【概况】 2002年，威海市环保系统认真贯彻执行国家环保法律法规，大力实施可持
续发展战略，强化工业污染防治，加强城市环境污染综合整治，坚持生态保护与生态
建设并重，依法行政，热情服务，圆满完成了全年计划。环保行政审批管理实行关口
前移，前置把关，整体效率提速一倍以上; 省政府对威海市创建国家环境保护模范城
市群工作给予通报表彰; 威海市政府与中华环保基金会、日本地球环境战略研究院联
合举办了创建全球500佳城市国际研讨会暨创建全球500佳城市（中国）论坛，进一步
扩大了威海市在国际上的影响，日本宇部市政府、日本国际地球环境战略研究院、北
九洲市政府已联名向联合国UNEP推荐威海市申报全球500佳城市。 威海市获得2001～
2002年度全省市长环境目标责任制先进市，市环保局被省人事厅、省环保局评为“全
省环保系统先进集体”，被市委、市政府授予“行风建设先进单位”称号。
【污染物排放状况】 全市二氧化硫排放总量为4.83万吨，其中工业二氧化硫排放总
量为4.14万吨， 占全市总量的85.7%; 烟尘排放总量为8000吨，其中工业排放总量为
5600吨，占总量的70%;工业粉尘排放总量为2900吨。市区二氧化硫排放总量为3.77万
吨，其中工业二氧化硫排放量为3.37万吨，占总量的89.4%;烟尘排放总量为5800吨，
其中工业烟尘排放量为4300吨，占总量的74.1%; 工业粉尘排放量为400吨。全市年排
放废水总量为6063万吨， 其中， 工业废水排放总量为2266万吨，生活污水排放量为
3797万吨，生活污水占废水总量的62.6%。威海市区年排放废水2844.45万吨，占全市
总量的46.9%， 其中工业废水排放量为1166.45万吨，占市区废水总量的41%，生活污
水排放量为1678万吨，占市区废水总量的59%。全市年排放COD总量为1.68万吨，其中
工业COD排放量为0.35万吨，占全市COD排放总量的20.8%，生活COD排放量为1.33万吨，
占全市COD排放总量的79.2%。 市区年COD排放量为1.06万吨， 占全市COD排放总量的
63.1%，其中生活COD排放量为0.96万吨，占全市COD排放总量的90.6%。全市工业固体
废物产生量为130.84万吨， 其中市区为55.95万吨，所有工业固体废物绝大部分得到
较好地处置或利用，工业固体废弃物实现零排放。
【建成全国第一个国家环保模范城市群】 多年来，威海市在强化环保意识，正确处
理经济发展与人口、资源、环境的关系，建设现代化国际性海滨生态城市等方面做出
了积极的努力，全市的环保水平得到整体提升。2002年，市政府通过了《威海市生态
示范市建设总体规划》，进一步明确工作目标，落实部门责任。各市（区）也组织编
制相应的生态建设规划，并积极组织实施。开展了全市生态状况调查，完成了工作报
告。对辖区内自然保护区、风景名胜区等生态保护工作进行了定量考核。12月30日，
国家环境保护模范城市授牌暨乳山市创建国家环保模范城市总结表彰大会在乳山市举
行。 至此，威海市所辖市（区）全部被评为“国家环境保护模范城市”，创造了5年
中创建4个模范城市的全国纪录，威海市成为全国第一个“环境保护模范城市群”。
【全力落实市长环境目标责任制】一是加强对责任制工作的检查调度。对责任制工作
实行通报检查，确保重点工程项目建设。位于市区中心的四海酿造厂及蓝星玻璃厂已
关停， 威海湾养殖区已经搬迁267公顷。二是认真落实环保实绩考核办法。与市监察
局联合下发了《领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》和《关于对违反环境保护
法规者给予行政处分的暂行规定》，会同人事、监察等部门，对市长目标责任制工作
及工业污染处理设施运行情况进行专项检查， 对完成较差的4个企业进行通报。三是
认真组织开展城市环境综合整治定量考核。年初，对2001年度的考核工作进行协调调
度，完成了2001年度城市环境综合整治定量考核结果的汇总、分析及上报工作，参加
了全国及全省汇审。威海市2001年城考得分88.29分，居全省首位。
【实施污染治理再提高工程】 对24个企业进行了治理，对不能连续达标排放的10个
企业实行污染治理全面达标工程。文登铃兰味精厂先后投资2100万元，建设了利用高
浓度有机废水生产有机无机复混肥工程及综合污水处理系统改造工程，不仅解决了高
浓度有机废水治理难的问题，而且带来了可观的经济效益。乳山市按期关闭了全市惟
一的一条草制浆生产线，进一步优化了产业结构。环翠区政府计划投资3000万元在草
庙子镇、 温泉镇分别建设污水收集输送工程。项目于10月15日开工，预计2003年5月
完工。
【加强建设项目环境管理】 严把新上工业污染源头控制关。市区项目管理实行一条
龙服务，一个口子审批，切实做到关口前移，前置把关，认真执行“三同时”（环境
保护设施与项目主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产使用）和“先评价、后
建设”制度，在没有环境容量的区域和饮用水源地上游一律不上有工业污染的项目。
进一步加强中小型建设项目的环境保护管理工作，与市工商局联合下发了《关于加强
中小型建设项目环境保护管理的通知》 。全市审批建设项目442个，“三同时”执行
率为100%，拒批有污染的建设项目32个，对7个单位申请进口废物及时进行审查把关。
建成了全省首座医疗垃圾无害化处理站，彻底解决了困扰市民多年的医疗垃圾污染问
题。
【深化城市环境污染综合治理】 认真组织开展环境安全大检查，采取暗访和明查相
结合的方式，对全市重点工业污染源达标治理情况、环境敏感地区的工业污染企业及
饮用水源地等进行抽查和重点检查，并及时通报，对52起环境违法行为进行行政处罚。
加大日常环境监察频次，全年完成现场监察500人次，检查污染设施运转60台(套) 。
对9个企业安装了废水在线自动监控仪器，对1个企业安装了废气在线自动监控仪器，
提高了远程监控能力。深入开展环境噪声污染综合整治。认真实行“绿色护考行动”，
着力组织抓好中高考期间环境噪声扰民问题。与公安部门联合对65个违规使用音响招
徕顾客的单位及个人进行了查处，暂扣音响设备25台（套），组织开展了60次夜间噪
声监理。对市区乡镇工业污染状况进行了调查，并提出具体治理建议。深入抓好废旧
烟囱及燃煤设施的拆除和整改，全市拆除燃煤炉具316台(套)，其中燃煤锅炉56台。
【全力提升环保执法水平】 一是强化环保规范化建设，提高行政审批效率。进一步
规范执法程序，优化审批环节，审批事项由原来的34项压缩到12项，环境监测开通即
时服务， 环境监理建立了快速反应机制。4月，省环保局、法制办对威海市环保行政
规范化建设工作进行了审核，全系统一次性通过考核验收。11月，组织学习山东省实
施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法，并组织考试，提高全市执法人
员的环保业务水平。二是强化德政工程，提高服务水平。继续坚持环境信访月报制度，
每月对各市（区）来信、来访、来电及办理市环保局转办信访案件等情况进行通报。
指导荣成市、 文登市、乳山市开通了“12369”环保举报投诉热线，实现了环保投诉
的自动化和全天候受理， 全市受理各类环境信访案件1975件次，处结率达90%以上，
其中市区1717件次。同时，以环保热线和行风热线为载体，努力做好行风热线和“异
口同心”节目，全年参与6期行风热线及1期“异口同心”节目，对68起行风热线反馈
问题进行了妥善答复。 及时答复人大议案和政协提案18件，其中市直受理1件人大议
案和7件政协提案。
【提高公众参与意识】 在面向社会宣传教育方面，积极参与开展威海环保世纪行活
动，对超标排放污染物的企业进行曝光。组织开展了“六五”世界环境日宣传纪念活
动，与广播电台联合举办环保知识有奖竞赛直播节目，与团市委、教育部门联合组织
中小学生开展清洁“白色污染”活动。在面向学校宣传教育方面，继续开展绿色学校
创建活动， 全市有9所学校申报省级和市级“绿色学校”，达到教育一个学生、带动
一个家庭、推动一个社区、影响整个社会的目的。
【强化环境监测和环保科研工作】 在环境监测上, 突出环境监测科技含量，提高监
测数据的可信度。全市获得有效监测数据5.6万个，其中市区3.5万个。在实行空气质
量日报的基础上，开展了环境空气质量预报的研究，在国家新闻媒体发布空气质量日
报。组织开展了米山水库流域污染物总量控制研究，通过了省级专家评审。组织开展
环保产品使用认可复审、人造板企业开展环境标志产品认证及ISO14000环境管理体系
认证工作。 年内，有1个企业通过了认证，高技术产业开发区顺利通过了ISO14000环
境管理体系的复核，并成功创建了ISO14000国家示范区。
（宋建恒）
附：2002年威海市环境质量状况公报
一、环境空气
全市环境空气质量均达到GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。
威海市区全年中有158天空气质量为I级（优） ， 占43.3%; 有203天空气质量为Ⅱ级
（良），占55.6%; 有4天空气质量为Ⅲ级(轻度污染)，占1.1%，这主要是受全国性沙
尘暴影响的结果。总体看，市区环境空气质量处于优良水平。
市区空气中的主要污染物是可吸入颗粒物，其次是二氧化硫。
大气降水未出现酸雨。
二、水环境
（一）河流
母猪河、崖头河、乳山河、黄垒河各监测项目均达到标准要求。
与上年相比，河流水质明显好转。
（二）地面水饮用水源地
水质良好，各水库各监测项目均达标。
（三）地下水
威海市区、文登市、荣成市、乳山市地下水均达标。
（ 四）近岸海域水质
威海市近岸海域二类区、三类区各监测项目均达标。
文登市近岸海域悬浮物出现超标， 其超标率为100%，年平均浓度超标2.1倍，其
原因是由于五垒岛湾浪大，将底质沙土翻入海水中，为自然现象，并非人为活动而产
生的。其他监测项目均达到二类区标准。
荣成市、乳山市近岸海域各监测项目均达标。
与上年相比，近岸海域水质有所好转。
三、声环境
1、区域环境噪声
全市城市区域环境噪声昼间在51.1～54.2分贝之间，夜间在39.9～44.9分贝之间。
威海市区、文登市、乳山市、荣成市均处于Ⅰ类区域（以居住、文教机关为主的区域）。
2、功能区噪声
威海市区及文登市、荣成市、乳山市各功能区环境噪声均达到相应标准。
3、道路交通噪声
威海市区及文登市、荣成市、乳山市平均等效声级均低于70分贝，达标。与上年
相比，交通噪声污染略有降低。
2003年4月
威海市环境保护监测站
责任编辑 李洪格
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