【概况】 2002年末，全市粮食系统有独立核算单位86个，其中，市直系统21个、荣
成市14个、 文登市22个、乳山市29个，干部职工7567人，资产总额15.66亿元（不含
改制企业） ，其中固定资产4.38亿元。全年完成粮油经营总量51.35万吨; 出口创汇
2553万美元;引进资金1001万美元，比上年增加588万美元，超额完成了市政府下达的
引资任务; 实现销售总收入5.16亿元,利润356万元,分别增长5%和143%,超额完成了省
粮食局下达的扭亏增盈任务。市粮食局获“全省粮食系统扭亏增盈优胜单位”、“全
省粮食系统规范化储粮管理先进单位”和“全市引进内资先进单位”、市级“文明机
关”称号。
【实行粮食购销市场化改革】 按照省政府的统一部署，自2002年4月1日起，在全市
实行了粮食购销市场化改革。5月9日，印发了《威海市人民政府关于实行粮食购销市
场化改革的通知》（威政发〔2002〕24号），以“取消粮食定购任务，放开粮食购销
市场，放开粮食购销价格，充实地方粮食储备”为主要内容。在此基础上，在全省率
先出台了地方储备粮油管理办法和粮食风险基金使用管理办法。全市12万吨地方储备
粮规模当年落实到位。文登、荣成和乳山市地方中心粮库规划、定点工作基本完成，
市直一期1万吨地方储备粮库完成了主体工程建设;年内，对基层粮食购销站进行了调
整，全市采取以强带弱的形式兼并购销站9个;提出了解决老商品粮库存方案，其中市
直老商品粮库存彻底解决。
【改革粮油购销体制】 适应粮食购销市场化改革形势，积极转变购销观念，改革购
销体制。购销政策由国家定购转变为企业议购，收购方式由依靠行政手段转变为企业
自主收购，收购方法由定时定点坐门收购转变为定点与走村串户收购、换购等形式并
用，收购价格由政府定价转变为企业自主定价。坚持以市场为导向，实行以销定购、
以购促销、收购粮食抵顶农业税、挂牌收购、开办“粮食银行”和三轮车流动收购等
多种形式收购。全市未出现农民“卖粮难”现象。加强了与用粮单位的联系与合作，
开拓销售渠道， 取得明显成效。全市收购粮油7万吨，销售20.3万吨，粮油销售量比
上年增长20%。
【改进仓储管理模式】坚持把确保库存粮油“质量优良，保值增值”作为仓储管理目
标，储粮单位变单纯保管粮食为购销与管理并重，以购销促管理，采取地方储备粮油
轮换、国储玉米串换和库存商品粮油以新抵陈等多种措施，积极推陈储新。全市推销
陈粮库存5.86万吨，商品粮油库存量由2001年的27.9万吨降低到14.6万吨，取消了露
天储粮和简易仓储粮，库存粮油形成梯次结构，质量明显提高。积极推广应用科学储
粮技术，全市应用“双低”（低温、低药剂量）、机械通风储粮达到90% 以上，库存
粮油全部实现电子测温或微机测温; 组织实施的磷化氢膜下环流薰蒸技术研究课题，
在威海国家粮食储备库和荣成国家粮食储备库试验应用取得成功，并通过威海市科技
局组织的成果鉴定;深入开展“安全生产月”活动，先后组织240人次参加了春、夏、
冬三季粮油大检查， 保证了各类库存粮油安全。仓储工作是全省5个市地级规范化储
粮管理先进单位之一。
【发展粮食流通产业】 深入组织开展以“做活做大粮食产业”为主题的解放思想、
转变观念大讨论，调整工作思路，推动工作中心由执行“三项政策”（敞开收购、顺
价销售、收购资金封闭运行）向做活做大产业转变。市粮食局提出了《威海市培植发
展骨干龙头企业意见》，并确定对6个规模较大企业实行重点支持。狠抓了结构创新，
全市完成基建、技改、技术创新项目8个，累计投资4138万元;完成市级科技开发项目
4个，开发新产品4大类14个品种，新产品产值率达到13.5%。有3个企业的产品获“全
国放心粮油品牌”称号。全市粮食加工企业完成销售收入3.65亿元,比上年增长14.4%,
实现利润238.8万元, 增长25.4%。积极组织参加各类经贸会议，加强与外商接触和联
系，千方百计发展外向型经济。全年成立合资企业2个，引进国内投资、融资项目6个，
引进资金总额1001万美元，比上年增加588万美元; 出口产品2.8万吨，完成出口交货
值2.1亿元,出口创汇2553万美元,其中自营出口创汇2016万美元。
【推进企业改革和管理创新】 坚持攻坚破难，继续推进企业改制。对资产闲置严重、
效益差的企业采取了整体买断、转让等形式向大企业、好企业靠拢，对部分规模小、
竞争力差的企业实行了租赁和合并经营。全市采取兼并、转让、租赁等形式对12个企
业进行了资产重组，盘活资产2000多万元。粮食经营性企业实行产权制度改革的占75
%。 继续抓好改制企业的规范和完善，进一步完善了股东会、董事会、监事会及经理
层的职责和议事规则，落实了人事、劳资和社会保障等有关法规政策，较好地维护了
股东和职工的切身利益。坚持改革与管理并重，积极推动企业加强现代科学管理，提
高资金使用效益，开展国际标准质量体系认证。全年清收外欠款7463万元，企业费用
率下降了5个百分点，有7个企业通过了ISO9000国际质量体系认证。
（任天庆）