【概况】 2002年，中华人民共和国威海出入境检验检疫局（以下简称威海国检局）
检验检疫出入境货物3.31万批， 货值9.97亿美元，比上年分别增长7.7%、21.3%，发
现不合格出入境货物133批， 货值354万美元，分别增长1.5%、55%。其中，检验检疫
出境货物2.84万批， 货值7.26亿美元，分别增长3.9%、15.1%，发现不合格出境货物
77批，货值122万美元，分别增长16.7%、25.8%;检验检疫入境货物4659批，货值2.71
亿美元，分别增长38.8%、41.9%，发现不合格入境货物56批，下降13.8%，货值232万
美元，增长76.5%。熏蒸消毒处理出入境货物2501批，其中，木制包装23批，船舶3艘
次，消毒处理旅客卧具1.43万件。截获进境旅客非法携带物58批。在入境木材和货物
木制包装中检出活体有害线虫45批，均按照有关规定做退回、销毁或熏蒸处理。监管
查验出入境人员11.5万人次，下降47.4%，出入境人员监测体检1.14万人，增长36.7%;
其中，查出性病患者2例，肺结核患者3人，澳抗阳性208人，发现肝炎患者55例;预防
接种9977人次，其中，接种霍乱疫苗9637人次、黄热疫苗314人次;艾滋病监测1.14万
人次。检疫监管出入境船舶755艘，增长11.5%，其中，出境446艘，入境309艘;水尺、
容量计重15批次，货重13.75万吨; 出境验舱29批次;在入境船舶上截获偶蹄类动物肉
类28批次， 其他动植物及其产品20批次; 检疫监管出入境集装箱6.88万标箱， 增长
13.8%。 威海国检局先后获得“全国检验检疫系统先进集体”、“共建文明口岸先进
集体”、“文明机关”、“先进基层组织”称号，检务与综合业务科、卫检科先后被
团省委和团市委授予“青年文明号”称号。
【传染病和动植物疫情控制】一是成立了传染病控制领导小组、流行性传染病调查小
组，与市卫生局建立了相互协作配合的预防监控传染病网络，研究制定了联席会议制
度、文件抄送制度、疫病疫情通报制度、疫病疫情监控协作制度，形成了对流行性传
染病全方位的社会监控体系，强化了预防措施。二是加强对旅客携带物的查验。一方
面认真做好专供去韩旅客携带农副产品商行的管理，特别是加强前期监管，做到按时
对获得《检疫卫生备案管理证书》商行的考核、年审工作，确保去韩农副产品快件的
质量; 另一方面积极与海关、港务局等部门建立协作配合机制，扩大旅客携带物查验
的覆盖范围，杜绝不合格的产品和未经审批的携带物入境。年内截获来自疫区的肉罐
头42瓶（盒）、蔬菜罐头19瓶、新鲜蔬菜24公斤、鲜花19束、奶制品62公斤、水果18
公斤，均按有关规定做退回和销毁处理。三是加强对出入境船舶等运输工具的检疫。
把检疫的重点放在经常往返于传染病疫区的船舶上，加大查验的力度，杜绝了国外传
染病传入。 截获来自疫区的牛肉、牛排80余公斤，猪排、猪肉160公斤，其他动植物
及其产品21宗， 计180公斤。对船舶上的垃圾、泔水等废弃物进行卫生除害处理1.66
万立方米，有效地防止了疫病疫情的传入。四是加强了口岸服务单位的卫生注册工作，
实施了口岸病媒生物本底调查，完善了威海口岸媒介生物分布及消长情况资料。全年
进行4次鼠类调查、5次蝇类调查、5次蚊类调查，发现鼠类1科3属3种、蝇类4科9属11
种、蚊类2属3种。开展了实蝇检测，经检测威海地区未发现有实蝇虫害。
【严把检验检疫关】 一是抓好出口水产品的检验检疫关。严格落实出口水产品标准，
全面加强出口水产品生产加工企业的管理，要求所有出口水产品加工企业全部配齐台
式金属检测仪，严把4道金属探测关，严格落实检验检疫人员和企业质检人员责任制，
杜绝了出口水产品中的掺杂使假等现象，确保出口水产品的质量。年内出口动物水产
品5206批、 6.87万吨，货值1.68亿美元，分别增长102%、67%、100%，均未出现质量
问题和退货现象。二是做好进口货物木制包装检疫。针对木制包装多次检出有害活体
线虫的情况，研究下发了《威海局木制包装检疫工作规定》、《威海局关于加强木制
包装检疫办法》。与威海海关、烟台国检局建立了共同做好入境货物木制包装检疫的
协作机制，研究下发了具体的规定和办法，坚持严把报检关、抽样关、检疫关，有效
防止了国外动植物有害生物传入。至年底，对进境木制包装查验1460批，其中查出有
病虫害的45批，对4批做了退运处理，其他分别做了高温除害和销毁处理。
【建立新的检验检疫监管模式】 年初，把加快检验检疫模式的改革工作列入议事日
程。研究制定了检验检疫模式改革实施方案，决定在机电产品、轻工产品、化工品、
木制品等不涉及健康、安全、卫生、环保的产品生产加工企业中实施过程监督检验。
在召开检验检疫监管模式改革说明暨宣传会议的基础上，由企业填报申请，对书面申
请资料考核后，威海国检局组成专门考核小组到企业现场考核，从企业的质量体系文
件、生产管理、实验室人员素质、仪器设备的性能、工人素质培训、技术人员的资格
审查、仓库管理到整个的生产环境都进行考核。在62个填报申请的企业中，对56个实
施了新检验检疫监督模式。其中，在加工出口服装、抽纱、轮胎、铅笔及部分质量长
期稳定的水产品、罐头、花生制品22个企业中实施了过程监督检验模式；在来料加工
生产出口微型变压器、蜂鸣器、连接导线、革皮服装、木制品24个企业中实施合格保
证模式；在实行出口质量许可制度的生产机电、玩具5个企业中实施“许可证+周期检
验+抽批检验”模式;对符合过程监督检验模式管理条件、年出口货值超过50万美元，
且产品质量长期稳定、连续两年出口产品检验检疫合格率在99%以上的5个企业开通了
便捷检验模式， 对实施便捷检验模式的5个企业实行“绿色通道”制度，优先办理检
验检疫申报、 放行手续， 加快了放行速度。同时，威海国检局在安装“三电工程”
（电子报检、电子签证、电子转单）软件的企业中，大力开展了“直通式电子报检”
方式，更加方便了企业的报检，减少了企业往返检验检疫部门的次数，至年底，有98
个企业开通了直通式电子报检。
【推动“大通关”工程建设】 一是加快“三电工程”建设速度。成立了“三电工程”
领导小组，制定了《关于积极开展“三电工程”实施方案》，采取“定部门、定内容、
定要求、定时限”的措施予以落实。 至年底，累计开通电子报检企业204个，电子报
检率达100%; 电子签证企业161家，电子签证率达85%以上;电子转单783批，转单成功
率100%。二是检验检疫工作全面“提速”。研究制定了《威海检验检疫工作全面“提
速”措施》，围绕加快出入境人员、货物、运输工具的检验检疫速度，缩短检验检疫
周期，简化报检、检验检疫、出证放行手续，本着凡不涉及健康、安全、卫生、环保
项目要求的，一切从简，加快了国际物流的速度。同时，实行了急事急办，特事特办
和“全天候”、无假日、24小时业务值班制度，公开向社会承诺，公布了监督举报电
话，为促进外经贸事业的发展创造了优质、高效、便捷的检验检疫工作环境。
【为实现超常规、跳跃式发展创造优质环境】 一是帮助指导外贸企业用足用好普惠
制。利用召开会议、举办培训班和设立宣传栏等形式加大普惠制工作的宣传力度，在
报检大厅设立专人负责受理普惠制的申请、签证工作，至年底，共签发普惠证书1.09
万份，金额2.35亿美元，比上年分别增长25%、13.2%; 签发一般原产地证5765份，金
额1.38亿美元， 分别增长68.4%、42.3%，出口产品享受了减免进口国关税1.2亿美元
的优惠待遇。二是利用多种形式，通过新闻媒体、报纸、刊物将收集到的国外检测标
准、方法、国际贸易行情、主要出口产品的市场前景等资料，印制成宣传材料，发给
进出口生产加工企业，指导企业调整产品结构，提高管理水平和产品质量，特别是在
检验检疫政策发生变化后，及时编发检验检疫信息，发送政府有关部门和企业，使之
积极做好应对工作。年内举办培训班8期，近800人参加了培训，编发各类学习材料、
产品检测方法、标准1000余份，免费为进出口生产加工企业培训化验人员18名，较好
地促进了企业管理上水平、产品质量上档次。三是加强实验室建设。食品实验室在按
时完成质量体系内审的基础上，进一步完善了质量体系文件、作业指导书和程序文件。
加大了国外检测方法、标准的采集工作，年内新开验项目10个，较好地保证了出口水
产品、食品的检测需要。禽病抗体实验室投入资金20万元，购买了酶标仪、洗板机、
生物安全柜等仪器设备，基本上满足了出口禽肉检测项目的需要。丝类实验室在通过
国家局考核组考核合格后，编制了丝类商品检验出证系统，按时完成了丝类商品新老
标准的更换工作， 到年底，检验出证1271 批，数量505.58吨，货值615.56万美元，
未出现质量问题。 卫生保健中心按照上级的要求，合理调整了办公用房，增设了B超
室、咨询室、接种室、采血室、药房等，满足了出入境人员体检工作的需要 。
(刘建东 王兆强)