【概况】 2002年，威海市交通事业取得了令人瞩目的成就，极大地拉动了全市经济
和社会各项事业的发展，开创了全市交通现代化建设的新局面。
交通基础设施建设成果丰硕 公路建设总投资3.9亿元， 开工重点工程10项，项目总
里程231公里。7项路面工程包括石烟线绕城段、石烟线城区段、牟乳线、俚李线、威
石路、 牟浪线、初张路等路段，共计150公里，于10月份全部竣工通车，路基桥涵工
程都按计划完成了施工任务。南黄岛至挂子场4个300吨级泊位竣工，鸡鸣岛至朝阳角、
小青岛至旗杆石两个陆岛码头工程开工建设。开工建设了威海汽车站新站，预计2003
年底竣工投入使用。
交通行业管理得到全面加强 坚持源泉管理和流动检查相结合的做法，深入车站、
码头、市场等车流量大的区域，加大了对倒客、抢客、无证经营、偷漏规费等违章行
为的查处力度; 在春运、“五一”和“十一”两个黄金周、2002东北亚经济论坛等重
点运输时期，对超员、站外上客、车容车貌等进行了专项整治; 对“黑车”经营、三
轮车拉客等社会反响强烈的违章行为，积极会同有关执法部门联合行动，集中治理，
取得了较好效果。制定了《威海市道路运输行业“十五”及2010年发展规划》，出台
了《威海市道路运输行业从业人员培训办法》，对《威海市出租客运管理办法》进行
了修改补充，并以市政府名义正式出台，为行业发展和依法行政提供了依据。按照优
化结构的要求，加强运力额度管理和开业资格审查。道路客运以威海至青岛、威海至
济南线路为试点，按一定比例淘汰低档车辆，更新豪华客车，提高了车辆档次，降低
了运输成本，改善了服务质量。短途客运公交化改革迈出重要步伐，威海至羊亭线的
城乡公交一体化试点改造工作基本完成。由于政策对头，引导得当，工作细致，年内，
市区1400辆出租车更新1340辆， 占总数的96%，形成了一道靓丽的流动风景线，提升
了威海的城市品位。道路货运以开展资质评定为手段，鼓励企业增加设备，改善管理，
积极发展现代物流，行业整体竞争实力全面增强。海上运输开通了石岛至韩国仁川的
客货运输航线， 使威海至韩国海上航线达到3条，成为国内沿海对韩通航最密集的地
区。按照集约经营、规范发展的思路，对经营威海至大连航线的威海轮渡公司、威海
威大客运有限公司和威海海运有限公司客运分公司进行资产重组，成立了威海海大客
运有限公司，进一步提高了市场竞争力。
运输生产持续稳定增长 2002年， 全市公路水路运输完成客运量2832 万人，客
运周转量22.4 亿人公里，分别比上年增长10.3%和10%;完成货运量3514万吨，货运周
转量43.6亿吨公里，分别增长11.3%和下降7%。全市港口完成吞吐量915.8万吨，增长
11.1%。
行业安全生产形势稳定 由于强化了安全生产措施，狠抓了安全生产责任制的落
实和安全生产活动的开展，狠抓了基础工作和安全教育培训，加大了安全监管力度，
行业安全生产形势稳定。水上运输重点加强了威海至大连航线客船、客滚船、威海至
刘公岛航线旅游船以及危险品运输船、货主码头的安全监管。道路运输重点加强了客
运站和客运车辆的安全管理，主要抓好“三品”（易燃、易爆、化学危险品）检查，
超员、超载运输检查，元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节假日安全生产，加
强对公路、港口和客运站的安全防范。
综合运输能力有较快发展 全市新增营运客车130部， 新增营运货车2709部，更
新中高级出租车1300多辆， 新开辟了3条公交线路，新增中高档公交车39部，新增营
运船舶1艘600客位，开通了石岛至韩国仁川的国际客货班轮运输航线。市交通局从更
好地适应全市经济和社会发展的需要出发，不断加大行业调控和引导力度，对道路、
水路运力结构进行调整，全市道路、水路运力结构明显优化。到2002年底，全市中高
级客运班车达304辆， 占客运班车总数的18%。中高级出租车1420部，占总数的64%，
环翠区达到96%。市区中高档公交车占车辆总数的90%。营运性货车中大专特车辆2548
辆1.15万吨位，比上年增长30%; 海上运力投入2条高档豪华客货运输船舶，增开了石
岛至韩国仁川、龙眼港至韩国平泽的中韩客货运输航线，更新了威海港至韩国仁川的
新金桥Ⅱ号;从大连引进1600客位，可抗9级风的“长兴岛”号客滚船，购进“大红鹰”
号客船，使威海至大连航线运力紧张的状况得到根本缓解; 威海至刘公岛航线的25艘
木壳船全部更新为豪华钢壳、玻璃钢壳旅游船，达到国内领先水平。
文明创建硕果累累 围绕巩固、深化、创新、提高的创建思路，在全行业开展了
“文明与你同行”活动，行业文明建设取得了突破性进展。市旅游码头有限公司被交
通部评为“全国交通系统先进单位”，市运管处被交通部评为“全国运政管理文明单
位”，市交通局、市公交公司被市委市政府授予“行风建设最佳单位”。
【“十五”威海市交通发展目标确立】“十五”末，威海市要建立起适应全市经济社
会发展需要的现代化综合运输体系，基本实现交通现代化。即建成以威海市区为中心，
以威海港、 威海客运中心和威海物流中心为枢纽，青威、烟威、威石、309国道等高
等级公路为主通道，公路、水路、航空等多种运输方式分工协作、有机衔接、沟通内
外、快速便捷的综合运输体系。实现基础设施高等级化、运输设备高档化、运输组织
网络化、运输管理规范化和干部职工高素质化。
基础设施高等级化 1.公路建设，打通“三纵三横一环”公路主通道，并以提高
路面铺装率为重点，加快县乡公路、镇村道路的改造，进一步扩大公路的通达深度。
到2005年， 全线贯通威石一级公路，建成青威高速公路、309国道、长会口跨海大桥
等12项重点工程， 使全市公路通车里程达到3530 公里，公路密度达到每百平方公里
65公里，路面铺装率达到70%以上，实现村村通油路。2. 港口建设，根据威海市建设
“海上威海”战略需要，建成威海港南区三期工程两个万吨级以上码头和三个陆岛码
头，逐步改造威海港北区，适当扩建石岛港和蜊江港，并进一步完善港口配套服务设
施，增加集装箱装卸设备，在全市形成以威海港为中心、全方位对外开放的港口体系。
到2005年，全市商业港口泊位达到32个，其中万吨级以上泊位达到12个，总吞吐能力
达1162万吨，为所有有居民岛屿解决通行问题。3.机场建设，搞好机场油库、绕场路
等配套工程建设，为民航对外开放和加快发展做好准备。4.场站建设，以完善综合运
输体系功能为目标，建成市区汽车新站和物流中心，进一步扩大客运服务能力和物流
组织化程度。
运输设备高档化 根据全市现代化建设的需要，重点抓好运力结构优化和运力布
局调整，积极发展中高档客车、大专特货车和大吨位运输船舶、集装箱等专用船物。
到2005年，全市营运客车要发展到4850辆，中高档客车比例达到45%;营运货车要发展
到3.8万部以上，大专特货车比例达到5%;新增两艘8000吨级客滚船。巩固村村通客车
的成果，适当增加和调整部分农村客运线路，加大现有班次密度，进一步完善农村客
运网络。大力发展城市公交，每年开辟1～2条公交线路，调整优化现有公交线路运行
布局结构，积极推进城乡客运一体化进程，扩大公交网覆盖面，实现环翠区镇镇村村
通公交。突出发展海上运输，尤其是大力发展海上旅游运输业，开辟新的旅游航线，
增加新的游乐项目，使威海市海上运输业具备较大规模优势。
运输组织网络化 围绕提高运输效率和运输效益，抓好组织保障体系建设。鼓励
运输企业之间、个体业户之间、企业与业户之间以资产为纽带，通过公司化改造，实
现规模经营，逐步形成客运集约化经营和货运联网联运的管理组织模式，促进运输资
源的优化配置，实现货畅其流、人便于行。进一步完善现有客运站的条件，加快货运
站的建设和开发，尽快形成仓储、加工、包装、分拣、配送一条龙服务体系。积极建
设货运有形市场，加快中介组织发展，大力推广运输代理服务，推动运输企业与运输
中介企业联建联营，初步建立起统一的客货联售网络和多式联运网络。加快发展现代
物流业和运输信息网络，进一步提高运输效能和服务质量。
运输管理规范化 根据威海市运输市场发展的实际情况，适时制定和完善有关市
场规则和管理规范，规范经营行为，创造公开、公平、有序的市场竞争环境; 规范管
理行为，把市场管理纳入法制化轨道。加强对从业人员的教育和管理，增强其遵章守
纪、守法经营的意识，并自觉地在政策和法规引导下自我完善，依法经营，公平竞争。
依据现有法律、法规和规范性文件，运用现代化管理手段，做到管理到位，并加大市
场执法监管力度，严厉打击不法行为，维护合法经营，保持市场良好秩序。
干部职工高素质化 适应交通现代化建设的需要，以人的全面发展为中心，造就
一流的干部职工队伍，推动全行业文明程度再上新台阶。突出抓好干部职工的政治理
论教育和科学技术文化教育，进一步增强建设交通现代化的工作能力。
【市委、市政府对2002年交通建设成就予以通报表彰】 2002年，全市交通系统广大
干部职工以加快交通基础设施建设、促进地方经济发展为己任，发扬“锐意进取，顽
强拼搏，艰苦奋斗，无私奉献”的实干精神，周密组织，精心施工，圆满完成了公路
重点工程建设任务， 石烟线绕城段、城区段和牟乳线、俚李线等7项工程同时竣工通
车。为了表彰先进，树立榜样，推动全市交通事业更快更好地发展，市委、市政府对
在2002年公路重点工程建设中做出突出成绩的市交通局、市公路局予以通报表彰。这
是地级威海市建立以来市交通系统第一次受到市委、市政府通报表彰，在山东省交通
系统也是第一个受到当地政府通报表彰的单位。
【“文明与你同行”工程启动】 4月6日，市交通局在全市交通系统启动了“文明与
你同行”工程，目标是在“十五”期间建设“六个一流”，即建设一流的交通行政机
关、一流的交通基础设施、一流的交通执法队伍、一流的交通服务窗口、一流的交通
运输企业、一流的交通服务品牌。旨在通过品牌带动战略，不断扩大威海交通的知名
度，提高社会对威海交通的满意度，真正把威海交通建成党和政府沟通人民群众的连
心路、连心桥，树立良好的交通形象和威海城市形象。
（单玉洁）