【概况】 2002年，全市口岸货物吞吐量完成915.8万吨，比上年增长11.1%。其中，
外贸货运量310万吨，增长16.73%; 进出境集装箱完成9万标箱，增长51.4%;出入境船
舶4500艘次，增长22.62%; 出入境旅客达17.5万人次，增长5.7%，居全省海港口岸第
一位; 全市外贸进出口总额完成29.2亿美元， 其中在威海市口岸进出口货物总值达
19.2亿美元，增长22.9%;征收关税 2.96亿元，增长28.69%，居全省第三位;按政策规
定为企业减免关税1.75亿元，增长32.57%。检验检疫商品3.93万批次，货值13亿美元，
分别增长19.7%和21.8%，签发普惠制产地证书1.86万份，金额4.3亿美元，增长30.71
%， 为全市出口企业减免进口国关税3120万美元，为企业进出口商品索赔、外商投资
财产价值鉴定，挽回损失和增加效益2900万元。口岸办招商引资完成1857.8万元，是
计划的3.02倍。全市口岸系统以“优化口岸环境，树立口岸形象”为主题，开展了争
创“口岸先进单位”、“口岸文明示范窗口”、“口岸十大文明标兵”活动，涌现出
许多先进集体和个人，威海、荣成市口岸办获得“全省口岸管理先进单位”称号。威
海市口岸办被市委、市政府授予“2002年度工作先进单位”和“2002年度引进内资工
作先进单位”称号。
【口岸开放】 解决了大宇船业专用码头对外开放所必须解决的开放水域的界定、航
道设计、航标设置、航道扫测、查验部门现场办公设施配备等一系列问题，大宇船业
专用码头于7月顺利通过省政府验收， 正式对外开放。制定了威海船厂、荣成黄海船
厂对外开放筹备工作实施方案，通过明确任务，落实责任，定期调度，各项准备工作
基本完成。至年底，先后开通了5条海上国际班轮航线，3月份开通威海港至韩国釜山
港（天津-大连-威海-釜山）集装箱班轮航线，5月份开通威海港至日本下关、门司、
博多港集装箱班轮航线，7月份开通石岛港至韩国仁川港客货班轮航线，8月份开通威
海港至韩国釜山港（大连-威海-釜山）集装箱班轮航线，11月份开通威海港至韩国平
泽港集装箱班轮航线， 全市口岸通往日本和韩国的海上国际班轮航线达到9条，仅威
海市至韩国集装箱航班每周就达到13班，各条航线经营情况良好。
【口岸综合管理】 抓好“大通关”工程 出台了《全市口岸大通关工程实施方案》、
《提高口岸查验工作效率的意见》等相关措施，成立了“大通关”协调小组，多次召
开专题会议进行统一部署，组织口岸查验部门及经营服务单位，对“大通关”工作环
节进行量化分解，明确目标，落实责任，形成了“人人参与、从我做起”的“大通关”
氛围。
坚持和完善三项例会制度 通过每季度的领导小组成员定期例会制度，每月的业
务例会制度和每周的现场例会制度，研究解决口岸开放、查验、经营、服务等方面问
题50多项，受到了中外客商的好评。
打造电子口岸平台 一是组织口岸查验部门积极推动口岸电子查验网络建设。
在全面推广普及“口岸电子执法系统”的基础上，选择部分管理规范的重点企业，实
行无纸化通关，全市口岸“无纸报关”普及率和推广率位居全省前列。二是组织引导
口岸经营服务部门加强局域网的建设。 全市口岸运输、服务部门局域网普及率达90%
以上，集装箱班轮舱单电子传输率达100%，为全市口岸整体联网工程的启动奠定了良
好基础。 三是加快口岸电子监控设施建设步伐。先后组织有关部门投资200多万元，
建设了威海港北港、南港，威海船厂和崮山码头的电视监控系统，为口岸安全运营提
供了保障。
优化口岸竞争环境 在口岸运输服务领域引入竞争机制，制定相关政策，打破行业垄
断，形成了口岸运输服务领域公平、公开、有序竞争的新格局。一是打破集装箱运输
方面的行业垄断。全市口岸集装箱运输场站由原来1个增至4个，集装箱公路运输企业
由2个增至6个，集装箱场站费下降了30%，公路运费平均下降了20%。二是打破船舶代
理市场的垄断。有资质船舶代理企业由原来的3个增至6个。船代市场代理费用整体下
降了15%。 三是打破货物代理市场的垄断。经批准的货运代理企业由4个增至8个，报
关代理企业由2个增至6个，货运代理费用下降了25%，报关费用下降了10%。
【口岸查验】 对出入境船舶实行电讯检疫，24小时为进出境船舶办理联检、船员物
品验放及船供手续，保证货物的及时装卸，及时通关。积极推广运行快件监管系统，
改进转关运输方式，实现了转关运输“一次申报、一次查验、一次放行”。坚持现场
办公和“全天候、无假日”预约报关报验制度，随时受理并及时解决企业在通关中遇
到的问题，对普通货物做到随到随检，对鲜活、易腐类出口货物做到即报即放，对出
入境旅客实行限时验放，使旅客通关速度由原来每小时200人次，提高到每小时400多
人次，处于全省领先水平。
【支持外经贸发展】 通过搞好各种注册认证，对企业进行政策引导和从业人员培
训，帮助企业用好用足各项优惠政策，提高全市企业在国际市场上的竞争力。全年海
关等查验部门为外工贸企业培训人员3800人次，提供信息120条。帮助指导5个企业获
得ISO9001∶2000质量体系评审认证， 7个企业获得HACCP注册认证验证，完成检疫卫
生注册评审10个， 复查换证11个，7个企业获得检疫卫生登记管理。办理监督管理各
类船舶进出港签证2.58万艘次、国际航行船舶进出口岸手续2016艘次。海关部门实行
了手续的前推后移，对20个AA类企业实行“进口整箱货物船边直运工厂、进口一般贸
易货物先放后税、出口货物提前报关、出关整箱货物工厂直运船边”等4项管理措施;
检验检疫部门改变批批检验的传统做法，帮助企业建立自检自控体系，从原料、半成
品、成品等生产加工全过程进行监管，对机电、轻工、化工等生产加工企业实施过程
检疫， 对产品质量连续两年检验合格率在99%以上的企业实行“绿色通道”的检疫模
式。边检部门制定了符合口岸特点的加强集装箱、中远轮管理和识别伪假证件的工作
意见，在威海辖区口岸形成了群防群治的良好氛围。海事部门深入开展第三个“水上
运输安全管理年”活动，出台了《威海海事局船舶现场监督管理细则》，积极推行船
舶安全检查责任制，有效履行搜救职能，有力地保护了威海辖区水域环境和资源。
（唐 胜 张朝明）