【概况】2001年，威海市盐务局以“上台阶工程”为主题，以强化盐业市场管理为主
线，以盐政执法、食盐专营和行业管理为重点，创造性地开展工作，促进了全市盐业
的健康发展。一是加强社会宣传，“政府行为、部门职责、社会参与”的食盐专营运
作机制初步形成。全市集中统一组织了两次以“面向农村”为重点的宣传活动；威海
市人大常委会、文登市人大常委会将贯彻实施《山东省盐业管理条例》情况列入年度
审议项目。二是加强盐产品的宏观调控管理，全市统一、规范、有序的盐业大市场基
本形成，既遏制了工业盐和其他盐扰乱冲击食盐市场，又有效地促进了全市盐资源的
合理配置。三是精神文明建设取得丰硕成果，市盐务局先后获得“市级文明机关”、
“全市信访工作先进单位”、“全省轻工系统双文明优秀单位”等称号。
【盐政管理】一是坚持“稳步推进、稳妥运作”的原则，依据《山东省盐业管理条例》
的有关规定， 对各类盐的运销体制依法进行了调整规范理顺。从3月份开始，全面推
行500克复合膜小包装食盐；从5月份开始，对两碱工业用盐实行盐碱企业自主合同订
货、 接受盐务部门的监督管理；自6月份开始，对渔业和其他小工业用盐实行统一经
营管理， 由各级法定盐业经销单位统一经营；自9月份开始又对全市畜牧用盐实行统
一包装、统一价格、统一经营，按照食盐的管理办法进行管理。全市所有的盐产品全
部纳入了规范管理的轨道，使其产销达到基本平衡，为食盐专营创造了良好的市场环
境。二是保持与公安、工商、卫生、技术监督、物价等执法部门的紧密联系，齐抓共
管， 通力合作，同时充分发挥与公安110联动的作用，共同维护盐业市场，对屡查屡
犯、屡教不改的私盐贩子进行重点打击，对情节严重的交由公安部门依法处理，全市
先后有2名私盐贩子被定罪判刑， 荣成市肖某因走私渔业用盐30吨，被荣成市人民法
院依法判处有期徒刑3年， 缓刑3年；乳山市张某走私假冒伪劣食盐188吨，被乳山市
人民法院判处有期徒刑7年，并处罚金2万元，对盐业违法犯罪行为起到了极大的震慑
作用。 全年查处各类涉盐违法案件521起，查缉假冒伪劣食盐和私盐1450吨，有效地
净化了食盐市场，为搞好食盐专营工作起到了保驾护航作用。
【食盐专营】一是为了提高食盐的包装质量和档次，提高防伪水平，保证消费者吃上
“放心盐”，根据省局统一部署，全市自3月26日开始统一推行500克彩色复合膜小包
装食盐，沿用多年的1000克普通塑料袋包装食盐全部退出市场，因事前各项工作准备
充分，食盐市场没有出现大的波动，实现了平稳过渡，促进了复合膜小包装食盐工作
的顺利开展， 全市销售复合膜小包装食盐占食盐销售总量的47%，名列全省首位。二
是强化食盐专营目标管理，市盐务局将国家食盐销售计划尤其是直接入口食盐计划，
依据因素分析法，分解落实到各市(区)，推动了全市食盐专营水平的全面提高。全市
累计销售食盐1.32万吨,完成国家指令性计划的113.9%,其中食盐精细化率达到91.95%,
名列全省17个市第二位, 所辖市(区)均完成了国家计划。市盐务局、市食盐专营处、
乳山市盐务局被省盐务局授予“全省推广复合膜包装食盐工作先进单位”。
【盐政执法队伍建设】吸取中央电视台《焦点访谈》栏目曝光的“河北黄骅盐业事件”
和“甘肃宁县盐业事件”的教训，全市盐业行政主管部门集中组织了两次思想、纪律、
作风整顿，建立健全了12项管理制度和考核办法，完善了执法人员工作守则，从根源
上杜绝各类执法违纪现象的发生。通过整顿，盐政执法人员的职业素质、执法水平都
有了很大提高，宗旨意识和责任意识进一步增强，切实做到了公正执法、文明执法，
全年所查处的盐业违法案件中未出现行政复议和行政诉讼案件，在全社会树立了盐政
执法队伍的良好形象。
(张建青)
责任编辑李洪格