【概况】2001年，全市各级党委、政府以“严打”整治斗争为龙头，大力加强基层基
础工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力地维护了全市社会政治稳定。荣
成市被中央综治委、人事部授予“全国社会治安综合治理先进集体”称号；环翠区被
省委、省政府授予“山东省社会治安综合治理先进集体”称号。
【“严打”整治斗争取得阶段性成果】全市各级都成立了“严打”整治斗争领导小组
和办事机构，严格落实领导和部门责任制，深入组织开展了打黑除恶、治爆缉枪、追
逃犯、百日破案会战、治混乱等一系列专项斗争，在全市开展了“严打”整治斗争。
年内，全市破获各类刑事案件4449起，抓获犯罪嫌疑人3567人，其中逮捕1569人，抓
获逃犯268人，打掉违法犯罪团伙153个684人；收缴非法枪支4706支、子弹2.5万发、
炸药7715.7公斤、管制刀具1563把，并集中销毁了近几年收缴的非法枪支；审结刑事
案件1337件1955人； 召开公捕公判大会25场次，对254名犯罪嫌疑人公开逮捕，对26
1名被告人进行了公开宣判。 在“严打”中排查出22个治安混乱的单位和13个突出治
安问题， 采取派驻工作组，治乱治瘫治穷一起抓的办法，限期进行集中整治。7月25
日，市委、市政府在乳山市召开现场会，推广了乳山市集中治乱的经验。
【基层安全创建活动不断深化】2001年，基层安全创建工作进一步向私营企业、三资
企业、个体工商业户和各类市场延伸，扩大了创安工作的覆盖面。以解决突出的治安
问题为突破口，把集中整治后进村、治爆缉枪、外来人口管理、租赁房屋管理、矛盾
纠纷排查调处、法制宣传教育、刑释解教人员安置帮教等，纳入基层安全创建活动中，
将创安活动与物业管理、警务制度改革和精神文明建设有机地结合在一起，进一步理
顺了创建工作体制。 坚持对创安活动实行“动态管理”。年初，市综治委对5个发生
突出治安问题的“安全文明镇(街道办事处)”进行了警示。10月下旬，市委、市政府
召开了全市基层安全创建工作检查评比会议，对部分镇(街道办事处)、村(居委会)、
企事业单位进行了抽查，促进了基层安全创建工作的深入开展。全市有57个镇 (街道
办事处)被山东省、威海市命名为“安全文明镇(街道办事处)”。
【基层基础工作进一步加强】市和各市(区)综治委(办)人员普遍得到充实加强，流动
暂住人口管理和刑释解教人员安置帮教工作领导小组重新进行了调整；镇 (街道办事
处) 综治委(办)和政法基层组织及群防群治队伍建设进一步健全。在全市城乡设置了
168个警务区，每区设警长1人，组织辖区村(居委会)和企事业单位搞好群防群治。对
全市治保、调解组织进行了全面整顿，探索了基层调解方式改革。市委办公室、市政
府办公室转发了市综治委《关于加强预防青少年违法犯罪工作维护社会治安稳定的意
见》(威办发〔2001〕37号) ，4月份召开了全市预防青少年违法犯罪工作会议。全市
中小学普遍配备了法制副校长和法制辅导员，在校青少年基本无严重刑事犯罪。进一
步加大了流动暂住人口登记办证、发函调查、集中清查、出租房管理等工作力度。全
市清理登记出租房屋2.83万户，办理暂住户口证15.6万份，遣返“三无” (无户口、
无工作单位、无职业)人员2700余名；通过函查抓获各类犯罪嫌疑人124名、逃犯29名。
严格执行定期排查、情况报告、协调会议和交办督查等人民内部矛盾纠纷排查调处工
作制度，认真落实领导接访日和领导包案责任制，使大量矛盾纠纷及时化解消除在基
层和萌芽状态。
【健全落实领导责任制】年初，市委、市政府领导与各市(区)负责人签订了2001年度
社会治安综合治理责任书，各市(区)、镇(街道办事处)也逐级签订了综合治理创安责
任书，形成了一级抓一级、纵到底横到边的综治创安工作责任体系。市综治委制定下
发了《2001年度全市社会治安综合治理百分考核细则》，于6月、10月组织各市 (区)
对辖区单位的综治工作进行了两次全面检查考核。年内，市委、市政府命名表彰“社
会治安综合治理先进集体”40个，市综治委、市人事局对50名“社会治安综合治理先
进个人”给予记三等功奖励，市综治委、市“严打”整治斗争领导小组、市人事局表
彰“严打”整治斗争先进集体50个、先进个人50名，市综治委表彰优秀综治办16个，
表彰社会治安见义勇为先进个人11名、 颁发奖金3.3万元；全市查究重大案件防范责
任7起， 对25个单位发出了黄牌警告，对45个单位实行了社会治安综合治理“一票否
决”。
(王利仁 曹志武)