【全市老龄工作会议】 3月21日，全市老龄工作会议召开。会议传达贯彻了全国、
全省老龄工作会议精神和市委、 市政府 《关于切实加强老龄工作的意见》 （威发
〔2002〕 3号）。总结回顾了三年来全市老龄工作基本情况，并对老龄工作进行了部
署和安排，要求切实解决好全市当前迫切而又涉及长远的问题。1.建立和完善政府、
社会、家庭和个人相结合的养老保障体系，确保老年人生活水平不断提高。2.加快老
年照料服务体系建设，为老年人提供全方位、多层次的服务。3.建立健全老年卫生保
健服务体系，确保老年人的基本医疗需求。4.建立健全老年人法规政策体系，依法维
护和保障老年人的合法权益。5.加强老年人思想政治工作，不断丰富老年人的精神文
化生活。 2002年，全市60岁以上老年人达到38万人，占总人口的14.6%，并以每年3%
的速度递增。会议要求，老龄工作事关经济建设和社会稳定的大局，要动员全社会的
力量，齐心协力推动威海市老龄工作再上新台阶。
【编制并组织实施《威海市老龄事业发展“十五” 规划》 】 根据山东省和威海市
“十五” 规划的总体要求， 市老龄办在深入调查研究和充分论证的基础上，编制出
《威海市老龄事业发展“十五” 规划》 （以下简称《规划》 ） 。市政府以威政发
〔2002〕23号文件批准印发。为保证《规划》提出的老龄事业发展目标、任务和各项
措施的贯彻落实，市老龄办对《规划》中主要定量、定性目标进行细化分解，逐项落
实责任单位，市老龄委印发了《关于威海市老龄事业发展“十五”规划主要定量 (定
性) 目标责任分解的通知》。要求各责任单位要对所承担的目标任务进行量化分解，
制定具体的工作实施方案和年度工作计划，纳入本部门的年度工作计划之中，并明确
具体责任人，从而有效保证了《规划》具体目标任务的落实。各市（区）及两个开发
区都根据《规划》要求，结合当地实际，制定出适合当地的老龄事业发展“十五”规
划。根据全市老龄工作会议要求和《规划》确定的目标，各市（区）老龄工作部门主
动配合民政部门实施“星光计划”。2002年，全市投入1.22亿元，完成“星光老年之
家”项目81个，建筑面积8.14万平方米。环翠区建设的5处老年公寓、3处老年活动室
正式投入使用，威海经济技术开发区建设的高标准下沉式喷泉健身广场正式投入使用。
全市社会办福利机构9个， 设有床位831个，收养老人299名。全市镇以上医院普遍设
立了老年门诊和老年人家庭病床，建立了健康档案，并实行了跟踪服务。至年末，全
市建立各类老年活动中心300多个， 固定室外活动场所1500多个，老年活动室（站）
4000多个。
【健全老龄工作机构】 文登市将老龄办由劳动和社会保障局划归民政局，并解决了
办公用房、经费和交通工具，各镇、街道办事处民政科增挂老龄办的牌子，履行老龄
工作职能。 乳山市重新调整了市老龄办领导班子，配备了7名专职工作人员，明确规
定各镇、街道办事处政工书记任老龄委主任，老龄办主任由民政科长担任。环翠区在
调整老龄办领导班子的同时， 工作人员增加到5名。荣成市设置了独立的市老龄办，
为正科级单位、 编制5人。经济技术开发区、高技术产业开发区也由管委会重新公布
了老龄工作机构并进一步强化了职责。全市66个镇(街道办事处)都设立了老龄工作机
构、明确了兼职老龄工作干部，全市行政村、居委会建立老年人工作委员会组织的分
别达到70%和90%。全市老龄工作机构基本达到了机构独立、体制理顺、财务单列、归
口民政的要求。市老龄办制定印发了《威海市先进老龄办标准》，在全市开展先进老
龄办评选表彰活动， 全市6个老龄办中有4个验收达标并受到表彰。举办了2期老龄工
作培训班，22名老龄工作干部参加学习培训。
【老龄宣传教育】 一是在全市各级新闻媒体广泛宣传《威海市优待老年人若干规定》，
市委、市政府《关于切实加强老龄工作的意见》、《老年法》、《威海市老龄事业发
展“十五”规划》等老年法规政策，宣扬敬老养老和老有所为先进典型，不断增强全
社会的老龄意识和敬老意识。二是创办老龄宣传阵地，在继续与威海广播电台办好固
定宣传栏目的同时，创办了《金色时光》内部刊物。三是根据省老龄委在全省开展争
先创优的工作要求，在全市组织开展了争创敬老模范单位和争做敬老模范个人、模范
老人活动。在全省首届文体大赛中，威海市选送的文艺节目被评为一等奖。
【落实优待老年人政策】 司法部门把《老年人权益保障法》和《山东省老年人权益
保障条例》列入全民普法计划，并进行了考核。全市举办60余期老年法规政策培训班，
先后培训1200余名学习骨干，印发了宣传材料和《老年人权益保障法》、《山东省老
年人权益保障条例》单行本。市老龄办与市司法局联合为部分老年人发放“法律援助
卡”，各级司法部门和有关基层单位逐步建立了老年人法律援助中心、老年法律咨询
服务站、 维护老年人权益小组、 涉老纠纷调解小组等老年法律服务组织。各级法院
(庭)对涉老案件都坚持优先立案、优先审理、优先执行和缓(免)交诉讼费原则，有效
地维护了老年人的合法权益。全市为28万名农村老年人减免了出资出劳义务，减免费
用2232万元； 为15.28万名老年人减免了农业税及附加，减免金额855万元；为13.94
万名老年人免去乡村公益事业金620万元；为百岁老人发放长寿补贴金10.43万元；全
市所有公园、景点和文化娱乐场所、体育活动场所等公益福利设施，都对老年人实行
优待照顾。
【尊老、助老活动】 2002年，全市各级各部门和基层单位都为老年人做了大量的实
事和好事。市老龄办与文登市老龄办联合进行发放“爱心助老卡”活动，在文登城区
为老年人发放“爱心助老卡”2000多个。与大连珍奥生命园举办“珍奥健康”进社区
大型公益活动，为社区2000多名老年人进行了医疗卫生和保健知识讲座。在老人节期
间，全市的敬老助老活动达到了高潮。10月11日，举办了全市第四届“移动杯”老年
人运动会。10月10日上午，副市长董天祥带领市区民政、老龄部门负责人，走访慰问
了环翠区社会福利院和百岁老人、 特困老人及老干部代表。文登市为210名95～99周
岁高龄老人发放了健康补助金； 举办了500多名老年运动员参加的文登市第11届老年
人运动会；文登市委书记、市长等16名市领导与32个科、局领导，编成16个小组分别
走访了28名百岁老人、 8名老红军、老党员和10个镇敬老院。环翠区举办了28场老年
人文艺演出， 为3000多名老年人免费查体，组织2万余名老年人游览了市容市貌，召
开了260余场不同规模的联欢会、 茶话会，各级领导走访慰问老年人6000余名。乳山
市举办了庆祝老人节大型服装展示赛， 市政府拨出5万元专款，为全市1000名离退休
干部免费查体。 荣成市各级投资400多万元，用于更新敬老院设施、为老干部修缮楼
房、改善居住条件和建设娱乐场所。威海经济技术开发区为老年人减免各种费用26万
余元， 为老年人发放了30余万元的慰问品。威海高技术产业开发区有5个村举办了老
年人运动会， 7个村组织老年人外出参观，10个村举办了专场文艺演出。全市为老年
人做好事3.6万件次；举办各种文艺活动2420场次；2300多个单位(村、居委会) 召开
座谈会或茶话会；960多个单位(村、居委会) 组织老年人外出旅游观光；12个单位赞
助99名老年人到韩国旅游。 社会各界为老龄事业捐款和为老年人送慰问品折款达310
多万元。
（王 强）