【概况】2001年，市规划局重点搞好市中心区及重点地段、重点区域的城市设计，总
面积达512公顷。 抓好各项工程项目的规划设计与管理。提高规划服务意识，改善服
务质量，在城市规划管理中推行了“窗口服务”和“错案追究”制度，得到山东省建
设厅的充分肯定并加以推广。市规划局被评为“山东省城市规划先进集体”。
【推行“窗口服务” 与“错案追究”制度】2001年8月份组建工程项目报建中心，推
行“窗口服务”的模式。对每一个申报项目全部由窗口统一收件，业务科室内部传递，
窗口统一发件。在业务审批期间，除必要的现场踏勘、业务接访等工作外，业务科室
的工作人员不直接与申报单位接触，实行“阳光作业”。工程项目由窗口转给相关业
务科室，由业务科室提出初步意见，提报局办公会研究决定，局办公会每周二、四召
开2次， 研究决定的结果如果与科室的初步意见不一致，作为业务科室错案一次，由
专人进行统计，定期进行通报。“窗口服务”推行以来，建设工程项目选址由原来的
15个工作日缩短到5个工作日， 方案审批、放线验线、竣工验收由3个工作日缩短到2
个工作日。办理时限在全省为最短。
【加大规划管理力度】首先，严把选址定点关、规划设计关、规划评审关，切实抓好
规划实施的跟踪管理。对每一项建设工程都严格按规划审批的图纸进行管理，违背规
划方案的及时进行检查改正，工程竣工后，立即组织对项目的主体建筑及附属配套设
施和环境建设，对照规划设计图纸进行系统的规划验收。验收合格的，方可发放《建
设工程规划验收合格证》，实现了对规划实施全过程的跟踪管理。其次，加大了对市
政道路、管线的规划管理力度，逐步把市政管线的集中敷设、集中施工纳入规范管理
的轨道。 2001年共依法核发了建设用地选址意见书67份；《建设用地规划许可证》4
8份， 总用地面积39万平方米；《建设工程规划许可证》72份，总建筑面积55万平方
米；审查单体设计方案43个；核发道路管线选址意见书72份，《建设用地规划许可证
(管线)》75份，各种管线总长度达13万米；核发建设用地验线70多项，发放《规划验
收合格证》52份，总建筑面积58万平方米。
【调整《威海市城市总体规划》】为适应城市建设、社会经济发展的需要，根据威海
市城市发展的实际情况，适时进行《威海市城市总体规划》的调整，委托天津大学承
担该项工作，年内，完成了前期的资料调查、收集工作。调整后的总体规划将会对威
海市的城市发展提供更有力的规划依据和保障。
【开展城市设计，制作城市模型】在2000年城市设计的基础上，继续开展了市中心及
市区重点地段、 区域的城市设计，总占地面积512公顷，其中，委托清华大学编制中
心区130公顷，金线顶42公顷，火车站、汽车站广场6公顷；委托山东省规划设计院编
制青岛路--海滨路之间区域230公顷详细规划； 委托威海市规划设计院编制造钟公司
19公顷，阮家寺区域27公顷，平板玻璃厂改造30公顷，钦村区域28公顷详细规划。其
中，市中心区城市设计方案、青岛路--海滨路区域设计方案、金线顶城市设计方案在
反复论证、 修改的基础上，于10月30日至11月3日经威海市城市建设规划委员会主任
会议进行了审查论证，并提出了修改意见。同时，为使编制的城市设计更为形象，委
托国内最大的模型公司之一--上海精武模型公司为威海市制作城市模型，至年底制作
完成。
【严格依法行政】一是加大了规划执法的力度。进一步对《威海市临时建设、临时用
地规划管理办法》、《威海市市政道路、市政管线规划管理办法》进行了修改完善，
并上报市政府法制办审查。2001年1月17～26日，对各市(区) 及高技术产业开发区、
经济技术开发区的规划管理部门进行了一次以查执法程序、执法文书及案件处结率为
重点的规划执法大检查，采用听取汇报、查看资料、座谈交流等形式，把研究执法难
点、交流执法经验融为一体，促进了全市城市规划执法水平的提高。二是加强了对临
时建设的管理，严把临时建设的审批关。严肃查处违法建设案件，全年共调查违法建
设案件93起，面积9069平方米，拆除违法建筑55个，违法建筑面积2800平方米，申请
法院强制执行33起，罚款19万元，有效地制止了违法建设案件的发生。三是做好群众
来信、来电、来访工作，维护了人民群众的合法利益。
【城市规划管理系统软件投入使用】2001年，由市规划局与上海集高电脑公司共同开
发的城市规划管理系统软件投入使用，对每个申报的工程项目由窗口输入微机，按流
程进行传递， 实现了办公自动化，极大地提高了规划管理的水平。补测了全市1∶50
0、 1∶2000、1∶5000、1∶10000数字地形图，全部录入地理信息数据库，为提高规
划设计质量和水平提供了可靠的技术保障。
(张艳红)