【概况】2001年，中华人民共和国石岛海关(以下简称石岛海关)严格执行“依法行政，
为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针，顺应通关业务体制和机构改革形势，
严格依法制税，加强正面监管，创造条件使龙眼港办事处顺利开关。全年监管进出境
船舶2408艘次，其中国际鲜销船舶1761艘次，征收船舶吨税21.5万元，检查进出境船
舶133艘次， 检查率57%；监管进出口货物30.81万吨，总值1.33亿美元，其中海产品
26万吨； 监管进出口转关货物2055标准箱、1.99万吨；查验进口货物243票，查验率
30.1%，查验出口货物305票，查验率11.56%；征收税款1224万元；监管免税外汇商品
及免税品112万美元，比上年增长33%。
【超额完成税收任务】2001年，青岛海关给石岛海关下达了1000万元的税收任务。针
对石岛口岸业务类型比较单一、税源不足、税基不稳的不利情况，为确保税收任务的
完成，主要采取了以下措施：一是重视抓好归类审定及审价验估工作。一方面，作为
青岛海关的通关业务现场，注意按照审单中心专家的审单要求，积极配合好审单中心
的审价验估工作；另一方面，对未经总关审单专家审核的应证应税报关单，由审价归
类岗位对其重点进行归类审定和价格审核，以保证对进出口商品的正确归类和准确计
税。二是以优质的服务吸引税源。本着“有效监管，快捷通关，方便合法进出”的宗
旨，改善服务态度，转变工作作风，提高工作效率，为合法进出口企业提供便捷的通
关环境，以此稳定辖区税源，拓展税基。三是做好辖区纳税大户的沟通工作，上门宣
传政策，承诺服务措施。通过努力，全年共完成税收任务1224万元，超额完成了青岛
海关下达的税收任务。
【口岸电子化建设】随着新的通关管理模式和现代海关业务运行机制快速向“电子海
关”和“电子口岸”迈进，企业原有的管理模式和业务运行机制面临着深刻变革。针
对“电子口岸系统”启动的软硬件技术要求较高、辖区入网企业计算机应用水平普遍
偏低的实际情况，一是率先在关区内举办了“中国电子口岸系统软硬件安装应用培训
班”，并邀请青岛海关的业务技术骨干现场进行指导。二是加大宣传力度，在业务现
场设立专门的咨询窗口和咨询电话，答复企业提出的各种实际问题。三是考虑到电子
口岸在推广应用中的技术难度，成立技术维护小组，对电子口岸用户提供技术支持。
【严密正面监管】加大查验幅度2001年，石岛海关调整现有监管力量，合理配置人力
资源，增加查验设备，提高对进出口货物及进出境船舶的检查力度，保证每月进口货
物查验率在25％以上， 出口货物查验率在10％以上，进出境船舶查验率在5％以上。
对应证应税及加工贸易结转货物实行100％的查验， 各项指标均达到海关总署和青岛
海关的要求。
加大物流监控力度辖区拥有国际鲜销运输船舶112艘， 该类船舶船体小，靠泊灵
活且进出境频繁。为预防和打击鲜销船舶走私违法活动，维护正常营运秩序，年内对
开放性港口进行经常性巡查，共巡查155班次，465人次，对非开放性渔港码头实施不
定期巡视。在此基础上，重点修订了《石岛海关物流监控操作规程》, 完善了船舶年
审制度,以此增加对进出境船舶和进出口货物的实际监控。
保证供船保税燃料油的合理流向辖区国际鲜销船舶常年运送冰鲜海产品出口日本、
韩国，供船保税油是石岛海关监管工作的重点之一。为此，完善了《石岛海关对供船
保税油监管操作规程》，采取严格审批供油数量、定期测量保税油罐油量、抽查出境
船舶、加强对保税油库和加油码头的实际监控等监管措施，保证了保税燃料油的合法
使用。2001年监管供船保税油2.21万吨，未发现非法倒卖、挪用情事。
做好加工贸易监管工作一是全面掌握加工贸易企业信息，对加工企业实行动态管
理；二是合理核定合同单耗，做好进口保税料件的监管工作；三是充分运用计算机数
据， 为加工贸易监管决策服务。全年共备案加工贸易合同963份，备案金额8306万美
元，核销加工贸易合同709份，核销补税212万元，审批减免税3695万美元。
打击走私违法行动一是重视综合研究和分析各种信息动态，利用各种渠道和方式
获取有用的情报信息。二是积极协助和协调关区内的调查、侦查部门在辖区内的工作。
三是把稽查工作和调查工作有机地结合起来，实行常规稽查和专项稽查，以便从中发
现案件线索。全年查获走私违规案件11起，处结7起，移送走私犯罪侦查机构2起，有
效地维护了口岸的贸易秩序。
【龙眼港办事处开关】年内，石岛海关完成的重要工作之一是驻龙眼港办事处的开关。
一是提出了设立快件及行李监管仓库、报关公司、加快集装箱场站建设步伐和建立港
口电子信息管理平台等建议，敦促企业进一步完善港口设施建设，尽快达到海关监管
所要求的条件。二是积极做好准备工作，加快机构设置、人员选调、业务培训及各种
技术设备和检查监管设施设备的安装调试步伐，集中人力、财力、物力，突出重点，
加快办公楼的装修进度，力争尽快通过青岛海关验收，早日开关。三是积极向青岛海
关等有关部门和领导进行专项汇报， 督促地方政府和企业完善港口设施建设。经过5
个多月的紧张工作，石岛海关驻龙眼港办事处于10月12日正式开关。至年底，办事处
监管进出口货物3616吨， 总值479万美元；监管进出境旅客1万人次，进出境船舶7 4
艘次。
(陆爱明)