民政

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【概况】2001年,全市各项民政事业继续快速、健康、协调发展。第七届村委会换届
选举顺利完成,村党支部书记和村委会主任两个职务“一人兼”的威海直选模式进一
步完善。社区建设日益加强,基本思路业已形成。城市最低生活保障面进一步扩大,
对全市1076名城市低保对象和6168名农村低保对象实施了有效保障, 发放保障金871
万元。 福利企业生产效益可观,全市128家福利企业完成销售收入18.5亿元,安置残
疾职工4550人,有49家企业顺利实行了改制。福利彩票销售再创新高,全年销售福利
彩票8948万元,其中,电脑福利彩票发行7389万元,即开票福利彩票发行1559万元,
募集福利基金1208万元。 敬老院改建步伐加快,全市投资72万元,合并敬老院5处,
搬迁和改扩建5处。全市67处敬老院集中供养五保老人1944人,入院率48.6%。全市有
社会福利院2家, 床位260个,收养130人。民间组织管理逐步规范,严格按照《社会
团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》,对民间组织进行了清
理整顿和复查登记。

【基层民主政治建设】年内,威海市在全省率先开展了第七届村委会换届选举工作,
至年底, 全市2638个村,完成换届选举2178个,占总村数的85%;村党支部书记和村
委会主任“一人兼” 的2254个,占已选举村的88%,威海市成为全省第七届村委会换
届选举工作进展速度最快的市。 全国人大和省人大执法检查组先后对威海市进行了
《村委会组织法》执法检查,对威海市村民自治工作给予了高度评价。9月24~27日,
全省贯彻《村民委员会组织法》情况经验交流会在荣成市召开,全面推广了威海市村
党支部书记、村委会主任“一人兼”的经验。在此基础上,大力加强村级民主决策、
民主监督和民主管理的配套建设,11月,市政府34号令颁布实施《威海市村民委员会
成员罢免案处理办法》,保障了各类村级组织的健康运行。

【双拥工作】全市各级深入开展了双拥“双四好” (地方科技拥军好、专业退伍安置
好、优抚政策落实好、维护军队合法权益好,部队遵纪爱民形象好、扶贫帮困效果好、
维护社会治安好、完成急难险重任务好)活动,投资340万元,为部队新建1幢拥军楼,
修筑4000多米拥军路, 赠送1部拥军车,17台电脑,5400多册科技图书,培训技术人
员1444人次,安置随军家属92人;制定出台了旅游景区免费向现役军人开放的规定,
组织300多辆出租车成立了“拥军车队” ,每年为部队官兵节省开支15万元,有力地
支援了部队的现代化建设。 驻威部队全年出动官兵7900人次,车辆708台次,参加了
棉花山绿化、海滨南路改造等多项重点工程,有力地促进了地方的经济建设。

【优抚安置】筹资344万元继续组织开展“爱心献功臣行动”,筹资154万元组织开展
“援助革命老妈妈”活动,较好地解决了优抚对象生活难和治病难问题。投资27万元,
全面完成了优抚安置对象和优抚安置事业单位普查工作。筹资85万余元,将失业革命
伤残军人的伤残保健金改发为伤残抚恤金,提高了特、一等伤残军人的护理费标准。
11月7~8日,全国民政信访网络经验观摩会在荣成市召开。2001年全市接收安置城镇
退伍义务兵257人,转业士官349人,为284名转业士官和217名城镇退伍义务兵发放最
低生活保障金88.5万元。 先后投资520多万元用于军休干部居住环境的改善和医疗费
问题的解决。

【行政区划工作】顺利完成了镇级行政区划调整和县级边界勘定工作。全市所辖镇由
原来的72个减至52个, 减少了27.8%,镇平均人口由2.96万人增至4.10万人,平均面
积由73.67平方公里增至101平方公里; 街道办事处由7个增至14个;镇级行政单位减
少13个, 减少比例为16.46%。投资15万元,基本完成了由威海市牵头的6条总长为42
5公里的县级边界线勘定工作。全市有县级边界线8条总长583公里,其中,市境内4条
总长290公里,与邻市接界的4条总长293公里。

【社区建设】深入开展了社区建设工作的调查研究,初步形成了“两级政府、三级管
理、四级网络”的社区建设思路,制定出台了《威海市关于加强城市社区建设的试行
意见》,不仅首次以文件的形式对威海市社区建设的指导思想、基本原则和方法步骤
做出了明确规定,而且成立了威海市社区建设工作委员会,为全面推行威海市的社区
建设工作提供了政策依据和组织保证。同时协同环翠区委、区政府起草了贯彻该试行
意见的《实施方案》,进一步明确了社区居民自治组织的设立、运行、职责和权限,
为社区建设的深入开展打下了坚实基础。到年底,环翠区按1000~1500户的规模初步
完成了社区的调整、划定和冠名工作。

【民间组织管理】积极开展了“民间组织管理法规宣传月”活动,全面启动了民办非
企业单位复查登记工作, 组织人员对市区300多个民办非企业单位进行了摸底排查,
为全市207个民办非企业单位办理了复查登记手续。按照新《社会团体登记管理条例》
的有关规定, 对全市395个社会团体进行了清理整顿, 其中,登记125个,限期整改
210个, 依法注销60个。依法取缔一起宗族性社会团体--“宋氏宗亲会”,妥善处理
了一起外商在威海市设立非法组织事件,依法规范了各类民间组织的活动。积极加强
民间组织的培育发展,涌现出了一大批优秀社团,有力地促进了全市两个文明建设的
健康发展。

【社会救助工作】完善了城市最低生活保障制度,出台了《关于进一步完善城市居民
最低生活保障制度有关问题的规定》,对保障对象及范围、家庭收入计算、就业年龄
内有劳动能力但尚未重新就业者申请最低生活保障问题、不同居住地救助、市区集体
农转非居民保障、申请最低保障程序等问题进行了明确界定。全市城市低保对象由原
来的613人增加到1076人,新增463人。加强了救灾救济工作规范化建设,研究制定了
《威海市风暴潮救灾预案(讨论稿)》和《威海市民政局破坏性地震救灾预案》。及时
做好临时救济工作,相继筹资295万元,救助病灾特困户323户,困难群众11445人次,
大中专学生40人。积极做好经常性社会捐助活动的准备工作,成立经常性社会捐助接
收工作站55个、工作点103个,基本形成了覆盖全市的社会救助接收服务网络。

【社会事务管理】 投资207万元,新建800多平方米的收容遣送大楼和800多平方米流
浪儿童救助保护中心以及1000多平方米的附属用房。投资1360多万元,完成了荣成市
殡仪馆搬迁和其它三处殡仪馆的更新改造,有两处殡仪馆达到二级馆标准,两处达到
三级馆标准。全年火化尸体1.73万具,火化率达100%。投资1058万元,进一步加强了
公墓基础建设,全市5处公墓销售墓穴768个。全年办理婚姻登记1.42万对,涉外婚姻
登记80对,结婚合格率达100%,女性初婚率达95%;办理国内收养登记110件110人次。
(江海涛)