【概况】2001年，威海市土地市场进一步得到规范，市国土资源局 (不含环翠区、高
技术产业开发区、经济技术开发区三分局) 上缴市财政土地收益6032万元，比上年增
长100%。 实地调查宗地600余宗，发放土地证书6063本。做好了1∶10000土地利用现
状数据库建设准备工作及土地利用遥感动态监测工作。
【土地使用制度改革】一是大力推行国有土地使用权招标、拍卖。2001年，拍卖土地
4宗，面积4公顷，为政府收取地租3088万元。二是积极稳妥地开展国有土地储备工作。
市区范围内信息储备土地54.8公顷， 其中收回并进入储备库土地3宗4.4公顷， 收购
2.4公顷。 三是严格推行国有土地有偿使用制度。年内，办理土地出让、租赁手续32
宗，面积18公顷，可为政府收取地租3013万元。积极开展划拨土地有偿使用费收缴工
作，全年下达缴费通知176份,催款通知92份,收取有偿使用费300多万元。四是做好改
制企业土地资产处置工作。全年办理改制企业土地价格确认手续68宗，面积134.22公
顷， 确认的价值总量4.2亿元；为28家改制企业54宗43.5公顷的土地依法办理了用地
审批手续。五是突出重点，服务经济建设。积极为重点工程搞好服务，完成了市污水
处理厂扩建、威海铁路专用线二期工程等一批重点项目的征地和报批工作。积极为外
资企业搞好服务，为威海居龙船业有限公司、威海大华木业等一批外商投资企业办理
了用地报批手续。
【搞好耕地总量动态平衡】 一是抓好基本农田保护工作。全市划定基本农田保护区1
6.99万公顷， 保护率达到88.1%。二是做好用地报件的审查工作。对用地报件建立了
严格的审查制度， 严把审查关。全年审查用地报件16个批次，项目110个，其中单独
选址项目12个，面积192.68公顷。退回不符合规划的项目11个。对实际占地情况与所
报资料不符或采取欺骗手段骗取批准的，坚决不予报批。年内，清退不符合要求报件
16份，涉及用地面积近10公顷。三是严格执行建设用地计划。对受理的每宗新增建设
用地，凡占用农用地的，都按照规定向省里申请农用地转用计划指标，严格控制了建
设用地总量。 2001年，全市各类建设项目共使用新增建设用地208.3公顷，其中使用
农用地130.59公顷。 四是加大开发复垦整理力度。全市投入土地开发整理资金600多
万元，开发整理增加耕地800余公顷，确保了耕地总量的动态平衡。
【土地执法监察】一是贯彻山东省国土资源厅〔2001〕63号文件精神，组织开展了违
法占地大清查活动。 全市查出违法占地案件469宗，占地面积1061公顷，其中，1997
年4月15日以前发生的各类违法占地案件411宗， 面积866公顷；1997年4月15日至199
8年12月底发生的违法占地案件13宗， 面积21公顷；1999年1月1日以后发生的违法占
地案件45宗， 面积174公顷。二是开展了清理民营经济园区用地工作。年内，清查了
11个开发区、加工贸易区等园区，清查土地面积3359.9公顷。三是集中清理闲置土地。
查出市区闲置土地247宗632.1公顷，其中闲置一年以上的13宗39公顷；闲置两年以上
的234宗593.1公顷，确定对29宗无偿收回土地使用权。四是按照山东省政府的统一安
排和市政府的具体部署，开展城市房地产开发建设用地清理整顿工作。
(李 强)
【加强矿业秩序整顿】2001年，加大矿业秩序整顿力度，确定以金矿、饰面花岗岩、
建筑用花岗岩、海砂、河砂、地热、矿泉水为重点整顿矿种，以“四区(旅游风景区、
地质地貌景观保护区、国家森林公园保护区及城市规划区)三线(公路线、铁路线、海
岸线)一小(开采规模小的石材矿山)”为重点整顿区域。突出对城市规划区；刘公岛、
成山头、圣水观、槎山、昆嵛山、圣经山等旅游风景区；威海国际海水浴场、中央电
视台威海影视城周边区，文登市南海旅游度假区、北海开发区，荣成市桑沟湾、石岛
湾，乳山市银滩、 山森林公园等地质地貌景观保护区的整顿。整顿矿山规模，规
定5人以下的矿山全部关闭， 镇以下的单位和个人不得开采黄金等重点矿种。年内，
对547家矿山企业进行采矿权重新确认和审批， 新批准发放采矿许可证80家，全市勘
查、开采矿产资源“两证”持证率达100%。依法关闭各类开采的矿山企业86家，其中，
影响自然景观20家，在各类保护区开采的56家，存在安全隐患的矿山企业10家。依法
取缔非法采矿20起，填封井口12处，没收非法采矿设备60多台件，进行行政处罚50多
起，申请法院强制执行8起。矿产资源补偿费征收面达100%，征收率达到96%以上。
【矿业权改革全面启动】一是停止以无偿方式授予采矿权。凡新申请开办矿山企业，
必须依法缴纳采矿权价款，方可办理登记手续。对由市、市(区)发证的矿山企业，采
矿许可证到期后原则上不再无偿延续，采用招标、拍卖的方式进行出让。二是对“小
而散”和资源利用率低的矿山企业，采取关、停、并、转等措施，逐步实现规模化、
集约化经营。三是抓好矿产资源总体规划的编制工作，加强矿产资源勘查、开采活动
的宏观调控，强化矿产资源的规划管理。
10月份， 威海市首次举行矿业权招标拍卖现场会，对环翠区羊亭镇3处石材矿山
进行公开拍卖；举行了首次探矿权公开招标，乳山市进行了企业自筹资金探矿权公开
招标。11月份，文登市进行了砂场采矿权公开拍卖。11月底，荣成市、乳山市先后对
花岗岩的采矿权进行了公开招标。
【地质勘探】 2001年，10个地质勘探队在威海市进行了103个项目的勘探工作，投入
资金1700万元，全市有14个项目通过省专家评审。
【地质地貌景观得到有效保护】一是重点加强了“三山(槎山、昆嵛山、大乳山)四区
三线”的生态地质环境保护力度，实行了区域责任化管理与日常巡逻和突击检查相结
合的监督机制。二是规定新办矿山企业必须由地矿部门统一规划，无地质环境保护措
施和地质环境影响评价报告的采矿申请一律不批，开采地点在地质地貌自然景观保护
区内的采矿申请一律不批，对保护区内原有的矿点全部封闭关停，从源头上预防了破
坏地质地貌景观现象的发生。年内，全市封闭保护区内的矿山40余个，“封杀”影响
地质地貌景观的采矿申请20个。三是加大各种保护区的监管力度，对影响地质地貌景
观的采矿活动，坚决查处。年内，查处乱采滥挖行为56起。四是采用土石方工程、植
物工程和喷涂工程相结合的方法对被破坏景点进行综合治理。 年内，全市投入资金7
00多万元， 治理被破坏景点58个，喷涂面积12万平方米，使用石方量3万多立方米，
填土量6万多立方米，绿化面积20万多平方米。
(王廷军 孙利剑)