均递增30.7%。工业销售收入303亿元，年均递增37.2%。实现利税29亿元，
年均递增32.1%。累计完成基础设施投入8.6亿元, 7平方公里区域的水、电、路、暖、
通讯等设施得到完善。 绿化覆盖率达到40.3%。通过了国家环境管理体系审核中心和
英国皇家认可委员会ISO14001环境管理体系认证。建立完善了律师、会计师事务所、
公证处等社会中介服务机构，设立了“一站式”投资服务大厅。全面开展“亲商服务”
活动，简化办事程序，落实项目审批“一条龙”服务、项目建设“全方位”服务、投
产企业“经常化”服务、窗口行业承诺服务及首问负责制、项目报建联合办公制、申
办批办事项督办制等，对国内外客商的吸引力不断增强。规划兴办了电子工业园、托
普软件园、威海海外学人创新园、农友软件园等高科技园区，投资兴建的创业孵化中
心， 被国家科技部认定为国家级创业中心。设立了1100万元种子基金和500万元的科
技风险投资基金，组建了高发资产经营公司，进区科研机构和科研实体先后研制开发
新产品400多种, 图像传感器、促肝细胞生长素等51种产品填补国内空白, 346种产品
获得专利授权。区内被认定的高新技术企业达到40个，认定的高新技术产品95种。累
计实施火炬、星火等科研计划项目193项,其中，实施国家、省级火炬计划项目分别达
到24项和55项。区内形成以热敏打印头、图像传感器等产品为代表的电子信息产业，
以小型胶印机等为代表的机电一体化产业， 以白介素－2、镇脑宁、血液分离器等为
代表的生物医药产业，以碳素复合布、医用生物降解材料等为代表的新材料产业。科
技进步对经济增长的贡献率达到47.8%。 累计批准进区外资项目364项，合同外资额
5.6亿美元， 实际利用外资3.5亿美元，外资到位率达到63%。累计完成进出口总额26
亿美元，其中出口15亿美元,年均递增45.2%，高新技术产品出口额占全区出口产品总
额的比重达到68%。 被国家科技部和外经贸部认定为全国首批16个“高新技术产品出
口基地”之一。威韩商城、利群购物广场、糖酒超市、华联商场、大屋建材商城、本
田汽车特约销售维修店、三联家电城等一批商贸设施相继投入使用。2002年个体私营
经济上缴税金达到3160万元， 占全区地方财政收入的19.9%。区内主要景点国际海水
浴场、 卧龙山、小石岛钓鱼公园、中华环保园年接待游客100多万人次。投资2000万
元改造后的国际海水浴场被国家海洋局列为10个定期监测海水质量的重点海水浴场之
一。按照高标准建设新城区的要求，在抓基础设施和经济建设的同时，注重社会事业
全面发展，逐步加大教育、卫生、文化、体育等方面的投入。开发区有职业高中（成
人中专） 1所，完全中学1所，初中1所，小学10所，幼儿园24所。区内驻有山东大学
威海分校、哈尔滨工业大学（威海）、山东省威海市科学技术中等专业学校、威海市
交通学校等大中专院校。义务教育普及率达到100%。医疗卫生事业逐步规范和发展，
佛顶山医院为一级甲等医院，下设13个分院（所）。
2002年是开发区“二次创业”的开局年，各项工作取得了良好的成绩。全年完成
国内生产总值33.95亿元, 比上年增长27%。完成工业总产值72.5亿元，增长31.1%,实
现利税7亿元, 增长30.4%。 实现财政总收入3.45亿元，增长24%，完成地方财政收入
1.59亿元，增长29.3%，其中一般预算收入1.53亿元，增长34.7%。各项主要工业经济
指标均保持30%以上的增幅。
【招商引资和外向型经济】 全年批准进区项目87个，总投资26.4亿元，比上年增长
51.1%。 其中，外资项目53个，合同外资额1.65亿美元，增长231.3%。莱因堡电子、
爱森化工、 蔚兰生物工程等5个项目合同外资额过千万美元，实际到位资金6613万美
元， 增长70%。引进内资项目34个，总投资12.1亿元，其中26个项目投资额超过千万
元。通过积极引进配套企业，加大对出口骨干企业扶持力度，兴办加工贸易项目，全
年完成外贸进出口总值5.64亿美元， 增长31.8%， 其中出口总值3.24亿美元， 增长
29.9%。 高新技术产品出口额2.2亿美元，占出口总值的67.9%。新办加工贸易项目20
个， 累计达到160个，完成加工贸易出口额2.6亿美元，占出口总额的80.3%。签订对
外劳务合作合同额665万美元， 营业额593万美元， 分别增长21%和48.6%。适应加入
WTO的需要，引导企业开展ISO9000、QS9000等国际标准认证，优化产品结构，开拓新
市场，华菱、威嘉电气等10多个企业拿到了走向国际市场的通行证。出口市场和产品
结构进一步优化，对欧美市场的出口额占出口总额的40%，提高6.6个百分点，机电产
品占出口总额的66.7%，提高4.4个百分点。全区出口产品扩大到40多个国家和地区，
国民经济外向度达到76.2%，被省政府授予“全省外经贸工作先进单位”称号。
【工业经济】 全年完成工业总产值72.5亿元, 比上年增长31.1%。完成工业销售收
入68.2亿元，增长32.7%。实现工业利税7亿元，增长30.4%，利润4亿元，增长33.9%。
全年完成固定资产投资14.5亿元，增长30.7%,其中更新改造投资3.6亿元，增长60%。
全年新建各类工业厂房22万平方米，为工业发展创造了良好条件。全年工业用电总量
达到1.47亿千瓦时， 增长20%。年初确定的威高集团的麻醉泵、威实公司的CDMA网络
中继器等12个重点技改项目有8个投试产，新增产值2.1亿元。新兴迪基塔尔、际高空
调、迪沙药业、起和精密等一批工业企业相继投试产。全年完成工业增加值21亿元，
增长42.2%，占GDP的比重达到60%，提高4.8个百分点。
【科技兴区】 创业中心孵化功能日趋完善，在孵企业达到65个，1.5万平方米的二
期工程当年建设，当年竣工交付使用，被科技部认定为国家级创业服务中心，被团中
央授予“中国青年创新行动示范基地”。“海创园”被国家人事部确定为博士后科研
工作站。威高集团和双丰电子公司被全国博士后管委办公室批准开展博士后工作。种
子基金和风险基金分别达到1100万元和500万元， 扶持企业16个。全年申报各类科技
项目43个， 其中，国家重点新产品项目4个，火炬计划项目2个，科技兴贸项目2个，
国家“863” 计划和“863”计划引导项目各1个。争取无偿科技资金1456万元，比上
年增长130%。全年申请各类专利109项，其中发明专利9项。血浆单采仪、薄壁盲孔铝
合金汽车轮、大功率智能式电力拖动模块等17项科研成果通过省级鉴定。新认定高新
技术企业5个，累计达到40个。全区高新技术企业完成工业产值36.5亿元，增长41.3%，
占工业总产值的50.4%，比上年提高3个百分点。
【环境建设】 硬环境建设 完成基础设施投资1.2亿元, 比上年增长25%。卧龙街道
办事处旧村改造的规划设计完成，世纪广场、国际海景城、金海滩花园等设计方案通
过审批。完成了国际海水浴场改造和环海路绿化工程，鞍山路、大连路、光威大道、
三星路、文化路建设任务如期完工，区内自来水、热力、污水等设施进一步完善。环
海路、环山路、烟台路高区段的道路按期畅通。栽植乔木1.35万棵、灌木35万墩，新
增绿化面积29万平方米，全区干部职工为建设“绿色家园”捐款50多万元。加大环境
综合整治力度，强化建筑市场管理，依法拆除影响区容区貌建筑物，全面整治户外广
告，拆除违规门头招牌3600多块。争创ISO14000国家示范区，12月份通过了国家环保
总局和科技部的联合验收。
软环境建设 适应加入WTO对政府工作的新要求，认真转变职能，提高行政效率，
推进开发区机关工作全面提速。加大行政审批改革力度，减少行政审批事项88项。调
整完善“一站式” 投资服务大厅，强化规范化、制度化建设，办理审批、服务事项8
万多项。电子政务系统进一步完善，“一网式”办公系统建设开始启动。首问负责、
政务公开、挂牌上岗、承诺服务等亲商服务制度得到落实，“寻找可行的方案，代替
不行的理由”成为干部职工的自觉行动。
【第三产业和民营经济】 全年完成第三产业增加值9.8亿元，比上年增长25.8%。完
成社会商品零售总额9.5亿元， 增长35.7%。集市贸易成交额3.9亿元，与上年持平。
区内各类银行存款余额14.9亿元，增长27%，贷款余额11.8亿元，增长65.8%。完成保
险业务总收入1600万元，增长7.5%，赔偿支出893万元，增长19.9%。完成电信业务收
入3405万元，增长10.7%；完成邮政业务收入1166万元，增长23.3%。利群购物广场、
糖酒超市、华联商场、银达汽车贸易公司等一批商贸企业相继开业，商品流通活跃，
物流兴旺。 房地产业开工面积78.5万平方米， 增长120%，竣工17.2万平方米，增长
80.7%。 商贸业及房地产业的兴起，有效拉动了个体私营经济发展，全区个体工商户
累计达到2002户, 私营企业累计达到1013个,增长30.4%。个体私营经济上缴税金3160
万元， 增长64.9%，占地方财政收入的19.9%，在连续4年稳步增长的基础上，比上年
提高了7.2个百分点。
【财税工作和资本运营】 全年完成国税收入5563万元，比上年增长43.2%；完成地税
收入7015万元，增长41%；财政收入2685万元，增长8.9%。成立清欠小组,制定奖励政
策, 千方百计开展清欠工作，全年清收欠款2330万元，实现了国有资产保值增值。做
好土地资产开发与经营，一方面通过对国有土地使用权公开拍卖、挂牌出让等方式，
增加土地收益； 另一方面搞好土地开发，盘活土地资产，全年完成土地开发收入1.4
亿元，增长290%。盘活保险公司大楼等12项半拉子工程，总资产9600多万元。筹措资
金，收购联发公司外方股份4200多万元。农村税费改革顺利完成。
【农村工作和社会事业】 各街道办事处深入开展“三个代表”学习教育活动，健全
完善村务、财务、政务公开制度，农村民主政治建设进一步加强，基层干部队伍政治
素质、精神状态和工作作风明显改善。积极推进农村经济和管理体制改革，总结推广
“倒十星”村务管理法和“村民事务登记卡”制度。通过加大招商引资力度、建设村
级工业园区、实施旧村改造和大搞民营经济，农村经济快速健康发展。全年新建工业
厂房8.5万平方米，引进外资项目15个，实际利用外资469万美元，旧村改造开工面积
14万平方米。 完成农村经济总收入26.9亿元，实现农村经济纯收入5.9亿元，农民人
均纯收入5719元，分别比上年增长20.6%、16.6%和7.5%。
教育内部管理体制改革稳步推进, 初步建立起“能进能出、能上能下”的用人机
制。计划生育工作继续保持领先地位，被市委、市政府授予“执行人口与计划生育目
标责任书达标一等奖”。医疗卫生体制改革进一步深化，社区卫生服务体系逐步健全，
预防保健得到加强。处办企业养老保险体系得到理顺。积极稳妥地推行居民最低生活
保障制度，企业职工和农村居民养老保险覆盖面扩大，各项社会保险基金征缴总额突
破3000万元。 做好就业和再就业工作，提供就业岗位859个。信访工作落实领导包案
责任制和逐级答复制度， 群众来信来访处结率达到98%， 来信来访分别比上年下降
18.5%和11%。 深入开展“严打”斗争，刑事案件和治安案件发案率分别下降26.5%和
5.8%。加强监督检查，强化安全管理，健全防范体系，完成了2002年度安全生产责任
目标。
【党的建设和精神文明建设】 开展丰富多彩的党建活动，加强对非公有制经济组织
党建工作的分类指导，党的基层组织体系更加完善，基层党组织的战斗堡垒和领导核
心作用得到充分发挥。认真落实党风廉政建设有关规定，严格落实政府采购、收支两
条线、领导干部离任审计等制度，加强对领导干部的从政行为、廉洁自律和警示教育。
推行理论学习考核制度，举办多期机关干部理论培训班，学政策、学法律、学科技、
学WTO和ISO14000等相关知识， 提高了干部队伍的整体素质。加大典型宣传和形象宣
传力度，干部职工工作热情进一步增强，威海火炬高技术产业开发区知名度进一步提
高。工会、青年、妇女等群团组织积极参与，全面开展精神文明系列创建活动，认真
贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。
开展文化市场整顿，营造健康向上的文化氛围。
（郭强清）