综述｜威海年鉴（2003）｜威海市情年鉴库

【概况】 2002年，威海市交通事业取得了令人瞩目的成就，极大地拉动了全市经济和社会各项事业的发展，开创了全市交通现代化建设的新局面。交通基础设施建设成果丰硕公路建设总投资3.9亿元，开工重点工程10项，项目总里程231公里。7项路面工程包括石烟线绕城段、石烟线城区段、牟乳线、俚李线、威石路、牟浪线、初张路等路段，共计150公里，于10月份全部竣工通车，路基桥涵工程都按计划完成了施工任务。南黄岛至挂子场4个300吨级泊位竣工，鸡鸣岛至朝阳角、小青岛至旗杆石两个陆岛码头工程开工建设。开工建设了威海汽车站新站，预计2003 年底竣工投入使用。交通行业管理得到全面加强坚持源泉管理和流动检查相结合的做法，深入车站、码头、市场等车流量大的区域，加大了对倒客、抢客、无证经营、偷漏规费等违章行为的查处力度; 在春运、“五一”和“十一”两个黄金周、2002东北亚经济论坛等重点运输时期，对超员、站外上客、车容车貌等进行了专项整治; 对“黑车”经营、三轮车拉客等社会反响强烈的违章行为，积极会同有关执法部门联合行动，集中治理，取得了较好效果。制定了《威海市道路运输行业“十五”及2010年发展规划》，出台了《威海市道路运输行业从业人员培训办法》，对《威海市出租客运管理办法》进行了修改补充，并以市政府名义正式出台，为行业发展和依法行政提供了依据。按照优化结构的要求，加强运力额度管理和开业资格审查。道路客运以威海至青岛、威海至济南线路为试点，按一定比例淘汰低档车辆，更新豪华客车，提高了车辆档次，降低了运输成本，改善了服务质量。短途客运公交化改革迈出重要步伐，威海至羊亭线的城乡公交一体化试点改造工作基本完成。由于政策对头，引导得当，工作细致，年内，市区1400辆出租车更新1340辆，占总数的96%，形成了一道靓丽的流动风景线，提升了威海的城市品位。道路货运以开展资质评定为手段，鼓励企业增加设备，改善管理，积极发展现代物流，行业整体竞争实力全面增强。海上运输开通了石岛至韩国仁川的客货运输航线，使威海至韩国海上航线达到3条，成为国内沿海对韩通航最密集的地区。按照集约经营、规范发展的思路，对经营威海至大连航线的威海轮渡公司、威海威大客运有限公司和威海海运有限公司客运分公司进行资产重组，成立了威海海大客运有限公司，进一步提高了市场竞争力。运输生产持续稳定增长 2002年，全市公路水路运输完成客运量2832 万人，客运周转量22.4 亿人公里，分别比上年增长10.3%和10%;完成货运量3514万吨，货运周转量43.6亿吨公里，分别增长11.3%和下降7%。全市港口完成吞吐量915.8万吨，增长 11.1%。行业安全生产形势稳定由于强化了安全生产措施，狠抓了安全生产责任制的落实和安全生产活动的开展，狠抓了基础工作和安全教育培训，加大了安全监管力度，行业安全生产形势稳定。水上运输重点加强了威海至大连航线客船、客滚船、威海至刘公岛航线旅游船以及危险品运输船、货主码头的安全监管。道路运输重点加强了客运站和客运车辆的安全管理，主要抓好“三品”（易燃、易爆、化学危险品）检查，超员、超载运输检查，元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节假日安全生产，加强对公路、港口和客运站的安全防范。综合运输能力有较快发展全市新增营运客车130部，新增营运货车2709部，更新中高级出租车1300多辆，新开辟了3条公交线路，新增中高档公交车39部，新增营运船舶1艘600客位，开通了石岛至韩国仁川的国际客货班轮运输航线。市交通局从更好地适应全市经济和社会发展的需要出发，不断加大行业调控和引导力度，对道路、水路运力结构进行调整，全市道路、水路运力结构明显优化。到2002年底，全市中高级客运班车达304辆，占客运班车总数的18%。中高级出租车1420部，占总数的64%，环翠区达到96%。市区中高档公交车占车辆总数的90%。营运性货车中大专特车辆2548 辆1.15万吨位，比上年增长30%; 海上运力投入2条高档豪华客货运输船舶，增开了石岛至韩国仁川、龙眼港至韩国平泽的中韩客货运输航线，更新了威海港至韩国仁川的新金桥Ⅱ号;从大连引进1600客位，可抗9级风的“长兴岛”号客滚船，购进“大红鹰” 号客船，使威海至大连航线运力紧张的状况得到根本缓解; 威海至刘公岛航线的25艘木壳船全部更新为豪华钢壳、玻璃钢壳旅游船，达到国内领先水平。文明创建硕果累累围绕巩固、深化、创新、提高的创建思路，在全行业开展了 “文明与你同行”活动，行业文明建设取得了突破性进展。市旅游码头有限公司被交通部评为“全国交通系统先进单位”，市运管处被交通部评为“全国运政管理文明单位”，市交通局、市公交公司被市委市政府授予“行风建设最佳单位”。【“十五”威海市交通发展目标确立】“十五”末，威海市要建立起适应全市经济社会发展需要的现代化综合运输体系，基本实现交通现代化。即建成以威海市区为中心，以威海港、威海客运中心和威海物流中心为枢纽，青威、烟威、威石、309国道等高等级公路为主通道，公路、水路、航空等多种运输方式分工协作、有机衔接、沟通内外、快速便捷的综合运输体系。实现基础设施高等级化、运输设备高档化、运输组织网络化、运输管理规范化和干部职工高素质化。基础设施高等级化 1.公路建设，打通“三纵三横一环”公路主通道，并以提高路面铺装率为重点，加快县乡公路、镇村道路的改造，进一步扩大公路的通达深度。到2005年，全线贯通威石一级公路，建成青威高速公路、309国道、长会口跨海大桥等12项重点工程，使全市公路通车里程达到3530 公里，公路密度达到每百平方公里 65公里，路面铺装率达到70%以上，实现村村通油路。2. 港口建设，根据威海市建设 “海上威海”战略需要，建成威海港南区三期工程两个万吨级以上码头和三个陆岛码头，逐步改造威海港北区，适当扩建石岛港和蜊江港，并进一步完善港口配套服务设施，增加集装箱装卸设备，在全市形成以威海港为中心、全方位对外开放的港口体系。到2005年，全市商业港口泊位达到32个，其中万吨级以上泊位达到12个，总吞吐能力达1162万吨，为所有有居民岛屿解决通行问题。3.机场建设，搞好机场油库、绕场路等配套工程建设，为民航对外开放和加快发展做好准备。4.场站建设，以完善综合运输体系功能为目标，建成市区汽车新站和物流中心，进一步扩大客运服务能力和物流组织化程度。运输设备高档化根据全市现代化建设的需要，重点抓好运力结构优化和运力布局调整，积极发展中高档客车、大专特货车和大吨位运输船舶、集装箱等专用船物。到2005年，全市营运客车要发展到4850辆，中高档客车比例达到45%;营运货车要发展到3.8万部以上，大专特货车比例达到5%;新增两艘8000吨级客滚船。巩固村村通客车的成果，适当增加和调整部分农村客运线路，加大现有班次密度，进一步完善农村客运网络。大力发展城市公交，每年开辟1～2条公交线路，调整优化现有公交线路运行布局结构，积极推进城乡客运一体化进程，扩大公交网覆盖面，实现环翠区镇镇村村通公交。突出发展海上运输，尤其是大力发展海上旅游运输业，开辟新的旅游航线，增加新的游乐项目，使威海市海上运输业具备较大规模优势。运输组织网络化围绕提高运输效率和运输效益，抓好组织保障体系建设。鼓励运输企业之间、个体业户之间、企业与业户之间以资产为纽带，通过公司化改造，实现规模经营，逐步形成客运集约化经营和货运联网联运的管理组织模式，促进运输资源的优化配置，实现货畅其流、人便于行。进一步完善现有客运站的条件，加快货运站的建设和开发，尽快形成仓储、加工、包装、分拣、配送一条龙服务体系。积极建设货运有形市场，加快中介组织发展，大力推广运输代理服务，推动运输企业与运输中介企业联建联营，初步建立起统一的客货联售网络和多式联运网络。加快发展现代物流业和运输信息网络，进一步提高运输效能和服务质量。运输管理规范化根据威海市运输市场发展的实际情况，适时制定和完善有关市场规则和管理规范，规范经营行为，创造公开、公平、有序的市场竞争环境; 规范管理行为，把市场管理纳入法制化轨道。加强对从业人员的教育和管理，增强其遵章守纪、守法经营的意识，并自觉地在政策和法规引导下自我完善，依法经营，公平竞争。依据现有法律、法规和规范性文件，运用现代化管理手段，做到管理到位，并加大市场执法监管力度，严厉打击不法行为，维护合法经营，保持市场良好秩序。干部职工高素质化适应交通现代化建设的需要，以人的全面发展为中心，造就一流的干部职工队伍，推动全行业文明程度再上新台阶。突出抓好干部职工的政治理论教育和科学技术文化教育，进一步增强建设交通现代化的工作能力。【市委、市政府对2002年交通建设成就予以通报表彰】 2002年，全市交通系统广大干部职工以加快交通基础设施建设、促进地方经济发展为己任，发扬“锐意进取，顽强拼搏，艰苦奋斗，无私奉献”的实干精神，周密组织，精心施工，圆满完成了公路重点工程建设任务，石烟线绕城段、城区段和牟乳线、俚李线等7项工程同时竣工通车。为了表彰先进，树立榜样，推动全市交通事业更快更好地发展，市委、市政府对在2002年公路重点工程建设中做出突出成绩的市交通局、市公路局予以通报表彰。这是地级威海市建立以来市交通系统第一次受到市委、市政府通报表彰，在山东省交通系统也是第一个受到当地政府通报表彰的单位。【“文明与你同行”工程启动】 4月6日，市交通局在全市交通系统启动了“文明与你同行”工程，目标是在“十五”期间建设“六个一流”，即建设一流的交通行政机关、一流的交通基础设施、一流的交通执法队伍、一流的交通服务窗口、一流的交通运输企业、一流的交通服务品牌。旨在通过品牌带动战略，不断扩大威海交通的知名度，提高社会对威海交通的满意度，真正把威海交通建成党和政府沟通人民群众的连心路、连心桥，树立良好的交通形象和威海城市形象。（单玉洁）

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