【全面推行海域使用许可证制度和海域有偿使用制度】认真贯彻实施《山东省海域使
用管理暂行规定》、《山东省海域使用金征收管理暂行办法》，全面推行海域使用许
可证制度和海域有偿使用制度。一是进行了大比例尺海洋功能区划，为海洋开发和管
理提供依据。二是进行海域登记测量工作，为推行海域使用管理制度积累了宝贵资料，
也为发证工作提供了依据。三是进行海域使用的发证和收费工作。根据《威海市海域
使用金征收管理暂行办法》和《威海市市区毗邻海域登记发证有关问题的通知》精神，
全面启动海域使用证发放和海域使用金征收工作。四是加强海洋环境监测工作。对近
岸海域进行连续监测，为加强陆源入海污染物总量控制和养殖结构调整提供了依据。
五是严格海域使用的审批工作。 新批准用海项目20余个，按程序进行论证的8个项目
已全部进行了论证，依据《海洋环境保护法》，查处了2起海洋污染事件。
【全方位开展渔政监督管理】一是开展以整顿海上生产秩序、治安秩序和打击偷渡走
私为重点的执法检查活动。 共检查渔船3000艘次，查处渔业违法案件110多起，驱赶
外地跨区定置作业渔船88艘，有力地维护了海上生产秩序。二是利用各种形式，广泛
深入宣传伏季休渔的重要意义，极大增强了广大干部、渔民的法律意识，为伏季休渔
创造了良好的社会环境。休渔前，对渔船动向进行了调查摸底，把大型渔业公司、个
体联合体渔船、外地跨区域作业渔船列入管理重点，督促其按时收港。坚持定点、定
时守候与跟踪检查相结合，海上查、陆地堵与市场管相结合，实施24小时全面监控。
管理中期，针对外地部分幼鲅鱼流入市场的问题，市渔政监督管理部门与工商部门密
切配合，对市场违规水产品进行查处，堵源截流，收效明显。管理后期，下发了《关
于切实加强幼鲅鱼管理的紧急通知》和关于加强伏季休渔后期管理的明传电报，对顶
风而上的违规者进行了严惩，实现了“船靠港、网入库、人上岸”的目标。整个伏季
休渔活动，得到上级领导的充分肯定，受到了黄渤海区渔政渔港管理局的表彰。
【加强海上渔业安全生产管理】一是加强领导，落实责任制。全市普遍建立了由行政
主要领导负责的海洋渔业安全生产领导组织。 全市建立了县级以上领导组织7个，镇
级54个， 村队公司级300多个。二是抓制度落实，增强防范能力。层层分解安全生产
控制指标，并将其作为评先选优、确定工资分配的重要依据，激发了各级抓安全工作
的积极性。用行政干预手段，提高渔船编队生产比率，增强渔船自救互救能力。坚持
24小时值班、大风天气报告、重大海损事故上报等规章制度。三是开展教育培训，提
高渔民队伍整体素质。利用有线广播、闭路电视、宣传栏、召开会议等形式，宣传普
及安全生产常识，重点利用“安全生产周”及伏季休渔渔民集中的有利时机，开展宣
传活动。在技术培训上，本着生产、培训两不误的原则，定期开展培训。全市举办船
员培训班120多班次，培训职务船员3000多人，组织普通船员“绿卡”培训考试60场，
4000多人。全市渔船职务船员培训率达到95％。四是加强督查，消除隐患。在春秋渔
汛旺季，针对雾期长、海上过往船只多的情况，组织对渔船通讯导航设备进行全面检
查整改。在冬季火灾多发季节和夏季台风季节，组织对渔船、渔港消防设备及防火防
风和值班制度落实情况进行了检查。同时，重点抓了临水作业不穿救生衣、渔船安全
设备配备不齐、船只适航条件和证书证件不完备等问题。年内，全市组织各类安全检
查58次，检查渔业单位450多个，渔船2800艘次，补配各种设备设施1600多件。