【概况】 2001年，全市审计机关共审计253个单位，查处违规金额28亿元，上缴财政
8570万元，减少财政拨款和补贴1646万元，促进增收节支、提高经济效益2151万元。
其中， 市审计局完成省审计厅部署的16个综合考评的审计项目， 有13个被省厅评为
“优秀项目”。市审计局获得“全国审计系统廉政勤政先进单位”、“全省审计机关
先进单位”等称号。
【本级财政预算执行审计】以“摸清家底，促进规范”为出发点，认真分析全市财政
工作新情况、新变化、新问题，重点对财政预算收入和支出的真实、合法、效益进行
审查、评价。通过审计，进一步掌握了全市财政工作运行情况，指出了财政预算收入
不够稳定，支出结构不尽合理，预算约束不严格等问题。同时，对有关预算单位随意
截留预算收入，乱开减收增支口子，损失浪费财政资金，乱收费、乱罚款等行为进行
了查处；纠正了一些单位公有资产管理不善、挤占挪用专项资金等问题。共审计一级
预算单位22个，延伸审计单位38个，查出违规金额3.2亿元。
【领导干部任期经济责任审计】一是健全机制。成立了由市委分管领导任组长的经济
责任审计领导小组，建立了由纪检、组织、监察、人事、审计部门组成的联席会议制
度，为搞好经济责任审计奠定了基础；设立了经济责任审计办公室，增设了三个专职
业务科， 选配了8名业务骨干，积极开展工作；出台了《威海市领导干部任期经济责
任审计七项制度》，进一步规范了经济责任审计行为。二是集中精力，加大经济责任
审计工作力度。 5月末，举办了全市首期领导干部任期经济责任审计培训班。同时，
利用新闻媒介广泛宣传，威海电视台为此进行了新闻专访。全年完成经济责任审计项
目137个，其中党政领导干部127个，国有及国有控股企业10个，查出违规金额17亿元。
三是严格履行审计结果谈话制度，提高审计成果运用。每一项经济责任审计结束后，
都会同组织部门对离任者进行谈话，全年对46位领导干部进行了审计结果谈话。
【专项资金审计】一是组织对全市中小学普教经费进行审计和调查。摸清了全市普教
经费来源渠道、收支规模、管理方式和资金运用情况，共查出违规金额3803万元，上
缴财政金额136万元，追回被挤占挪用资金600万元。二是组织实施了全市水库除险加
固与防汛岁修资金的审计。查出挤占挪用专项资金1909万元，上缴财政和减少财政拨
款613万元， 罚款12万元，查处“小金库”3个，金额260多万元。四是组织实施了全
市救济救灾资金的审计调查， 查出挪用专项资金180万元。五是完成领导交办项目审
计。对有关单位的人民来信进行认真调查和落实，查出有关单位采取虚列工程支出、
编制假工资单列账等形式套取现金转移账外637万元， 查处了以变通单据的手法，套
取现金报销各种招待、福利开支210万元等严重违规问题。
【投资审计】先后对文登坤龙水库调水工程、文登西母猪河应急调水工程和文登南圈
水库调水工程进行了审计。 共完成28份工程结算和8个单位的项目资金审计，发现了
工程招投标不规范、概算编制不细致、虚增工程量和多计工程款等问题，共审减工程
造价1400余万元。
【企业审计】2001年，对35户大中型企业的资产、负债和损益情况进行了审计。审计
把真实性放在首位， 注重揭露企业生产经营和管理中存在的问题。共查出违规金额1
1.6亿元， 决定处理处罚6.6亿元，上缴财政349万元。同时指出了部分企业改制不规
范、企业法人治理结构不完善、投资主体单一、管理滞后、会计信息失真等问题。同
时，组织了对金融保险系统的审计，指出了存在的问题。
【外资审计】主要实施了对山东环境保护、结核病控制、职教二、健康促进和沿海资
源可持续发展等5个世界银行贷款项目的审计，查纠违规资金2.8亿元，向世界银行等
国际金融组织提交了详实的审计报告。
【内部审计】通过计划管理、培训指导、典型引路、年度考核等办法，调动内审人员
的积极性，同时，在全省率先成立了内部审计师协会，增强了内部审计的凝聚力。全
年内部审计机构共审计单位2425个， 查出损失浪费金额2457万元，促进增收节支566
9万元，纠正违规金额2996万元，提出并被采纳合理化建议813条。山东三角集团公司
获得“全国内部审计先进单位”称号，环翠区教委获得“全省内部审计先进单位”称
号。
【加强审计法制建设】制定了《关于加强法制工作的意见》，对全局性法制工作做出
统一安排；进一步规范审计执法行为，强化执法程序；印发了《审计作业流程》，进
一步规范审计工作底稿和审计取证方法；全面推行审计专职复核制度，加大审计复核
工作力度，设立复核台账，对复核结果进行登记备案；完善审计业务综合考核制度，
提高考核标准的科学合理性，把精品项目、优秀成果、查处大要案、收缴违规资金等
作为主要考核指标。把审计组长、部门负责人、专职复核员三级复核管理制度作为严
格执法、规范执法的一项基础工作和防漏堵洞的重要措施，从审计项目立项，审计方
案制定，审计工作底稿编制到审计查出问题的定性、处理，都进行严格审核。
【推行审计新方法】一是推出《工程结算委托审查承诺书》制度，要求社会中介机构
在接受审计机关委托时，必须对派出审计人员的资格和审计结果质量等事项进行承诺，
保证审计结果的公正。二是完善审计公示制度。审计前，将审计的内容、范围、要求、
审计纪律、审计组举报电话等向被审计单位公示；审计结束后，将审计结果、领导干
部应负的责任、处理意见等，在被审计单位进行了公示或以审计通报的形式在一定社
会层面进行公布。三是推行《审计建议书》办法。与市财政、国税、地税等有关部门
协商，在全市实行了《审计建议书》办法，凡审计机关查处的被审计单位违犯财经法
规的行为， 除由审计机关向被审计单位下达《审计决定书》 外，还向有关单位发送
《审计建议书》，以协助解决审计部门不便解决的问题。另外，还设立了审计决定落
实台账，建立了催办制度。
(王德强 史怀宝)