文登市

【概况】 文登市辖14个镇，3个街道办事处，828个村民委员会，64个居民委员会，
总面积1645平方公里，全市耕地面积5.72万公顷，人均耕地0.08公顷。2002年全市国
内生产总值188.04亿元,比上年增长14.8%。其中，第一产业增加值21.55亿元,第二产
业增加值112.09亿元，第三产业增加值54.4亿元，分别增长3.2%、15.8%和18%。全社
会固定资产投资36.6亿元，增长113.2%。社会消费品零售总额38.9亿元，增长10.9%。
外贸进出口总值4.3亿美元， 增长21.9%。 完成地方财政收入6.68亿元， 增长23%。
2002年底全市总人口为65.59万人，比上年减少4200人，其中，农业人口43.66万人，
非农业人口21.93万人。人口自然增长率为-2.4‰。
农业 全市新上经济作物4400公顷，其中新上优质果3200公顷，药材533.3公顷，
蔬菜466.6公顷，林业育苗200公顷，粮经比例调整到1∶1.2。全市新增奶牛5000头，
总存养量1.8万头； 生产特种动物毛皮96万张，比上年增长16%。新上工厂化养鱼7万
平方米，虾池养参186.7公顷。完成成片造林3333.3公顷，植树640万棵。农村经济总
收入435.8亿元，增长6%。
工业 全市限额以上工业实现增加值95.3亿元， 比上年增长15.3%，完成销售收
入306.6亿元，利税32.5亿元，利润23亿元，分别增长20.3%、16.2%和15.2%。全年实
施技改项目176项，累计投入技改资金20.8亿元，增长15.6%；有24个项目列入国家或
省扶持计划，其中黑豹电动车、刃具离子束熔-喷技术2个项目列入国家“863”计划，
曲轴、 云龙绣品、铃兰味精等3个企业的项目列入国家国债项目，艺达集团、刺绣集
团等企业的15个项目列入省技改导向计划，技改投入3000万元以上的企业有15个。全
市规划建设经济园区25个， 投入资金2亿多元，新建标准厂房40多万平方米，新进园
区的项目140多个。
改革开放 企业改革不断深化， 全市50.1%的企业完成了产权改革。农村税费改
革完成，农民人均减负35元。党政机关改革顺利推进，行政审批制度改革取得阶段性
成果。干部人事制度改革力度加大，竞争上岗、轮岗交流、任前公示、民主推荐、凡
进必考等制度不断完善。政府采购、建设工程招投标、社会保障等制度改革扎实推进，
成效显著。 对外开放全面推进，抓住加入WTO有利机遇，以开放促改革、促调整、促
发展。全市新批准利用外资项目96个，合同利用外资2.04亿美元，比上年增长118.2%；
实际利用外资1.5亿美元， 增长150%；实际利用国内资金10.07亿元，增长28.4%；完
成外贸进出口总值4.3亿美元， 增长21.9%。有加工贸易项目的村发展到283个，比上
年增加67个， 占全市村总数的31.8%， 加工贸易完成进出口总值2.75亿美元， 增长
21.6%。
第三产业 全市个体工商户及种养大户发展到3.1万户， 注册资金3.96亿元，从
业人员4.9万人， 分别比上年增长20.5%、23.4%和24.2%。民营企业发展到843个，注
册资金11.19亿元， 从业人员3.1万人，分别增长14.2%、24.4%和23.9%。民营经济实
现税收4.09亿元，增长20.9%。注册资金过百万元的民营企业发展到118个。社会消费
品零售总额38.9亿元，增长10.9%。城乡集市贸易成交额12.73亿元，增长1.3%。全年
接待国内外游客185.3万人次，旅游总收入10.38亿元，分别增长9.9%和10%。
人民生活 全市农民人均纯收入4380元，比上年增长6.3%。城镇居民人均可支配
收入8293元，增长17.3%。城镇居民储蓄余额71.1亿元，人均1.1万元。城市居民人均
居住面积19.37平方米，农村居民人均居住面积27.2平方米。社会保障体系日趋完善，
下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度顺利并轨，养老、失业、医疗、工伤保险
覆盖面不断扩大。
城乡建设 围绕加快城市化进程，组织实施五条道路改造、三条河流整治、新一
中建设、文登义乌小商品批发市场建设、殡仪馆搬迁等重点工程建设，城市面貌发生
巨大变化。市区新修改造道路18公里，硬化路面43.3万平方米，铺设、更换人行道彩
板5万平方米， 新铺排水管道29公里，建成区面积扩大到41平方公里。生态环境明显
改善，城区新增绿化面积172万平方米，城区绿化覆盖率达到35.8%，新增水面60万平
方米， 城区水面总面积达到220万平方米。城市资产经营收效明显，城建融资渠道进
一步拓宽，城市管理体制和机制进一步完善，社区管理全面推开，城市管理走上市场
化、法制化轨道。城乡交通状况进一步改善，完成俚李线、南七线、文长线等10多条
公路的硬化，硬化路面150万平方米，全市境内的国道、省道和县乡路全部改造结束。
社会事业 全市实施威海市以上科技计划21项， 其中列入国家科技部计划5项，黑豹
电动车、 刃具离子束熔-喷技术2个项目列入国家“863”计划。取得重大科技成果27
项， 其中达到国际先进水平8项。教育教学质量稳步提高，办学条件明显改善，学生
班车顺利开通，新一中当年建设当年竣工招生。计划生育、土地、环保三项基本国策
得到全面落实，民政、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版等各项事业也有新的
发展。
(陈培毅)

【电动汽车整车开发列入国际合作“863” 计划项目】 1998年山东黑豹集团公司开
始电动汽车的研究开发工作，2001年引进德国TREFPUNKT ZUKUNFT(会聚点-未来)公司
纯电动汽车先进技术， 并与清华大学、同济大学合作成立“清华-黑豹电动汽车研究
开发中心”，广泛吸收国内外相关领域先进技术，先后完成电动汽车控制系统、高性
能电池系统和高性能传动系统等研制，取得专利20多项。2001年11月，研制出第一辆
拥有自主知识产权的纯电动轿车，并投入试运行。该车具有耗能少、成本低、不污染
等优点，每百公里仅耗电12度，是加强城市环境保护、能源节约和最终替代燃油汽车
的最佳交通工具。由于该车性能指标处于国内外先进水平，2002年参加全国电动汽车
整车开发竞标成功， 10月，被国家科技部列为国际合作“863”重大科研攻关计划项
目， 同时又被列为2002年山东省30项重大研究开发项目，该项目计划3年完成，总拨
款340万元，至年底，到位资金200万元。

【离子束熔-喷表面改性技术及装备研究开发列入国家“863”计划项目】 近年来，
文登市刃具厂积极与高校联姻合作，充分发挥双方优势，先后在熔-喷技术实验研究、
熔-喷一体化装备研制、熔-喷涂层材料研制、熔—喷技术的应用开发等方面取得重大
突破。该厂利用等离子喷涂、手工电弧焊、钨极氩弧焊和分体式手工操作等方法，将
可行性熔-喷试验技术应用于企业生产的硬质合金钻头、 铰刀、立铣刀等产品上，减
少生产工序， 降低加工难度，提高产品质量和经济效益。离子束熔-喷表面改性技术
及装备的研究开发项目于2002年8月通过国家科技部组织的专家评审答辩， 列入2002
～2003年度国家高新技术研究发展计划(“863”计划)。该项目总拨款245万元，由文
登市刃具厂与哈尔滨工业大学、北京科技大学合作开发。该项目是一项全新的表面改
性技术，市场前景广阔，可在军工、民用、铁路、机械、化工、电力、矿山等多领域
应用。项目完成后，文登市刃具厂将形成年产熔-喷表面技术成套设备5万套的生产能
力，实现产值7500万元，利税2700万元。

【米山水库西灌区续建配套与节水改造工程立项】 米山水库西灌区位于文登市西南
部，设计灌溉面积7400公顷，受益村97个。由于灌区工程建设标准低，运行时间长，
缺乏必要的维修养护，整个灌区渠系供水能力大为减弱，已满足不了灌溉要求。为发
挥工程效益， 扩大灌溉面积，2002年8月，省计委、水利厅批准将米山水库西灌区续
建配套与节水改造工程列入国家投资计划。该工程总投资875.03万元，国家预算内专
项资金350万元， 计划改建新建干渠7210米，其中，浆砌石明渠5404米，砼预制板防
渗明渠800米， 浆砌石暗渠1006米，各类水闸、支斗门、桥涵、跌水等建筑物44座。
工程建成后，可增加灌溉面积2000公顷。

【文登市节水增效示范工程立项】2002年，文登市决定把水资源短缺的小观镇和泽库
镇建成节水灌溉增效示范项目区。 7月，经山东省水利厅批准，文登市节水增效示范
工程列入国家投资计划。 该项目计划发展节水灌溉面积589公顷，其中，半固定喷灌
带喷灌72公顷，低压管道灌溉517公顷。工程总投资320.15万元，其中国家拨款100万
元。需埋设聚乙烯管路43.32千米，埋设塑料管材17.35千米，打井17眼，活动土石方
2.37万立方米。工程建成后，年可节水111.34万立方米，增加经济效益157.84万元，
其中年增粮食效益127.21万元。
【文登市加快国家级生态公益林建设】 2001年10月，文登市被列入国家级生态公益
林建设试点市（县）。公益林规划面积2.2万公顷，国家财政每年将拨给补助金166.5
万元。2002年, 围绕试点市（县）建设，全市主要抓了三方面工作：一是健全组织。
成立由分管副市长任组长的国家级生态林建设领导小组，在市林业局设立生态林建设
管理办公室， 全市设管护区63个，成立护林员办公室17个，配备护林员494人。二是
落实责任。 护林员统一考选，统一着装，持证上岗，按每人管护山林500～1000亩的
范围落实责任，并由市林业局、各镇(街道办事处)和护林员三方签订护林合同。合同
对护林员的岗位目标、管护质量范围和工资待遇、奖罚考核标准等都做出明确规定。
三是健全法规制度。先后制定出《护林公约》、《护林员管理责任制》、《护林员主
要职责》，完善了林业资源管护制度、林地保护管理制度及林木采伐制度等。年内采
取大力宣传和严格执法相结合的方法，严格按照《森林法》和《森林法实施条例》规
定的程序办事，使森林火灾、乱砍滥伐林木及乱侵滥占林地现象明显减少，全市森林
案件发案率比上年下降62%。

【文登市被评为“全省社会治安综合治理先进集体”】 2002年，文登市牢固树立稳
定压倒一切的思想，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步落实责任，强化措施，
全力维护全市的政治稳定和社会安定。一是全面落实综合治理工作责任制。按照“属
地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，市委、市政府与各级各部门层层签订《社会
治安综合治理责任书》，明确单位一把手为综合治理工作“第一责任人”，分管领导
为“直接责任人”，把综合治理工作与单位评先选优、个人的晋级升职直接挂钩，使
综合治理工作步入规范化、科学化、制度化轨道。二是各有关部门齐抓共管综合治理
工作。年内，市综合治理办公室加大对综合治理工作的指导、督促、检查力度，全市
政法部门在“严打”整治、治安防范、法制宣传教育和法律服务等方面，充分发挥主
力军作用。组织、人事、民政部门狠抓基层党政组织建设、干部队伍建设和社团管理，
为综合治理工作的开展提供坚强的组织保障。宣传、文化等部门广泛开展思想、道德、
法制宣传教育和“扫黄打非”斗争，强化文化市场管理，加强社会主义精神文明建设，
为综合治理工作创造良好的舆论氛围和社会环境。三是继续抓好城区治安防范。围绕
城区治安出台了8项管理措施，先后建立了40个警务区和273人的专职巡逻队。不断加
大对出租房屋和流动暂住人口的管理力度，实行“以房管人”。严格公共复杂场所和
特种行业管理，全面推行技防物防措施，主要公共娱乐场所配备金属探测器，全市有
214个单位安装电视监控系统或CK自动报警系统。 四是扎实推进农村基层综合治理工
作。充分发挥全市农村派出所、司法科和基层法庭的作用，结合村民委员会和村党支
部换届选举，进一步健全和加强治保、调解、巡逻、帮教、普法等基层综合治理组织
和群防群治网络建设，及时发现和化解矛盾纠纷，努力消除不稳定因素。年内全市未
发生重大治安灾害事故和重大群体性事件，未发生集体到省进京越级上访影响社会稳
定事件。年底，文登市被省委、省政府授予“全省社会治安综合治理先进集体”称号。

【文登市省级著名商标居全省县级市第一位】 文登市争创全省著名商标市工作始于
1997年， 至2002年，全市有8个商标被山东省工商局认定为山东省著名商标，居全省
县级市第一位。著名商标是：山东黑豹集团的“黑豹”牌商标、天润曲轴有限公司的
“天”牌商标、山东鹏程食品有限公司的“鹏程”牌商标、山东金洋乳品(集团)有限
公司的“金洋”牌商标、山东云龙集团的“云龙”牌商标、山东文隆电池有限公司的
“有利”牌商标、山东铃兰集团的“铃兰”牌商标、山东艺达集团的“艺达”商标。

【文登新一中竣工招生】 文登新一中位于文登市文山路、初张路交汇处，为威海市
第一所股份制高中。该校由文登市人民政府、中国十三冶金总公司、文登市新华书店
等联合入股创办，文登市人民政府控大股。学校占地28.53公顷，建筑面积8万平方米，
设计规模为60个教学班，在校生3000名。工程总投资1.2亿元，2002年3月中旬开工，
8月底竣工交付使用。 主要建筑物有办公教学楼、科技艺术楼、理化实验楼、后勤服
务楼、 图书馆、学生公寓、单职工公寓等。9月1日正式开学。首届高一新生504名，
设10个教学班。专任教师都是面向全国招聘或从本地教师中公开考选的教学经验丰富、
教学成绩突出的业务骨干。该校教学设施一次性达到并超过省级规范化学校标准，拥
有国内领先水平的INTERNET无线网络和闭路双控多媒体教学系统，可实现电子备课、
信息技术教育、现场直播、校园广播电视、远程教学等多媒体教学，教师在教室内可
以通过遥控器选择和远程操作各种节目源。配备了高标准的理化实验室、多媒体教室、
网络教室及天文观测台。学校以“崇尚创新、追求卓越”为校训，以“建一流校舍，
创一流管理，争一流质量，育一流人才”为办学目标，实行封闭式管理，开放式办学，
积极拓展教育空间，寻求与名校合作办学，成为清华大学基础教育实验基地，在全国
是第二家、山东省是第一家。2002年10月，山东大学决定吸收该校为山东大学10所省
内共建高中之一。该校实行小班额教学制，各班学生人数控制在50人。为达到“因材
施教、全面发展”的目的，学校创造性地在优秀学生中实行“绿卡制”，学生持绿卡
可随时自由选择学习内容，到网络教室、阅览室、学生自修室学习课外知识。学校还
成立校园广播电视台、“新星”记者团、“蓝天”摄影小组、爱心社，为挖掘学生潜
能及培养特长、陶冶情操、提高艺术素质打下基础。

【文登义乌小商品批发市场动工建设】 文登义乌小商品批发市场位于文登市东郊新
城区， 由浙江金田小商品发展有限公司与文登市政府共同投资开发。 市场占地面积
400万平方米，总投资8～10亿元，计划6年分三期开发完成。市场设计商贸经营摊位5
万多个，可容纳10万多人就业，将形成“综合购物、餐饮娱乐、文体卫生、居住旅游”
等设施配套齐全的大型商贸购物旅游服务中心。 一期工程于2002年8月开工建设，计
划2003年8月竣工开业。一期工程投资1.5亿元，占地面积20万平方米，建筑面积近18
万平方米，市场内设置五个商贸区，分门面式步行街商贸区和集中式市场贸易区，将
形成3000多个商贸经营摊位， 可为1万多人提供经商就业岗位。一期工程建成后，将
重点面向广东、福建、江苏、浙江等省内外大企业集团招商，并通过开通义乌至文登
的汽车货物联运专线，依托南方的客货物流资源，以全国闻名的“义乌小商品城”为
纽带，以新建的文登小商品批发市场为基地，在辐射半岛地区的同时，形成向辽东半
岛、东三省及韩、日、朝扩散的大型商贸物资流通集散地。至2002年底，一期主体工
程完成50%，竣工建筑面积18万平方米，出售摊位200个4.53万平方米。
(王梅胜)