【干部人事制度改革】 2002年，按照《干部任用条例》的要求，把公开选拔和竞争
上岗作为选拔任用党政领导干部的重要方式，进一步加大了干部人事制度改革力度。
一是进一步拓展了公选范围。首次把公选范围由部门单个领导职位拓展到全部领导职
位，公开选拔了团市委领导班子。二是加大了竞争上岗工作力度。在坚持市直机关中
层干部竞争上岗的基础上，进一步加大了县级领导干部竞争上岗的力度，通过这一方
式在市住房资金管理中心、 市委党校、职业学院、土地储备中心等单位选拔了1名正
县级、14名副县级领导干部；首次采取考试与考核相结合的办法，安置了10名团职军
转干部。 三是试行了党政正职任用投票表决制。 根据省委组织部要求，首次对各市
（区）党政正职拟任人选实行了市委全委会无记名投票表决，取得了较好效果。四是
加强和改进了干部考察工作。进一步完善了考察内容，加强了对领导干部领导能力和
“八小时以外”表现情况的考察。改进了干部考察方式，在考察程序中增加了《领导
干部自我评价表》，在干部考察报告中设置了写实栏目，对领导干部实行写实评价，
对拟任用的领导干部人选增加了民意测评程序。扩大了考察范围，考察的触角由被考
察对象的上级和同级延伸到基层群众，由工作圈延伸到生活圈和社交圈，由本单位干
部群众延伸到与其单位业务往来密切的单位和司法、纪检、信访、审计等部门，进一
步提高了选人质量。
【领导班子和干部队伍建设】 做好领导班子考察和换届调整工作 以领导班子换届
调整为契机，在全市范围开展了领导班子和领导干部考察工作，对上届领导班子和领
导干部5年来的工作和任职情况，进行了全面考察。一是对市直152个县级单位、91个
正县级领导班子、 591名县级干部进行了考察。参加民主测评5806人、谈话2540人。
二是对各市（区）和两个开发区领导班子进行了考察，形成了较为合理的人事安排调
整方案，为市委用人决策提供了可靠的依据。换届人事调整工作结束后，各市（区）
及市直领导班子在年轻干部、妇女干部和党外干部的配备上，均达到了上级要求。各
市（区）党政两套班子平均年龄分别下降了2.4岁和3.7岁，大学文化程度以上的班子
成员分别达到82.6%和82.1%，班子整体功能进一步增强，年龄、知识和文化结构进一
步优化。
加大年轻干部选拔培养力度 年内，先后选调了38名学历高、年纪轻的后备干部
参加了市委党校政治业务理论培训，面向国内大专院校选调了28名优秀应届大学毕业
生到基层工作，从市直机关选派了18名年轻干部到镇挂职锻炼，对2000年考选的青年
干部培训班学员在镇、村挂职的情况进行了跟踪管理和定期考核，较好地促进了年轻
干部的健康成长。2002年，有3名年轻干部通过公开选拔走上了县级领导岗位，4名年
轻干部在换届调整中进入到市（区）领导班子。
【农村基层组织建设】 一是探索了新形势下农村党员干部管理的新途径。针对税费
改革后农村干部普遍存在的待遇低、工作难、管理差的问题，试行了农村支部书记星
级化管理，较好地调动了农村干部的工作积极性。针对农村党员住地分散、从业情况
复杂、发挥作用渠道不畅的问题，试行了无职务党员设岗定责、划片集中教育和按行
业设置党组织的管理方式，有效增强了教育管理的针对性和实效性。2002年，全市农
村建起党员集中教育片170多个、 行业党支部35个。针对农村会计年龄老化、文化水
平低，制约农村经济管理水平提高的实际，全面推行了农村会计公开考聘制度。全市
有2429人通过考聘走上了村主管会计岗位，较好地改善了农村会计队伍的年龄和文化
结构。 全市农村会计队伍的平均年龄下降了7岁，高中以上学历的人数提高了17个百
分点。二是加大了后进村整顿力度。对全市84个后进村，采取领导包、部门扶、干部
驻村帮等多种措施，使这些村的面貌有不同程度的改观，群众的生产生活条件都有了
改善。
【干部监督】 一是进一步完善了领导干部经济责任审计监督制度。在原有7项制度
的基础上，又实行了“执行审计决定反馈”制度，并据此对43名县级领导干部进行了
经济责任审计，有效地约束和规范了干部的经济行为，促进了干部队伍的廉政建设。
二是进一步强化了对领导干部和干部选拔任用工作的监督。先后对全市县处级领导干
部的配偶、子女个人经商办企业，及在外商独资企业、中外合资企业担任由外方委派、
聘任的高级职务情况进行了统计调查， 没有发现违规违纪现象。调整充实了4名干部
监督工作督查员、 8名干部监督信息联络员，并组成由督查员带队的检查组，对各市
（区）和市直22个部门最近三年贯彻《干部任用条例》、执行干部人事工作纪律和选
拔任用干部工作的情况进行了认真检查，并对检查结果进行了通报，对发现的一些问
题进行了整改，进一步促进了全市干部选拔任用工作的规范化。三是加强了对领导干
部经济责任审计监督。深入贯彻落实《关于建立健全任期经济责任审计工作有关制度
的意见》，对部门和单位主要领导干部任期经济责任审计强化了“先审计后离任、审
前及审后公示、重大经济事项必审、审中及审结报告、审计对象过错追究、审计结果
谈话”等制度。
【新型经济社会组织党的建设】 一是通过多种形式，灵活设置党的组织，不断扩大
党的工作覆盖面。 2002年，全市非公有制企业党组织的组建率达到了99.2%，22所民
办学校全部建立了党的组织，各类社团和中介组织基本消除了党建“空白点”。二是
坚持向活动要活力，要影响力。先后在社会中介服务机构党组织中开展了“诚信、公
正、优质服务年”活动，在民办学校党组织中开展了“创六好”（宣传贯彻党的路线
方针政策好、支持学校行政依法办事好、学校党组织自身建设好、领导学校思想政治
工作和德育工作好、加强群团组织配套建设好、开展统战工作好）活动。三是注重运
用先进技术加强管理。建立了新型经济社会组织党建工作数据库，进一步摸清了组织
总数、党员人数、基层党组织数等基本情况，为更好地指导新领域党建工作打下了坚
实基础。
【干部教育培训】 年内，在坚持抓好马列主义基本原理特别是“三个代表”重要思
想学习教育的同时， 重点抓了WTO知识、外语和微机等新知识、新技能的教育培训。
通过组织编写干部读本、 举办培训班、选派干部参加上级培训等形式，在3万多名公
务员和专业技术人员中开展了WTO基本知识普及教育， 组织420名干部进行了WTO知识
集中培训，组织30名优秀年轻涉外干部进行了韩语脱产培训，组织4000多名干部参加
了计算机中级知识培训， 选调了12名厅级、49名处级和7名科级干部参加了24个省级
以上专题培训班的学习。在继续办好“双休日学校”、“干部业校”和“网上学校”
的基础上，探索了远程教育等现代化教育手段，并针对部分基层党校师资力量不足、
专业结构不合理和缺乏竞争力等问题，探索试行了课题招标制度，有效优化了教育资
源，增强了培训效果。
【人才队伍建设】 重点加强了对优秀中青年科技人才的培养，狠抓了拔尖人才的选
拔、培养工作，加大对拔尖人才和尖端科研项目的扶持力度。先后为6名尖子人才的5
个科研项目提供了资金扶持。 年内，命名表彰了100名市级拔尖人才、49名市级优秀
青年科技人才、 18名市级优秀乡村科技人才和220名县级拔尖人才，初步形成了一支
梯次结构较为合理、学科门类较为齐全的科技人才骨干队伍。
【党员队伍建设】年内，通过开展“三个代表”重要思想知识竞赛活动、农村“学教”
回访复查活动和强化党员电化教育网点建设、播放员队伍建设等方式，进一步加强了
党员教育，先后组织13.9万名党员参加了知识竞赛活动。继续抓好“两推（党员推荐、
群众推荐）一公示”制度的落实，切实做好新形势下新党员的发展工作。开展民主评
议党员活动，处置了51名不合格党员，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。
【编纂《中国共产党山东省威海市组织史资料》 】 7月份，市委组织部正式启动编
修《中国共产党山东省威海市组织史资料》 （1987.6-2002.6），12月份出版。全书
30余万字，是地级威海市成立以来首部反映全市副县级以上机构沿革情况和副县级以
上干部任职情况的资料性工具书。
（汤海文 王维刚）