【概况】 2002年，全市地税系统组织税收收入17.34亿元，比上年增长2.44%。其中，
中央级收入3.62亿元，省级收入1.54亿元,市县级收入12.18亿元。被国家税务总局授
予“全国税务系统先进集体”，被中央文明办、国务院纠风办授予“全国创建文明行
业示范点”称号，连续三年被市委、市政府列为行风建设免评单位。
【适时推出“三项改革”】 一是依法科学调整税收定额。制定了《饮食业税收定期
定额管理办法》 。在与纳税户对话和宣传辅导的基础上，自10月1日起，对2250户纳
税户调整了定额， 占饮食业总户数的77.6%。二是实施发票改革。从服务业、娱乐业
和文化体育业入手，取消手工开具发票，推广使用定额发票和税控装置机打发票。同
时，实施了有奖发票、发票违章行为举报奖励等办法，鼓励消费者索要发票，打击发
票违法违章行为。据统计，改革以来全市的发票用量达到了改革前的两倍多。三是推
广税控收款机。 自10月1日起在服务业、娱乐业、文化体育业纳税人中推广税控收款
机。到年底，全市企业和个体工商户共购置使用了1134台税控收款机。
【全面推进税收法治工作】 主要从加强税法宣传和规范税收执法两方面入手。一方
面，加大宣传力度。开展了“税法万里行”宣传月活动，发放10多万份宣传手册。通
过威海地税网站开展了“网上送税法”活动。根据“三项改革”的需要，在电视台、
广播电台连续播发了1个多月的公益广告， 通过《威海日报》进行专题宣传，并通过
邮政网络、学校等途径发放宣传材料50万余份。另一方面规范执法行为，严厉查处偷
漏税。以贯彻落实新《征管法实施细则》为重点，规范税收执法，对以前税收管理办
法进行修订完善，确保符合法律要求;4月，制定实施了税收执法责任预警制度，对适
用法律法规不当的行为进行预警; 以查假发票、假账、假申报为重点，狠抓日常性的
税务检查，开展了对饮食业、房地产业、娱乐业等行业的营业税和个人所得税为重点
的专项检查，开展了集贸市场税收秩序整顿活动，全年通过稽查查补入库税款4100多
万元。
【优化税收服务】 一是开展文明创建活动。 以争创“全国税务系统先进集体”、
“全国创建文明行业示范点” 为契机，提出在2～3年内实现50%的基层分局建成市级
以上文明单位，县级局全部建成省级以上文明单位并在创建国家级文明单位上取得突
破的奋斗目标， 掀起了文明创建的高潮。二是不断深化“111”服务。全年受理税收
政策咨询1500多件，受理举报案件230多起，把“111”建成了联系广大纳税人的纽带。
三是不断提高服务效率和质量。 精简审批核准事项，累计精简率为81%，并派员进驻
威海市行政审批中心，现场办公，切实提高了行政审批效率。四是及时审批报批税收
减免。 对企业的减免税申请及时审批和向省局报批， 2002年，依法审批报批减免税
1.05亿元，批准税前弥补亏损7300多万元。
（王昌兴）
责任编辑 李洪格