【概况】 威海市规划局紧紧围绕建设世界精品城市的目标，通过开展城市设计方案
的国际征集活动，搞好市中心区及几个重点地段、重点区域的城市设计。抓好各项工
程项目的规划设计与管理，为市民提供了优美舒适的生活环境。提高规划服务意识，
改善服务质量，在城市规划管理中实行“窗口服务”和“错案追究”制度。推行规划
工程项目公示制度，让市民参与规划、了解规划，广泛征求社会各界的意见和建议，
增强规划的透明度和科学合理性。
【改进规划服务方式】 一是进一步深化完善社会服务承诺。实行每周二、四召开办
公会制度，在承诺的时限内完成规划审批，切实提高办事效率。二是实行现场办公和
上门服务制度，对市、区确定的为民工程，大型城市基础设施工程，外商投资工程，
重点地段和景观区、风景区的工程以及市民关注的热点、难点等工程，一律实行上门
服务、现场办公，不分节假日，随叫随办。
【全面推行“阳光规划”】 一是建立健全规划决策机制，实现城市规划的科学化、
民主化、法制化。实行规划项目的集体决策，不论大小项目都经过办公会集体讨论决
定，按程序报市委、市政府论证。按照省委、省政府《关于加强城市规划管理工作的
通知》（鲁发〔2002〕11号文）要求，设立由公务员、专家学者和群众代表组成的城
市规划委员会，规划项目必须报市规划委员会逐级审批，实行城市规划建设的科学民
主决策制度。设立规划专家库，对重大规划方案进行专家评审。二是坚持市场化运作，
全面实施招投标制度。建立起城市规划公开、透明的适应市场化运作的新机制。放开
规划设计市场，鼓励高水平的规划设计队伍参与竞争，打破地区封锁，逐步把规划建
设市场纳入规范化、制度化轨道。吸引国际国内高水平的设计队伍参与城市规划设计，
力争使每项规划设计都成为精品，为实现建设国际化精品城市的目标奠定基础。三是
进一步实行“错案追究”制度和社会监督制度。首先要制约个人的权力，防止个人以
权谋私，从制度上杜绝不符合规划的工程实施的现象。另外，加大社会监督力度，聘
请社会监督员。促进城市规划工作的公开、公正、民主、规范、廉洁、高效，推动城
市规划工作再上新台阶。四是实行城市规划公示制度，完善政务公开措施。利用电台、
电视台、报纸、市政府网站等媒体，对有关城市规划方案、大型建设项目的规划选址、
重要城市基础设施、重点地段建设项目的设计方案等实行批前公示，广泛征求社会各
方面的意见和建议，保障公民的知情权和参与权。对批准的规划方案进行批后公示，
在项目现场将工程项目、建设单位、工程位置及层数、面积、间距、高度、绿地率等
主要审批技术指标、周边用地状况或规划情况、监督举报电话等向社会公开，方便社
会各界对规划实施进行监督，确保经过批准的规划方案得以实施。对重大项目实行听
证会制度，广泛听取社会各界的意见和建议，提高规划科学性。五是加快数字化城市
建设。建立“数字威海”三维基础框架，形象展示威海市规划建设情况，展示威海美
好的发展前景。六是做好土地开发预测论证。与计划、土地等部门紧密配合，严格实
行规划功能分区，合理开发土地，控制商品房的规模，提高土地收益率。
【加大规划管理力度】 首先，加大建设工程项目规划审批和批准后跟踪管理的力度，
取得显著成效。严把选址定点关、规划设计关、规划评审关、规划验收关，切实抓好
规划实施的跟踪管理。对每一项建设工程都严格按规划审批的图纸进行管理，工程竣
工后，立即组织对项目的主体建筑及附属配套设施和环境建设，对照规划设计图纸进
行系统的规划验收。验收合格的，方可发放《建设工程规划验收合格证》，从而达到
了对规划实施全过程跟踪管理的目的。其次，加大了对市政道路、管线的规划管理力
度，逐步把市政管线的集中敷设、集中施工纳入规范管理的轨道。2002年依法核发了
建设用地选址意见书86份;《建设用地规划许可证》46份，总用地面积63.5万平方米;
《建设工程规划许可证》78份，总建筑面积57.2万平方米; 发放《规划验收合格证》
90份，总建筑面积63.2万平方米。
【调整《威海市城市总体规划》】 按照市委、市政府的工作部署，结合威海市城市
发展的实际情况，适时进行《威海市城市总体规划》的调整，委托天津大学承担此项
工作，完成前期的资料调查、收集工作。调整后的总体规划将会对威海市的城市发展
提供更有力的规划依据和保障。
【开展城市设计方案国际征集活动】 3月10日，威海市规划局向国内外多家规划设计
院发布了“威海市海滨南路地段城市设计方案国际征集启示”，有16家规划设计单位
做出了参加征集活动的意向。在此基础上，经多方考察了解和比较，最终确定由加拿
大艾里克森建筑设计公司、澳大利亚莫里斯·布雷设计公司、日本城市环境系统研究
所、 天津大学规划设计院、山东省城乡规划设计研究院等5家设计单位参加了此次设
计活动。4月16～19日，组织了现场踏勘见面会，签署了设计协议。7月21～22日，威
海市政府邀请国家建设部、中国城市规划协会、清华大学、同济大学、东南大学、中
国城市规划设计研究院、 省建设厅的专家组成了专家评审委员会，对这5家设计单位
的设计方案进行了评审。与会专家一致认为，此次方案征集活动组织科学严密，参加
评审的设计方案，基本体现了现代城市设计理念，各有特色，具有较高的设计水准。
经过无记名投票，加拿大艾里克森建筑设计公司的设计方案中标。8月2～12日，在威
海公园文化广场公开展示了5家的设计作品， 以征求社会各界对海滨南路地段城市设
计的意见和建议，让公众参与规划、了解规划、监督规划。为了提高规划设计水平，
建设精品城市，提升城市品位，2002年下半年又着手进行《威海大学城》的国内征集
方案活动，有6个国内优秀的设计单位参与活动;进行了《威海市黄家夼小区修建性详
细规划》、《威海市半月湾地段修建性详细规划》、《威海市烟台中路、烟台西路城
市设计》等方案的国际征集活动，设计工作已经展开。
【严格依法行政】 继续加强了对临时建设的管理，严把临时建设的审批关。2002年
发放《临时建设工程规划许可证》51份，建筑面积1.6万平方米。严肃查处违法建设，
查处违法建设案件45起，面积6330平方米，处结案件34起，面积2499平方米，其中拆
迁案件9起，面积559平方米，有效地制止了违法建设案件的发生。开展行风整改活动，
实行“首问负责制” ，做好行风热线，城建“96111”热线，群众来信、来电、来访
工作，维护了人民群众的合法利益。
（张艳红）
【市建委邀请国际知名专家举办《城市与景观规划探讨》 讲座】 6月13日，市建委
特邀美籍华人、美国建筑师协会院士、中国外国专家局美国规划建筑专家、美国龙安
建筑规划设计顾问公司行政总裁、前美国纽约市规划局委员、局长饶及人先生，作了
题为《城市与景观规划探讨》的专题讲座，建设系统200多人参加。
（吕仁静）