【概况】2001年，企业改革进一步加快，上市工作取得重大进展。对优势企业进行了
股份有限公司改造或变更，对中小型竞争企业继续推行了经营集团持大股、控股、职
工参股、买断等形式的改制，对部分困难企业采取溢价买断、转让分立等形式改制，
全市镇以上企业改制比例达到95%，其中实行产权制度改革的企业占70.3%；采取兼并、
债权转股权、划拨、破产等方式，对166家企业进行重组，盘活资产25.1亿元；市委、
市政府专门成立了证券工作协调指导小组， 加强对上市工作的领导，全市7家企业进
入辅导期。
【困难企业改制取得突破】2001年，全市进行股份有限公司改造或变更的企业有6家，
占全省新批准股份有限公司的20%， 仅三角轮胎股份有限公司和威海港务局通过改制
向社会法人融资达1.4亿元。 对一般中小竞争性企业，推行经营集团持大股、控股、
职工参股、买断形式的改制，使公有资产退出。年内市直实行这种形式改制的企业63
家， 股本总额达8700万元，盘活资产达5.5亿元。对人员包袱重，资不抵债数额大，
资产状况复杂的特困企业，主要采取溢价买断、兼并重组、分立改制等形式，连同债
权债务一次性转让，企业职工得到妥善安置，没有留下“后遗症”。至年末，市直外
贸水产食品集团等27家困难企业实行了改制，溢价额达1.6亿元，盘活资产4.6亿元，
确保了公有资产的保值增值。机关办实体企业的改制和事业改企业的改制也取得了实
质性进展，收到了明显效果。年内有96家企业实行了改制，使全市镇以上企业改制总
数达到了3259家， 改制面达到了95%，居全省前列。实行产权制度改革企业2411家，
占改制企业总数的70.3%。 改制企业涉及总资产382.2亿元，占企业资产总量的80%；
有净资产的企业改制面在95%以上； 改制企业涉及职工人数27.4万人，占企业职工总
人数的75.1%。
【公司上市基础工作稳步推进】2001年初，成立了以市委副书记为组长、副市长为副
组长的证券工作协调指导小组，明确了分工与职责，有力地加强了上市工作的指导。
对部分已改制且符合条件的公司，及时帮助选择中介机构，力促其及早进入辅导期，
为企业上市做准备。 三角轮胎股份有限公司等7家企业进入了辅导期，使全市进入辅
导期的企业达到了9家。 并对拟上市辅导企业进行了摸底调查，积极配合中介机构为
企业排除障碍。 对山东成山轮胎股份有限公司A股上市和山东威海百货大楼集团股份
有限公司吸收合并上市做了大量的前期工作， 山东成山轮胎股份有限公司A股上市材
料上报到中国证监会。山东好当家海洋发展股份有限公司辅导期满后，开始制作上市
材料。山东华新海大海洋生物股份有限公司、山东达因海洋生物制药股份有限公司、
山东威高集团医用高分子制品股份有限公司积极推进境外上市。对威海地毯一厂 (海
马地毯) 、威海北洋电气集团股份有限公司、山东双轮集团股份有限公司、文登天润
曲轴有限公司、威海文隆电池有限公司等企业的股份制改造或变更进行了充分论证，
开始进行筹建工作。对山东双轮集团股份有限公司、威海国际经济技术合作股份有限
公司、威海建设集团股份有限公司、山东环球渔具股份有限公司的股权调整变更等做
了大量规范完善工作，威海北洋电气集团股份有限公司债转股工作顺利完成。帮助企
业牵线搭桥，积极推进吸收合并上市工作。加强与上级主管部门和证券监管部门的联
系， 搞好拟上市企业的培训工作。2001年，组织了非上市公司和进入辅导期的公司9
0多人次参加了省体改办和济南证管办分别举办的非上市公司高管人员培训班和座谈
会，有效地促进了拟上市公司高管人员证券知识水平的提高。7月底，召开了有400多
人参加的威海市企业改制上市工作会议，会议采取了会训结合的办法，邀请了中国证
监会、上交所、深交所及部分中介机构的专家进行讲课，并交流了经验，分析了问题，
提出了措施，部署了任务。10～11月，为培养企业改制上市专业人才，通过公开招考
和企业选送的办法，举办了由17家企业20人参加的证券人才培训班，聘请了全国各地
中介机构20多位专家进行授课培训，为企业改制上市工作打下了人才基础。
【盘活闲置低效资产】在企业改制过程中，始终把资产重组作为一项重点工作来抓。
2001年资产重组的特点主要有：一是兼并式。环球渔具股份有限公司兼并了塑料二厂
等5家企业， 债权债务及全体职工全部由兼并方承担，既盘活了资产，又保证了社会
稳定。 二是债权转股权式。威海北洋电气集团股份有限公司债转股金额为1.3亿元。
其中， 中国华融资产管理公司债转股额6997万元，中国信达资产管理公司债转股额6
135万元。通过债权转股权，威海北洋电气集团股份有限公司3.3亿元资产得到了盘活，
企业由此得到了新的发展契机。三是无偿划拨式。山东玉龙车辆股份有限公司与上市
公司中通客车股份有限公司的母公司聊城客车集团签订协议，将50.99%的公有股无偿
划拨给该集团。通过资产重组，聊城客车集团注入了新的资金和技术，使玉龙车辆股
份有限公司有了新的发展。四是破产式重组。荣成市为盘活不良资产，加大了企业破
产力度，实施破产的企业近百家，法院裁定终结的60多家，破产清算债务达5.1亿元，
有力地促进了经济的发展。
【完善改制政策】首先，不断修定、补充和完善改制政策。围绕着维护公有资产不流
失，保全金融债权，维护职工合法权利，规范改制程序等，在充分调查研究的基础上，
制定了《关于完善企业改革若干政策的意见》，对资产评估、资产处置、土地资产处
置、产权转让、职工权益、改制企业党组织建设等改制政策进行了完善，并以市政府
威政发〔2001〕37号文下发执行，为企业改制稳妥、健康进行提供了有力保证。尤其
对特困企业给予优惠政策后，其改制取得了突破性进展，既促进了改制质量的提高，
又确保了社会稳定。 其次，督导企业开好股东会议。5月18日是市政府确定的改制企
业第一个股东会议日。为保证企业按《公司法》和市政府通知要求开好股东会议，各
级各部门做了大量工作，深入改制企业指导股东会议的筹备和召开。确定股东会议日
在全省是第一个采取这种做法的。 70%以上的企业按股东会议日的要求召开了股东会
议，效果好，职工满意。股东会议日制度的实行，既促进了改制企业的规范运作，又
维护了股东的合法权益，推动了企业加快建立现代企业制度的步伐。其三，对威海市
27家律师事务所、 14家会计师事务所、15家评估机构、7家公证机构等经济鉴证类中
介机构的从业人员及执业资格、年营业收入逐项进行调查摸底，对中介机构总量多、
规模小、执业资格低、业务面窄的状况进行了综合分析，准备向市政府提出改革与发
展的意见。
(邹建辉 董文宇)