【概况】 2002年，威海市盐务局以行业管理体制改革为契机，以强化盐业市场管理
为主线，以盐政执法、食盐专营和行业调控为重点，创造性地开展工作，实现了全市
盐业工作新突破。
行业管理体制调整理顺工作全面到位 所辖荣成、乳山、文登市盐业管理机构及
人员上划工作、内部机构设置及干部任免工作全面结束；建立健全了各项行业管理制
度，完善了行业管理机制; 实现了威海盐业“体系垂直，分级管理，上下贯通，调控
有力”的重大转折。
规范有序的盐业大市场构筑形成 建立了符合国家法律、政策规定，适应市场经
济条件，总量调控、分级管理的市场管理、专营网络体系框架和各类盐的运销管理体
制; 依法完善了“政府行为、部门职责、社会参与”的盐业市场管理机制和适当的计
划管理、价格调节机制; 广泛进行盐业法规政策宣传，全方位实行政务公开，提高了
盐业市场的公正、公平、公开性。规范有序盐业大市场的构筑形成，强化了盐业市场
管理，提高了食盐专营水平，促进了盐资源的合理配置，对提高全市盐业的社会效益、
经济效益发挥了重要的作用。
精神文明建设再获殊荣 在2001年步入“市级文明机关” 的基础上， 继续深化
“上台阶工程”，全面启动了“文明行业”创建活动，市盐务局获得“全省轻工系统
双文明优秀企业”、“全省盐业系统思想政治工作优秀单位”称号，被市委、市政府
授予“2002年度工作先进单位”称号; 威海市盐业职工思想政治工作研究会再获“全
省优秀职工思想政治工作研究会”称号。
【行业管理体制改革】 3月6日，省盐务局以鲁盐发〔2002〕11号文对威海市盐业
经营管理机构设置做出批复: 成立威海盐业公司，为山东省盐业总公司的直属企业和
独立核算、自负盈亏的企业法人实体组织，依法从事本行政区域内的盐资源开发、利
用和盐产品生产、加工、储运、批发经营业务。保留威海市盐务局，为威海市人民政
府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体，负责本行政区域内的盐业行业管理、盐
政执法和食盐专营的行政管理工作。其领导班子由省盐务局与威海市委、市政府双重
管理，以省盐务局为主。以鲁盐发〔2002〕12号文对荣成、文登、乳山市盐业经营管
理机构设置做出批复: 成立荣成盐业公司、文登盐业公司和乳山盐业公司，为山东省
盐业总公司的直属企业和独立核算、自负盈亏的企业法人实体组织，依法从事本行政
区域内的盐资源开发、利用和盐产品生产、加工、储运、批发经营业务。保留荣成市
盐务局、文登市盐务局和乳山市盐务局，为同级人民政府的盐业行政主管机构和盐业
行政执法主体，负责本行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理
工作。 根据省盐务局的指示精神，1月份完成了所辖市盐务局人员交接和机构上划工
作;市政府及荣成、文登、乳山市政府确定将盐务局的经费纳入同级地方财政预算。7
月份，省盐务局公布任命了威海市盐务局党、政领导班子; 11月，颁布了《威海市盐
业行业管理制度》。12月，重新调整了所辖市盐务局的内部机构设置，核定了人员编
制，并根据岗位设置，采取竞争上岗、双向选择的办法，优化调整了干部职工队伍。
威海盐业全面实现了垂直管理。
【盐政管理】根据新形势下盐业市场发生的新变化，及时调整盐政执法策略和方向，
把重点放在查源头、打惯犯、端窝点上。从2002年1月中旬到3月底、10月中旬到年底，
市、市（区）两级盐务局调整充实盐政执法力量，在全市范围内集中开展了两次“盐
业市场打假行动”，有效遏制了假冒伪劣食盐泛滥的局面。进一步调整完善了举报、
立功奖励制度，充分发挥社会监督作用，收到了良好效果，全年受理并查处群众举报
案件30余起。加强与公安部门的配合，与市公安局联合成立了全市整顿盐业市场秩序
领导小组，印发了《关于做好涉嫌案件移送工作进一步加大打击非法经营食盐违法犯
罪力度的通知》 ， 公安部门对10名涉盐违法犯罪嫌疑人进行了拘留审查。充分发挥
110联动的作用， 提高盐政执法的快速反应能力和现场处置能力，加大对大、要案的
查处力度，全年查处各类涉盐违法案件1273起，查获各类私盐1127吨。
【食盐专营】 以农村和居民消费者为重点，进一步加大政策宣教力度，集中开展了
“走百村入千户”、“防治碘缺乏病宣传月”等活动; 与妇联、计划生育、教育等10
部门联合印发了《致全市广大中小学生、育龄夫妇及家庭主妇的一封信》50万份，借
助计划生育网络、2700多个妇代会和广大中小学生的力量，广泛宣传全民食盐加碘的
重要性和必要性，有效提高了消费者的自我保护意识和食用碘盐的自觉性。根据食盐
市场出现的新情况、新问题，及时调整促销政策，加大奖励力度，有效提高了经营单
位的销售积极性。落实目标责任制，强化目标管理, 将国家食盐销售计划依据因素分
析法，层层分解落实，逐级签订责任状，分小包装食盐销售、食盐精细化率和国家计
划完成率三个层次，逐月调度通报，严格进行考核，推动了全市食盐专营水平的全面
提高。全年调进食盐1.36万吨, 完成年度计划的104.3%。其中，销售小包装食盐7861
吨，计划完成率列全省第一位;食盐精细化率达到96.3%，比全省平均水平高出25.3个
百分点，列全省第二位。
（孙大旄）
责任编辑 李洪格