【概况】 2002年，中华人民共和国威海海事局（以下简称威海海事局）办理国际航
行船舶进出口手续2652艘次，办理船舶进出口签证3.11万艘次;进行船舶安全检查515
艘次， 其中开航前检查377艘，港口国检查51艘，国轮安全检查80艘，滞留船舶13艘
次; 办理船舶载运危险货物审批946艘次，进行防污染专项检查1304艘次;搜救遇险船
舶10艘，成功救助遇险人员52名;调查处理海上交通事故10起;签发各类船员证书1791
本; 办理船舶登记163艘次，签发各类船舶证书264本。救助遇险船舶10艘，成功救助
遇险人员52名，进行误报警核实12次。先后获得交通部海事局“直属海事系统2002年
度先进集体”、省级“2002年度先进单位”等称号。
【加强客（滚） 船管理】 认真贯彻实施交通部1号令《海上滚装船舶安全监督管理
规定》，加强和规范了威海至大连航线滚装船舶安全监督管理工作。修订了《客（滚）
船安全监督管理内部工作程序》 ，制定了《滚装船舶现场签证检查表》等与1号令相
配套的工作程序和监督管理措施。进一步落实现场签证制度，严格执行客（滚）船有
关抗风等级限制的规定。建立了由威海市交通局、海事局、航管局、烟台船级社、港
务公司等为成员单位的海上滚装船舶安全监督联席会议制度，构筑了安全管理链，明
确了各方职责，确保1号令各项规定落到实处。
【推进航运公司安全管理体系的建立】组织人员对辖区32个航运公司进行了调研，全
面掌握了辖区航运公司的安全管理情况。 组织辖区7个航运公司的14名管理人员参加
了山东海事局举办的内审员培训班，为辖区国内航运公司建立安全管理体系打下了良
好的基础。尤其是针对威海市海大客运有限公司组建时间短、安全管理体系工作经验
不足的情况，加强了对该公司安全管理体系建立工作的跟踪管理，使该公司及所属船
舶顺利通过了初次审核，该公司取得了国内航运公司安全管理体系《符合证明》，所
属船舶“工友”、“大红鹰”轮取得了《安全管理证书》。
【改善通航环境】 1.调整石岛港航道锚地。发布了《石岛港航道锚地调整航行通告》，
使调整后的航道走向更加合理，满足了船舶进出港安全航行需要。2.设置崮山航道。
9月初发布了《威海崮山航道投入使用航行通告》 ，威海崮山航道正式投入使用，适
应了崮山专用码头对外开放以及船舶进出港安全的需要。3.扫测港口水域。2002年，
先后督促华能威海电厂等三个单位对电厂码头、石岛港新区码头、威海崮山码头等水
域进行扫测。 至9月底，通过天津海测大队先后完成上述三个港口航道水域的扫测工
作，并出具了正式扫测报告，为船舶进出港口提供了可靠资料。结合实际，对进出威
海港新区船舶以及航行于威海至刘公岛客渡船做出了限吃水、限航速规定。
【规范船员证书管理】 认真执行《山东海事局船员考试、评估和发证质量管理体系》，
对船员培训机构的各类培训班进行日常管理，制定出严格的检查制度，监督培训机构
严格按照批准的培训计划进行教学，有效地提高了培训质量。2002年，共监督管理船
员适任、专业、特殊培训班76期，培训学员2761人次。在船员证书的管理中，采取船
员证件申办员管理制度，对辖区内船员证件申办员进行培训，发放船员证件申办员证
书，严格审核申办材料，确保了船员证书签发合格率100%。审核海船船员适任证书全
国统考申报材料128份， 成功组织完成了青岛考区威海考点统考考务工作。 制定了
《威海海事局船员违法记分内部工作程序》，规范了威海辖区船员违法记分工作，年
内进行船员违法记分49人次。
【提高海上防污染预控能力】 建立溢油应急处置预案。制定了《威海海事局海上船
舶溢油应急处置预案（试行）》，建立健全了威海海事局海上溢油应急反应组织，明
确了各单位、部门之间的职责，规范了溢油反应的处置程序和处置原则，一旦船舶溢
油事故发生，能够迅速做出应急反应，控制和消除溢油，将损失和危害减少到最低程
度。规范了辖区船舶污染物回收作业行为。颁布了《威海辖区船舶污染物回收作业管
理办法（试行）》。举办了威海辖区船舶污染物回收作业人员培训班，讲解船舶防污
染方面的法律、法规和船舶污染物回收作业操作规程、溢油应急反应装备使用等方面
的基本知识。 有3个单位获得了船舶污染物回收作业许可证。加强对威海辖区废钢船
拆解监督管理工作。制定了《威海海事局废钢船拆解监督管理工作程序》，对拆船公
司进行了现场调研，宣传废钢船拆解方面的法律法规，检查拆船公司防止拆船污染所
必备的拦油装置、废油接收设备、含油污水接收处理设施及设备、废弃物回收处置场
等，督促拆船公司认真做好废钢船拆解工作，防止污染海洋事件的发生。
【全力救助“森海2”轮】 3月1日9时50分，威海石岛海事处接福建国航远洋运输股
份有限公司电话报告， 该公司所属“森海2”轮本航次空载由上海至锦州，在距石岛
港20余海里处主机发生故障，无法自航，请求立即施救。值班人员立即启动应急预案。
10时30分， 石岛海事处派员随拖轮离开码头驶往“森海2”轮。由于当时石岛外海域
大雾， 能见度仅300米，拖轮直至14时才与“森海2”轮汇合，21时，“森海2”轮被
安全拖至石岛港。
【救助“涌泉2号” 轮】 9月6日6时，石岛海事处接到浙江临海市涌泉航运公司所属
“涌泉2号” 轮报告，该轮本航次载运大件货38吨，在上海至秦皇岛途中因1号货舱
进水正驶往石岛港， 由于货舱大量进水，船舶右倾达25 度，无法自航，随时可能倾
覆，请求救助。石岛海事处立即启动应急预案，不久，“威监巡0732”、“石港拖1”
和“石港拖3”三轮分别驶抵现场施救。由于该轮船底破损处长达3米，难以进行有效
堵漏，并且一舱大量进水，右舷水深处达2米多，虽有3台潜水泵同时工作，排水效果
仍不明显，难以扶正。受风浪影响，“涌泉2号” 轮随时有倾覆的危险。针对这种情
况， 石岛海事处指派“威监巡0732”清理附近避风渔船，又急调“石港拖2”轮抵达
现场，用三艘拖轮架住“涌泉2号” 轮，保持其25度的倾角缓缓地拖动，直到11时30
分终将其顺利地靠在石岛港码头。 随后， 组织辖内力量进行排水、堵漏和卸货，使
“涌泉2号”轮脱离险境，14名船员全部获救，船舶、货物安然无恙。
【“南泰2”轮被滞留和行政处罚】福建省南安市船运业发展公司的“南泰2”轮自大
连装卷钢1600吨，于3月1日抵威海港南区加载420吨机器设备，准备开往广州港卸货。
威海海事局执法人员登轮进行船舶安全检查，发现该轮存在多起违章行为。一是伪造
《油类记录簿》、擅自处理残油、油泥和污油水;二是配员严重不足。三是3人冒用他
人证书在船上任职。该轮存在严重缺陷，已处于不适航状态，威海海事局依法下达了
《中华人民共和国海事局禁止离港通知书》，依法滞留了该轮。该轮的多起违章行为
违反了《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》的
有关规定，根据《中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定（试行）》，对该轮的
多起违章行为，共计罚款4.25万元，吊销船员适任证书1本、服务簿2本。该轮在纠正
全部违章行为后，威海海事局签发了《中华人民共和国海事局解除禁止离港通知书》
解除滞留。
【“亚洲之鹰” 轮被处罚】7月24日，亚洲之鹰航运有限公司所属香港籍集装箱班轮
“亚洲之鹰”靠泊威海南港码头，威海海事局的执法人员在现场检查发现，该轮实际
载运的危险货物与其申报不符。 该轮7月23日通过其代理人向威海南港海事处递交的
《船舶载运危险货物申报单》，申报的过境危险品为甲酸、氢氧化钠、烷基磺酸和有
毒固体四票货，但船舶实际载运的危险品为硫化钠、烷基磺酸和有毒固体三票货，其
中， 申报的甲酸、氢氧化钠未装载，装载的硫化钠未申报。“亚洲之鹰” 轮载运过
境危险品，其船舶申报与实际装载严重不符，违反了《中华人民共和国海上交通安全
法》和《船舶载运外贸危险货物申报规定》，依据《中华人民共和国水上安全监督行
政处罚规定（试行）》，威海海事局依法给予“亚洲之鹰”轮罚款2万元的行政处罚，
给予对违法行为负有责任的该轮大副罚款300元的行政处罚。
（赵力群）